我國答辯失權制度缺失的現狀分析論文
一、我國答辯失權制度缺失的現狀。
我國民事訴訟答辯制度的有關(guān)規定，主要體現在原《民事訴訟法》第 113 條、《證據規定》第 32 條和新《民事訴訟法》第 125 條。原《民事訴訟法》第 113 條規定：“人民法院應當在立案之日起五日內將起訴狀副本發(fā)送被告，被告在收到之日起十五日內提出答辯狀。被告提出答辯狀的，人民法院應當在收到之日起五日內將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理�！痹摲l從兩個(gè)方面規定了答辯制度：其一，答辯期間，被告收到起訴狀副本之日起 15 日內提交答辯狀；其二，答辯后果，被告不提交答辯狀的，不影響人民法院審理。由此可見(jiàn)，被告不按時(shí)答辯并不產(chǎn)生任何不利后果，他可以在答辯期間內答辯，也可以在答辯期間屆滿(mǎn)后合議庭評議之前的任何時(shí)間進(jìn)行，我國實(shí)行的是“答辯隨時(shí)提出主義”.
隨著(zhù)司法改革的深入，民事訴訟審前程序的重要性及其獨立價(jià)值日益凸顯，進(jìn)一步加強和完善審前程序成為世界性的立法趨勢，《證據規定》就是在這樣的背景下制定的�！蹲C據規定》第 32 條規定：“被告應當在答辯期屆滿(mǎn)前提出書(shū)面答辯，闡明其對原告訴訟請求及所依據的事實(shí)和理由的意見(jiàn)�！笔紫�，“應當”二字說(shuō)明，提交答辯狀由訴訟權利變成了訴訟義務(wù)，它表明了立法者解決任意答辯問(wèn)題的決心和態(tài)度，是對民事訴訟答辯制度的探索和嘗試。其次，雖然《證據規定》肯定了提交答辯狀是被告的一項訴訟義務(wù)，但是沒(méi)有規定逾期答辯的法律后果。義務(wù)之所以成為義務(wù)，就是因為不履行義務(wù)就要承擔相應的責任，無(wú)須承擔任何責任的義務(wù)不是真正意義上的義務(wù)50.因此，這一法條對答辯行為的定性似乎略為模糊和矛盾。最后，盡管《證據規定》沒(méi)有改變“答辯隨時(shí)提出主義”的現狀，但它對被告答辯的方式和內容作了細化和補充，仍然具有一定的進(jìn)步意義。
2007 年，民事訴訟法進(jìn)行了第一次修訂，但主要集中在再審程序和執行程序，沒(méi)有涉及答辯問(wèn)題；2012 年的第二次修訂較為全面，涵蓋答辯制度。新《民事訴訟法》第 125 條規定：“人民法院應當在立案之日起五日內將起訴狀副本發(fā)送被告，被告應當在收到之日起十五日內提出答辯狀。答辯狀應當記明被告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理�！背藢Υ疝q內容作出更為詳細、具體的規定外，新《民事訴訟法》基本沿用了《證據規定》的做法，雖然明確提交答辯狀是被告的義務(wù)，但并不規定逾期答辯的不利后果，“被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理”的表述將這一矛盾推向了極致，不僅使實(shí)踐中被告任意答辯的問(wèn)題更加嚴重，而且使學(xué)術(shù)界有關(guān)答辯性質(zhì)的界定更加模糊。
前文已述，提交答辯狀宜采用“新權利說(shuō)”,在承認答辯是被告的一項訴訟權利的同時(shí)，強化答辯權行使期間的限制，規定逾期不答辯所產(chǎn)生的法律后果51.但是，不管是民事訴訟法還是相關(guān)的司法解釋?zhuān)蛘邲](méi)有確認被告答辯的權利性質(zhì)，或者沒(méi)有規定逾期答辯的法律后果，實(shí)行的仍是“攻擊防御方法隨時(shí)提出主義”,沒(méi)有確立答辯失權制度。
二、我國答辯失權制度缺失的后果。
我國立法中答辯失權制度的缺失，直接后果是大多數被告不答辯或者不做實(shí)質(zhì)性答辯。有數據顯示，我國司法實(shí)踐中，被告在答辯期間內提交答辯狀的情形不到全部案件的 10%52.被告為什么不及時(shí)答辯呢？原因可以大體概括為四個(gè)方面：
其一，沒(méi)有有力的答辯理由，即使答辯也可能敗訴，于是怠于行使答辯權；其二，法律知識匱乏，不能提交正式的答辯狀；其三，訴前與對方有良好的社會(huì )關(guān)系，基于感情因素，不愿意與對方形成對立；其四，出于訴訟策略的考慮，暫時(shí)隱藏自己的主張，以便在庭審中突然襲擊獲得勝訴。被告在答辯期間內不積極提交答辯狀的行為，給訴訟實(shí)務(wù)帶來(lái)了一系列消極影響。
�。ㄒ唬┬畔⒉粚Φ�，違背訴訟公正。
訴訟程序的逐步推進(jìn)，除了需要法官引導外，更多地依賴(lài)于雙方當事人之間的信息交換和頻繁互動(dòng)，他們通過(guò)起訴、答辯了解對方的訴訟主張，借助證據交換知道對方的證據材料，“知己知彼”,才能做好審前準備，迎接開(kāi)庭審理。在審前準備階段，起訴狀副本送達被告后，原告的事實(shí)主張、訴訟請求及所依據的證據理由完全呈現給了被告，被告可依此進(jìn)行充分準備而達到防御目的。但答辯失權制度的缺失，使得被告答辯不受任何約束，作為一種訴訟技巧，被告往往不按期提交答辯狀，故意隱瞞自己的看法和主張，導致原告無(wú)法獲得對等的交換信息，從而面對庭審突襲束手無(wú)策。原被告之間不對等的案件信息和不對稱(chēng)的訴訟態(tài)勢，嚴重影響了訴訟公正價(jià)值的實(shí)現。
�。ǘ⿲е略V訟遲延，降低庭審效率。
答辯失權制度的缺失，同樣也會(huì )降低訴訟效率。如前所述，被告不答辯，會(huì )造成當事人之間的信息不對等。為了防止在信息交換中處于弱勢地位，原告往往會(huì )簡(jiǎn)化起訴書(shū)內容，使被告無(wú)法清楚、全面地了解自己的訴訟意圖，從而實(shí)現自我保護。簡(jiǎn)化起訴書(shū)確實(shí)能起到對抗被告的作用，但是“以眼還眼、以牙還牙”
的簡(jiǎn)單報復，只會(huì )形成惡性循環(huán)，不利于糾紛的快速解決。因為模糊的、籠統的、有所保留的訴訟文書(shū)，意味著(zhù)雙方當事人要花費更多的時(shí)間、更大的精力去了解對方主張、整理案件爭點(diǎn)，這勢必會(huì )推遲訴訟進(jìn)度。另一方面，基于訴訟策略的考慮，被告經(jīng)常不按時(shí)答辯，而在開(kāi)庭審理時(shí)突然襲擊，提出新的主張或證據。
為了維護對方的利益，法官往往會(huì )決定延期審理，給原告重新搜集證據的時(shí)間和機會(huì )，從而容易造成訴訟程序的暫停、反復甚至后退。漫無(wú)休止的訴訟過(guò)程，不僅影響社會(huì )大眾對司法權威的信賴(lài)和期望，而且會(huì )導致訴訟遲延、降低庭審效率。
三、我國答辯失權制度缺失的原因。
“有因必有果，有果必有因�！痹谑澜绱蠖鄶祰乙呀�(jīng)建立答辯失權制度的大背景下，我國仍然堅持實(shí)行“答辯隨時(shí)提出主義”,不對被告答辯加以失權限制，也是有深刻原因的。
�。ㄒ唬┪覈拿袷略V訟模式為亞職權主義。
前文已述，根據當事人和法官在訴訟程序中權限配置的多少，可以把訴訟模式分為當事人主義和職權主義。其中，依據當事人主導作用的大小，可以把當事人主義細分為“絕對當事人主義”和“亞當事人主義”;同理，依據法官指揮作用的強弱，也可以把職權主義劃分為“絕對職權主義”和“亞職權主義”.原蘇聯(lián)屬于“絕對職權主義”,我國屬于“亞職權主義”53.1982 年頒布的《民事訴訟法（試行）》是我國第一部全面規范民事訴訟的基本法律，它以原蘇聯(lián)的民事訴訟模式為參照，屬于絕對職權主義；但是實(shí)施不久，《民事訴訟法（試行）》便出現滯后，于是 1991 年制定《民事訴訟法》，這是我國第一部正式施行的民事訴訟法典，它縮小了法院依職權調查取證的范圍，加重了當事人的舉證責任，標志著(zhù)我國民事訴訟的基本模式由絕對職權主義轉向了亞職權主義；隨后，2007 年和 2012 年兩次對《民事訴訟法》進(jìn)行修訂，雖然對法院的職權干預有進(jìn)一步弱化，但這只是一種量上的變化，并不表明我國的民事訴訟模式發(fā)生了結構性的轉變，其仍為亞職權主義，法院判決所依據的事實(shí)包括但不限于當事人提交的訴訟材料和證據材料，在當事人提交的證據之外，法院認為有必要時(shí)，可以依職權主動(dòng)調查取證。當答辯狀的提出僅僅成為法院整理訴訟爭點(diǎn)、發(fā)現案件真實(shí)的一種手段時(shí)，被告是否在規定期限內提交答辯狀就無(wú)關(guān)緊要，答辯失權制度也就沒(méi)有構建必要了，于是，“可有可無(wú)”成為對該制度最合適、最恰當的定位。
�。ǘ┧痉▽�(shí)踐過(guò)分追求實(shí)體正義。
程序正義和實(shí)體正義是一對矛盾統一體，究竟哪個(gè)是民事訴訟應追求的第一位價(jià)值，理論界對此爭論不休。我國司法實(shí)務(wù)一直堅持“程序工具主義”,即把訴訟程序視為實(shí)現實(shí)體正義的手段和工具，只強調程序在保障實(shí)體正義方面的作用和意義，不承認程序本身所具有的獨立價(jià)值和內在品質(zhì)54.實(shí)踐中，常常過(guò)分追求實(shí)體正義，以實(shí)體正義吞并程序正義。當被告于答辯期間屆滿(mǎn)后提出的答辯對發(fā)現案件真實(shí)具有重大意義時(shí)，法官通常會(huì )予以接受而非拒絕，因為拒絕意味著(zhù)可能導致冤假錯案的發(fā)生，背離實(shí)體正義的價(jià)值目標。但也正是法官這種寬大、包容的態(tài)度，為攻擊防御方法隨時(shí)提出主義提供了生存的土壤和空間。
�。ㄈ⿲Υ疝q權利性質(zhì)的絕對化認識。
如前所述，答辯是被告享有的一項訴訟權利，但是，長(cháng)期以來(lái)，人們對于答辯權利性質(zhì)的認識過(guò)于絕對化55.他們認為，權利意味著(zhù)可以做也可以不做，所以，既然答辯是被告的權利，提交答辯狀是行使權利的方式，那么是否提交、何時(shí)提交、以哪種方式提交以及答辯狀中包括哪些內容等等，都應該由被告依其意志自由決定，任何國家機關(guān)、社會(huì )團體和公民個(gè)人不得干涉。換言之，即使被告不提交答辯狀，也無(wú)須承擔不利的法律后果。答辯失權制度的理念是，如果答辯期間屆滿(mǎn)，被告沒(méi)有提交答辯狀，則喪失在以后的訴訟程序中提出攻擊防御方法的權利，顯然，人們對權利的絕對化認識與此背道而馳。所以，答辯失權制度最終被立法者所摒棄，失去了用武之地。
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