論預付費消費中的消費者權益保護（通用6篇）
當代，論文常用來(lái)指進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡(jiǎn)稱(chēng)之為論文。下面是小編整理的論預付費消費中的消費者權益保護，一起來(lái)看看吧。
論預付費消費中的消費者權益保護 篇1
關(guān)鍵詞：
預付費消費/消費者/權益保護/構建
內容提要：
當下中國的消費方式多種多樣，預付費消費作為其中的一種，為消費者帶來(lái)了優(yōu)惠與方便的同時(shí)也帶來(lái)了許多的困惑和問(wèn)題。預付費消費本質(zhì)上既是服務(wù)消費合同又是預付格式合同，正因為預付費消費的這種性質(zhì)以及預付費消費中消費者權利的行使受到市場(chǎng)風(fēng)險、道德風(fēng)險以及法律風(fēng)險的制約，致使消費者權益的保障變得尤為蒼白無(wú)力與不堪一擊。因此，通過(guò)現實(shí)的具體情況和理論基礎的支持，從道德論、解釋論與立法論的角度構建保護消費者權益的措施是應對預付費消費中消費者權利受損與地位不利的有效途徑。
隨著(zhù)貨幣發(fā)展不斷滲入，科學(xué)技術(shù)含量與物質(zhì)生產(chǎn)力的極大提升，人們的消費觀(guān)念已經(jīng)發(fā)生了難以置信的變化，整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟在經(jīng)濟自由、刺激經(jīng)濟內需、打造上帝等建立消費型社會(huì )時(shí)代觀(guān)的熏陶下，各種各樣的新型消費方式順勢而出，預付費消費更是一呼百應，迅速鋪展而來(lái)。如今，在美容美發(fā)，洗車(chē)、健身、網(wǎng)絡(luò )、醫療、各種球會(huì )、商會(huì )、電信等服務(wù)領(lǐng)域，預付費消費已成為一種非常普遍的消費模式，其在給消費者帶來(lái)優(yōu)惠與方便的同時(shí)，也為消費者帶來(lái)了問(wèn)題和困惑，預付費消費中存在的市場(chǎng)風(fēng)險、道德風(fēng)險與法律風(fēng)險致使消費者權益的行使變得極為脆弱。
一、預付費消費的性質(zhì)及消費者的法律地位
預付費消費也稱(chēng)提前消費，指消費者為了特定的商品或服務(wù)向經(jīng)營(yíng)者預先交付一定的費用，從經(jīng)營(yíng)者處獲取會(huì )員卡（內部成員卡），并依會(huì )員（內部成員）資格按次或按期享受商品或服務(wù)的一種新型消費方式。
預付費消費中消費者既可享用便利，省卻每次交付現金的麻煩，又能得到價(jià)格上的優(yōu)惠，而經(jīng)營(yíng)者可以一次性收取大額資金，能較快回籠經(jīng)營(yíng)成本并可長(cháng)期擁有固定客戶(hù)，這種共贏(yíng)的特征正是其得到迅速發(fā)展的最大原因。通過(guò)現有的司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗以及市場(chǎng)的具體情況來(lái)看，常見(jiàn)的預付費消費可分為三類(lèi)：一為定點(diǎn)式消費，如美容美發(fā)店、洗車(chē)場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò )會(huì )所、球會(huì )等；二為定時(shí)式消費，如上述案例中王先生的健身活動(dòng)，健身休閑中心通常是在固定的時(shí)間段安排健身活動(dòng)，以保障有效的成果；三為定額式消費，如各種商場(chǎng)或超市發(fā)放的購物卡，購物卡的面額價(jià)值即為消費者的消費限度。
預付費消費是眾多的新型消費方式中的一種，具有不同于其他消費方式的特征：其一，從會(huì )員（或成員，以下統一為會(huì )員）資格的取得上看，消費者欲取得預付費消費中的權利須以會(huì )員資格的取得為標準，而會(huì )員資格是在消費者與經(jīng)營(yíng)者之間直接產(chǎn)生的，不需要媒介機構如銀行、證券機構等，會(huì )員資格的形成通常也需考慮消費者的民事行為能力，對于一些特殊的行業(yè)，為了保障消費者的切身利益和發(fā)展需求，可基于消費者的民事行為能力考慮是否給予消費者會(huì )員資格，如網(wǎng)絡(luò )會(huì )所對未成年兒童的合理限制；其二，從消費者權利實(shí)現的限度來(lái)看，預付費消費的消費者權利并不是一次全部獲得，而具有部分期待權的性質(zhì)；其三，預付費消費是一種雙方法律行為，消費者與經(jīng)營(yíng)者只有在雙方意思表示一致時(shí)方可進(jìn)入預付費消費的實(shí)質(zhì)性階段；其四，預付費消費具有單方風(fēng)險性，經(jīng)營(yíng)者集中獲取了權利而分散地承擔義務(wù)，處于極為優(yōu)勢的地位，而消費者是以分散的方式獲得權利，存在著(zhù)很多不穩定的因素。[1]
預付費消費是在服務(wù)行業(yè)中產(chǎn)生的一種消費，消費者作為客戶(hù)，為特定的服務(wù)目的而向經(jīng)營(yíng)者支付一定的金錢(qián)，購買(mǎi)經(jīng)營(yíng)者的商品、勞務(wù)，經(jīng)營(yíng)者則向消費者出售自己的商品項目，兩者之間的這種關(guān)系已構成服務(wù)消費合同，在這層意義上，雙方是一種相互平等地支付對價(jià)并相應獲取權利的契約關(guān)系。另外，預付費消費是一種預付款合同，亦可稱(chēng)為非即時(shí)履行格式合同，由于此種消費的先交費后消費的特征，決定了經(jīng)營(yíng)者不可能一次性履行完其所有的義務(wù)，而是根據行業(yè)的具體情況按次或按期履行。嚴格意義上講，預付費消費是一種單方非即時(shí)履行合同，消費者作為其中的一方提前履行其應承擔的義務(wù)，在與經(jīng)營(yíng)者的對抗中處于明顯不利，兩者之間存在著(zhù)地位的懸殊。同時(shí)，預付費消費亦是一種格式合同，其合同條款和內容通常表現和記載在會(huì )員卡中。會(huì )員卡是由經(jīng)營(yíng)者單方預先創(chuàng )設并重復使用的，是經(jīng)營(yíng)者為了吸引不特定多數的消費者，而以?xún)?yōu)惠條件發(fā)放會(huì )員卡的方式來(lái)與消費者達成協(xié)議，通常會(huì )做出一些利于己方而不利于對方的規定。但在一些特殊情況下，經(jīng)營(yíng)者會(huì )與消費者單獨訂立一個(gè)格式合同或載有格式條款的合同，而不是以會(huì )員卡的形式出現。此外，從經(jīng)濟學(xué)意義上講，預付費消費是一種不完全合同，是在交易市場(chǎng)中信息不完全的情況下，合同雙方在將來(lái)各種狀態(tài)下的權利義務(wù)不可能完全規定在雙方協(xié)議中的合同。市場(chǎng)信息是瞬息萬(wàn)變的，尤其是在權利享受還未確定的期待交易中，消費者被先天性地套上“弱勢”的標牌，故而，經(jīng)營(yíng)者往往憑借自身的優(yōu)勢凌駕于消費者之上，消費者信息的貧乏與權利意識的淡薄也使得消費者疲于自嘆：一失足而成千古恨。
在預付費消費中，消費者的法律地位應該是清晰的，當屬于《中華人民共和國消費者權益保護法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消法》）中的消費者，享受《消法》賦予的各種權利，承擔其基本義務(wù)。然而作為一種特殊的消費模式，消費者在其中的法律地位亦有特殊之處，基于以上對預付費消費性質(zhì)的分析，首先，預付費消費中的消費者是服務(wù)消費合同中的`買(mǎi)受人，消費者以金錢(qián)作價(jià)的方式（這也是消費者在服務(wù)消費合同中最為重要的義務(wù)）換取經(jīng)營(yíng)者相應的給付行為，通常情況下消費者的這種行為可視為債務(wù)人的行為，然而，消費者在預付費中卻實(shí)施了先予行為，從而具有了債權人的某些權利和地位，即請求經(jīng)營(yíng)者提供特定的商品或服務(wù)的權利。其次，消費者是格式合同中的被提供方，提前交納費用而分段地享受權利，承擔著(zhù)權利落空的風(fēng)險，不但如此，作為格式合同的被提供方還被限制了作為一般消費者應有的基本權利，而不知不覺(jué)成為經(jīng)營(yíng)者通過(guò)格式合同制定霸王條款欺壓的對象。[2]
二、消費者在預付費消費中的權利困境及其原因之探析
預付費消費興起的同時(shí)也給消費者帶來(lái)了困惑，消費者基于信賴(lài)利益而預先履行自己之義務(wù)，而這種信賴(lài)利益又完全被經(jīng)營(yíng)者所掌控，由此給消費者帶來(lái)了極大的單方風(fēng)險。根據調查，經(jīng)營(yíng)者收取消費者價(jià)款后消失的案件發(fā)生率極高，此類(lèi)案例對消費者的損失最大的也最難以維權。甘肅省消費者協(xié)會(huì )于２００８年４月１６日至５月７日期間，以問(wèn)卷調查和網(wǎng)上調查結合的形式開(kāi)展的預付費消費調查活動(dòng)的結果顯示：有７５.３％的消費者使用過(guò)消費卡進(jìn)行消費，但使用的滿(mǎn)意率僅為１５.４％，其中最不滿(mǎn)意的集中在美容美發(fā)、電信業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò )等行業(yè)領(lǐng)域。（注：參見(jiàn)甘肅３１５維權網(wǎng)筆者認為，消費者權利在預付費消費中遭受扼殺或限制的主要表現有：
其一，經(jīng)營(yíng)者利用“拖”與“跑”的方式損害消費者權益。在實(shí)踐生活中經(jīng)�？吹接薪�(jīng)營(yíng)者在收取大量的會(huì )員費后就遁跡而無(wú)影無(wú)蹤，筆者也曾遇到過(guò)這樣的經(jīng)歷，筆者花了６０元在一理發(fā)店辦了一張會(huì )員卡，可享受十次的服務(wù)機會(huì )并可節省十多元錢(qián)和以后每次單付費用的時(shí)間與精力。筆者在享受服務(wù)之前就一次性將十次的服務(wù)費預先交給了理發(fā)店，因而也就產(chǎn)生了十次的服務(wù)期待權，然而就在筆者辦理會(huì )員卡不到５個(gè)月時(shí)，該理發(fā)店消失一空，筆者自身的權益無(wú)處可保。經(jīng)營(yíng)者的消失讓消費者的期待權落空，嚴重地損害了消費者的利益。理性地分析，經(jīng)營(yíng)者的“跑”有兩種：一種是故意的“跑”，即以合法形式掩蓋非法目的；而另一種是被迫的“跑”，即無(wú)害人之心卻實(shí)有害人之果。因而，筆者所經(jīng)歷的該理發(fā)店可能是為了非法獲取消費者的錢(qián)財而成立的，也可能是在成立之后而專(zhuān)以會(huì )員卡的形式騙取消費者的錢(qián)財，還可能是由于某種客觀(guān)的原因如經(jīng)營(yíng)不善、租期屆滿(mǎn)、拆遷等原因而造成的，但這在事實(shí)上都給消費者帶來(lái)了損失。此外，經(jīng)營(yíng)者利用“拖”的方式，即在企業(yè)或某個(gè)經(jīng)濟體成立之前，以各種優(yōu)惠條件吸引消費者，在消費者交了錢(qián)之后，卻以各種理由搪塞而遲遲不開(kāi)業(yè)，造成消費者權利的“中空”，在定時(shí)的預付費消費中，這段期限的權利是否可以順延，很多經(jīng)營(yíng)者是持否定態(tài)度的，“中空”也就成了“真空”。經(jīng)營(yíng)者還有一種策略為虛假承諾，即承諾消費者在入會(huì )后能夠享受多么盈實(shí)的服務(wù)、多么實(shí)惠的價(jià)格，待消費者入會(huì )之后，得到的卻是經(jīng)營(yíng)者的擅自提價(jià)，致使消費者上當受騙，后悔莫及。[3]
其二，經(jīng)營(yíng)者使用“四變”的方式侵害消費者的利益。例如：２００９年３月王先生在某健身中心辦理了一張健身卡，后來(lái)王先生發(fā)現該中心器材差，服務(wù)態(tài)度惡劣，要求退費被拒絕，后來(lái)該中心以裝飾為由將所有會(huì )員轉讓他人，而新老板不承認轉讓之前的會(huì )員資格�！耙蛔儭睘榻�(jīng)營(yíng)者服務(wù)質(zhì)量變差了，王先生參與健身休閑中心的活動(dòng)的目的在于依靠中心的健身器材與工作人員的指導來(lái)強身健體，但中心的健身器材與工作人員的服務(wù)態(tài)度讓王先生感覺(jué)被忽悠，第一次健身的效益值１００元，第二次就值７０元，第三次就只值４０元了，服務(wù)質(zhì)量的下降迫使王先生作出了退會(huì )的要求；“二變”為錢(qián)變沒(méi)了，即經(jīng)營(yíng)者利用霸王條款拒絕退還消費者的余額，就等于直接把消費者的錢(qián)沒(méi)收了，王先生在要求退會(huì )退款時(shí)，健身休閑中心卻主張當初達成的格式合同中的規定“會(huì )員一旦繳費，概不退還”，對此王先生無(wú)可奈何，卻只能“空悲切，亦長(cháng)恨”；“三變”為經(jīng)營(yíng)者主體變了，之前的會(huì )員資格也變沒(méi)了。案例中健身休閑中心在變更經(jīng)營(yíng)主體后，承受其權利義務(wù)的新經(jīng)營(yíng)主體卻否認了之前所有的會(huì )員資格，因而王先生等人也失去了其應享受的權利，消費者權利憑空被剝奪更加凸顯了其在市場(chǎng)交易中的劣勢地位；“四變”為消費者的“選擇權”變沒(méi)了，《消法》第９條第１款明確規定：“消費者享有自主選擇商品和服務(wù)的權利”。但實(shí)際情況是，經(jīng)營(yíng)者雖以?xún)?yōu)惠條件吸引消費者參與會(huì )員制度，然而又極大地限制優(yōu)惠的范圍與消費的時(shí)間段與服務(wù)類(lèi)型。中國甘肅移動(dòng)在２００９年年未針對學(xué)生開(kāi)展了一次“預存６０元送６０元話(huà)費”活動(dòng)，但是參加這次活動(dòng)的所有人都被要求開(kāi)通某一特定的業(yè)務(wù)并扣�。翟脑摌I(yè)務(wù)第一個(gè)月的費用，中國甘肅移動(dòng)捆綁其業(yè)務(wù)并強制消費的行為嚴重地剝奪了消費者的選擇權，侵害了消費者的財產(chǎn)權。
其三，經(jīng)營(yíng)者肆意泄露消費者的隱私。在預付費消費的領(lǐng)域中，有些行業(yè)如電信部門(mén)、球會(huì )、大商場(chǎng)均會(huì )要求登記消費者的個(gè)人信息，這些企業(yè)為了經(jīng)營(yíng)與審查身份的需要可以登記消費者的個(gè)人信息，但個(gè)人信息作為消費者最基本的隱私，經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)保障個(gè)人信息的安全，但近些年來(lái)，消費者個(gè)人信息外泄問(wèn)題日趨嚴重，甚有愈演愈烈之趨勢，經(jīng)營(yíng)者為了獲取大量利益也肆無(wú)忌憚地利用或擅自使用消費者的個(gè)人信息的現象廣為存在。為了打擊這種行為，立法從刑法上對此進(jìn)行了規制，在《刑法修正案七》中，電信、金融、國家機關(guān)等單位的工作人員若出售或非法提供公民個(gè)人信息給他人，情節嚴重的將受到刑事處罰（注：參見(jiàn)《中華人民共和國刑法修正案（七）》第７條。），而在剛通過(guò)不久并于２０１０年７月１日實(shí)施的《中華人民共和國侵權責任法》中（注：參見(jiàn)《中華人民共和國侵權責任法》第２條。），隱私已作為公民的一項基本民事權益列入其中。[4]
其四，消費者維權難。無(wú)救濟則無(wú)權利，在我國許多法律中都規定了救濟的途徑、方式與程序。但在預付費消費中，消費者如何維權于法無(wú)據。如經(jīng)營(yíng)者在騙取錢(qián)財后就蒸發(fā)了，侵權者跑了，未有明確的被告何以立案？又如前案例中的王先生，有什么證據能夠證明自己是健身休閑中心的會(huì )員？法院會(huì )承認會(huì )員卡的證據效力嗎？即使承認，僅僅依靠會(huì )員卡就能證明消費者的會(huì )員資格，就能證明消費者所享有的特殊權利嗎？還有一個(gè)很客觀(guān)的問(wèn)題在于，面對如此龐大的消費者群，而我國司法資源卻有限的情況下，消費者權益糾紛案例全交由法院處理不僅消耗了司法的有限資源，而且增加了消費者解決權益糾紛案件的成本，而這又成為消費者是否選擇訴訟救濟的困擾。
消費者權利發(fā)展至今，有著(zhù)與其他權利一樣的發(fā)展歷程，但更具艱辛與曲折。由于市場(chǎng)機制不完善、法律本身的滯后性以及消費者對權利認識的不同程度等因素的存在，消費者權利發(fā)展本身就十分復雜，繼而，在預付費消費這種新型消費模式中，更多復雜的新因素滲入到消費過(guò)程中，給消費者權利的保護增添了幾分新的挑戰。
首先，從市場(chǎng)風(fēng)險看，信息不對稱(chēng)與經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)優(yōu)勢地位是其中的兩個(gè)主要問(wèn)題，信息不對稱(chēng)一直以來(lái)都是阻礙消費者與經(jīng)營(yíng)者成為兩個(gè)平等主體的重要因素，消費者在訂立服務(wù)消費合同的過(guò)程中，只能通過(guò)經(jīng)營(yíng)者的介紹以及其他參與該服務(wù)的消費者的評價(jià)來(lái)判斷服務(wù)的質(zhì)量，而該存在利害關(guān)系的“證人證言”在證明力上會(huì )有多大的信服程度呢？撇開(kāi)其不說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品或服務(wù)的來(lái)源、經(jīng)營(yíng)者資格、經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)期限、債權債務(wù)狀況，企業(yè)信譽(yù)度、工作人員的業(yè)務(wù)水平等都需要消費者花費較長(cháng)的時(shí)間和精力去了解，而且消費者還應保證獲得信息的可靠性，繁冗的工作必然會(huì )增加消費者獲取信息的成本，或者說(shuō)減少了消費者的相對利益。經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)優(yōu)勢地位的現象如今亦很常見(jiàn)，經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)中的優(yōu)勢地位從市場(chǎng)經(jīng)濟本身的特征來(lái)說(shuō)并未有不合理之處，然而濫用優(yōu)勢地位就演變成了不合法行為，如案例中，健身休閑中心即濫用自己的優(yōu)勢地位對王先生提出的各項合理要求都不予理睬，甚至毫無(wú)根據地取消王先生的會(huì )員資格。再如水、電的消費，在市場(chǎng)中占有絕對支配地位的供水、供電等單位，其根據自身意愿的調價(jià)、調量都會(huì )大范圍地影響消費者的正常生活，甚至造成社會(huì )不穩定的因素。
然后，從道德風(fēng)險上看，誠信制度的缺失與企業(yè)社會(huì )責任的缺乏是兩個(gè)最為根本的原因。信用制度的尚未建立是企業(yè)不誠信、經(jīng)營(yíng)者不誠信的根源，從國外的成功經(jīng)驗來(lái)看，在日本、美國、德國等國家都建立了信用制度，雖然各國對信用制度的規定有所不同，但對經(jīng)營(yíng)者的規定都有一個(gè)共同點(diǎn)：從嚴審查，從嚴處罰。根據國外的一項調查，信用體系制度的建立及其功能的發(fā)揮能創(chuàng )造５％的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，同時(shí)又能減少近３０％的消費者權益糾紛案件。如是說(shuō)，信用制度在我國的建立能有效地遏制當前存在的不當侵害消費者利益的行為，然而現實(shí)的問(wèn)題在于，信用制度緣何在我國遲遲建立不起來(lái)？其一，市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的不完善導致市場(chǎng)失靈，從而容易促使經(jīng)營(yíng)者犧牲信用而追逐巨額利潤；其二，作為一個(gè)傳統的講信用的國度，在近幾十年中面臨了一次嚴重的拜金主義的沖擊，尤其是在新的市場(chǎng)規則中，人們所矜守的那份信用卻不知如何起用，人們的這種有限理性也影印了生活中的有限信用；其三，誠實(shí)守信的成本極高而背信棄約的成本卻很低廉。[5]在企業(yè)社會(huì )責任上，任何一個(gè)個(gè)體及經(jīng)濟組織體在從社會(huì )獲利的同時(shí)都有回報社會(huì )的義務(wù)，美國學(xué)者Ｃａｒｒｏｌｌ把企業(yè)的社會(huì )責任分為經(jīng)濟責任、法律責任、倫理責任與自愿責任四個(gè)層次，倫理責任作為企業(yè)社會(huì )責任的第三層次責任，要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當誠實(shí)守信，尊重社會(huì )公共利益，不得為損害社會(huì )與他人利益的行為等內容。企業(yè)的倫理責任是一項強制責任，是企業(yè)必須履行的社會(huì )責任，任何一種企業(yè)責任的缺失都勢必影響到消費者的切身利益。
最后，從法律風(fēng)險上看，預付費消費中存在的最大問(wèn)題在于法律制度的缺失。從法律的制定、法律的適用、法律的監管以及法律的救濟上都可以窺探出消費者在預付費消費中的笈笈可危的地位。在立法上，預付費消費作為一種新型消費模式在《消法》上未有體現，《消法》從１９９３年頒布以來(lái)至今未曾修訂，其作為一部體現國家意志的法律，不能及時(shí)攝涵保障全體消費者應有的期待權的規定，使得消費者在權利保護上失去了依據，在對這一問(wèn)題的規制上，國務(wù)院曾經(jīng)頒布過(guò)會(huì )員卡試用管理辦法，但后來(lái)被廢止，如今在預付費消費中對消費者的權利的保護仍然面臨著(zhù)法律的盲點(diǎn)。在適用法律上，無(wú)論是受害的消費者還是主持審判的法官，通常都是以《合同法》中的規定為其引據，而這不能從根本上維護消費者利益不受侵害，《合同法》在實(shí)踐中亦難掩飾其力不從心的尷尬。經(jīng)營(yíng)者卻常常利用格式合同對消費者的權利予以限制或加重消費者的義務(wù)，深層次意義上說(shuō)，這也是經(jīng)營(yíng)者對其在市場(chǎng)中的優(yōu)勢地位濫用的結果，通過(guò)與消費者訂立霸王條款來(lái)重現“沉默的大多數”。在監管上，在預付費消費中監管部門(mén)應如何實(shí)現對經(jīng)營(yíng)者的監管？而監管部門(mén)是否具備能力對經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)債務(wù)、企業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)等一系列問(wèn)題予以監管？經(jīng)營(yíng)者發(fā)行會(huì )員卡的行為是否應當管理？應當如何監管？又該由誰(shuí)監管？這些問(wèn)題如今都是極不明確的，因而消費者時(shí)刻都面臨著(zhù)無(wú)人可訴、無(wú)處可訴的風(fēng)險。在法律救濟上，我國現行的做法是由受害的消費者向消費者協(xié)會(huì )投訴或向法院提起訴訟，但前提是，消費者應當有明確的被告及充分的證據，而消費者在實(shí)踐中往往很難滿(mǎn)足這些要求，所有的這些風(fēng)險勢必影響消費者對自身權益的維護。
三、預付費消費中消費者權益保護之構建
《消法》的實(shí)施見(jiàn)證了中國市場(chǎng)經(jīng)濟的興起與發(fā)展的全過(guò)程，經(jīng)過(guò)十幾年的探索，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟取得了長(cháng)足的進(jìn)步，《消法》也以其堅定的歷史使命始終履行著(zhù)保護消費者合法權益、維護市場(chǎng)經(jīng)濟正常秩序的職責。面對市場(chǎng)經(jīng)濟中復雜多變的環(huán)境以及人們對消費的無(wú)限需求，躊躇滿(mǎn)志的《消法》如今也只能步履蹣跚，凸顯了其在當前適用上的窘困，消費者權益保護的“真空”對修訂《消法》的重要性來(lái)說(shuō)已不言而喻，故而，在《消法》修訂呼聲高漲的當下，應當明確規定預付費消費中消費者權益保護的制度并應強調保護措施。筆者認為，對消費者權益保護的構建應基于內功與外功兩方面。內功上，消費者主要是加強自身的法律與權利意識，敢于同侵害自己權益的經(jīng)營(yíng)者抗衡；外功上，則可以從道德建設、現有法律的解釋上以及法律創(chuàng )設層面上來(lái)強化對消費者權益的保護。
在權利內化上，消費者應加強自身法律意識的培養。法律意識不等于法律知識，法律意識應當是一種在內心能夠引起共鳴的法律心理，雖然法律知識多的人并不一定代表法律意識就強，但不能由此而否定法律知識的擴展是增強法律意識的有效途徑，根據調查，《消法》在眾多法律中是最具有群眾基礎的，但真正了解《消法》的人卻不多，對于預付費消費而言，消費者對自己依法所享有的權利顯得更為茫然，因而，國家應當一方面充分利用現有法律人才優(yōu)勢與媒體優(yōu)勢加強法律宣傳，而不應當僅僅停留在３·１５層次上。另一方面，預付費消費案件如今極為普遍，司法機關(guān)亦應當選取一些經(jīng)典的、具有普遍參考價(jià)值的案例對消費者予以啟迪。權利意識從來(lái)都是伴隨法律意識而不斷提升的，消費者的法律意識替代不了權利意識，權利意識更多強調的是能夠引起共鳴的一種法律行為，在“如臨深淵”的預付費消費中，消費者應當警惕高誘惑的風(fēng)險，避免一次投入較高的消費資本，亦應當掌握與經(jīng)營(yíng)者就消費的價(jià)格、期限、質(zhì)量等方面簽訂的書(shū)面協(xié)議，更應當注意及時(shí)保護自己的合法權益，在發(fā)現有異常情況即向有關(guān)人員咨詢(xún)或有關(guān)部門(mén)投訴。
在道德論上，一個(gè)企業(yè)或其他經(jīng)濟組織體欲取得長(cháng)足的發(fā)展，所依靠的不僅僅是發(fā)展策略與產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，社會(huì )責任履行的好壞以及消費者的信賴(lài)程度都是必不可缺的因素。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的在于長(cháng)遠的利潤與發(fā)展，而從心理學(xué)角度上說(shuō)，每個(gè)企業(yè)都具有“急功近利”的沖動(dòng)，如何規避心理學(xué)上的這種矛盾：第一，企業(yè)或其他經(jīng)濟組織體須加強對自身的認識，經(jīng)營(yíng)者與消費者始終都是一對平等的經(jīng)濟主體，經(jīng)濟關(guān)系中的實(shí)質(zhì)內容是平等交換，而不是通過(guò)逃避、欺詐等方式非法獲利；第二，須加強對法律的認識，從法律的懲罰制度上來(lái)深化道德水平，法律責任作為企業(yè)社會(huì )責任的第二層次上的責任，在規制企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面作用重大；第三，須加強對消費者的認識，要取得消費者的信賴(lài)，經(jīng)營(yíng)者應當尊重消費者的權利，遵守社會(huì )公德，不惡意欺騙，不虛假承諾。同時(shí)，要實(shí)質(zhì)上地恢復信用制度，在我國，導致背信棄約成本如此低廉的原因正在于縹緲的信用制度抹退了經(jīng)營(yíng)者不信用的色彩，讓經(jīng)營(yíng)者無(wú)法曝光。信用制度的建立亦是立法上的問(wèn)題，但筆者將其納入到道德倫理中，其原因為中國的“儒”商文化極為重視信用，近幾十年人們對信用所表現的失望在于信用的迷失而不是缺失，建立信用制度只在于幫助信用本身盡快歸位，重塑信用文化，信用制度建立的關(guān)鍵有四：一為信用制度應是全國統一的，所有的公司企業(yè)都是平等一致的，所有的經(jīng)營(yíng)者與消費者都是無(wú)任何歧視和差別的；二為信用制度應是分層次管理的，我國輻員廣、人口多，經(jīng)營(yíng)者“熙熙攘攘”，散布在每一片土地，實(shí)行分層次的信用管理制度是最為有效的；三為信用制度應是公開(kāi)透明的，對預付費消費中的經(jīng)營(yíng)者要建立專(zhuān)門(mén)的信用檔案并定期予以披露，將損害消費者權益的企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者納入“黑名單”并公之于眾；四為信用信息應是可交換可共享的，此規定在于限制不法經(jīng)營(yíng)者“流竄作案”。
在解釋論上，預付費消費是一種比較復雜的消費模式，而且在不斷地變換新方式、出現新情況，因而不可能把所有可能出現的問(wèn)題都明確規定下來(lái)，這就需要司法工作人員利用已存在的法律或通過(guò)頒布司法解釋的方式解決問(wèn)題。從最高法院來(lái)說(shuō)，一方面可以主動(dòng)地針對社會(huì )頻發(fā)而法律未規定的情況制定相應的關(guān)于《消法》的司法解釋?zhuān)涣硪环矫鎰t可以根據地方性法院的報請就案例中的疑難問(wèn)題專(zhuān)予批復。從地方性法院來(lái)說(shuō)，針對預付費消費這種案件，總結司法實(shí)踐常見(jiàn)的類(lèi)型，可以從《民法通則》、《合同法》、《消法》等法律的具體條文上施以適用上的解釋。在合同法上，預付費消費是一種預付格式合同關(guān)系，根據《合同法》第４０條，４１條關(guān)于格式合同的規定，若經(jīng)營(yíng)者免除自身責任，加重消費者責任或排除消費者主要權利的，則經(jīng)營(yíng)者與消費者之間的預付格式合同無(wú)效，此規定在《消法》第２４條中亦有體現。此外，還可以參照《合同法》中關(guān)于委托合同的規定，消費者委托經(jīng)營(yíng)者為自己提供服務(wù)的，經(jīng)營(yíng)者應當親自提供服務(wù)，而不能未經(jīng)得消費者同意即轉由第三方提供服務(wù)，這是《合同法》第４００條的規定。再根據《合同法》第４１０條的規定，委托人或者受托人可以隨時(shí)解除委托合同，因解除合同給對方造成損失的，除不可歸責于該當事人的事由以外，應當賠償損失。在預付費消費中引入此規定，一是為了消費者與經(jīng)營(yíng)者根據實(shí)際情況來(lái)選擇合同是否繼續履行；二是為消費者余額的退還提供了根據，在委托關(guān)系中，委托費用是歸委托方所有的，受托方只能根據所處理的委托事務(wù)獲取相應的份額，固然，為了穩定消費者與經(jīng)營(yíng)者之間的交易關(guān)系，可以將消費者與經(jīng)營(yíng)者的“任意解除權”限制在合理范圍之內。在民法上，存在一類(lèi)案件涉及企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)主體之后，消費者的權利該如何順利實(shí)現以及在特許店與加盟店的關(guān)系中，加盟店的會(huì )員能否向特許店索取賠償的問(wèn)題，針對此類(lèi)案件，民法中明確規定了企業(yè)的權利義務(wù)由其承受人享受與履行，而加盟店與特許店雖然是各自獨立的，但兩者之間存在著(zhù)內部的關(guān)聯(lián)，特許店作為一總店，應當對外承擔分店即加盟店所要承擔的責任�！断ā飞�，對于經(jīng)營(yíng)者虛構事實(shí)、虛假承諾、惡意逃避等欺詐的行為，則應根據《消法》第４９條的規定，對經(jīng)營(yíng)者施以懲罰性賠償�？傊�，對這些已存在的法律規定予以合理的適用，能有效促使消費者權益得以保護。
在立法論上，當前的主要任務(wù)在于盡快修改《消法》，并在《消法》中明確預付費消費的規定，預付費消費是目前比較容易出問(wèn)題的一種新型消費模式，因而對其在《消法》中的規定應當盡量具體：第一，對預付費消費經(jīng)營(yíng)者的發(fā)卡行為應當有條件的限制，每個(gè)經(jīng)營(yíng)者都有選擇經(jīng)營(yíng)方式的自由，若要采取發(fā)卡的方式經(jīng)營(yíng)，首先應當到其登記機關(guān)申請，在登記機關(guān)證明、核實(shí)并登記經(jīng)營(yíng)者及其企業(yè)的詳細資料后，由登記機關(guān)出具《會(huì )員制度許可證》并送交當地的消費者協(xié)會(huì )，然后由申請者向消協(xié)繳納一定的風(fēng)險保證金，該風(fēng)險保證金全部納入專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險保證金賬戶(hù)，最后由消協(xié)相關(guān)負責人在《會(huì )員制度許可證》上簽字蓋章，申請者即可實(shí)施發(fā)卡行為；第二，建立行業(yè)協(xié)會(huì )，規范行業(yè)標準，并制定行業(yè)公約。行業(yè)公約是行業(yè)各成員共同協(xié)商共同遵守的用以規范成員權利義務(wù)的協(xié)議，該協(xié)議應明確經(jīng)營(yíng)者在發(fā)卡的同時(shí)須如實(shí)向消費者告知企業(yè)的基本信息，如經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)狀況等。另外，行業(yè)協(xié)會(huì )對行業(yè)成員實(shí)施監督，對于出現異常情況的行業(yè)成員，行業(yè)協(xié)會(huì )一方面要給予指導，另一方面則要給予警示，使預付費消費中的消費者能及時(shí)采取相應的措施以保護自己的合法權益；第三，建立集體訴訟制度，無(wú)論是預付費消費還是其他類(lèi)型的消費，消費者個(gè)人提起訴訟的成本都是極大的，但賦予消協(xié)提起集體訴訟的權利不但可以節約大量的訴訟成本，而且為那些害怕訴訟的消費者提供了一條處理糾紛的有效途徑；[3]第四，建立經(jīng)營(yíng)者承諾制度。對于一些消費者與經(jīng)營(yíng)者有意愿繼續履行消費服務(wù)合同的糾紛案件，在消費者或消費者協(xié)會(huì )代表消費者對經(jīng)營(yíng)者提起訴訟后，經(jīng)營(yíng)者可以承諾在法院認可的期限內向法院提供擔保并采取相關(guān)措施消除給消費者帶來(lái)的不利影響，消費者有損失的，并應當賠償其損失。法院通過(guò)此制度一方面可以最大程度地滿(mǎn)足消費者與經(jīng)營(yíng)者雙方的利益主張，另一方面以最小程度的司法成本極大地提高了解決預付費消費權益糾紛案件的效率。
結語(yǔ)
預付費消費中消費者權益面臨的風(fēng)險是多方面的，既有市場(chǎng)的風(fēng)險，也有道德的風(fēng)險，更有法律的風(fēng)險，而且這種新型消費模式在時(shí)代不斷進(jìn)步的過(guò)程中又非常容易滲入其他的風(fēng)險因素，面對這種復雜多變的環(huán)境，僅僅通過(guò)法律的創(chuàng )設是不足以保護消費者權益的，還應當根據實(shí)踐中的具體情況，以道德論為基點(diǎn)、解釋論為突破口、立法論為根本的三維方法充分有效地構建對預付費消費中消費者權益的保護。
注釋?zhuān)?/strong>
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論預付費消費中的消費者權益保護 篇2
如今，幾乎每個(gè)市民的卡包里多少都有幾張預付費卡，隨著(zhù)預付費消費方式越來(lái)越普遍，關(guān)于預付費消費的投訴也一直高居高不下，特別是群體性投訴時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)嚴重影響了正常的市場(chǎng)交易秩序，成為當前社會(huì )關(guān)注度極高的個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。
一、預付費消費常見(jiàn)問(wèn)題
�。ㄒ唬┰O置消費陷阱
為吸引消費者辦理預付費消費卡，經(jīng)營(yíng)者往往采取免費體驗、高額折扣、附贈產(chǎn)品或服務(wù)、夸大或虛假宣傳等方式。而消費者購買(mǎi)預付費消費卡后，則發(fā)現商家提供的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量標準降低、經(jīng)營(yíng)者承諾不兌現、各種優(yōu)惠名不副實(shí)。
�。ǘ┤狈︻A付費消費合同文本或合同文本不規范
商家隨意擬訂格式條款，任意解釋格式條款內容，某些不法商家不與消費者簽署書(shū)面協(xié)議或提供的合同帶有不公平、不合理的格式條款，限制消費者的權利，故意減輕或逃避損害消費者合法權益所應承擔的責任。
�。ㄈ┫M者辦卡容易退卡難
消費權利與義務(wù)解釋權都在經(jīng)營(yíng)者一方，在消費者因各種原因要退卡時(shí)，商家往往以辦卡時(shí)已明確規定不能退卡為由拒絕退卡或收取退卡費用。因為交易雙方信息不對稱(chēng)，在商家轉讓、倒閉等情況下，消費者的合法權益很難得到維護，甚至可能面臨不法經(jīng)營(yíng)者借機詐騙、攜款潛逃的風(fēng)險。
二、預付費消費常見(jiàn)問(wèn)題產(chǎn)生原因
�。ㄒ唬┎糠稚碳胰狈φ\信
目前我國個(gè)人及企業(yè)誠信體系仍在建設完善階段，商家失信成本較為低廉。從預付費消費糾紛來(lái)看，有些商家缺乏誠信，從一開(kāi)始就在故意設置陷阱，有些則是商家履約能力逐步喪失所致。而且從預付費消費糾紛的處理結果看，由于管轄權不清、證據不充分或無(wú)明確被訴方等原因，失信商家的責任追究存有較大障礙。同時(shí)由于發(fā)放預付費消費卡的商家良莠不齊，大部分商家秉承利益至上，期望借助消費者預付費用回籠資金或維持運轉。期望借助預付費資金改善服務(wù)質(zhì)量、塑造品牌的商家較少。在缺乏有效監督的背景下，違約、欺詐的幾率就會(huì )大大增力口。
�。ǘ┦袌�(chǎng)準入門(mén)檻低，監管難度較大
預付費消費依賴(lài)于商家的經(jīng)濟能力和信譽(yù)狀況，而當前在預付費消費市場(chǎng)商家準入資格上，仍缺乏明確的法律規定。實(shí)際造成預付費消費市場(chǎng)商家準入門(mén)檻低，大量資金少、抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力差、信譽(yù)狀況不佳的商家涌入預付費消費市場(chǎng)。準入門(mén)檻低客觀(guān)上也造成大量商家發(fā)放預付費消費卡，這些良莠不齊、涉及各行各業(yè)、規模大小不的商家，給預付費消費市場(chǎng)的監管工作帶來(lái)很大挑戰和難度。
�。ㄈ┤狈τ行У谋O管處理依據
預付費式消費領(lǐng)域較為復雜，如金融、商貿、流通等，涉及商務(wù)、工商、稅務(wù)等多個(gè)監管部門(mén)，這就造成各個(gè)監管部門(mén)職責分工不明確，難以形成監管合力。2012年11月1日，商務(wù)部《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》施行，給預付費卡的監管提供了依據。但《辦法》仍存有種種缺陷。如該辦法僅要求規模發(fā)卡企業(yè)、集團發(fā)卡企業(yè)在各級商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行備案，但現行的備案制約束力不強，大量預付費商家并未履行備案程序。同時(shí)商務(wù)部門(mén)沒(méi)有執法隊伍，很難對該備案卻未備案的商家進(jìn)行執法處罰�！掇k法》監管及處罰針對性不強，只規定了對有企業(yè)法人性質(zhì)的'發(fā)卡單位進(jìn)行管理，但實(shí)際上消費者面對最多的發(fā)卡單位卻是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，在預付費卡消費糾紛最多的美容美發(fā)、健身、干洗等領(lǐng)域中絕大部分也是個(gè)體工商戶(hù)，這也就意味著(zhù)，最容易發(fā)生糾紛的商家卻不在監管的范圍內。
�。ㄋ模┫M者盲目辦卡，自我保護意識淡薄
為使消費者購買(mǎi)預付費消費卡，商家往往會(huì )給予消費者優(yōu)惠，誘使消費者非理性消費、盲目辦卡，給自己的消費埋下了風(fēng)險隱患。同時(shí)很多消費者在辦卡時(shí)缺乏自我權利保護意識，不閱讀或未認真閱讀商家提供的相關(guān)條款資料，盲目相信商家口頭承諾。消費者旦遇到商家欺詐、惡意卷款潛逃或因經(jīng)營(yíng)不善而倒閉等，往往無(wú)法及時(shí)挽回經(jīng)濟損失。
三、對如何加強預付費消費監管的思考
�。ㄒ唬⿵娀袌�(chǎng)準入和監督管理
針對預付費消費市場(chǎng)的各種亂象，應盡快出臺完善的具有權威性、可操作性的管理辦法。提高市場(chǎng)準入門(mén)檻，對預付費消費市場(chǎng)實(shí)行登記準入制度，設定預付費消費卡發(fā)售者的市場(chǎng)準入條件。對現有的預付費消費商家進(jìn)行排查，對當前不符合市場(chǎng)準入條件的預付費消費商家，限其退出預付費消費市場(chǎng)。加大日常監管力度和違法處罰力度，對問(wèn)題嚴重者或屢犯不改者要依照法律進(jìn)行處罰。
預付費式消費方式在本質(zhì)上也是企業(yè)的一種融資行為，銀監會(huì )也應對其加強管理，可以適時(shí)引入銀行對預付卡資金的第三方監管，使預付費消費卡發(fā)售者承擔連帶責任，以自身財產(chǎn)作為擔保，防止經(jīng)營(yíng)者突然卷款而逃。設立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險保證金，一旦消費者合法權益受到侵害，預付卡經(jīng)營(yíng)者又攜款潛逃，可用風(fēng)險保證金對消費者給予補償。
�。ǘ⿲ζ髽I(yè)信用情況進(jìn)行公示，建立失信企業(yè)或個(gè)人“黑名單”
《企業(yè)信息公示暫行條例》已于今年10月1日起正式實(shí)施，《條例》中提出，要建設全國企業(yè)信用信息公示系統、建立健全企業(yè)信用約束機制，強化信用在市場(chǎng)監管中的基礎作用�！稐l例》的施行，將以信用約束促進(jìn)企業(yè)自律，促進(jìn)社會(huì )誠信體系建設。市場(chǎng)主體信用記錄公開(kāi)共享后，將逐步建立并完善違法失信“黑名單”和行業(yè)禁入制度，對消費進(jìn)行指導，而消費者可以“用腳投票”，那些誠信度高，信息公開(kāi)到位的商家自然可以吸引更多的消費者，而那些缺乏誠信的不良商家則“一處違法、處處受限”，越來(lái)越難以存活。
�。ㄈ┘訌姴块T(mén)合作，提高監管效能
加強預付費消費市場(chǎng)的監管，要避免“各自為戰”，更要杜絕“各不為”的狀況，在當前法律框架下，商務(wù)、稅務(wù)、工商、銀行業(yè)監管部門(mén)等多部門(mén)應組成的綜合監管主體，對預付型消費卡實(shí)行綜合監管。把綜合執法監管制度化、規范化，實(shí)現信息共享，資源相互利用，提高監管效能。
�。ㄋ模┘訌姺尚麄�，提高誠信經(jīng)營(yíng)及消費者維權意識
加強商家誠信經(jīng)營(yíng)宣傳力度，適時(shí)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者誠信教育活動(dòng)；制定行業(yè)規范和自律公約，設立維權聯(lián)絡(luò )員，建立預付費消費和解在先機制，避免消費矛盾激化；積極通過(guò)大眾媒體及時(shí)公布問(wèn)題商家相關(guān)違法情況，提示消費者選擇證照手續齊全、信譽(yù)好、經(jīng)營(yíng)佳的商家。
在消費者中積極開(kāi)展宣傳警示教育和風(fēng)險提示，倡導消費者進(jìn)行合理消費、有效消費。提高消費者識別假冒產(chǎn)品和虛假宣傳的能力，增強消費者的風(fēng)險防范意識和維權意識。
論預付費消費中的消費者權益保護 篇3
摘要：
近年來(lái)，隨著(zhù)生活水平的提高，預付費消費逐漸成為流行的新消費模式。雖然這種消費模式能夠有許多的優(yōu)點(diǎn)，但是由于預付費消費背后還隱藏著(zhù)各種風(fēng)險，造成在給消費者帶來(lái)優(yōu)惠和便捷的同時(shí)，問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮�，F在對預付費消費缺少有效的監管手段，今后如何能夠更加行之有效的采取監管，是需要我們深入思考的。
關(guān)鍵詞：
預付費；預付費消費；風(fēng)險；監管手段
近日的一則新聞報道將一個(gè)持續了很久，也困擾了很久的問(wèn)題——預付費消費問(wèn)題重新被提及。什么是預付費？什么是預付費消費？顧名思義，預付費就是消費者在消費前先向經(jīng)營(yíng)者預先支付費用，這個(gè)費用在消費者成功消費后再給予實(shí)際的扣除。所謂預付消費也叫提前消費，是指消費者預先向經(jīng)營(yíng)者預先支付費用就可以類(lèi)似整存零取的方式享受到服務(wù)，有時(shí)甚至還可以獲得經(jīng)營(yíng)者承諾的額外優(yōu)惠。
下面我們就根據這篇簡(jiǎn)單的新聞報道，來(lái)展開(kāi)對預付費消費現狀的思考。
一、預付費消費的現狀
據報道，蘭州市工商局高新分局近期接到多位消費者投訴，稱(chēng)在甘肅恒利源汽車(chē)服務(wù)有限公司花費幾百元到幾千元辦理會(huì )員卡業(yè)務(wù)，享受洗車(chē)、修車(chē)服務(wù)，但是在使用一段時(shí)間后，該公司突然關(guān)門(mén)，消費者無(wú)法聯(lián)系到經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)蘭州市工商局高新分局新建區工商所執法人員調查，消費者投訴事由屬實(shí)，該公司已不在原地址經(jīng)營(yíng)，執法人員通過(guò)各種方式都無(wú)法與該公司負責人取得聯(lián)系，依程序將該公司列入經(jīng)營(yíng)異常名錄并向社會(huì )公示，同時(shí)建議消費者向公安機關(guān)報案。
通過(guò)查詢(xún)了解到，甘肅恒利源汽車(chē)服務(wù)有限公司成立于2014年，注冊資金100萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍是汽車(chē)裝潢美容；汽車(chē)養護；汽車(chē)清洗；汽車(chē)用品的批發(fā)兼零售。對于該公司的具體規模大小，提供的服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)我們無(wú)從得知，但是我們應該可以近似將其理解為生活中很普遍的“洗車(chē)店”。就是這樣一家“洗車(chē)店”能夠吸引眾多的消費者花費幾百元到幾千元辦理會(huì )員卡業(yè)務(wù)，享受洗車(chē)、修車(chē)服務(wù)，也許它的服務(wù)確實(shí)優(yōu)質(zhì)，但是這更加表明像辦理會(huì )員卡等類(lèi)似的預付費消費這種消費模式，已經(jīng)成為我們日常生活中各種消費活動(dòng)中的一種常態(tài)。
�。ㄒ唬╊A付費消費已成為常態(tài)消費模式
近年來(lái)，隨著(zhù)生活水平的提高，預付費消費逐漸在餐飲、美容、美發(fā)、洗浴、汽車(chē)、健身等多種服務(wù)行業(yè)被廣泛使用，成為一種新的常態(tài)消費模式。從表面上看，預付費消費模式讓消費者免去攜帶現金、找零的煩瑣。同時(shí)，又能享受到不同于其他消費者的優(yōu)惠折扣和待遇，具有一定的便利性和價(jià)格優(yōu)惠。但是，這種便利性和價(jià)格優(yōu)惠真的能夠使消費者享受到更好的服務(wù)嗎？答案不一定是肯定的。
�。ǘ╊A付費消費問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮
實(shí)際上預付費消費的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，如“廣東的歐先生在太和鎮清新大道的店鋪“車(chē)一族”辦理了一張洗車(chē)卡。使用一段時(shí)間后，洗車(chē)卡還剩8次洗車(chē)和1次消毒服務(wù)。今年2月，當歐先生再次前往該店洗車(chē)時(shí)，商家表示已更換老板，舊卡不能再使用”，“多名消費者向深圳市消委會(huì )反映，花費上千元訂購的羊奶后頻遭“斷奶”，要求商家退款，卻遭到拒絕”等事件，先后見(jiàn)諸各類(lèi)新聞報道中�？梢哉f(shuō)，在這種便利性和價(jià)格優(yōu)惠的背后，所隱藏的卻是各種各樣的風(fēng)險。
�。ㄈ╊A付費消費隱藏著(zhù)各種風(fēng)險
1.預付費消費，僅僅是憑借著(zhù)經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)
因為在消費者花費幾百元到幾千元辦理會(huì )員卡的時(shí)候，與經(jīng)營(yíng)者之間沒(méi)有任何的合同等相應的約定，也沒(méi)有任何的保證措施能夠約束經(jīng)營(yíng)者一定要依照對消費者的承諾來(lái)履行相應的服務(wù)。如果說(shuō)經(jīng)營(yíng)者僅僅是不依照承諾履行服務(wù)，或者擅自變更服務(wù)的內容還是幸運的，如果如上述新聞報道中所提到的經(jīng)營(yíng)者直接關(guān)門(mén)“跑路”，那么不光優(yōu)惠折扣享受不到了，預付的幾百元到幾千元也全部打了水漂，消費者的損失將會(huì )很難挽回。
2.在很多預付費消費的背后還隱含著(zhù)“霸王”條款
諸如這篇報道中所提到的，消費者謝女士于2016年1月在順義區馬坡鎮一幼兒水育館購買(mǎi)了一張游玩鉆石卡，服務(wù)項目為嬰幼兒游泳和歡樂(lè )淘氣堡各消費100次，價(jià)值4980元。辦卡時(shí)寶寶八個(gè)多月，游了兩次后孩子不適應，就一直未使用此卡消費。直至2017年7月，謝女士想要帶孩子到店玩淘氣堡時(shí)，卻發(fā)現該店已將歡樂(lè )淘氣堡拆除。店長(cháng)不同意謝女士提出的退款要求，表示只能按照歡樂(lè )淘氣堡10元一次的價(jià)格退1000元給消費者，游泳可以繼續使用。這就是所謂的“辦卡容易，退卡難”，當消費者希望結束與經(jīng)營(yíng)者的消費關(guān)系時(shí)，經(jīng)營(yíng)者通常以各種理由拒絕。還有的經(jīng)營(yíng)者規定了預付資金的有效期限，超過(guò)有效期不消費的，預付資金概不返還；有些會(huì )員卡、預付卡不掛失、不補辦、不退錢(qián)。
二、預付費消費風(fēng)險產(chǎn)生的原因
對于上述的種種現象，我們不禁要問(wèn)，究竟是什么原因造成了這些問(wèn)題的出現呢？
我們在上面已經(jīng)提及了造成這些情況出現的原因，就是這種預付費消費，僅僅是憑借著(zhù)經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)，消費者在消費時(shí)與經(jīng)營(yíng)者之間沒(méi)有任何的合同等相應的約定，也沒(méi)有任何的保證措施能夠約束經(jīng)營(yíng)者一定要依照對消費者的承諾來(lái)履行相應的服務(wù)。這就造成了當經(jīng)營(yíng)者不履行承諾時(shí)，消費者沒(méi)有任何可以利用的手段來(lái)保護自身的合法權益。雖然全國多數地方的工商管理部門(mén)先后出臺了關(guān)于預付費消費的管理辦法或者意見(jiàn)，商務(wù)部也出臺了《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》等相關(guān)政策文件，但是這些文件也并沒(méi)有很好地提出能夠約束經(jīng)營(yíng)者的有效保證措施
例如，北京市工商行政管理局、北京市商務(wù)委員會(huì )制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強預付費消費管理工作的意見(jiàn)》（京工商發(fā)[2016]41號）中只提出“工商、商務(wù)等部門(mén)通過(guò)多種渠道開(kāi)展法規宣傳，積極向各類(lèi)發(fā)卡企業(yè)和消費者開(kāi)展宣傳教育和風(fēng)險提示，營(yíng)造良好的消費環(huán)境。督促發(fā)卡企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、合規發(fā)卡，履行提示告知義務(wù)，確保購卡人知曉并認可單用途卡章程或協(xié)議內容。倡導消費者在誠信企業(yè)進(jìn)行預付消費，預付消費時(shí)要簽訂協(xié)議，防范預付消費存在的潛在風(fēng)險”，“工商、商務(wù)部門(mén)指導相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織，建立完善各行業(yè)會(huì )員企業(yè)自律管理規范及違規行為懲戒工作，督促社會(huì )組織為成員單位提供信息咨詢(xún)和宣傳培訓等服務(wù)，引導、規范會(huì )員單位經(jīng)營(yíng)者的預付費經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)揮行業(yè)自律作用”等內容，也僅僅是提出要通過(guò)宣傳教育、行業(yè)自律等方式，提示和教育經(jīng)營(yíng)者要合規開(kāi)展預付費經(jīng)營(yíng)。再比如商務(wù)部制定的《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》（2016年修正本）中第二章第七條，也只是要求“發(fā)卡企業(yè)應在開(kāi)展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內按照下列規定辦理備案”。在這些政策文件中，都僅僅是采用“軟性管理”的方式“督促”“教育”等手段來(lái)管理預付費消費，沒(méi)有相關(guān)的強制性措施要求。
當然，這也并非表示政府部門(mén)對預付費消費的管理放任自由，任意發(fā)展，只是由于現在還沒(méi)有行之有效的手段，能夠強制約束保證經(jīng)營(yíng)者來(lái)履行承諾，這也是我們下一個(gè)希望探討的問(wèn)題，就是究竟有什么辦法能夠強制約束保證經(jīng)營(yíng)者來(lái)履行承諾呢？
三、預付費消費的管理方向
�。ㄒ唬┓杀O管手段
我認為最有效的監管手段應該還是通過(guò)法律來(lái)實(shí)現。以我不成熟的想法認為，應該在《消費者權益保護法》等專(zhuān)為保護消費者利益而制定的法律中，對預付費消費單獨列明或者為預付費消費單獨制定管理辦法，明確消費者在預付費消費模式中應享受到的權利，經(jīng)營(yíng)者應承擔的義務(wù)，以及對經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展預付費業(yè)務(wù)加以限制，最好采取審核準入制度，加強對擬開(kāi)展預付費業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者審核管理，從源頭上將商譽(yù)不好、誠信不好的經(jīng)營(yíng)者淘汰出去，以便將來(lái)能夠更好地保護消費者的利益。還要讓經(jīng)營(yíng)者及時(shí)將已辦理預付費業(yè)務(wù)的消費者名單登記備案，以便出現風(fēng)險時(shí)，能夠及時(shí)告知消費者，保證消費者的權益。
同時(shí)，對于審核準予開(kāi)展預付費業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，一旦出現服務(wù)不兌現、隨意變更服務(wù)條款或者不允許退款等情況出現，有關(guān)部門(mén)將立即停止其從事預付費業(yè)務(wù)，并勒令限期將已收預付費用退還消費者，處以一定比例的罰款，待一段時(shí)間（六個(gè)月或一年）整改完畢后，才允許再次申請開(kāi)展預付費業(yè)務(wù)。
我認為只有這樣在法律中明確相應的措施，并采取嚴格的`管理手段，才能遏制住屢發(fā)不斷的預付費消費問(wèn)題，才能做到全面依法治國。
�。ǘ┙鹑诒O管手段
法律監管手段的實(shí)施需要金融監管手段的輔助。真正能夠有效保證經(jīng)營(yíng)者依照承諾履行服務(wù)的，就是要求經(jīng)營(yíng)者按照消費者支付的預付費用的一定比例（10%或者20%）繳存保證金制度。
我認為金融監管手段的實(shí)施，很大程度上依賴(lài)于銀行。對于擬開(kāi)展預付費業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，根據或者是工商管理部門(mén)，或者是銀行通過(guò)類(lèi)似授信模式，或者是第三方資信調查機構核定的可以開(kāi)展預付費業(yè)務(wù)的額度，到指定銀行，按照核定額度的一定比例（10%或者20%）存入保證金專(zhuān)戶(hù)，并進(jìn)行凍結。經(jīng)營(yíng)者可以在核定的額度內循環(huán)開(kāi)展預付費業(yè)務(wù)，但是保證金專(zhuān)戶(hù)保持不變，只有當經(jīng)營(yíng)者停止開(kāi)展預付費業(yè)務(wù)時(shí)方可取出。
我認為只有這樣，當一旦出現經(jīng)營(yíng)者“跑路”等現象時(shí)，才能夠有一定的措施來(lái)彌補消費者所遭受的損失。
�。ㄈ┥鐣�(huì )監管手段
當然，在加強有效的強制性手段監管的同時(shí)，社會(huì )監督機制的監管手段也是必不可少的。
一旦經(jīng)營(yíng)者出現了不履行服務(wù)的現象，除了對其采取上述的強制性手段之外，還要采取將經(jīng)營(yíng)者列入企業(yè)信用信息公示系統的黑名單，在征信系統對經(jīng)營(yíng)者的違規行為予以列明，納入失信人管理等誠信監督手段。同時(shí)還需要加強對經(jīng)營(yíng)者、消費者的宣傳教育，一方面教育經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)展預付費業(yè)務(wù)時(shí)，一定要誠實(shí)守信，依承諾履行服務(wù)；另一方面教育消費者在進(jìn)行預付費消費時(shí)一定要保持理性，避免一次性投入資金過(guò)多，預付費式消費時(shí)間過(guò)長(cháng)等。
另外，工商管理部門(mén)等監管機構還應該加強對經(jīng)營(yíng)者的日常監督管理，關(guān)注其經(jīng)營(yíng)情況，如果發(fā)現可能會(huì )有問(wèn)題出現，應及時(shí)提醒消費者盡快采取相應措施。
當然，我們所提出的監管措施也并不能覆蓋到預付費消費的所有可能的風(fēng)險（諸如預付費用所產(chǎn)生的利息如何歸屬等問(wèn)題我們就沒(méi)有提及），實(shí)行起來(lái)也不一定都能夠行之有效地化解風(fēng)險。但是我們認為預付費消費模式在能夠被“有效監管”的前提下，還是能夠為消費者帶來(lái)一定便利和一定優(yōu)惠的�？傊�，每一樣事物都是有它的兩面性的，消費者無(wú)論在進(jìn)行何種消費的時(shí)候，都應該保持應有的理智性，避免一次性投入過(guò)多的資金，避免預付費消費的時(shí)間持續過(guò)長(cháng)，畢竟一旦面臨風(fēng)險，遭受損失的還將是消費者自身。
參考文獻：
[1]《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》.2016年修正本
[2]《關(guān)于進(jìn)一步加強預付費消費管理工作的意見(jiàn)》(京工商發(fā)[2016]41號)
論預付費消費中的消費者權益保護 篇4
摘要：
早在上世紀90年代初，預付卡就進(jìn)入了美國消費者的意識中，從電話(huà)卡，到醫療儲蓄、地鐵和高速公路通行費等。近些年來(lái)，在我國預付式消費也在生活中有著(zhù)較為普遍的應用，涵蓋吃穿住行娛樂(lè )各個(gè)方面，但消費者卻在這個(gè)關(guān)系中，處于更加弱勢的地位，很難維護自身合法權益。本文通過(guò)厘清預付式消費的定義、法律性質(zhì)的方式，為消費者提供法益救濟的途徑及思考。
關(guān)鍵詞：
預付式消費；消費者權益保護；經(jīng)濟法
一、引言
近年來(lái)，預付式消費會(huì )員卡在我國已經(jīng)從高端消費領(lǐng)域擴散到美容美發(fā)店、餐飲店、健身房等各個(gè)行業(yè)。這種模式對經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，一方面保證了客源的穩定性，另一方面也為資金的運轉提供了更多的可能性；而對消費者而言，他們可以憑借這種會(huì )員卡享受到一定的折扣和優(yōu)惠。但由于法律規范不足、監管效力差等原因，消費者常常會(huì )遇見(jiàn)欺詐等問(wèn)題，即使向有關(guān)部門(mén)投訴，其損失也往往無(wú)人賠補。因此本文對預付式消費的定義、法律性質(zhì)進(jìn)行系統性的研究綜述，并結合我國相關(guān)法律法規針對消費者提出可行救濟途徑，對規制現狀提出思考。
二、預付式消費相關(guān)概念
1.定義
在世界上的發(fā)達國家和地區，預付費消費會(huì )員卡的存在十分普遍，但對其的名稱(chēng)以及界定都不盡相同，而相應的法律規制都比我國成熟，幾乎不會(huì )出現同我國一樣的各種爭議。
在我國，預付式消費并無(wú)統一明確的定義。包哲鈺和羅彪將預付式消費定義為提前消費，消費者以預先交付的費用獲取會(huì )員卡，并按次或按期享受商品或服務(wù)的新型消費方式。葉林著(zhù)眼于消費合同實(shí)質(zhì)，將預付式消費定義為企業(yè)有權直接從消費者預存款項中扣除商品或服務(wù)對價(jià)的協(xié)議。王建文主要研究預付式消費卡的狹義概念，即單用途預付式消費卡，在葉林的合同實(shí)質(zhì)理論上，進(jìn)一步提出“通常以預付式消費卡作為憑證”這一觀(guān)點(diǎn)。
通過(guò)對各學(xué)者提出的相關(guān)概念的研究，筆者認為，預付式消費卡是以商品或服務(wù)兌換作為內容的債務(wù)憑證，其實(shí)質(zhì)是交易雙方達成的長(cháng)期消費服務(wù)合同。
2.法律性質(zhì)
在學(xué)理上，我國學(xué)者普遍認同單一合同說(shuō)，結合司法實(shí)踐，這種理論往往會(huì )導致消費者的合法權益無(wú)法得到有效保護，筆者結合已有理論認為，預付式消費的本質(zhì)是經(jīng)營(yíng)者與消費者雙方締約的長(cháng)期消費服務(wù)合同。整個(gè)過(guò)程簡(jiǎn)化為“要約邀請-要約-承諾”。
具體來(lái)講，經(jīng)營(yíng)者在“辦卡”時(shí)提出的各種折扣優(yōu)惠信息為要約邀請；消費者在此情況下預付一定金額，則為希望訂立合同的意思表示，視為要約；經(jīng)營(yíng)者在收到消費者預付款項后，將預付式消費卡作為合同履行的債務(wù)憑證。而消費者之后的持卡消費行為則為合同的履行。在合同關(guān)系中，交易雙方的權利義務(wù)相對應，經(jīng)營(yíng)者應當履行締約合同時(shí)承諾的相關(guān)義務(wù)，保障消費者權利的正常實(shí)施，若其未如約履行義務(wù)，則應承擔違約責任，賠償消費者相應損失。
三、消費者法律救濟途徑
消費者在合同中會(huì )遇見(jiàn)各種問(wèn)題，例如合同欺詐、退卡和轉讓糾紛、條款不明或霸王條款等侵害消費者知情權、自主選擇權、人身和財產(chǎn)安全權、隱私權的情況。本文結合《消費者權益保護法》《合同法》著(zhù)重分析消費者面對合同詐騙問(wèn)題時(shí)的救濟途徑。
與發(fā)達國家和地區不同的`是，我國的信用體系尚未建立完善，在預付式消費中這種交易模式中，不可避免的存在著(zhù)信用風(fēng)險。最典型的情況之一則是消費者在消費時(shí)發(fā)現經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)人去樓空。
依據《合同法》第54條，經(jīng)營(yíng)者以欺詐的手段，在違背消費者的真實(shí)意思的情況下訂立合同，消費者作為受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷(xiāo)。另依據《合同法》第58條，合同被撤銷(xiāo)后，經(jīng)營(yíng)者因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還；不能返還的，應當折價(jià)補償。作為有過(guò)錯的一方還應當賠償消費者因此所受到的損失。
若無(wú)法追蹤經(jīng)營(yíng)者，則可依據《消費者權益保護法》第38條，要求柜臺租賃者給予賠償；對于租賃場(chǎng)地的出租方，法律也應盡可能考慮消費者的權益保護，要求場(chǎng)地出租方承擔一定的責任。
四、結語(yǔ)
預付式消費作為新型消費模式，還有許多方面需要交易雙方以及監督者相互磨合，“事后追究不如事前預防”，我國應該更有效借鑒日本、美國等國家或地區的法律法規，規范該領(lǐng)域的進(jìn)入準則。消費者也應該增強辨別意識和法律觀(guān)念，明確自己的權利義務(wù)，維護自己的合法權益。
參考文獻：
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[5]陽(yáng)耀坤.論預付式消費之消費者權益保護[D].廣西師范大學(xué),2015.
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論預付費消費中的消費者權益保護 篇5
【內容摘要】
預付式消費在方便消費者的同時(shí)也會(huì )給消費者帶來(lái)諸多的問(wèn)題，相較而言，作為一種較傳統消費方式更符合當前快速而復雜的市場(chǎng)環(huán)境的消費方式，在推廣的同時(shí)，應著(zhù)力解決它給消費者權益保護帶來(lái)的一系列問(wèn)題，以更好地服務(wù)于消費者。
【關(guān)鍵字】
預付式；消費者；權益保護
一、預付式消費與預付卡簡(jiǎn)介
預付式消費是指消費者向預付卡發(fā)行者預先支付一定資金，取得預付卡，在一定期限內憑預付卡獲得商品或接受服務(wù)后，由經(jīng)營(yíng)者直接從預先支付的資金中扣除相應金額的消費方式。預付式消費既是一種新型的消費方式又是商家的一種營(yíng)銷(xiāo)方式。
相較于傳統的“一手交錢(qián)，一手交貨”式的消費模式，預付式消費尤其獨有的特點(diǎn)。第一，先交錢(qián)后消費�？梢哉f(shuō)，先交錢(qián)后消費是預付式消費最根本的特點(diǎn)，是其他特點(diǎn)的基礎。第二，預付卡具有多樣性。在預付式消費實(shí)踐中，由于各種原因出現名目繁多的預付卡。第三，單向風(fēng)險性。單向風(fēng)險性是指在預付式消費中消費者單向承擔經(jīng)濟風(fēng)險和法律風(fēng)險。第四，消費具有繼續性和長(cháng)期性。從預付式消費的實(shí)踐情況來(lái)看，消費者利用預付卡進(jìn)行消費往往不是一次性消費，而是多次的，這就使得預付式消費具有繼續性和長(cháng)期性。第五，信用性。預付式消費本質(zhì)上是消費者向經(jīng)營(yíng)者提供長(cháng)期信用。第六，預付式消費糾紛的群發(fā)性。在預付式消費的中，一旦發(fā)生消費糾紛，涉及的主體往往不是單個(gè)消費者與發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者，而是眾多消費者與發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者。
在預付式消費規范最為系統的日本，預付卡被稱(chēng)之為預付式證票，即指記載有金額或物品數量或使用電磁方法記錄金額或物品數量的證票。在美國，并沒(méi)有法律或判例明確規定預付卡的定義，在理論上也沒(méi)有一個(gè)權威且統一的定義，預付卡包括禮品卡、青少年卡、彈性消費賬戶(hù)等。在臺灣地區，預付卡被稱(chēng)之商品（服務(wù)）禮券，即指由發(fā)行人發(fā)行記載或圈存一定金額、項目或次數之憑證、芯片或其他類(lèi)似性質(zhì)之證券，而有持有人以提示、交付或其他方法，向發(fā)行人或其指定之人請求交付或提供等同于開(kāi)證券所記載金額之商品或服務(wù)。
在我國，現行的法律、法規、規章并沒(méi)有對預付卡做統一的定義。結合法律的規定和學(xué)者的研究，一般而言，商業(yè)預付卡（簡(jiǎn)稱(chēng)預付卡）是指由商業(yè)企業(yè)或專(zhuān)業(yè)發(fā)卡機構發(fā)行的、消費者通過(guò)預先支付資金取得的可以在一定范圍內購買(mǎi)商品或服務(wù)的憑證。
二、預付式消費模式中消費者權益保護存在的問(wèn)題
霸王條款問(wèn)題。預付式消費作為一種消費服務(wù)合同，合同雙方本應簽訂規范的書(shū)面合同，但實(shí)踐中消費者與商家之間很少有簽訂合同的現象，往往只是商家發(fā)給消費者一張商業(yè)預付卡，卡的背面記載一些簡(jiǎn)單的條款作為雙方訂立合同的條款。
侵害消費者的知悉權和公平交易權問(wèn)題。依照我國《消費者權益保護法》的規定，消費者享有知悉權和公平交易權。預付式消費能夠受到眾多消費者的青睞，重要的一個(gè)原因是能夠享受到優(yōu)惠，于是很多商家就利用消費者這樣的心理，在發(fā)行商業(yè)預付卡之前大肆宣傳辦卡可以享受到的產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)惠，甚至是虛假的宣傳產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，隱瞞瑕疵，以此來(lái)引誘消費者辦卡。
消費者個(gè)人隱私遭泄露問(wèn)題。費者在辦理商業(yè)預付卡的時(shí)候，通常商家會(huì )要求填寫(xiě)個(gè)人信息，比如姓名、年齡、職業(yè)、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等，這些都是消費者的個(gè)人隱私。
三、海外預付消費模式下消費者權益保護法律制度及啟示
美國社會(huì )較少從法律監管的角度討論對商業(yè)預付卡的發(fā)行主體和發(fā)行方式的限制進(jìn)行討論，他們關(guān)注的法律問(wèn)題集中于消費者權益的保護和金融體系運行的安全。美國關(guān)于預付式消費的法律制度是以商業(yè)預付卡發(fā)行主體的分類(lèi)為依據進(jìn)行立法的。
預付式消費在日本比較發(fā)達，相關(guān)的法律制度也比較成熟。在日本商業(yè)預付卡被稱(chēng)為“預付式證票”。日本《預付式證票規制法》及其實(shí)施規則、實(shí)施令、保證金規則的頒布實(shí)施，標志著(zhù)日本預付式消費規則體系的建立。
通過(guò)考察以上國家的預付式消費法律制度，可以對我國預付式消費中消費者權益保護制度的建立起到一些啟示作用。
第一，預付式消費的發(fā)展必須有完善健全的立法作保障。我國目前的預付式消費市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展到相當繁榮的程度，是推動(dòng)當前經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，但不容忽視的是這一市場(chǎng)也是非�；靵y的，侵害消費者權益的事件常有發(fā)生，原因就是缺乏完善的立法保障。
第二，體系完整的預付式消費監管體系是保護消費者權益必不可少的。如果只有健全的法律體系，而缺少具體的執行機構，那么預付式消費中消費者權益的保護也只能是“紙上談兵”。日本的預付式消費監督管理體系相當的完善，給我們提供了很好的借鑒。
第三，提高消費者自身的權益意識是維護消費者權益的當務(wù)之急。消費者權益意識的提高，能夠在一定程度上消除消費者的盲目性，而在權益受到侵害時(shí)也能夠拿起法律的武器維護自己的權益，以減少不法商家侵害消費者權益事件的發(fā)生。保護消費者的權益需要國家相關(guān)部門(mén)多多的進(jìn)行法制宣傳。
四、預付式消費模式下消費者權益保護的完善
�。ㄒ唬┩晟埔幏额A付式消費的法律法規
修改《消費者權益保護法》。首先，明確規定預付式消費這一法律概念。其次，豐富消費者的權利及權利內容。通過(guò)修改《消法》賦予消費者在市場(chǎng)交易中享有隱私權。消費者在辦理預付卡時(shí)向經(jīng)營(yíng)者提供的個(gè)人信息和保存在經(jīng)營(yíng)者計算機系統中的交易記錄都關(guān)乎消費者的個(gè)人隱私，應當受到隱私權的保護。經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費者的同意，不得泄露和不當利用消費者的信息，如果泄露不當利用將這些信息，則侵犯消費者的隱私權，應當承當相應的'法律責任。
制定監管預付式消費的行政法規。由于中國人民銀行和商務(wù)部制定都是部門(mén)規章，其實(shí)質(zhì)并不屬于法律，效力層次比較低，不利于規范預付式消費市場(chǎng)。但根據我國立法規劃及實(shí)際情況的考慮，也沒(méi)有必要由全國人大或全國人大常委會(huì )制定專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)規范預付式消費市場(chǎng)，因此應由國務(wù)院制定專(zhuān)門(mén)的行政法規來(lái)規范預付式消費市場(chǎng)。
�。ǘ┙㈩A付式消費監管制度
建立發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者信息披露制度。在預付式消費中，消費者的權利之所以容易被侵犯而又難以獲得救濟，很大程度上是因為信息不對稱(chēng)，即消費者事前難以獲得信息、事后也難以獲得信息，或獲得信息的成本較高。
完善預付卡發(fā)行制度。完善預付卡發(fā)行制度主要指的是完善單用途預付卡的發(fā)行制度，因為多用途預付卡的發(fā)行監管較為嚴格。在我國，多用途預付卡由中國人民銀行監管，多用途預付卡的發(fā)行采用“先許可再發(fā)行”的模式。
制定預付式消費合同示范文本。根據中國人民銀行和商務(wù)部的規定，發(fā)卡企業(yè)應當應購卡人的要求簽訂購卡協(xié)議或提供購卡章程，并規定了購卡協(xié)議或購卡章程的主要內容。
建立消費猶豫期制度。針對預付式消費實(shí)踐中，發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者作出禁止退卡規定、拒不向消費者辦理退卡的情形，商務(wù)部和中國人民銀行只是做出了原則性規定，并不具有操作性。
完善預付資金管理制度。預付資金是預付式消費的根本，發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者從事預付式消費業(yè)務(wù)的目的是為了獲取預付資金，而預付資金更直接關(guān)乎消費者的財產(chǎn)安全和對發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者的期待利益。
建立發(fā)行協(xié)會(huì )制度。發(fā)行協(xié)會(huì )是指為監督和規范發(fā)卡企業(yè)行為、引導預付式消費市場(chǎng)的健康發(fā)展，由發(fā)卡機構組成的自律性組織。發(fā)行協(xié)會(huì )制度是日本預付式證票規制體系的重要組成部分，可見(jiàn)，發(fā)行協(xié)會(huì )對于完善預付式消費監管體系具有很重要的作用。
�。ㄈ┮龑M者理性消費，提高消費者自我保護能力
由于目前預付式消費市場(chǎng)存在的問(wèn)題較多，為保護自己的合法權益免受侵害，消費者應根據自己的實(shí)際情況作出是否購買(mǎi)預付卡的決定。消費者要根據自己的生活需求、消費習慣、經(jīng)濟狀況、承擔風(fēng)險的能力、經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)狀況、信用情況和其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的位置等因素作出合理的選擇。由于預付式消費具有長(cháng)期性和繼續的特點(diǎn)，消費者還要考慮將來(lái)住所、工作單位變動(dòng)是否會(huì )影響到預付卡的使用。
結語(yǔ)
預付式消費作為一種新型消費方式，雖然存在不少的問(wèn)題，但是預付式消費不僅能夠方便消費者生活、有利于經(jīng)營(yíng)者固定客源、獲得資金，而且有利于擴大內需，對促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟具有重要的作用。因此，必須對預付式消費進(jìn)行規范。預付式消費是先交錢(qián)后消費的消費方式，一個(gè)預付式消費得以成立的前提是消費者能夠支付預付資金，因此消費者在預付式消費中具有非常重要的地位，如果消費者權益經(jīng)常受到侵害，消費者就會(huì )喪失進(jìn)行預付式消費的積極性，從而影響預付式消費的發(fā)展，因此，規范預付式消費就必須加強預付式消費中消費者權益的法律保護。
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論預付費消費中的消費者權益保護 篇6
摘要：
隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與普及，網(wǎng)絡(luò )購物正以其獨特的魅力吸引著(zhù)廣大消費者，迅速占領(lǐng)我國消費市場(chǎng)。但在其迅速發(fā)展的同時(shí)，一些問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。以網(wǎng)絡(luò )購物中消費者的權益保護為研究對象，從網(wǎng)購、消費者的概念與我國網(wǎng)購現狀入手，結合網(wǎng)絡(luò )購物的特點(diǎn)對我國網(wǎng)購消費者權益保護現存問(wèn)題進(jìn)行分析，同時(shí)對國外相關(guān)立法進(jìn)行借鑒，最終提出一些相應的對策與解決辦法。
關(guān)鍵詞：
網(wǎng)絡(luò )購物；網(wǎng)購消費者；消費者權益保護
1.網(wǎng)絡(luò )購物消費者權益保護概述
1.1網(wǎng)絡(luò )購物的含義
近年來(lái)，隨著(zhù)依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而進(jìn)行的電子商務(wù)的興起和發(fā)展，作為其表現形式之一的網(wǎng)絡(luò )購物也已進(jìn)入到千家萬(wàn)戶(hù)。與傳統模式相比，它借助互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò )消費平臺實(shí)現了人們足不出戶(hù)就能進(jìn)行購物的夢(mèng)想，極大方便了人們的日常生活。若為其下個(gè)定義，即可指“借助網(wǎng)絡(luò )實(shí)現商品或服務(wù)從商家/賣(mài)家轉移到個(gè)人用戶(hù)（消費者）的過(guò)程，在整個(gè)過(guò)程中的資金流、物流和信息流，其中任何一個(gè)環(huán)節都有網(wǎng)絡(luò )的參與，都稱(chēng)之為網(wǎng)購�！本W(wǎng)購作為一種新型消費方式，不僅是簡(jiǎn)單的購物，而且還象征著(zhù)一種新時(shí)代的文化內涵。
1.2消費者的概念
消費者是市場(chǎng)經(jīng)濟中的一個(gè)龐大群體，每個(gè)人在生活中都處于消費的過(guò)程中。在我國消費者的概念還未得到十分清晰的界定，僅在《消費者權益保護法》第二條規定：“消費者為生活消費需要購買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權益受本法保護”。而網(wǎng)購消費者作為消費者的一種特殊形式，其具有一些傳統消費者所不具備的新要素。又由于網(wǎng)絡(luò )購物具有的虛擬性特點(diǎn)，網(wǎng)購消費者的權益更易受到侵害。
1.3網(wǎng)絡(luò )購物的特點(diǎn)
網(wǎng)購作為當前的一種新型交易模式，具有一些較為顯著(zhù)的獨特屬性。
�。�1）虛擬性。與傳統購物相比，網(wǎng)絡(luò )購物打開(kāi)了購物的虛擬空間。人們的網(wǎng)絡(luò )形象與生活角色相剝離，購物可全憑自己的愛(ài)好進(jìn)行，不會(huì )出現生活中的一些尷尬現象。經(jīng)營(yíng)者與消費者無(wú)法確切地得知彼此的實(shí)際情況，購物主要通過(guò)圖片與文字實(shí)現，這為雙方進(jìn)行平等的交流提供了有利條件。
�。�2）便捷性。網(wǎng)絡(luò )購物克服了時(shí)間的界限，使得購物能夠24小時(shí)全天進(jìn)行以滿(mǎn)足消費者隨時(shí)的需求。同時(shí)網(wǎng)絡(luò )購物的全球化也削弱了空間上的阻礙，人們深居家中亦可購買(mǎi)全世界各地的商品，且由于網(wǎng)絡(luò )購物的供貨渠道極其多樣，因供貨短缺而造成心儀之物無(wú)法購買(mǎi)的問(wèn)題也大大減少。
�。�3）風(fēng)險性�；诰W(wǎng)購的虛擬性，網(wǎng)購的各個(gè)環(huán)節都存在著(zhù)較大的安全隱患。在互聯(lián)網(wǎng)中，消費者的信息更容易被泄露，支付過(guò)程中更容易受到詐騙。此外，由于信息的缺失，一些不法商家故意夸大產(chǎn)品功能或做虛假廣告引誘消費者購買(mǎi)，對消費者的購物造成極大危害。
1.4網(wǎng)絡(luò )購物的現狀
緊隨著(zhù)“雙十一”的步伐，圣誕節、春節再一次把網(wǎng)絡(luò )購物推向高潮，網(wǎng)絡(luò )購物的狂歡濃縮成快遞員們在城市中穿梭的身影。
網(wǎng)絡(luò )購物大體興起于20世紀19年代的美國。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展和世界經(jīng)濟的日益全球化，網(wǎng)購已進(jìn)入到千家萬(wàn)戶(hù)。在中國電商年度發(fā)展報告中顯示，2016年10月至2017年9月的十二個(gè)月時(shí)間，我國網(wǎng)絡(luò )零售額達到近6.6萬(wàn)億元，相比上一周期增長(cháng)38%，為中國電商零售額同期的最高紀錄；截至2017年6月，我國網(wǎng)購用戶(hù)人數達5.14億，網(wǎng)購滲透率達到68.5%。這些數據都在顯示，網(wǎng)購對我國消費的影響正逐步加深。
2.我國網(wǎng)絡(luò )購物消費者權益保護現存在的問(wèn)題
2.1消費者權益保護不到位
�。�1）知情權得不到保障。在傳統的購物模式下，消費者可以通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者面對面的交流與對商品的試用或試穿，對商品產(chǎn)生一個(gè)較為全面的了解，從而實(shí)現知情權。然而在網(wǎng)上購物中，消費者并不能對商品進(jìn)行直接的接觸與檢查，只能通過(guò)經(jīng)營(yíng)者給出的圖片、廣告與商品信息進(jìn)行判斷。于是在我國立法還不夠完善的情況下，經(jīng)營(yíng)者是否提供真實(shí)全面的信息就成為知情權能否實(shí)現的關(guān)鍵。而經(jīng)營(yíng)者往往由于受到利益的驅使就言過(guò)其實(shí)，使消費者權益受到損害。
�。�2）公平交易權遭到阻礙。在網(wǎng)絡(luò )購物中，消費者經(jīng)常要同意經(jīng)營(yíng)者設置的格式合同才能進(jìn)行購物。盡管格式合同在網(wǎng)購中的使用確實(shí)有利于提高購買(mǎi)效率，但其也確實(shí)有所缺陷。格式合同通常被經(jīng)營(yíng)者放在不起眼的位置上，其內容往往繁雜冗長(cháng)，使用諸多專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，晦澀難懂，這時(shí)的網(wǎng)購消費者大都不會(huì )去讀這些合同。然而這些易被忽略的合同當中常常包含著(zhù)許多不公平因素，例如經(jīng)營(yíng)者有權單方認定消費者是否違約；色差由于拍攝導致，對此問(wèn)題不予退貨等。往往一個(gè)“我同意”后消費者的公平交易權便已然受到了侵害。
�。�3）批評監督權難以實(shí)現。在傳統購物中，消費者一般通過(guò)直接向經(jīng)營(yíng)者提出意見(jiàn)以行使批評監督權。但在網(wǎng)絡(luò )購物中，消費者并不能直接與經(jīng)營(yíng)者接觸，因而其往往通過(guò)網(wǎng)絡(luò )言論向經(jīng)營(yíng)者提出建議。目前，許多網(wǎng)絡(luò )交易平臺都設有信用評價(jià)體系，通過(guò)該體系反映經(jīng)營(yíng)者的誠信狀況以便于消費者進(jìn)行參考。然而近幾年來(lái)，一些店家雇用“專(zhuān)職水軍”來(lái)刷評價(jià)，這就導致信用評價(jià)體系失去了它應有的作用，導致消費者上當受騙，更有甚者蓄意報復給予差評的消費者，極大危害了消費者的批評監督權。
2.2經(jīng)營(yíng)者義務(wù)履行不到位
�。�1）虛假廣告泛濫。作為網(wǎng)購消費者了解商品的重要渠道之一，廣告的真實(shí)性十分重要。我國消法明確規定了經(jīng)營(yíng)者應當提供真實(shí)有效的商品信息，禁止作虛假宣傳。然而如今的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境中仍存在著(zhù)大量的虛假廣告，這與經(jīng)營(yíng)者一味追求利益有著(zhù)很大關(guān)系。此外，我國法律規定尚不完善，法律責任難以認定。監管力量較弱，沒(méi)有形成操作性強的監管機制，這些也是造成此情況的原因。
�。�2）實(shí)名認證設有障礙。為了加強網(wǎng)絡(luò )購物管理、緊跟改革步伐，我國對網(wǎng)店實(shí)行實(shí)名認證。網(wǎng)店實(shí)名制使得賣(mài)家信息能更好地展現在消費者面前，更好地維護了消費者的權益。然而其在實(shí)行過(guò)程中也存在著(zhù)一些問(wèn)題，在我國《網(wǎng)絡(luò )商品交易管理辦法》中規定“具備登記注冊條件的經(jīng)營(yíng)者，依法辦理工商登記”，針對不同情況下是否有所不同未做出具體說(shuō)明。且《辦法》規定由第三方交易平臺經(jīng)營(yíng)者對網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行審核與監管，可第三方交易平臺并非是正式的工商或質(zhì)監部門(mén)，由其進(jìn)行監管，工作完成效率并不高。此外，網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記后，接踵而來(lái)的便是繳稅問(wèn)題，各種稅費增加了經(jīng)營(yíng)者的運營(yíng)成本，而網(wǎng)絡(luò )購物的一大特點(diǎn)就是低價(jià)，一旦失去這一優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò )購物將會(huì )流失大量消費者甚至重返線(xiàn)下購物。因此稅收盡管是大勢所趨，但也要對不同商家進(jìn)行適當的區別對待以保證網(wǎng)絡(luò )購物的發(fā)展。
2.3消費者權利救濟渠道不通暢
�。�1）取證困難。網(wǎng)絡(luò )購物難見(jiàn)發(fā)票在我國實(shí)屬常見(jiàn)現象，然而在這現象背后隱藏的是消費者崎嶇不平的維權之路。當前許多網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者直接表示不能開(kāi)發(fā)票，而能開(kāi)發(fā)票者也不會(huì )主動(dòng)去開(kāi)，再加上網(wǎng)絡(luò )購物單次消費金額較小，多數消費者便懶得索要發(fā)票，形成網(wǎng)絡(luò )購物一票難求的現象。另外由于網(wǎng)絡(luò )具有數字化、虛擬化等特點(diǎn)，電子數據易于更改，因而總有一些維權意識較強的消費者將信息記錄下來(lái)，也很可能會(huì )發(fā)現數據已“今非昔比”。
�。�2）司法管轄不暢。由于網(wǎng)絡(luò )購物的`全球性，網(wǎng)購常常出現跨國購買(mǎi)的現象，此時(shí)一旦出現糾紛，對于經(jīng)營(yíng)者的管理就十分不便。而且由第三方交易平臺監管的網(wǎng)點(diǎn)實(shí)名認證并不嚴格，一些網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者將自身店址與發(fā)貨地分離開(kāi)來(lái)，甚至干脆以他人身份證進(jìn)行登記，造成管轄難以開(kāi)展，消費者束手無(wú)策。
�。�3）維權成本高。由于網(wǎng)絡(luò )自身的特性，經(jīng)營(yíng)者的侵權成本很低，而與之對應的消費者維權成本卻很高。網(wǎng)購大多是小額交易，其進(jìn)行維權時(shí)，仍要走嚴格復雜的訴訟道路，且網(wǎng)購地域差距較大，訴訟費時(shí)費力，再加上商品本身金額較小，多數消費者便會(huì )放棄進(jìn)行訴訟，吃個(gè)啞巴虧，只當買(mǎi)個(gè)教訓。長(cháng)期以往，經(jīng)營(yíng)者便越加猖獗，越加肆無(wú)忌憚。
3.域外網(wǎng)購消費者權益保護立法現狀及其啟示
3.1美國有關(guān)網(wǎng)購消費者權益保護的立法規定
美國是最早對網(wǎng)購消費者權益保護進(jìn)行立法的國家，其立法成果十分豐富。1997年的《統一計算機信息交易法》曾被預計會(huì )成為調整美國電子商務(wù)的基本法。該法對消費者個(gè)人信息的保護進(jìn)行了規定：“網(wǎng)絡(luò )商向消費者收集個(gè)人信息的，消費者應該知道其信息被收集的目的，了解如何向數據收集的機構提出質(zhì)疑或投訴，并有權限制對自己信息的使用和披露�！贝送庠摲ㄒ惨幎烁袷胶贤男Я�，“如果消費者已經(jīng)付了錢(qián)，主張該條無(wú)效的時(shí)候，雙方不能達成一致，因為締結電子合同所產(chǎn)生的費用和損失，經(jīng)營(yíng)者應該給予一定的補償”。值得關(guān)注的一點(diǎn)是，在隱私法方面，美國除了立法之外還十分注重行業(yè)自律的作用，鼓勵自律組織、認證組織等的建立與消費者自身的技術(shù)保護。
3.2歐盟有關(guān)網(wǎng)購消費者權益保護的立法規定
歐盟的網(wǎng)購消費者權益保護立法也較為完善。1993年4月5日通過(guò)的《關(guān)于消費者合同中不公平條款的指令》規定網(wǎng)絡(luò )格式合同中不能含有顯著(zhù)的不公平條約。1995年10月《關(guān)于個(gè)人資料的運行和自由流動(dòng)的保護指令》、1999年10月《網(wǎng)上個(gè)人資料的法令》等法律都為個(gè)人信息保護提供了很好的示范作用。2007年7月公布的《關(guān)于內部市場(chǎng)中與信息社會(huì )的服務(wù)，特別是與電子商務(wù)有關(guān)的若干法律問(wèn)題的指令》重點(diǎn)規范了經(jīng)營(yíng)者的信息披露義務(wù)，較好的保障了消費者的知情權。此外，歐盟還確立了消費者保護的諸多原則，如：注重實(shí)效原則、國際合作原則等，這些原則下的法律體系更好地保護了消費者的權益。
3.3域外網(wǎng)購消費者權益保護對我國的啟示
通過(guò)對其他國家立法的分析，可以發(fā)現其立法較早，及時(shí)推陳出新，適應經(jīng)濟發(fā)展潮流，對我國具有重要的借鑒作用。
�。�1）立足國情，與時(shí)俱進(jìn)。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展、網(wǎng)購迅速興起的情況下，我國不應盲目對網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟進(jìn)行全方位的立法，而要結合已有立法進(jìn)行修訂與補充，使之適合市場(chǎng)需要，協(xié)調各方利益達到法律效率最大化。
�。�2）完善系統，多元解決。由于網(wǎng)絡(luò )購物的更新性強、變化快，許多問(wèn)題具有復雜性和隱蔽性，不應僅通過(guò)法律進(jìn)行解決，還應動(dòng)員其它力量對其使用多元的解決方法，提高整體效率。
�。�3）相互借鑒、戰略考量。在經(jīng)濟全球化的大背景下，世界聯(lián)系日趨緊密，我國應與他國相互借鑒，形成全球性的法律體系；同時(shí)穩扎穩打，在實(shí)踐中不斷修訂和補充，使我國法律針對性強，做到面面俱到。
4.網(wǎng)絡(luò )購物消費者權益保護的對策和建議
4.1逐步健全相關(guān)法律體系
�。�1）完善信息披露制度。為確保網(wǎng)購消費者知情權的真實(shí)有效，我國應明確網(wǎng)購經(jīng)營(yíng)者的信息披露義務(wù)，不能因追求利益而隱瞞商品信息，并且做到信息完整詳實(shí)、便于理解、易于獲得。
�。�2）完善格式合同規制。格式條款在網(wǎng)絡(luò )上的使用利弊均較為顯著(zhù)，因此規避其不利影響是很有價(jià)值與必要的。對此我國可進(jìn)行立法規制，規定消費者有權對經(jīng)營(yíng)者所提供的合同進(jìn)行逐條協(xié)商，同時(shí)確定風(fēng)險的分擔對象、評定標準等。
�。�3）健全網(wǎng)購信用評價(jià)機制。信用評價(jià)作為網(wǎng)購中消費者形式批評監督權與獲取信息的重要渠道之一，對網(wǎng)購環(huán)境建設與消費者權益保護都有著(zhù)不可或缺的作用。我國應明確第三方網(wǎng)絡(luò )平臺的法律責任，提高其網(wǎng)絡(luò )監管力度，加強自律，嚴禁“刷評價(jià)”這種危害信用體系的行為發(fā)生。同時(shí)將網(wǎng)購信用體系納入社會(huì )信用體系中，與個(gè)人信用、企業(yè)信用相結合。
4.2加強對經(jīng)營(yíng)者的監督與執法工作
�。�1）完善網(wǎng)絡(luò )監管機制。要想確保網(wǎng)購消費者的權益不受侵犯，必須要對網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行統一的動(dòng)態(tài)監管，如：設立統一的信息管理部門(mén)、統一的廣告管理機構等，使得信息共享，監督效率提高。此外還應加強監督人員的專(zhuān)業(yè)水平，網(wǎng)絡(luò )購物的特性注定它需要技術(shù)水平較高的人員進(jìn)行執法工作，不讓經(jīng)營(yíng)者擁有可乘之機。
�。�2）完善網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制。實(shí)名制作為審查網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者，把好市場(chǎng)準入關(guān)的要求，其開(kāi)展勢在必行。我國應明確實(shí)名登記的條件，在第三方網(wǎng)絡(luò )交易平臺進(jìn)行監督的同時(shí)，由政府來(lái)主導監督，以加強監督力度。另外對于實(shí)名制實(shí)行后的稅收工作應協(xié)調開(kāi)展，給予部分賣(mài)家適當的便利和扶持，使網(wǎng)購不至陷入低迷，一蹶不振。
4.3健全網(wǎng)絡(luò )購物的救濟制度
�。�1）建立網(wǎng)上公證制度。由于互聯(lián)網(wǎng)的本身特性，維權證據不易留存，不利于消費者的維權。因而可由我國司法部門(mén)建立覆蓋全國的公證網(wǎng)站，收集網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者信息，為消費者維權提供有力證據。此外還需加強對網(wǎng)購發(fā)票的整治力度，在把握好分寸的同時(shí)規范網(wǎng)絡(luò )發(fā)票問(wèn)題，塑造和諧的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。
�。�2）完善網(wǎng)購管轄制度。針對網(wǎng)購的國際地域差異，我國應與他國協(xié)調建立起國際管轄制度，為網(wǎng)購管轄開(kāi)展提供便利。同時(shí)我國管轄系統應與監督系統相連接，使館下能夠獲得精準這使得經(jīng)營(yíng)者信息。
�。�3）完善小額訴訟制度。網(wǎng)購商品金額大多較小，過(guò)高的訴訟代價(jià)使消費者“望而卻步”。因此小額訴訟制的建立與完善網(wǎng)購消費者的權益保護十分重要�！吨腥A人民共和國民事訴訟法修正案》將小額程序規定在簡(jiǎn)易程序中，進(jìn)行了特別規定，但兩者的理念與方式仍有所不同。對此我們可借鑒外國立法，在我國實(shí)踐的基礎上專(zhuān)門(mén)確定適用于小額程序的訴訟，降低消費者維權成本。
5.總結
網(wǎng)絡(luò )購物作為新時(shí)代的一種消費形式，其發(fā)展前景十分廣闊。但在其給消費者帶來(lái)便利的同時(shí)，也出現了一些問(wèn)題而對消費者權益造成了侵害。本文在現有理論基礎上，通過(guò)比較分析、文獻研究等方法概括地介紹了我國網(wǎng)購消費者的權益保護現狀并對其進(jìn)行分析，提出了對其問(wèn)題的相關(guān)解決方法。
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