個(gè)人信息保護的問(wèn)題探究論文
出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪是《中華人民共和國刑法修正案(七)》規定的兩個(gè)新罪名，該兩罪名的出臺，引起社會(huì )的關(guān)注。刑法新設該兩罪名，體現了國家對于公民個(gè)人信息的重視，也說(shuō)明國家對于侵犯公民個(gè)人信息的行為將追究刑事責任。
一、公民個(gè)人信息的概念
“信息”(Information)一詞源自拉丁文“information”,《辭�！穼⑵涠x為“通信系統傳輸和處理的對象”，泛指消息和信號的具體內容和意義。目前，我國相關(guān)法律對于個(gè)人信息的法律定義尚未作出，相關(guān)學(xué)理定義也未能達成統一的標準，但是有一點(diǎn)可以肯定的是，個(gè)人信息應當具備特定性特征和可區分性質(zhì)。在我國《個(gè)人信息保護法(專(zhuān)家建議稿)》中，個(gè)人信息是指個(gè)人姓名、住址、出生口期、身份證號碼、醫療記錄、人事記錄、照片等單獨或與其他信息對照可以識別特定的個(gè)人的信息。
二、個(gè)人信息的刑法保護現狀
對于公民個(gè)人信息的保護，刑法保護主要體現在第二百四十五條第一款、第二百五十二條、第二百五十三條第一款以及第二百五十三條之一。這四個(gè)罪名的犯罪主體，可以在不同的犯罪場(chǎng)合下，獲取或者非法獲取公民個(gè)人信息，然后將獲取的公民個(gè)人信息出售或者非法提供或者以其他方式用于犯罪，從而導致對公民個(gè)人信息的侵犯，因此，通過(guò)設定該等四個(gè)罪名，可以對公民個(gè)人信息的有效保護。
三、侵犯個(gè)人信息刑法保護的完善
(一)非法提供行為是否包括非法散布行為的認定
出售、非法提供公民個(gè)人信息罪的犯罪行為僅表現為將獲得的公民個(gè)人信息出售或者非法提供給他人這兩種情形。但是現實(shí)情況絕非如此，不法分子往往將獲得的公民個(gè)人信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、傳單、短信、郵件等方式予以非法散布出去，從而導致公民的信息泄露，又被其他不法分子予以利用，給公民及其家人以及其他社會(huì )成員造成巨大損失，也甚至可能造成社會(huì )秩序的混亂。非法散布公民個(gè)人信息的危害性己不言而喻，既然非法散布的危害性如此之大，但是出售、非法提供公民個(gè)人信息罪中客觀(guān)行為并沒(méi)有包含非法散布行為，那么筆者要問(wèn)非法提供行為是否己經(jīng)包含了非法散布的情況。有一種觀(guān)點(diǎn)認為，非法提供的含義中并不包含有非法散布的意思，相關(guān)司法解釋也未就非法提供作進(jìn)一步的立法解釋?zhuān)瑥牧⒎ㄖ鮼?lái)看，立法者在制定法律條文時(shí)都是經(jīng)過(guò)了嚴格的遣詞造句，法律用詞的含義是明確、唯一的，不存在模棱兩可的情況，因此，在實(shí)踐操作過(guò)程中，法律職業(yè)人不能隨意進(jìn)行解釋?zhuān)床荒軘U大化解釋?zhuān)膊荒芟拗苹忉專(zhuān)駝t，會(huì )造成法律的不穩定性，有違刑法設立的罪刑法定原則，出現類(lèi)推使用的現象，不利于刑法的穩定性。對此觀(guān)點(diǎn)，筆者認為不妥，從提供和散布的對象上分析，雖然被提供的對象是明確的、固定的，被散布的對象是不明確的、不固定的，但是本質(zhì)上都是由信息的持有者向未持有者傳遞信息，從而使得未持有者也獲得了該信息:從提供和散布的危害性上分析，兩者都具有社會(huì )危害性，提供所造成的危害性更為具體和快捷，而且發(fā)生社會(huì )危害性的概率往往比較大，散布所造成的危害性則不為那么具體和快捷，散布出去不一定會(huì )造成社會(huì )危害性，往往具有一定的偶發(fā)性，因此，筆者認為其實(shí)提供一詞含有散布一詞的含義，無(wú)非提供的對象是明確，而散布的對象是不明確，不能因為散布的對象不明確而否認散布也有提供的含義，因此不法分子將公民個(gè)人信息予以散布也應當認定為非法提供個(gè)人信息罪。
(二)非法使用獲取的個(gè)人信息行為性質(zhì)的認定
法律之所以規定針對公民個(gè)人信息實(shí)施的不法行為入罪化，其原因在于公民個(gè)人信息被不法分子獲取后將用于刑事犯罪，諸如詐騙、盜竊、敲詐勒索等，給公民個(gè)人甚至整個(gè)社會(huì )的道德價(jià)值體系將會(huì )造成巨大的傷害，故此，才會(huì )在《中華人民共和國刑法修正案(七)》中新設出售、非法提供公民個(gè)人信息罪。那么，筆者在此要問(wèn)國家機關(guān)或者金融、教育、醫療等單位的工作人員在履行職務(wù)時(shí)獲取他人的個(gè)人信息，僅僅只是非法使用該信息，不存在出售和非法提供的情形時(shí)，能否構成犯罪?當然，前述人員將在履行職務(wù)時(shí)獲取的他人個(gè)人信息用于其他犯罪情形，固然構成其他犯罪，筆者在此要問(wèn)的是，這些工作人員使用了非法獲取的公民個(gè)人信息，但是沒(méi)有構成其他犯罪時(shí)，該行為能否構成犯罪?筆者認為，該行為同樣具有社會(huì )危害性，而且該社會(huì )危險性甚至可能會(huì )超過(guò)出售和非法提供所造成的影響。目前，我國刑法和司法解釋并沒(méi)有將非法使用獲取的個(gè)人信息納入法律所禁止行為，筆者認為應當盡快出臺相關(guān)司法解釋以彌補該漏洞，杜絕違法行為的發(fā)生。
四、結語(yǔ)
針對個(gè)人信息實(shí)施犯罪的情況越來(lái)越多，世界各國對此十分重視，都紛紛采取各種措施預防并懲治該類(lèi)犯罪現象，我國對此也不例外，在刑法中新設罪名，保護公民個(gè)人信息，維護社會(huì )穩定，保障公民人身權和財產(chǎn)權。
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