淺析業(yè)主如何防控房屋建筑PC總承包工程造價(jià)及裝修質(zhì)量
論文關(guān)鍵詞：業(yè)主 防控 房屋建筑 造價(jià) 質(zhì)量
論文摘要：多年來(lái)，防控房屋建筑PC總承包工程造價(jià)和裝修質(zhì)量一直是業(yè)主們關(guān)注的問(wèn)題。然而，房屋建筑工程決算超預算、預算超概算的情況屢見(jiàn)不鮮。更使人懊惱的是多花了錢(qián)，工程質(zhì)量卻仍然不能得到保證。因此，幾乎所有業(yè)主都在絞盡腦汁想把這個(gè)問(wèn)題解決掉，然而他們的防控措施往往不盡如人意。本文就是基于上述問(wèn)題，站在業(yè)主的角度，從工程決算超出預算，預算超出概算的原因分析入手，并試著(zhù)探索一種更為有效的防控方法。
一、房屋建筑工程決算超預算、預算超概算的原因分析
當前，工程結算審計往往是以總概算為基準來(lái)衡量工程造價(jià)是否超標。受到國有企業(yè)監管體制的限制，這一點(diǎn)在國有企業(yè)里表現的尤為突出。所以，此處只探討房屋建筑工程超概算的原因：
（一）概算編制偏差過(guò)大是導致超概的原因之一。事實(shí)上，工程超概算并不完全是造價(jià)防控的失敗。這往往跟概算編制、工程啟動(dòng)時(shí)間及社會(huì )經(jīng)濟頻繁波動(dòng)有著(zhù)密切的聯(lián)系。所以，如果現場(chǎng)管理到位了，就算是超概算，不代表業(yè)主的工程造價(jià)防控失敗。
1、概算編制往往受依據資料的充分性和編制人員素質(zhì)的限制。概算編制往往缺少圖紙和詳細的說(shuō)明書(shū)的支持，因此估算是必須的。從理論上講，估算量越大，偏差會(huì )越大。因此，編制人員素質(zhì)越高、實(shí)踐經(jīng)驗越豐富，估算部分的準確性就越高，偏差可能就會(huì )越小。
2、概算編制與當時(shí)材料市場(chǎng)波動(dòng)有關(guān)。我們知道分部工程的價(jià)格，以及構成項目三要素的人工、材料、機械臺班的價(jià)格，都是不能憑想象和判斷得出的。因為價(jià)格不是哪個(gè)人可以主觀(guān)制定的，它受到勞動(dòng)力價(jià)格和設備、材料市場(chǎng)價(jià)格的影響，隨著(zhù)時(shí)間的推移而在不斷變化。因此，概算人員要了解市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)，并根據當地當期的生產(chǎn)要素指導價(jià)格合理確定。
此外，市場(chǎng)波動(dòng)活躍期間啟動(dòng)的項目，往往因為材料價(jià)格波動(dòng)致使決算期價(jià)格與概算期價(jià)格出現明顯的差別。例如2008年3月以后，線(xiàn)材價(jià)格由3500元左右，在不到半年時(shí)間內飆升到5800元左右。在這種情況下開(kāi)工的項目，超概算幾乎無(wú)法避免。
（二）干系人，特別是施工單位利益驅動(dòng)。施工單位常常以裝修圖紙不能一次交付為借口，故意分批次申報材料采購計劃，以擾亂業(yè)主總體計劃控制。最終的結果是決算之前，業(yè)主根本不知道工程的大概造價(jià)，并且失去了對造價(jià)的控制。
（三）部分業(yè)主為了提前施工建設，可能會(huì )在初步設計審查通過(guò)后就編制工程量清單組織公開(kāi)招標。而在施工圖設計完成后，招標時(shí)的工程量清單內容可能有較大變動(dòng)，造成最后決算與概算相差甚遠。
（四）施工過(guò)程控制手段松散。目前，很多建筑工程業(yè)主對施工單位的材料采購計劃，來(lái)一宗處理一宗，只能做到對單一材料價(jià)格控制，這種做法實(shí)際上無(wú)法做到材料價(jià)格和質(zhì)量的總體控制，是否超概算誰(shuí)都不知道。
二、業(yè)主如何防控房屋建筑PC總承包工程造價(jià)及裝修質(zhì)量
目前，對工程項目的管理主要重視施工階段的工程質(zhì)量和進(jìn)度，而對工程造價(jià)管理只重視施工階段的承包價(jià)格、變更造價(jià)及決算造價(jià)，但對于設計階段工程造價(jià)管理沒(méi)有給予足夠的重視。
（一）設計階段的控制。一般在建設項目中設計費用約占工程造價(jià)的3%-5%，而設計環(huán)節對工程造價(jià)的影響程度卻達70%-80%。但在此階段，業(yè)主的主動(dòng)控制工程造價(jià)意識較弱，或者業(yè)主的主動(dòng)控制工程造價(jià)意識較強，但缺乏有效的控制手段。在項目建設過(guò)程中，業(yè)主事前主動(dòng)控制少，事后被動(dòng)控制多；重竣工結算，輕施工圖預算。對施工圖預算缺乏審定和報批程序，使工程造價(jià)管理鏈條出現脫節，給工程造價(jià)超投資限額提供了可能性。因此，業(yè)主的行為對建設工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)產(chǎn)生很大程度的影響。
�。ǘ┦┕るA段的控制
房屋建筑工程施工階段造價(jià)，除了簽證控制、材料采購控制和施工進(jìn)度款控制等基本手段外，還有沒(méi)有其它辦法呢？我根據多年的工作經(jīng)驗，認為對材料采購過(guò)程的控制十分重要，具體為：
1、主體工程造價(jià)控制。相對而言，主體工程所使用的地方材料其價(jià)格基本上是透明的，控制難度小。因此，主體工程造價(jià)實(shí)際上是在工程進(jìn)度和質(zhì)量控制中擠出來(lái)的。也就是說(shuō)，只要加強現場(chǎng)管理，施工前認真審查圖紙，施工過(guò)程中加強現場(chǎng)監督，盡量防止過(guò)多的返工現象，避免過(guò)多的變更簽證，就可以把造價(jià)控制下來(lái)。
2、將主體工程與裝修工程分成兩部分控制，從工序上講，主體工程在前，這樣我們可以通過(guò)審核施工單位按實(shí)際完工數量提交已完工程預算，知道主體工程的實(shí)際造價(jià)，主體工程完成時(shí)，其造價(jià)基本可以確定。這樣，業(yè)主就可以通過(guò)“總造價(jià)=主體工程造價(jià)+專(zhuān)裝修工程造價(jià)”這個(gè)等式，來(lái)確定裝修工程控制在什么范圍不會(huì )超過(guò)總概算。
3、對裝修工程材料計劃總體控制，這才是我們要控制的核心部分。這里強調的是總體控制，一個(gè)工程當主體工程基本完成的時(shí)候，其裝修圖紙應當全部到位。裝修圖紙的全部到位是實(shí)現整體控制的前提條件，施工單位可以一次性申請采購裝修材料。當施工單位提交了材料采購計劃后，業(yè)主工程技術(shù)人員要對照圖紙、料表認真審核其計劃類(lèi)別是否齊全，數量是否準確。只有這樣業(yè)主計劃部門(mén)才能一次性編制計劃指導價(jià)格，以做到整體控制的目的。
4、嚴格材料驗收工作，及時(shí)確認材料采購價(jià)格。這里強調的是計劃價(jià)格不是最終的決算價(jià)格。當施工單位采購的材料到場(chǎng)后，必須由業(yè)主工程技術(shù)人員、材料計劃人員對照計劃一一核實(shí)。當材料質(zhì)量低于計劃要求時(shí)，若能滿(mǎn)足要求，最終根據實(shí)物確認其價(jià)格，這個(gè)價(jià)格才是將來(lái)的決算價(jià)格；若不能滿(mǎn)足需要，則要求退貨。這樣一來(lái)，既可以控制價(jià)格，也做到了材料的質(zhì)量控制。
因此，對裝修工程材料計劃總體控制總結起來(lái)，關(guān)鍵有四步：一是與設計單位協(xié)調，盡量做到集中時(shí)間交付裝修圖紙；二是施工單位材料采購要一次申請，業(yè)主技術(shù)人員要認真審核；三是業(yè)主計劃部門(mén)要總體計劃，總體平衡；四是業(yè)主一定要對照計劃驗收所購材料，最終確認采購價(jià)格。做到了上述四步，我想工程造價(jià)和裝修質(zhì)量必將取得明顯的效果。
注釋?zhuān)?
[1]PC總承包：采購、施工總承包。
參考文獻：
[1]殷鐵銳．工程量清單計價(jià)模式下的工程造價(jià)風(fēng)險[J]．安徽建筑，2008.
[2]王東文，宋宏業(yè)．論我國工程造價(jià)管理的改革[J]．松遼學(xué)刊（自然科學(xué)版），2002.
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