提升國有企業(yè)行政管理效率對策與建議論文

　　相信大家總免不了要接觸或使用作文吧，特別是寫(xiě)作中最基本、最常見(jiàn)的議論文，議論文三要素是論點(diǎn)、論據、論證。那要怎么寫(xiě)好這類(lèi)型的作文呢？以下是小編為大家整理的提升國有企業(yè)行政管理效率對策與建議論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　摘要：

　　行政管理是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統，在企業(yè)的發(fā)展中起著(zhù)至關(guān)重要的作用。論文主要圍繞如何提升國有企業(yè)行政管理效率展開(kāi)分析討論，從而提高國有企業(yè)的內部治理能力和管理水平，讓企業(yè)平穩運行、健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：

　　國有企業(yè)；行政管理；效率提升；策略探究；

　　1、企業(yè)行政管理內涵

　　1.1企業(yè)行政管理概念

　　企業(yè)行政管理主要指企業(yè)為了生存發(fā)展，以企業(yè)管理和行政管理理論為支撐，根據相關(guān)法規、制度、原則及方法，通過(guò)命令、指示、規定、獎懲條件等管理手段對企業(yè)進(jìn)行職能性管理活動(dòng)的總稱(chēng)。企業(yè)行政管理是一個(gè)涉及企業(yè)各個(gè)部門(mén)和分支機構的完善的系統、網(wǎng)絡(luò )，是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統。

　　1.2企業(yè)行政管理特點(diǎn)

　　與其他管理形式相比，企業(yè)行政管理主要包括以下三大特點(diǎn)[1]:一是權威性。企業(yè)管理者擁有法定的職權是其開(kāi)展行政管理的基礎和前提。如果沒(méi)有相應的職權，企業(yè)管理者就不能下達指令、實(shí)施獎懲。與此同時(shí)，企業(yè)行政管理有效性的另一個(gè)重要因素就是企業(yè)管理者運用職權是否得當、下級是否服從執行等。二是及時(shí)性。當企業(yè)遇到重大突發(fā)性事件或處理重要人事關(guān)系時(shí)，企業(yè)管理者往往通過(guò)行使命令、指示、獎懲等來(lái)實(shí)現資源的快速調配，確保行政指令得以及時(shí)貫徹執行，從而提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效性、針對性。三是縱向性。企業(yè)行政管理指令的下達執行主要是通過(guò)企業(yè)組織內部的行政隸屬關(guān)系來(lái)進(jìn)行指揮協(xié)調，通常情況下是通過(guò)自上而下逐級下達行政指令、自下而上逐級貫徹行政指令的方式來(lái)傳達執行。

　　2、企業(yè)行政管理主要內容

　　2.1計劃管理

　　俗話(huà)說(shuō)，凡事預則立，不預則廢。計劃性企業(yè)行政管理必須遵循的重要原則。只有做好預測工作，才能更好地指導企業(yè)的行政管理工作，這是企業(yè)行政管理出成績(jì)的必要條件。因此，企業(yè)行政管理的首要任務(wù)就是計劃管理。

　　2.2組織管理

　　組織架構是企業(yè)得以正常運行的基本前提，其主要解決的是企業(yè)各級管理人員的工作職責，以及如何分配任務(wù)并明確相應的決策流程。企業(yè)行政管理除了搭建基本的行政組織架構外，更重要的是建立自上而下的責權利機制，從而確保企業(yè)行政管理組織渠道的暢通。因此，搭建一套與企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)實(shí)際相適應的組織機構和決策流程、責權機制是企業(yè)行政管理的重點(diǎn)工作。

　　2.3指揮協(xié)調

　　企業(yè)行政管理工作中，需要采取適當的措施對員工的工作任務(wù)進(jìn)行合理分工，并據此明確相應的職責、權利和利益。與此同時(shí)，還要通過(guò)發(fā)揮調動(dòng)各級行政管理人員的工作積極性、協(xié)調各級行政管理人員的工作關(guān)系來(lái)對工作中可能出現的部門(mén)、員工矛盾進(jìn)行協(xié)調管控。

　　2.4監督控制

　　企業(yè)行政管理工作中，通過(guò)建立一套激勵機制和相關(guān)獎懲制度，除了在督促不同層級的員工按時(shí)完成工作任務(wù)的同時(shí)，還可以判斷企業(yè)行政管理工作的合理有效性，是否存在有待優(yōu)化改進(jìn)之處。因此，企業(yè)行政管理過(guò)程中，要通過(guò)確立公平合理的激勵機制來(lái)控制員工的行為及工作績(jì)效，從而確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序運行。

　　3、國有企業(yè)行政管理效率現狀

　　根據傳統的金字塔式組織結構理論對企業(yè)管理層級的界定來(lái)看，國有企業(yè)行政管理效率可以分為決策層效率、管理層效率和執行層效率三類(lèi)。目前，國有企業(yè)行政管理效率現狀具體為:

　　3.1組織效率目標不明

　　自20世紀90年代國家對國有企業(yè)實(shí)施多輪改革以來(lái)，雖然國有企業(yè)的市場(chǎng)適應能力和綜合競爭實(shí)力有了很大程度地提升，但受特定的經(jīng)營(yíng)特征、產(chǎn)權關(guān)系和歷史背景等因素影響，目前相當部分的國有企業(yè)市場(chǎng)信息閉塞、競爭意識淡薄，依然延用了計劃經(jīng)濟時(shí)代的治企思維，參照國家機關(guān)的高度集權式模式進(jìn)行管理，沒(méi)有建立一套與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的法人治理結構，從而致使其組織決策效率低下、內部監督流于形式。與此同時(shí)，據調查，98%的國有企業(yè)總經(jīng)理主要通過(guò)國家行政任命或上級機關(guān)委派，僅有2%是由民主選舉，導致國有企業(yè)組織決策容易受到行政力量的干涉，不利于國有企業(yè)作為獨立的主體自主經(jīng)營(yíng)管理，一些違背市場(chǎng)競爭法則、脫離企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的決策時(shí)有發(fā)生[2]。

　　3.2管理效率混亂失調

　　與民營(yíng)(混合所有制)企業(yè)相比，國有企業(yè)的內部職能部門(mén)設置相對完備、人員配置相對完善。在此情形下，雖然讓國有企業(yè)的內部職能設置得到了分解細化，讓其自身的專(zhuān)業(yè)化管理能力一定程度上得到了提升，但是過(guò)多的機構設置和人員配置，在增加國有企業(yè)的用工管理成本的同時(shí)，更重要的是由于管理層級的增多、管理鏈條的增長(cháng)，導致國有企業(yè)內部機構臃腫、權責界面不清晰，職能管理混淆、業(yè)務(wù)關(guān)系混亂。有時(shí)因國有企業(yè)管理人員過(guò)度的依賴(lài)職責分工和辦事流程，面對突發(fā)事件、緊急情況，部門(mén)間相互推諉、管理干部不作為等情況時(shí)有發(fā)生。據國家人事部人事考試中心《企業(yè)中層管理環(huán)境評價(jià)問(wèn)卷》研究開(kāi)發(fā)課題組公布的對851名國有企業(yè)、584名三資企業(yè)和29名私營(yíng)企業(yè)的中層管理人員的調查研究結果表明，國有企業(yè)的組織機構設置與三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)存在顯著(zhù)差異，官僚主義已成為影響國有企業(yè)發(fā)展的重要障礙，內部機構設置已不適合當前的經(jīng)濟環(huán)境。

　　3.3執行效率存在偏差

　　受?chē)�有企業(yè)管理層級多、管理鏈條長(cháng)的內部管理現狀影響，國有企業(yè)內部信息不對稱(chēng)現象時(shí)有發(fā)生，甚至有些部門(mén)對信息進(jìn)行加工、篩選后進(jìn)行選擇性傳遞，嚴重影響了經(jīng)營(yíng)決策信息在生產(chǎn)、銷(xiāo)售一線(xiàn)從業(yè)人員的傳遞效益，從而阻礙了企業(yè)戰略目標、生產(chǎn)作業(yè)計劃的執行實(shí)施。據了解，在某家廳(局)級國有企業(yè)中，其需要一線(xiàn)人員執行的工作指令，正常情況下要一周左右的時(shí)間才能傳達到一線(xiàn)執行人員層面，嚴重影響了該企業(yè)的正常運轉效率。與此同時(shí)，受?chē)�有企業(yè)缺乏歸屬感與使命感、時(shí)間觀(guān)念淡薄等主觀(guān)因素制約，國有企業(yè)員工普遍缺乏工作積極性、主動(dòng)性，不主動(dòng)尋求提高工作效率的方法，工作按部就班，缺乏針對性和創(chuàng )造性，遇到問(wèn)題不推不動(dòng)，甚至推而不動(dòng)，經(jīng)常出現事倍功半現象。

　　4、國有企業(yè)行政管理效率低下原因分析

　　縱觀(guān)國有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理現狀，綜合對比民營(yíng)(混合所有制)企業(yè)管控模式，經(jīng)初步分析，致使國有企業(yè)行政管理效率低下的原因主要包括以下幾個(gè)方面:

　　4.1行政管理模式單一

　　國有企業(yè)在進(jìn)行行政管理時(shí)沒(méi)有聯(lián)系自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求實(shí)際，盲目地參照國家黨政機關(guān)高度集權的組織管理模式，經(jīng)營(yíng)決策權力高度集中在部分人手中，缺乏有效的監督制約機制，這使得國有企業(yè)組織決策與社會(huì )經(jīng)濟體制改革脫節，形式主義、官僚主義較為嚴重，嚴重制約阻礙了國有企業(yè)的組織決策效率。

　　4.2內部機構設置臃腫

　　雖然國有企業(yè)的組織機構經(jīng)過(guò)了多輪精簡(jiǎn)改革，但是與民營(yíng)(混合所有制)企業(yè)相比，國有企業(yè)的組織機構仍然較為龐大臃腫，有時(shí)甚至出現有增無(wú)減的情形。國有企業(yè)組織機構的臃腫在影響信息傳達效率的同時(shí)，由于管理職能的重疊交叉、人員的冗余，致使在一些環(huán)節上內部運轉失靈、管理失控，部門(mén)相互扯皮情況時(shí)常發(fā)生，使得國有企業(yè)行政管理效率低下。

　　4.3管理制度適應性差

　　國有企業(yè)職能管理部門(mén)的市場(chǎng)意識、效率意識普遍偏低，以結果、效率為導向的管理思想相對缺失。日常工作中，側重的是職能管理，對程序履行、流程控制關(guān)注較多。在此管理思維影響下，導致國有企業(yè)大量的行政管理制度形同虛設，不能很好地滿(mǎn)足、服務(wù)于國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，致使履行繁雜的內部管理程序而喪失市場(chǎng)機會(huì )的現象普遍存在。

　　4.4員工執行能力不足

　　國有企業(yè)高效運行的重要前提就是要有完善有效的管理制度，并且管理制度能夠得到全面貫徹執行。其中哪一個(gè)部分出現問(wèn)題都將影響到國有企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展。目前，我國國有企業(yè)的行政管理工作除了存在管理制度適應性差的問(wèn)題外，還存在著(zhù)管理執行力度不足的問(wèn)題。問(wèn)題主要出在國有企業(yè)員工身上，國有企業(yè)員工的綜合素質(zhì)和執行能力直接影響到行政管理的效率。

　　5、提升國有企業(yè)行政管理效率對策建議

　　行政管理是一個(gè)龐大而復雜的決策執行管理系統，要想促進(jìn)國有企業(yè)行政管理效率提升，除了從思想上高度重視以外，還需要立足國有企業(yè)行政管理現狀及問(wèn)題，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加以改革創(chuàng )新。

　　5.1完善企業(yè)法人治理結構

　　完善法人制度結構是建設現代企業(yè)的重心。面對部分國有企業(yè)權責不清、約束不強、缺乏制衡，法人治理結構尚未真正有效形成，組織決策機制不完善等突出問(wèn)題，迫切需要國有企業(yè)按照《公司法》等法律法規要求，盡快建立以公司章程為核心的企業(yè)法人治理結構，并按照“責權對等、互為支撐、互為監督”的管控要求，進(jìn)一步明確完善國有企業(yè)股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、職代會(huì )的職責權限和議事規程，從而促進(jìn)國有企業(yè)組織決策效率的提升。

　　5.2壓縮企業(yè)組織機構規模

　　面對國有企業(yè)內部機構臃腫、管理人員過(guò)多、管理層級過(guò)密、決策效率低下、內部摩擦偏多的現實(shí)狀況，迫切需要國有企業(yè)轉變觀(guān)念，提高市場(chǎng)意識的同時(shí)，更需要國有企業(yè)以民營(yíng)(混合所有制)企業(yè)為參照，以適應市場(chǎng)經(jīng)濟規律為導向，按照“扁平化、高效化”改革原則，削減壓縮職能部門(mén)、組織層級和管理鏈條，徹底解決自身肥胖癥問(wèn)題，推動(dòng)國有企業(yè)以“輕裝”的姿態(tài)參與市場(chǎng)競爭，提升經(jīng)營(yíng)管理效率。

　　5.3建立經(jīng)營(yíng)決策信息系統

　　隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化進(jìn)展的加快，我國與世界各國的聯(lián)系越來(lái)越緊密，國有企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境可謂瞬息萬(wàn)變，機遇與挑戰并存。為適應和滿(mǎn)足新的市場(chǎng)環(huán)境變化，在此形勢下，國有企業(yè)應樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，并重點(diǎn)圍繞營(yíng)銷(xiāo)、采購、財務(wù)、人力等加快相應業(yè)務(wù)系統的信息化建設，依托信息系統來(lái)實(shí)現管理數據信息化、決策程序流程化，進(jìn)而提高經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)性、有效性，降低行政管理的盲目性和人為因素干擾。

　　5.4提升干部員工綜合素質(zhì)

　　企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)“人、財、物”三大基本要素，而“人”的要素是三者中最重要的一環(huán)，擺在第一位。一定程度上講，只有具備一支高素質(zhì)的干部員工隊伍，才能建設出一個(gè)高效率的國有企業(yè)。對此，國有企業(yè)除了對外招聘引進(jìn)一批高素質(zhì)員工作為新鮮血液補充以外，更重要的是圍繞文化素養、業(yè)務(wù)技能等方面，通過(guò)送外深造、師徒共建等方式建立完善在職員工的培訓教育機制，真正將國有企業(yè)的員工數量包袱轉變?yōu)槿瞬刨|(zhì)量?jì)?yōu)勢。

　　5.5加強日常工作績(jì)效考核

　　針對部分國有企業(yè)員工“等、靠、要”思想嚴重、工作不積極主動(dòng)的情況，國有企業(yè)要在轉變“重過(guò)程、輕結果，重程序，輕效益”管理思想的同時(shí)，要結合自身的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，通過(guò)引入“賽馬機制”、“末位淘汰”等機制，建立完善以結果、效益為導向的績(jì)效考核體系，通過(guò)績(jì)效考核來(lái)倒逼干部員工主動(dòng)作為、積極工作。

　　5.6構建國有企業(yè)執行力文化

　　執行力文化指的是將“執行”當作所有行為最終目標和最高標準的文化，可以幫助國有企業(yè)員工從根本的意識形態(tài)上熟悉并支持企業(yè)提倡的執行方式和執行理念，可以提高國有企業(yè)員工的責任感和工作績(jì)效。對此，國有企業(yè)要圍繞理念、口號、價(jià)值觀(guān)等形態(tài)意識和激勵懲罰等物質(zhì)體現兩個(gè)方面構成一套規范合理的執行力文化體系，從而促進(jìn)國有企業(yè)平穩運行、持續發(fā)展。

　　6、結語(yǔ)

　　行政管理對于國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)高效推進(jìn)起著(zhù)至關(guān)重要的作用。國有企業(yè)行政管理效率受到多種因素的制約，只有找準了這些制約因素，才能夠更好地去進(jìn)行改善，提升國有企業(yè)行政管理的效率。文中所述只是目前國有企業(yè)行政管理中的部分問(wèn)題，國有企業(yè)當前的行政管理還有很多值得我們去思考研究，提出針對性解決措施建議。

　　參考文獻

　　[1]許建兵.現代企業(yè)行政管理效率分析[J].商業(yè)時(shí)代，2007(25):52-53.

　　[2]五萍，宋合義.不同所有制企業(yè)組織結構的差異研究[J].系統工程理論與實(shí)踐，2003(8):96-99.

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