國有林場(chǎng)財務(wù)管理特點(diǎn)及對策

　　國有林場(chǎng)普遍存在對資金的使用和投入缺乏事前的規劃，資金使用隨意性和混亂性較為嚴重，造成資金使用效益低下，存在嚴重的浪費現象。國有林場(chǎng)需要加強財務(wù)的信息化管理，快速、便捷的信息化管理有利用財務(wù)人員從繁重的業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)，把精力更多的用在財務(wù)管理上面，使財務(wù)管理制度規范化。

　　摘要：林業(yè)在我國的經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，國有林場(chǎng)對我國森林資源的保護啟到了重要作用。本文介紹了國有林場(chǎng)財務(wù)管理的特征和重要性，通過(guò)分析當前國有林場(chǎng)財務(wù)管理存在的突出問(wèn)題，提出了相對應的優(yōu)化對策。

　　關(guān)鍵詞：國有林場(chǎng);財務(wù)管理;優(yōu)化對策

　　國有林場(chǎng)屬于事業(yè)單位，但實(shí)行企業(yè)化的管理，是我國森林資源的重要生產(chǎn)基地。國有林場(chǎng)健康、快速地發(fā)展，有效的保證了我國的林業(yè)資源，對林業(yè)建設起著(zhù)重要的意議。財務(wù)管理做為國有林場(chǎng)管理的重要組成部，對保證林場(chǎng)健康運轉、促進(jìn)林場(chǎng)長(cháng)久發(fā)展起著(zhù)重要作用。

　　一、國有林場(chǎng)財務(wù)管理的特征

　　1.管理內容復雜

　　林木是國有林場(chǎng)的主要資產(chǎn)，它較于其他企業(yè)的資產(chǎn)相對特殊。由于林木的生長(cháng)周期長(cháng)，而且在林木生長(cháng)期間需要長(cháng)時(shí)間的、不斷的投入資金，林木資產(chǎn)的價(jià)值和數量缺乏穩定性，而林木的市場(chǎng)價(jià)格也在不斷的改變，造成林場(chǎng)的資產(chǎn)在財務(wù)管理上很難確定和計量。依據國家會(huì )計制度規定，林場(chǎng)的所有林木都要進(jìn)行入賬管理，對于天然林和未入賬的人工林也要按照近三年人工林的實(shí)際成本估價(jià)入賬，按歷史成本法進(jìn)行核算。如果當期物價(jià)平穩，使用歷史成本法就能夠真實(shí)客觀(guān)地反映出會(huì )計數據�？墒橇帜镜纳�長(cháng)需要長(cháng)達幾十年、甚至更久，增加了財務(wù)核算的難度。而近幾年，隨著(zhù)經(jīng)濟改革的不斷深入，國有林場(chǎng)也開(kāi)始轉變思路，擴大經(jīng)營(yíng)范圍，依靠林場(chǎng)的天然資源，因地制宜地發(fā)展種、養、采等多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式。多種形式的經(jīng)營(yíng)種類(lèi)，大大增加了國有林場(chǎng)的經(jīng)濟效益，同時(shí)也使得林場(chǎng)的財務(wù)管理更加復雜。

　　2.財務(wù)管理的地域范圍廣，管理難度大

　　由于林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)占地面積大，經(jīng)營(yíng)面積多達幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)畝，財務(wù)管理的面積照比其他行業(yè)廣，而且過(guò)于分散，使得財務(wù)人員管理起來(lái)非常困難。另外，由于林木的生長(cháng)周期長(cháng)，日常的維護都需要投入大量的人力和物力，而且隨時(shí)都有發(fā)生火災和蟲(chóng)害的風(fēng)險。在財務(wù)管理上很難對林木資產(chǎn)的價(jià)值和增值進(jìn)行準確認定。

　　二、財務(wù)管理在國有林場(chǎng)的重要性

　　國有林場(chǎng)根據管理對象和內容及規模大小，對于規模大的單位，劃分了生產(chǎn)部、技術(shù)部、質(zhì)量部、物資部、人力部和財務(wù)部等很多管理部門(mén)，而規模小的單位則劃分為生產(chǎn)科、財務(wù)科、營(yíng)林科、經(jīng)銷(xiāo)科、辦公室、護林隊這些部門(mén)組成了國有林場(chǎng)的重要管理體系，每個(gè)部門(mén)都在國有林場(chǎng)的生產(chǎn)運營(yíng)中發(fā)揮著(zhù)重要的作用。國有林場(chǎng)日常的資金投放、運用、分配以及重要項目的資金籌集，都需要財務(wù)部門(mén)進(jìn)行統一的預算、分析和規劃，以確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運行。在以市場(chǎng)為中心的經(jīng)濟社會(huì )中，財務(wù)管理的好壞，直接影響到國有林場(chǎng)工作效率和經(jīng)營(yíng)利潤。只有提高財務(wù)管理水平，使財務(wù)管理科學(xué)化、規范化，把財務(wù)部門(mén)的管理工作滲透到國有林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節，才會(huì )真正實(shí)現國有林場(chǎng)的利潤最大化。

　　三、當前國有林場(chǎng)財務(wù)管理的突出問(wèn)題

　　1.財務(wù)預算管理制度流于形式

　　國有林場(chǎng)的財務(wù)部門(mén)在編制年度預算時(shí)，大部分都沒(méi)有認真地進(jìn)行市場(chǎng)調研和參考國家的政策變化。多采取依照往年的財務(wù)報表進(jìn)行計劃性的調整�；蛘哳A算編制好后，不按預算執行，各做各的。國在林場(chǎng)經(jīng)常為了緩解事業(yè)單位的考核指標壓力，通過(guò)各種方法壓縮收入預算;增加支出預算，以達到預算虧損的目標。在實(shí)際的預算執行中，又經(jīng)常以各種理由隨意向上級追加或變更預算，造成上級審批后的預算沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際作用，變成一紙空文。由于國有林場(chǎng)缺乏預算目標的考核機制，沒(méi)有將責任向下落實(shí)到具體的部門(mén)和責任人，使得國有林場(chǎng)的整體預算流于形式，預算目標形同虛設，預算結果更是沒(méi)有發(fā)揮真正的作用。

　　2.缺乏科學(xué)性的資金管理和使用

　　國有林場(chǎng)普遍存在對資金的使用和投入缺乏事前的規劃，資金使用隨意性和混亂性較為嚴重，造成資金使用效益低下，存在嚴重的浪費現象。首先，在資金使用或投入前，沒(méi)有嚴格的按照程序進(jìn)行事前的調研和論證，資金使用的規定和程序簡(jiǎn)單、隨意性大，存在單位或個(gè)人隨意借入或借入資金現象。其次，國有林場(chǎng)的管理普遍存在只注重貨幣資金的管理，雖然大部分單位都設有倉管員管理木材的進(jìn)倉和出倉，但忽視了對其他存貨資產(chǎn)的管理。其次財務(wù)部門(mén)人手少，常將應設置的兩人崗位合并成一人完成，缺少了監督環(huán)節的同時(shí)也影響了工作效率，導致資金周轉緩慢，嚴重影響了林場(chǎng)的經(jīng)濟利益。最后，由于有些國有林場(chǎng)沒(méi)有設置專(zhuān)門(mén)部門(mén)或專(zhuān)人對原材料、固定資產(chǎn)等進(jìn)行管理，使得林場(chǎng)固定資產(chǎn)和原材料管理混亂，管理者缺少責任心，林地存在當地居民盜砍盜伐現象，導致國有林場(chǎng)林木資產(chǎn)流失現象較為嚴重。

　　3.財務(wù)管理制度不健全，執行力不強由于國有林場(chǎng)的財務(wù)管理具有復雜性和特殊性，使得財務(wù)管理制度的建設常常跟不上林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展速度，主要體現為：

　　(1)財務(wù)制度老化。國有林場(chǎng)依然沿用之前的會(huì )計制度，在實(shí)際工作中，其應用的統計方法和財務(wù)管理辦法與實(shí)際情況不相符，已經(jīng)遠遠不適用當今國有林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。另外，當前已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代，國有林場(chǎng)常常由于財務(wù)人員配備不齊，繁重的工作使得財務(wù)人員根本無(wú)暇顧及財務(wù)管理，只能做些簡(jiǎn)單的日常核算工作。

　　(2)財務(wù)管理制度執行力不強。國有林場(chǎng)日常管理松懈，導致財務(wù)管理的工作效率不高，出現賬實(shí)不符、賬表不符的現象。對于日常的資金管理不夠完善，大規模的資產(chǎn)投入又常常出現預算、決策與執行分工不合理現象，缺少統一、民主的執行標準，財務(wù)紀律性較差。

　　(3)部門(mén)之間權責不明。國有林場(chǎng)有些管理沒(méi)有落實(shí)到具體部門(mén)和具體個(gè)人，影響了各部門(mén)的職能發(fā)揮。

　　4.財務(wù)監管存在缺陷上級部門(mén)對基層林場(chǎng)進(jìn)行的財務(wù)檢查和審計往往只是為了完成任務(wù)數，審查的內容也僅限于年度經(jīng)常數據指標的考核。并沒(méi)有真正發(fā)揮監督審計的作用，對于財務(wù)核算管理的漏洞漠不關(guān)心，即使發(fā)現問(wèn)題，也只是提出建議，沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的處罰和提出改正，檢查多是走形式、走過(guò)場(chǎng)，導致財務(wù)監管失效。另外，內部的審計多偏重于事后常規審計，且大多只重視日常的核算業(yè)務(wù)的審計。忽視了財務(wù)和生產(chǎn)管理方面的審計，審計不全面、不具體，導致基層林場(chǎng)對審計報告和審計整改報告不重視、不關(guān)心，審計報告成為一紙空文，日常的財務(wù)管理和生產(chǎn)管理水平也很難提升。

　　四、國有林場(chǎng)財務(wù)管理優(yōu)化的對策

　　1.加強預算管理手段，保證預算管理效果

　　首先，加強預算管理意識，提高領(lǐng)導和員工樹(shù)立預算管理理念。其次，強化預算管理目標，制定專(zhuān)門(mén)的國有林場(chǎng)的預算編制辦法，針對國有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)特點(diǎn)，對預算編制的原則、方法、口徑和內容制訂統一的標準。對當年編制的年度預算，建立動(dòng)態(tài)化跟蹤，確保預算執行效果。最后，重視考評機制，建立完善的獎罰制度，確保責任分明，獎懲分明。

　　2.抓好資金管理，提高資金使用效率

　　國有林場(chǎng)需要科學(xué)的建立資金使用制度，規范資金使用程序，并對資金的投放和后續使用進(jìn)行全程監督，確保資金的使用價(jià)值。對于閑置資金要注重合理投入，以便資金的價(jià)值在使用中不斷放大。資金是林業(yè)企業(yè)的生命線(xiàn)，有效的提高資金的周轉率，盤(pán)活閑置資金，可以大大的增加林場(chǎng)企業(yè)的經(jīng)濟效益，保證企業(yè)的持續發(fā)展。

　　3.加強財務(wù)信息化，健全財務(wù)管理制度

　　首先，國有林場(chǎng)需要加強財務(wù)的信息化管理，快速、便捷的信息化管理有利用財務(wù)人員從繁重的業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)，把精力更多的用在財務(wù)管理上面，使財務(wù)管理制度規范化。其次，制定健全的財務(wù)管理制度可以起到良好的監督和控制作用，減少營(yíng)私舞弊和違規操作的發(fā)生。國有林場(chǎng)企業(yè)要根據國家的財經(jīng)法紀，健全企業(yè)的內部控制制度，從財務(wù)的基本行為加以規范，確保企業(yè)的財務(wù)數據真實(shí)、完整。

　　4.加強財務(wù)監督和審計力度

　　加強林場(chǎng)財務(wù)監督的目的是為了保障林場(chǎng)資產(chǎn)的產(chǎn)權，提高資金使用效率和效果，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤，實(shí)現國有林場(chǎng)的最終戰略目標。此外，林場(chǎng)需要加強審計力度，通過(guò)定期或不定期的審計活動(dòng)發(fā)現日常管理中存在的漏洞和疏忽。而對于審計的問(wèn)題，要依照情節輕重，進(jìn)行限期整改或將相關(guān)違法人員移送司法機關(guān)處理。

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