分析建筑工程管理中的工程擔保機制
隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，國際上工程交易中心不可缺少的一個(gè)條件就是工程擔保機制。怎樣淺析建筑工程管理中的工程擔保機制?
1 工程擔保機制概況
工程擔保機制是指在工程建設活動(dòng)中，擔保人應合同一方的要求，向另一方做出書(shū)面承諾，當委托人或被保證人不按照合同行事，導致債權人受到損失時(shí)，擔保人在金額或者期限內應該代為履行合同。工程擔保機制不但可以維護建筑市場(chǎng)秩序有序進(jìn)行，還能對參與工程各方守信履約進(jìn)行保證，以實(shí)現公正、公開(kāi)的風(fēng)險管理機制。
2 我國推行工程擔保機制的必要性
2.1 工程擔保機制有利于保證合同履約
由于建筑產(chǎn)品使用壽命長(cháng)，需要比較多的資金投入，工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民群眾的生命安全。這些年來(lái)，工程事故屢有發(fā)生，而歸根結底，發(fā)生的原因則是承包商對合同的履約責任心不強，總是心存僥幸，依靠偷工減料來(lái)賺取更大的利潤。工程擔保機制則可以對他們起著(zhù)約束作用，如果工程擔保機制得到廣泛推行，就可以很好地避免這些情況的發(fā)生。而工程擔保機制，不管是低保額無(wú)條件保函或者高保額有條件保函，都可以對承包商對合同的履約能力起著(zhù)保證作用。這是因為，擔保人在對承包商提供擔保時(shí)，肯定會(huì )對承包商的信用情況以及履約能力進(jìn)行深入的了解，而另一方面，擔保人往往是專(zhuān)業(yè)做擔保業(yè)務(wù)的，對方方面面了解比較透徹，因為擔保人要承擔相應的責任，所以他們會(huì )比較細致地做好擔保這項工作。在工程建設過(guò)程中，擔保人萬(wàn)一發(fā)現承包商出現不能履約的情況，擔保人會(huì )進(jìn)行調查，并及時(shí)采取措施。所以，工程擔保機制不但可以防止工程質(zhì)量問(wèn)題事故的發(fā)生，對承包商拖延工期時(shí)間問(wèn)題也可以很好地解決。
2.2 工程擔保機制有利于消除建設腐朽
調查資料顯示，近幾年來(lái)，在查處的一些經(jīng)濟案件中，有42%以上的案件是跟工程建設有著(zhù)緊密聯(lián)系，可以這樣說(shuō)，幾乎所有的腐朽案件都和工程建設有關(guān)，有些工程負責人為了自己或單位的利益，對招投標采取非法手段，對整個(gè)建設市場(chǎng)進(jìn)行嚴重的破壞，這樣做的結果是導致豆腐渣般工程的出現，并引發(fā)一系列腐朽案的發(fā)生。所以，工程擔保機制可以對建設領(lǐng)域里的腐朽進(jìn)行消除，從而避免豆腐渣般工程的發(fā)生。
2.3 工程擔保機制是和國際市場(chǎng)接軌的需要
隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，國際上工程交易中心不可缺少的一個(gè)條件就是工程擔保機制。不管是承包商還是設計人，想要獲得工程，肯定要先取得擔�；蛘哔徺I(mǎi)一定的保險。所以，為了和國際慣例接軌，讓國內的建筑企業(yè)在國際市場(chǎng)提高競爭力，提高質(zhì)量和風(fēng)險意識，開(kāi)展工程擔保機制變得很有必要。工程擔保機制已經(jīng)有上百年的發(fā)展歷史，這個(gè)發(fā)展歷程同時(shí)也表明，工程擔保機制在防范工程質(zhì)量風(fēng)險和對建筑業(yè)的社會(huì )成本進(jìn)行降低等幾個(gè)方面起著(zhù)很重要的作用，雖然工程擔保機制在我國還不夠完善，還比較薄弱，不過(guò)引進(jìn)符合我國國情的工程擔保機制迫在眉睫，這也是我國建筑企業(yè)參與國際競爭的必備條件。
2.4 工程擔保機制是進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)行為的需要
近些年來(lái)，建筑市場(chǎng)時(shí)常發(fā)生有些建筑企業(yè)違反規定對工程進(jìn)行轉包，或者出借證照，有些業(yè)主則對建筑企業(yè)的工程款進(jìn)行無(wú)限期的拖欠等問(wèn)題，而工程擔保機制的引進(jìn)，不僅可以對各方的風(fēng)險意識進(jìn)行強化，使各方明確自己的責任感，并帶動(dòng)索賠機制發(fā)揮作用，由此，可以對工程管理中的責任不清或者相互扯皮的情況進(jìn)行改變，對建筑市場(chǎng)的行為進(jìn)行規范，從而提高行業(yè)素質(zhì)。
3 工程擔保機制的重要作用
3.1 工程擔保機制作為一種經(jīng)濟手段，可通過(guò)“守信者得，失信者失”的原則，建立起優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機制
擔保人在提供工程擔保時(shí)，為了自己的經(jīng)濟利益，肯定要對被擔保人的實(shí)力、資質(zhì)、誠信進(jìn)行全面調查，并在履約的過(guò)程中對對方進(jìn)行監督，使當事人不得不規范行為，提高行業(yè)素質(zhì)，并對工程質(zhì)量和施工工期做出保證。如此，那些信譽(yù)好、業(yè)務(wù)水平高的企業(yè)就能接到很多工程，而那些信譽(yù)差的企業(yè)必然接不到工程，并最終退出建筑市場(chǎng)。
3.2 工程擔保機制可以促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，可以對債權人的利益起到保護作用
在國際市場(chǎng)上，對于一些土木工程的招投標，經(jīng)常是誰(shuí)的價(jià)格低，誰(shuí)就能中標，所以，為了對這一方式進(jìn)行保障，就必須建立完善的工程擔保機制，這其中，包括對投標的擔保，對預付款的擔保，以及履約擔保和保修擔保等。因為有這項擔保機制，促使承包商不敢以太低的價(jià)格進(jìn)行投標，也不敢以低于成本的價(jià)格進(jìn)行投標，他們只有論文聯(lián)盟通過(guò)自己的實(shí)力以及很好的信譽(yù)來(lái)得到工程，這樣，就能保證工程招投標的公平和公正，達到合理、科學(xué)的效果。
4 工程擔保機制在實(shí)行中存在的問(wèn)題
(1)對工程擔保的需求不足。根據這些年來(lái)的情況來(lái)看，很多承包商或者發(fā)包人缺乏工程擔保意識，有的甚至對工程擔保機制一點(diǎn)也不了解，就算有的會(huì )了解一些，其實(shí)也只了解到皮毛而已。
(2)有的承包商認為自己守信譽(yù)，無(wú)需工程擔保。由此，必然影響工程擔保機制在建筑行業(yè)上的推廣。
(3)在短期內，因為擔保公司增長(cháng)過(guò)快，他們相互之間為了搶奪業(yè)務(wù)，導致了市場(chǎng)混亂，影響市場(chǎng)的健康發(fā)展。因此，工程擔保同樣需要監管部門(mén)的監督，沒(méi)有監管市場(chǎng)的監督，擔保市場(chǎng)機制將無(wú)法長(cháng)久地進(jìn)行下去。
(4)主管部門(mén)重視不夠。因為我國擔保機制起步晚，在擔保機制實(shí)施過(guò)程中，強制性執行的力度不夠，在招投標過(guò)程中，隨著(zhù)大環(huán)境的變換和項目的變化，主管部門(mén)所做出的要求不一致，往往隨著(zhù)政策的變動(dòng)而變動(dòng)。
主要參考文獻
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