談道路運輸應急物流體系的構建
論文關(guān)鍵詞： 應急物流 道路 物流體系
論文摘要： 突發(fā)事件由于其特殊性，對具有巨大的負面影響。建立和完善道路運輸應急物流體系，對消除和緩解突發(fā)事件的影響具有重要作用。本文闡述了應急物流產(chǎn)生的背景，內涵以及特征；分析了道路運輸應急物流體系面臨和存在的問(wèn)題；重點(diǎn)從道路運輸方面，提出了應對突發(fā)事件的措施和辦法。
1應急物流產(chǎn)生背景
盡管當今科技對自然災害的預報水平已經(jīng)提升，對于某些自然災害可根據資料發(fā)掘其周期性，預報其發(fā)生地域、強度和時(shí)間，如：洪水、臺風(fēng)等，但是更多局部區域性的，乃至國家內或全球范圍的自然災害、衛生突發(fā)事件，如：地震、火山爆發(fā)、礦井安全事故等突發(fā)性災害卻時(shí)有發(fā)生，給人類(lèi)帶來(lái)重大損失，對人類(lèi)生存和社會(huì )發(fā)展造成巨大威脅。中國1976年唐山大地震中死亡人數達33.9萬(wàn)人，近年來(lái)災害造成年平均2萬(wàn)人死亡，直接經(jīng)濟損失達到國家收入約1/5。2003年SARS災害蔓延到全國20多個(gè)省市自治區，全球30多個(gè)國家或地區遭受襲擊。2008年1月我國發(fā)生罕見(jiàn)雪災，致使受阻，供電中斷。2008年5月12日，我國汶川發(fā)生8.0級地震造成69197人遇難，374176人受傷，18209人失蹤，直接經(jīng)濟損失達8451億人民幣。在突發(fā)性重大自然災害和公共衛生事件發(fā)生時(shí)，大量的應急物資成為必要，必須進(jìn)行傷者救助、衛生防疫、災后重建和恢復秩序等工作。
我國和氣候條件復雜，自然災害和突發(fā)性公共衛生事件常有發(fā)生，具有突發(fā)性、緊急性和危險性，發(fā)生后如不能快速做出反應，很可能會(huì )引起恐慌和動(dòng)蕩，造成巨大的經(jīng)濟損失。所以必須盡快整合社會(huì )資源，建立應急機制，將災害可能帶來(lái)的損失減到最低程度。因此，應該提高道路運輸應急系統應對突發(fā)性自然災害以及社會(huì )突發(fā)事件的反應速度，對道路運輸應急物流應急體系建設的研究具有重要的理論及現實(shí)意義。
2應急物流內涵及其特征
應急物流是指以提供重大自然災害、突發(fā)性公共衛生事件及公共安全事件等突發(fā)性事件所需應急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災害損失最小化為目標，在各類(lèi)突發(fā)事件中對物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的特種物流活動(dòng)。應急物流由流體、載體、流向、流量、流程、流速等要素構成，具有空間、時(shí)間效用。應急物流由于其自身的特殊性，物流效率的實(shí)現是第一目標。系統高效是物流效率最大化的關(guān)鍵。國內很多學(xué)者對應急物流進(jìn)行了研究。歐忠文、高東椰、劉新華、王宗喜等對應急物流的概念、性質(zhì)特點(diǎn)、保障機制以及應對措施提出了相應的見(jiàn)解。從應急物流概念提出至今，學(xué)者們對應急物流進(jìn)行了探索，對應急物流理論的探索和研究對于現實(shí)具有積極意義。
應急物流具有突發(fā)性、不確定性和弱經(jīng)濟性。由于應急物流的時(shí)效性要求非常高，必須在最短的時(shí)間內，以最安全的方式進(jìn)行應急物流保障。運用平時(shí)的物流運行機制已經(jīng)不能滿(mǎn)足需要，必須要有一套應急的物流機制來(lái)組織和實(shí)現物流活動(dòng)。由于突發(fā)事件的不確定性，難以準確地估計突發(fā)事件的持續時(shí)間、影響范圍、強度大小等因素，由此產(chǎn)生的應急物流也具有不確定性。在應急物流活動(dòng)中，許多意料之外的變數可能會(huì )導致額外的物流需求，甚至會(huì )使應急物流的主要任務(wù)和目標發(fā)生重大變化。在一些重大險情或事故中，應急成為最主要原則，經(jīng)濟效益將不再作為一個(gè)物流活動(dòng)的中心目標加以考慮。
3道路運輸運輸物流體系面臨和存在的問(wèn)題
3.1 應急系統不健全目前我國各地國防動(dòng)員委員會(huì )都建立有相應的交通戰備辦公室，但現行體制仍不合理。對道路交通、從業(yè)人員和運輸工具等情況了解和掌握的信息不足，不能對所屬轄區專(zhuān)業(yè)人員、器材物資、運輸工具進(jìn)行有效配置，組建道路運輸保障力量的能力不足，導致了應急能力不強。特別是公路應急輸送的組織和指揮沒(méi)有明確指揮部門(mén)，嚴重制約應急物流的效率。
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