危險品道路運輸的問(wèn)題及對策分析
摘 要：近幾年危險品道路運輸頻頻地發(fā)生事故。一些重大事故對人民生命安全造成嚴重威脅，對企業(yè)的安全生產(chǎn)和發(fā)展都極具影響，讓人們開(kāi)始關(guān)注危險品運輸安全問(wèn)題。本文首先闡述了危險貨物的概念，統計分析了近幾年我國發(fā)生危險品貨物運輸的事故，列出了危險貨物運輸存在的問(wèn)題及相關(guān)對策。
關(guān)鍵詞：危險品;道路運輸;危險貨物事故
Abstract: In recent years, the road transport of dangerous goods to frequent accidents. Some major accident caused a serious threat to people's lives and safety, for the safety of production and development of enterprises are highly influential, so people began to focus on dangerous goods transport safety problems. This paper describes the concept of dangerous goods, the statistical analysis occurred in China in recent years the transport of dangerous goods accident, lists the dangerous goods transport problems and related countermeasures.
Keywords：Incidents involving dangerous goods; dangerous goods; road transport
隨著(zhù)我國工業(yè)化程度的擴大，經(jīng)濟發(fā)展的快速發(fā)展，危險品貨物的需求量也不斷增長(cháng)，涉及的地區、運輸范圍也越來(lái)越廣。危險品運輸一旦出問(wèn)題，都將會(huì )造成人民群眾生命安全和經(jīng)濟的巨大損失。正因為如此，我們才要努力做好一切防范措施，保證危險品運輸的安全進(jìn)行。目前，我國的危險品運輸主要還是以道路運輸為主。如何保證道路危險品運輸的安全，是我們應該思考并加以堅持的事情。
一、我國道路危險品運輸研究狀況
2002年國務(wù)院344號令頒發(fā)了《國務(wù)院危險化學(xué)品安全管理條例》，對國家安全生產(chǎn)監管體制進(jìn)行改革，成立了國家安全生產(chǎn)監督管理局。交通部令2005年第9號，6月3日經(jīng)第11次部務(wù)會(huì )議通過(guò)《道路危險貨物運輸管理規定》，并自2005年8月1日開(kāi)始實(shí)施。對危險品車(chē)輛的運輸許可、專(zhuān)用車(chē)輛、車(chē)輛設備、監督檢查、法律責任等進(jìn)行了規定和規范。2010年發(fā)布了《關(guān)于修改<道路危險貨物運輸管理規定>》，將規定的對象、危險貨物種類(lèi)、車(chē)輛做了進(jìn)一步的確定和更改，2011年1月1日起實(shí)施。
二、危險貨物的概念
1、危險貨物的簡(jiǎn)介
危險貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運輸、儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。由于大部分危險貨物在力、光、熱的作用下，極易產(chǎn)生危險的現象，在包裝、裝卸、運輸各環(huán)節中必須嚴格遵照交通部門(mén)頒布的《危險貨物運輸規則》來(lái)執行。
2、危險貨物的種類(lèi)
根據中華人民共和國2005年11月11日開(kāi)始執行的國家標準GB6944-2005《危險貨物分類(lèi)和品名編號》將危險貨物按其特征和運輸要求分為9大類(lèi)，即：
(1)爆炸品：包括爆炸性物質(zhì)、爆炸性物品以及為產(chǎn)生爆炸或煙火效果而制造的物質(zhì)和物品。
(2)氣體：包括永久性氣體(指在環(huán)境溫度下不能液化的氣體)、液化氣體(指在環(huán)境溫度下經(jīng)加壓能成為液體的氣體)、可溶氣體(包括經(jīng)加壓后溶解在溶劑中的氣體)及深度冷卻的永久性氣體(指在低溫下加低壓液化的氣體)。
(3)易燃液體：包括在閉杯試驗61攝氏度以下時(shí)放出易燃蒸汽的液體或液體混合物，或含有處于溶液中呈懸浮狀態(tài)的液體，如油漆、清漆等。
(4)易燃固體、易自燃物質(zhì)和遇水放出易燃氣體的物質(zhì)：是指除了劃為爆炸品以外的，在運輸情況下易于燃燒或者可能引起火災的物質(zhì)。
(5)氧化物質(zhì)及有機過(guò)氧化物。
(6)有毒(毒性)的物質(zhì)和感染性物質(zhì)。
(7)放射性物質(zhì)：包括自發(fā)地放射出大量放射線(xiàn)，其放射性比活度大于70kBp/kg的物質(zhì)。
(8)腐蝕性物質(zhì)：包括在其原態(tài)時(shí)都或多或少地具有能?chē)乐貍ι锝M織，如從其包裝中漏出也可損壞其他貨物或運輸工具的固體或液體。
(9)雜類(lèi)危險物質(zhì)。每一雜類(lèi)危險物質(zhì)和物品的特性都載于有關(guān)該物質(zhì)或物品的各個(gè)明細表中。
三、我國危險貨物事故統計
1、危險化學(xué)品事故統計
截至2010年底，全國共有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2.2萬(wàn)家，生產(chǎn)7700多個(gè)危險化學(xué)品品種。查閱中國化學(xué)品協(xié)會(huì )公布的有關(guān)化學(xué)品事故的資料，2006年到2010年全國共發(fā)生危險化學(xué)品事故490起，造成879人死亡。有關(guān)數據如圖1所示。
圖1 2006年至2010年全國危險化學(xué)品事故統計
從圖中可以看到，從2006年至2010年中，危險化學(xué)品事故發(fā)生數量及死亡人數呈下降趨勢，表明每年的事故都在引起相關(guān)部門(mén)和行業(yè)的重視，并采取的一定的措施降低了事故發(fā)生的可能性，以及在事故發(fā)生后，盡量降低事故所造成的人員和財產(chǎn)損失。
2、在運輸環(huán)節危險貨物事故發(fā)生的統計
數據顯示，交通事故引發(fā)的危險貨物事故占全部危險貨物運輸事故的73%，可以說(shuō)明交通事故是引發(fā)危險貨物發(fā)生運輸事故的主要原因。非行駛過(guò)程發(fā)生的事故占全部公路運輸事故的11%，原因包括維修過(guò)程未考慮容器的危險性及貨物裝卸未采取安全措施、停車(chē)地點(diǎn)選擇不當等。
四、危險貨物運輸存在的問(wèn)題
1、缺乏在途監控措施
我國的危險貨物運輸施行的是點(diǎn)對點(diǎn)的申報制度，即只要有貨物運輸兩端的起運證明和接收證明，就可以進(jìn)行運輸。而運輸過(guò)程途徑的省市，沒(méi)有對危險貨物的監督權和管理權，因此，危險貨物在運輸途中的情況很難被有效監控到。
2、運輸方式?jīng)Q定了其具有危險性
危險貨物運輸主要是由道路運輸完成的。實(shí)現"門(mén)到門(mén)"的運輸服務(wù)。由圖2-2可以看到由交通事故引發(fā)的危險貨物事故占全部危險貨物運輸事故的73%，減少交通事故是控制危險化學(xué)品運輸事故的重要途徑，合理選擇運輸路線(xiàn)確保運輸車(chē)輛安全運行狀態(tài)和提高車(chē)輛駕駛人員安全素質(zhì)都是減少交通事故的關(guān)鍵。
3、管理員、駕駛員安全意識不夠高
從事危險貨物運輸的人員基本是從普通貨物運輸工作轉型而來(lái)的，對危險貨物運輸的相關(guān)知識掌握不夠全面扎實(shí)，對安全意識的重視程度不夠高，部分企業(yè)也有教育不足、培訓時(shí)間短、培訓考試要求和級別比較低的問(wèn)題，致使駕駛員沒(méi)有對特殊貨物運輸投入足夠的重視。
4、行業(yè)標準和管理規定不夠細致明確
《道路危險貨物運輸管理規定》要求申請危險貨物運輸經(jīng)營(yíng)的單位要有專(zhuān)門(mén)停車(chē)場(chǎng)并配備與運輸的危險貨物性質(zhì)相適應的安全防護、環(huán)境保護和消防設施設備，但是關(guān)于危險貨物運輸停車(chē)場(chǎng)地、配備安全防護設施須符合的具體條件并不明確。特別是對危險品生產(chǎn)企業(yè)、危險貨物運輸工具、從業(yè)人員素質(zhì)要求的行業(yè)標準還不夠具體規范。
五、提高危險品運輸安全的管理措施
1、使用高科技手段進(jìn)行在途監控
利用RFID及GPS、GPRS、GIS技術(shù)，將危險貨物運輸的靜態(tài)管理信息與車(chē)輛信息管理有效結合，通過(guò)車(chē)輛身份識別，實(shí)現道路危險貨物運輸過(guò)程靜態(tài)信息的遠程傳遞，構建數據庫，實(shí)現危險貨物運輸安全的靜態(tài)信息管理。3G技術(shù)可以進(jìn)行車(chē)載綜合監控預警系統的技術(shù)集成， 對車(chē)輛運行過(guò)程中的速度、加速度、運行路線(xiàn)、連續駕駛時(shí)間、制動(dòng)氣壓等與安全密切相關(guān)的信息及危險貨物運輸過(guò)程中的溫度、壓力、泄漏量等動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤與監控。
2、危險品運輸管理要以預防為主
再有力的救援措施都不如加強日常的安全監督管理，將事故防范于未然，熄滅于萌芽之時(shí)。堅持平日預防為主的目的是避免事故的發(fā)生，要完善危險品監督管理制度。對停車(chē)場(chǎng)、生產(chǎn)車(chē)間、貨物倉庫、加油站等地點(diǎn)要進(jìn)行定時(shí)的安全檢查。對生產(chǎn)器械、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)設施等工具要進(jìn)行定期的維修和保養。
3、提高員工的安全意識
危險品的生產(chǎn)及運輸不同于普通物品，其生產(chǎn)運輸條件和生產(chǎn)運輸環(huán)境、生產(chǎn)運輸手段都是要嚴格遵守各自貨物的特性特點(diǎn)的。在企業(yè)來(lái)說(shuō)，要定期組織員工做安全作業(yè)培訓，不斷向員工灌輸安全的基本知識，要員工從根本上明確工作的重要性，把安全作業(yè)的要點(diǎn)變成自然而然的行為。
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