簡(jiǎn)析提高投資回報的有效途徑
【論文關(guān)鍵詞】強化管理 投資管理方式 提高投資回報
【論文摘要】中油遼河冷家堡項目合作開(kāi)發(fā)以來(lái)，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢固樹(shù)立投資回報意識，全面實(shí)施油藏經(jīng)營(yíng)管理，在項目投資管理上全面推行“三優(yōu)、四嚴、五控制”的管理方式。通過(guò)強化項目的前期工作、過(guò)程管理和后評價(jià)跟蹤的全過(guò)程管理，形成了一套行之有效的特色管理方法，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，為公司實(shí)現可持續發(fā)展莫定了堅實(shí)基礎，為石油企業(yè)實(shí)施合作開(kāi)發(fā)在投資管理方面積累了實(shí)踐經(jīng)驗。
1概況
中國石油遼河冷家堡區塊白正式與中國(香港)石油有限公司進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)以來(lái)，始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢固樹(shù)立投資回報意識，努力追求最大的投資收益，規范經(jīng)營(yíng)，精細管理，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，至2008年12月，投資回報率累計達到145. 35% 。
2投資管理模式
合作開(kāi)發(fā)十多年來(lái)，在項目投資管理上全面推行“三優(yōu)、四嚴、五控制”管理法，有效地提高了合作項目的投資回報率。具體如下:
2.1堅持“三優(yōu)”原則，強化項目投資使用前期管理。
多年的實(shí)踐證實(shí)，正確的投資方向、科學(xué)的開(kāi)發(fā)部署和優(yōu)化的方案設計，是保證投資有效回報的基礎。為此，始終堅持把投資項目的前期工作放到突出重要的位置來(lái)抓，努力做到三個(gè)優(yōu)化。
2.1.1優(yōu)化投資方向。在確定合作項目投資方向過(guò)程中，遵循兩個(gè)原則。
一是堅持“持續有效發(fā)展”的原則。冷家堡油田投人開(kāi)發(fā)十五年，目前已進(jìn)人快速遞減階段，為確保達到油田總體開(kāi)發(fā)方案確定的目標，在編制中長(cháng)期發(fā)展規劃中，始終堅持把“持續有效發(fā)展”作為優(yōu)化投資方向的基本原則，優(yōu)先保證勘探增儲項目，優(yōu)先保證產(chǎn)能建設項目，優(yōu)先保證轉換開(kāi)發(fā)方式項目，優(yōu)先保證重大安全環(huán)保隱患整改項目，冷家堡項目基本建設計劃投資中，擴邊增儲及產(chǎn)能建設約投資占總投資的85%，為油田持續有效發(fā)展奠定了基礎。
二是堅持“效益最大化”的原則。為用好投資這把“雙刃劍”，在實(shí)現產(chǎn)量規模穩定的同時(shí)，實(shí)現投資的有效控制。堅持把加強投資項目前期可行性研究作為實(shí)現“效益最大化”的基點(diǎn)，嚴格按照股份公司《工程建設項目審批管理辦法》的要求，對限上建設項目開(kāi)展可行性研究，規避投資風(fēng)險，降低工程建設成本。
2. 1.2優(yōu)化開(kāi)發(fā)部署。
冷家油田油藏埋藏較深，平均鉆井深度在2700米左右，鉆井成本高，油田產(chǎn)能建設投資占合作項目年度總投資的90%以上，抓住了產(chǎn)能建設投資就抓住了投資控制的根本，而優(yōu)化開(kāi)發(fā)部署是控制開(kāi)發(fā)投資的關(guān)鍵。在開(kāi)發(fā)部署優(yōu)化方面，我們嚴格“遵循兩個(gè)原則，注重三個(gè)結合，把握兩個(gè)重點(diǎn)”。
兩個(gè)原則:一是遵循“先控制后開(kāi)發(fā)、先高效后低效”的原則編制開(kāi)發(fā)部署。二是按照“超前準備、分批實(shí)施、跟蹤研究、及時(shí)調整”的原則實(shí)施開(kāi)發(fā)部署，提高了部署方案的科學(xué)性、有效性。
三個(gè)結合:一是年度開(kāi)發(fā)部署與總體開(kāi)發(fā)方案結合，保證開(kāi)發(fā)項目可持續發(fā)展。二是年度開(kāi)發(fā)部署與年度產(chǎn)量目標結合，依據原油產(chǎn)量要求安排開(kāi)發(fā)部署工作量，保證經(jīng)營(yíng)目標的實(shí)現。三是年度開(kāi)發(fā)部署與年度投資計劃結合，在總投資規模不超的前提下，合理安排開(kāi)發(fā)部署工作量，保證投資規模的有效控制。
兩個(gè)重點(diǎn):一是科學(xué)安排井位部署，在優(yōu)化油藏部署的同時(shí)，盡可能避開(kāi)地面的溝渠等障礙物，盡量遠離村莊和經(jīng)濟動(dòng)物養殖區，最大限度降低環(huán)境污染及由此造成的賠償損失。二是合理規劃平臺組合，盡量利用和靠近老平臺規劃平臺位置，以便于集輸管網(wǎng)建設，最大限度利用已有道路資源，近兩年來(lái)共利用老平臺17個(gè)，部署新井20口，節省新征土地面積3.3公頃。
2. 1.3精細項目的前期工作，嚴格基建程序，確保投資經(jīng)濟有效。
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運作中，一方面嚴格立項審批程序，嚴禁預算外項目發(fā)生。另一方面加強預算內項目的投資控制。對百萬(wàn)元以上的較大型投資項目進(jìn)行嚴格的可行性研究和咨詢(xún)評估，在投資項目的決策上，運用現行項目經(jīng)濟評價(jià)指標體系，為投資項月的決策提供依據。主要應用評價(jià)指標如下:
A、財務(wù)凈現值(ENPV)≥0
B、內部收益率(EIRR)≥is(行業(yè)標準為is≥12％)
C、投資回收期≤6年
通過(guò)有效運用項目經(jīng)濟評價(jià)指標體系，提高投資決策的科學(xué)性，有效控制項目投資，避免低效投入，杜絕無(wú)效投人，最大限度地提高投資效益。
2. 2.推行“四嚴”管理，強化項目投資使用過(guò)程控制
合作開(kāi)發(fā)以來(lái)，我們通過(guò)認真摸索和總結，逐步形成了適合項目特點(diǎn)的“四嚴”管理辦法。
2. 2.1嚴格投資預算管理。
以股份公司審定的年度開(kāi)發(fā)方案為依據，把合作項目的一切財務(wù)收支全部納人年度預算之中。
一是預算編制做到“全、準、細”。每年8月份，就開(kāi)始組織下一年度的預算編制工作。開(kāi)發(fā)部署一經(jīng)確定，立即組織地質(zhì)、_工藝部門(mén)核算工作量。財務(wù)部門(mén)依據措施I:作量安排，結合定額標準，測算編制預算方案。經(jīng)過(guò)資金預算委員會(huì )討論通過(guò)后，呈報聯(lián)管會(huì )審定，作為全年財務(wù)收支的依據。
二是分解預算項目，落實(shí)控制責任。按照專(zhuān)業(yè)科室職能，把年度投資項目分解到14個(gè)職能部門(mén)，建立誰(shuí)主管誰(shuí)負責的目標責任體系，實(shí)行“單項指標雙向控制”，對影響作業(yè)區成本的關(guān)鍵費用，同時(shí)承包到機關(guān)部門(mén);機關(guān)科室控制使用的成本費用，使用效果需經(jīng)作業(yè)區認定，并承擔相應的經(jīng)濟責任，形成了作業(yè)區與機關(guān)相互監督、相互約束的成本控制機制。
三是建立預算執行分析制度。作業(yè)區實(shí)行旬度小分析，月度大分析;項目公司實(shí)行月度小分析，季度大分析。以年度預算為依據，按照投資、成本構成，分析超節原因，提出下步整改意見(jiàn)。
2. 2. 2嚴格投資計劃管理。
預算內的所有投資、成本項目全部納人年度計劃。實(shí)施過(guò)程中，按照年度計劃確定的項目、投資及本月度需要實(shí)施的工作量，在分專(zhuān)業(yè)召開(kāi)措施技術(shù)論證會(huì )和經(jīng)濟效益論證會(huì )的基礎仁，申報《工作定單》，經(jīng)預算委員會(huì )審定后，下達月度實(shí)施計劃，杜絕計劃外項目和超計劃項目，保證了投資、成本的使用效果。
一是下達實(shí)施計劃堅持“三不”原則。既:可干可不干的項目不下達計劃，低效無(wú)效的項目不下達計劃，前期工作不落實(shí)的項目不下達計劃。
二是老區調整改造項目實(shí)行分級管理，雙向控制。即:作業(yè)區提出立項申請，經(jīng)營(yíng)計劃科組織相關(guān)主管部門(mén)現場(chǎng)核查，編制實(shí)施方案，提交資金預算委員會(huì )討論通過(guò)，按月度計劃下達實(shí)施。
三是對于突發(fā)性的生產(chǎn)急需項目，由主管部門(mén)按程序申報《腳目審批單》，下達計劃便函后方可實(shí)施。
2. 2. 3嚴格造價(jià)管理。
加強概算和合同標的審查，把住立項和簽約關(guān);加強預(結)算審查，把住資金結算關(guān)。
一是建立內部?jì)r(jià)格體系。進(jìn)一步完善了價(jià)格管理程序，除油田公司物資管理部門(mén)招標確定的物資采購價(jià)格外，所有產(chǎn)品、勞務(wù)和技術(shù)服務(wù)價(jià)格，在合同簽約前均要經(jīng)過(guò)項目公司、油田公司兩級造價(jià)部門(mén)審批，兩級審計部門(mén)確認，出據《簽約前內部控制實(shí)質(zhì)性測試結論書(shū)》，實(shí)現了價(jià)格的有效控制。
二是項目預算審查做到“四個(gè)結合”。即:與項目前期工作相結合、與施工圖設計相結合、與現場(chǎng)實(shí)際相結合、與信息價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格相結合，認真核對定額子目，細化量化工程量，做到“嚴、細、全、準、精”。
2. 2.4嚴格市場(chǎng)管理。
優(yōu)秀的施工隊伍和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的供貨渠道是降低工程造價(jià)重要因素，規范的市場(chǎng)管理是控制投資的重要措施�；谏鲜稣J識，我們重點(diǎn)抓住施工、物采兩個(gè)市場(chǎng)的管理。
一是嚴格施工市場(chǎng)管理。加強資質(zhì)審查，嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，對無(wú)《市場(chǎng)準入證》和《物資采購網(wǎng)絡(luò )證》的單位和產(chǎn)品不予準人。對錄人市場(chǎng)的服務(wù)單位進(jìn)行綜合評定，加強市場(chǎng)督查，建立質(zhì)量抽檢制度，對連續兩次抽查有嚴重質(zhì)量問(wèn)題的隊伍予以辭退。
二是嚴格物采市場(chǎng)管理。對油田生產(chǎn)建設所需主要物資、器材、化學(xué)藥品，實(shí)行網(wǎng)上采購或由遼河油田公司統一集中招標采辦。
2. 3落實(shí)“五項控制”措施，加強投資使用后期管理
實(shí)踐使我們認識到，嚴格設計變更、施工質(zhì)量、現場(chǎng)驗收、結算過(guò)程和項目后評估等五個(gè)環(huán)節的控制，是提高項目投資回報的關(guān)鍵。
2. 3.1加強施工現場(chǎng)工作量變更的控制。
為減少或杜絕項目建設決算超預算，預算超概算的“釣魚(yú)工程”，在工程建設管理上我們著(zhù)重抓住兩個(gè)環(huán)節。
一是完善設計，減少設計漏洞。提供周密的設計委托書(shū)，配合設計人員做好地面普查、勘測，認真審查設計圖紙，減少設計漏洞，控制設計變更單的發(fā)生。
二是加強施工過(guò)程組織，保證工期要求。加強施工組織設計的審核，依照設計要求組織項目施工，保證物資供應，減少工程停工、誤工現象。
2. 3. 2加強項目施工質(zhì)量控制。
做到開(kāi)工有報告、圖紙有審查、施工有方案、工序有交接、質(zhì)量有檢查、過(guò)程有記錄、隱蔽有簽驗、交接有驗收、驗收有資料。重大項目實(shí)行工程監理制和第三方檢測制，確保施工質(zhì)量。
2.3.3加強驗收質(zhì)量控制。
地面系統工程及隱蔽工程，由遼河油田公司按專(zhuān)業(yè)組織項目驗收;其它地面工程，由項目公司組織驗收，做到驗收需申請，事前有會(huì )議，現場(chǎng)有分工，職責明確化。
2. 3.4加強結算過(guò)程控制。
工程項目結算必須經(jīng)過(guò)項目公司和油田公司兩級審查，在取得《結算前內部控制實(shí)質(zhì)性測試結論書(shū)》的基礎上，實(shí)行結算會(huì )簽制，嚴格把關(guān)，防止了效益流失。
2. 3. 5加強投資項目效益的跟蹤控制。
建設項目的經(jīng)濟后評價(jià)作為項目建設投資全過(guò)程管理的一個(gè)重要環(huán)節，對提高未來(lái)項目的決策水平和管理水平有著(zhù)重要的指導作用。通過(guò)分析評價(jià)，對經(jīng)濟風(fēng)險大的區塊調整部署，減少風(fēng)險投資。
3結論
中國石油企業(yè)在對外合作開(kāi)發(fā)中，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立投資回報意識，努力追求最大的投資收益，規范經(jīng)營(yíng)，精細管理。在項目投資管理上全面推行“三優(yōu)、四嚴、五控制”管理方式，通過(guò)強化建設項目的全過(guò)程管理，堅持“效益最大化”的原則，最大限度地用好投資這把“雙刃劍”，在實(shí)現產(chǎn)量規模穩定的同時(shí)，實(shí)現投資的有效控制。
展望未來(lái)，生存與發(fā)展是我們不容回避的首要問(wèn)題，尤其是在當前金融危機仍在蔓延，油價(jià)低迷，銷(xiāo)售不暢，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下降的嚴峻形勢下，強化項目投資管理，提高投資回報尤為重要。
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