基層行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理
在固定資產(chǎn)管理資料上，要保證賬實(shí)的一致，保證數據的真實(shí)、完整。單位的負責人要承擔起固定資產(chǎn)管理的最高責任，完成對資產(chǎn)管理人員的教育與引導，提高其責任感。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理存在的問(wèn)題
1。固定資產(chǎn)核實(shí)、記賬不規范
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理上存在欠缺。首先，固定資產(chǎn)購置缺乏證，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購置上對資產(chǎn)取得憑證的獲得和格式上不夠規范，容易造成資產(chǎn)管理上的混亂。另外，資產(chǎn)的購置對資產(chǎn)類(lèi)別及數量的記錄不夠精細，很多資產(chǎn)的購置會(huì )出現重復，會(huì )造成資產(chǎn)的浪費或閑置，不利于財政資金的高效投入。其次，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常管理也不夠嚴格，對折舊的計提等也未能做到科學(xué)，在使用、報廢等缺乏正確的標準，容易出現發(fā)生事項的錯誤處理，這甚至會(huì )造成一些資產(chǎn)的流失。在固定資產(chǎn)的日常維護上，行政事業(yè)單位沒(méi)有做到職責的明確劃分，沒(méi)有將每項固定資產(chǎn)落實(shí)到個(gè)人管理，致使很多固定資產(chǎn)缺乏及時(shí)的維護，不能正常使用。行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核實(shí)、記賬上出現的種種漏洞會(huì )造成資產(chǎn)日常管理上的問(wèn)題，不利于單位管理者及時(shí)掌握本單位資產(chǎn)信息，不利于決策的制定。
2。管理意識淡薄，職責分工不明
行政事業(yè)單位管理的固定資產(chǎn)是社會(huì )公共財產(chǎn)，所有權不在本單位。這種所有權和管理權的分立會(huì )造成行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上沒(méi)有樹(shù)立較高的管理意識，對資產(chǎn)的日產(chǎn)管普遍采取了敷衍了事、得過(guò)且過(guò)的態(tài)度，沒(méi)能及時(shí)地登記固定資產(chǎn)的卡片和日常使用情況。有的單位，在管理固定資產(chǎn)時(shí)往往是為了應對上級部門(mén)的檢查，而并沒(méi)有基于固定資產(chǎn)的本質(zhì)去設定科學(xué)的管理辦法。在固定資產(chǎn)管理的職責分工上也存在分工不明確的現象。行政事業(yè)單位在崗位設置上存在較大的流動(dòng)性，在人員崗位交接時(shí)不能及時(shí)的落實(shí)固定資產(chǎn)管理責任的交接，這會(huì )造成管理的盲區。一旦固定資產(chǎn)在此期間發(fā)生問(wèn)題，沒(méi)辦法找到具體負責人。管理上的不善，不能保證公共財產(chǎn)的完整性、安全性。
3。盤(pán)存不及時(shí)
行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的盤(pán)存上缺乏積極性。一些行政事業(yè)單位沒(méi)有按規定設置定期的盤(pán)點(diǎn)制度，對于閑置報廢的資產(chǎn)不能給予清理。有的單位雖然建立了定期的盤(pán)點(diǎn)制度，但到具體執行時(shí)卻大打折扣，基層執行人員對制度的執行不能保質(zhì)保量。有的會(huì )自行延長(cháng)盤(pán)點(diǎn)的周期，減少盤(pán)點(diǎn)的次數。有的雖然定期盤(pán)點(diǎn)，但對于賬實(shí)不符的情況卻不能及時(shí)地處理，造成固定資產(chǎn)問(wèn)題的擱置和遺留，使盤(pán)點(diǎn)失去了意義。對于資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，對于年久失修或嚴重老化的機器設備，往往不能及時(shí)地予以處置，造成固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代差，不良資產(chǎn)一直掛賬，加大了管理上的成本。對于固定資產(chǎn)的報廢，存在提前處理的情況，會(huì )造成資產(chǎn)的浪費。
4。缺乏監督機制
行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上缺乏有效的監督機制。主要表現在監督手段落后，很多行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)監督管理機制還是沿用過(guò)去的手工管理方法，主要通過(guò)紙質(zhì)文件的傳遞來(lái)進(jìn)行監督管理，并未實(shí)現固定資產(chǎn)監督管理上的信息化。固定資產(chǎn)在監督管理上由于資料保管的不當會(huì )造成監管的斷檔。同時(shí)會(huì )帶來(lái)監管上的難度，甚至超過(guò)了固定資產(chǎn)管理上的難度。在固定資產(chǎn)監督體系的設置上也存在不完善之處。行政事業(yè)單位在人員設置上不能做到與實(shí)際結合，人員、部門(mén)間的牽制關(guān)系并不明確，相關(guān)責任人對固定資產(chǎn)的監督工作不到位，對違規行為置之不理。對于任職期間出現固定資產(chǎn)管理不善情況的責任人，行政事業(yè)單位給予的處罰也不到位，使失職的代價(jià)降低，不利于監管的落實(shí)。
二、強化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理的方法
1。加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理的重視程度
各行政事業(yè)單位要意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，把固定資產(chǎn)管理工作設定為年度重大工作，并在各機關(guān)黨委的例理會(huì )中定期加以討論。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導要帶頭組建固定資產(chǎn)管理小組，定期進(jìn)行本單位固定資產(chǎn)的抽查，對不合規矩的固定資產(chǎn)及其管理情況進(jìn)行處置和更正。進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的信息化管理水平，不能過(guò)度的依賴(lài)傳統的手工記賬程序。建立部門(mén)間的數據互聯(lián)，對于資產(chǎn)的變化可以做到信息的交換和共享。在固定資產(chǎn)管理資料上，要保證賬實(shí)的一致，保證數據的真實(shí)、完整。單位的負責人要承擔起固定資產(chǎn)管理的最高責任，完成對資產(chǎn)管理人員的教育與引導，提高其責任感。
2。完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算制度
對于固定資產(chǎn)在購置、使用、計提折舊、維修、報廢等日�；顒�(dòng)要設定規范正確的核算制度，嚴格執行《行政事業(yè)單位會(huì )計準則》的要求。對于固定資產(chǎn)的折舊要按照會(huì )計準則的要求，采取雙倍余額遞減法在處置固定資產(chǎn)時(shí)要及時(shí)做好登記，保證賬實(shí)的一致。制定定期的盤(pán)點(diǎn)計劃，按照類(lèi)別制定固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)情況會(huì )中表，對于盤(pán)點(diǎn)情況要如實(shí)上報。對于出現嚴重老化不能繼續使用的固定資產(chǎn)要及時(shí)地進(jìn)行清理，防止質(zhì)量差的固定資產(chǎn)繼續在報表上掛賬。對于尚未到達使用年限的固定資產(chǎn)或者并未達到報廢標準的資產(chǎn)，不得自行提前報廢，必須經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理小組的決議。
3。理清行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理職責分工
行政事業(yè)單位要加強固定資產(chǎn)管理人才的建設。固定資產(chǎn)管理屬于會(huì )計管理的一部分，從事固定資產(chǎn)管理的人員必須有一定的會(huì )計基礎，取得會(huì )計的從業(yè)資格。嚴禁沒(méi)有會(huì )計基本素養人員參與到固定資產(chǎn)的管理上。在固定資產(chǎn)日常管理的職責分工設定上要符合互相回避、互相牽制的關(guān)系，防止固定資產(chǎn)管理者和會(huì )計信息的管理者在職位上的重合。
在行政事業(yè)單位人員崗位的輪換時(shí)，要做好檔案資料和事物的交接工作。交接前要做好固定資產(chǎn)賬實(shí)的盤(pán)點(diǎn)，指派專(zhuān)人負責交接的監督工作。制定格式標準的固定資產(chǎn)管理交接表，有交接人和監交人三方簽字。加強日常的監管工作，形成高效的監督機制。充分地落實(shí)固定資產(chǎn)的信息化管理，對于固定資產(chǎn)管理要在信息系統中留下痕跡，便于日后的調取。
4。開(kāi)展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jì)效考評
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作要與單位的績(jì)效考評掛鉤�？�(jì)效評價(jià)的標準要充分地考慮可操作性和全面性，要考慮到公平與效率的結合。在可操作性方面，行政事業(yè)單位要制定符合實(shí)際的指標體系，不能高于單位能力范圍�？�(jì)效考評機制是行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)實(shí)行管理、監督的機制，指標體系的設置不能違背這個(gè)根本目的。指標的設定要盡量做到簡(jiǎn)單可行、易于操作。
在全面性方面，行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)績(jì)效評價(jià)指標的設置上要結合固定資產(chǎn)管理的方方面面，包括購置方法的評價(jià)、價(jià)格的評價(jià)、處置手段的評價(jià)等等。不能存在管理的真空區域，績(jì)效考核也不能脫離管理的實(shí)際。在公平性方面，主要是在績(jì)效評價(jià)評分標準的設定。行政事業(yè)單位要充分考慮到固定資產(chǎn)管理各環(huán)節的重要程度，進(jìn)而決定評價(jià)分支的分配�？荚u的結果也要做到公平公開(kāi)，及時(shí)向單位各部門(mén)披露考評結果，公布考評后的處置意見(jiàn)。效率方面，要把績(jì)效考評的制度設置的科學(xué)、規范，不能避重就輕。要充分發(fā)揮單位各部門(mén)的積極性，發(fā)揮現有資源的利用程度，保障績(jì)效考評機制能夠順利展開(kāi)。
參考文獻：
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