專(zhuān)業(yè)教師職業(yè)認證體系的現狀調查及其問(wèn)題分析論文
摘 要：從專(zhuān)業(yè)開(kāi)設情況，專(zhuān)兼教師師資結構，新進(jìn)教師入職條件以及現職教師職業(yè)技能認證等方面闡述了我國高職環(huán)保類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師職業(yè)認證體系的現狀，并從教師職業(yè)標準缺失，多頭管理，組織松散，職業(yè)資格證名稱(chēng)雷同且考核內容與崗位職業(yè)能力標準的要求差異較大，職業(yè)名錄覆蓋面窄，職業(yè)資格認證工作不系統，權威性不夠等方面闡述了高職環(huán)專(zhuān)業(yè)教師現有認證體系存在的問(wèn)題，為構建合理的高職環(huán)境保護類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師職業(yè)認證體系提供了實(shí)證數據，為豐富教師專(zhuān)業(yè)化理論奠定了基礎。
關(guān)鍵詞：高職環(huán)境保護類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師；職業(yè)認證體系；現狀調查；教師專(zhuān)業(yè)化
一、我國高職環(huán)保類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師職業(yè)認證現狀
�。ㄒ唬└呗毉h(huán)境保護類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設現狀
我國高職環(huán)境保護類(lèi)專(zhuān)業(yè)區域分布主要集中在江蘇、湖南、河北和河南四省，四省的招生數占總計劃的50.2%。年招生規模在200人以上的學(xué)院主要有6所。環(huán)境類(lèi)招生學(xué)校數最多的省份為江蘇，該省共有20余所高職院校開(kāi)設了環(huán)境類(lèi)高職專(zhuān)業(yè)。據不完全統計，在2007年教育部批準的具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的1125所高職（專(zhuān)科）院校、352所成人高校中，共有132所高職高專(zhuān)院校開(kāi)設了環(huán)境類(lèi)高職專(zhuān)業(yè)。
�。ǘ└呗毉h(huán)境保護類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師師資結構現狀
1.專(zhuān)職教師現狀。據調研結果，環(huán)境工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)：師生比在1：20左右，為國家教育部相關(guān)文件中明確規定的合格水平；博士、碩士比例分別占6.1%和61.2%，本科及以下學(xué)歷人數占32.7%；從職稱(chēng)結構來(lái)看，多數教師職稱(chēng)有待提高，中級及以下職稱(chēng)人數占60.2%；從年齡結構來(lái)看，小于45歲的中青年教師占82.7%。環(huán)境監測技術(shù)專(zhuān)業(yè)師生比在1:15左右，為優(yōu)秀水平；博士、碩士比例分別占5%和9.6%，本科及以下學(xué)歷人數占45.4%；從職稱(chēng)結構來(lái)看，中級及以下職稱(chēng)人數占47.9%，職稱(chēng)結構較環(huán)境工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)更合理；從年齡結構來(lái)看，小于45歲的中青年教師占64.7%。
2.兼職教師現狀分析。根據調研，環(huán)保專(zhuān)業(yè)兼職教師主要來(lái)自環(huán)境監測站、自來(lái)水廠(chǎng)、污水處理場(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)、環(huán)�？蒲兴铜h(huán)保研究院、大中型企業(yè)、環(huán)境污染治理公司、環(huán)境保護設備廠(chǎng)及分析檢測儀器廠(chǎng)等。兼職教師所教授的課程主要有: 環(huán)境監測，水、大氣、噪聲污染治理工程，水處理工藝運行管理、固體廢物處理處置技術(shù)及其崗位技能綜合實(shí)訓，工程概預算，環(huán)境影響評價(jià)、專(zhuān)業(yè)實(shí)習、專(zhuān)業(yè)實(shí)訓、畢業(yè)設計等。
其中，環(huán)境工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)兼職教師占專(zhuān)業(yè)教師總人數的比例為29%，約為1/3。環(huán)境監測技術(shù)專(zhuān)業(yè)兼職教師占專(zhuān)業(yè)教師總人數的比例為31.2%，超過(guò)1/3。國家教育部相關(guān)文件規定：校外聘請的兼職教師數占專(zhuān)業(yè)課與實(shí)踐指導教師合計數的比例達到10％為合格，20％為優(yōu)秀。國家高等職業(yè)教育發(fā)展規劃(2011-2015年)明確指出，到2015年，使80%以上的專(zhuān)業(yè)教師具有雙師素質(zhì)。由兼職教師承擔的專(zhuān)業(yè)課程學(xué)時(shí)比例達到30%。企業(yè)經(jīng)歷作為引進(jìn)專(zhuān)業(yè)教師的基本條件，優(yōu)先錄用具有2年以上企業(yè)經(jīng)歷的專(zhuān)業(yè)人才。2012年，國家示范（骨干）新增專(zhuān)業(yè)教師須具有2年以上企業(yè)高職工作經(jīng)歷。高等職業(yè)院校要聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專(zhuān)家作為專(zhuān)業(yè)帶頭人，一批行業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師。
各學(xué)院普遍認為目前兼職教師存在的問(wèn)題較多，主要有：（１）教育教學(xué)藝術(shù)方面，教學(xué)規范性、板書(shū)、語(yǔ)言表達不夠標準，重點(diǎn)內容把握不夠準確；（2）與實(shí)踐技能相對應的知識點(diǎn)銜接性不夠，講授生硬，不利于學(xué)生創(chuàng )新能力培養；（3）教學(xué)方法上層次性不強，學(xué)生感覺(jué)比較吃力。（4）正職與兼職工作時(shí)間難協(xié)調，教學(xué)時(shí)間難以保證；（5）教學(xué)內容易與企業(yè)效益掛鉤，偏離教學(xué)要求。
�。ㄈ└呗毉h(huán)保類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師入職條件現狀
目前大部分職業(yè)院校教師入職條件要求具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)的碩士學(xué)位學(xué)歷，部分院校要求具備不少于一種與所教專(zhuān)業(yè)及課程相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)及企業(yè)工作經(jīng)驗，以及其他一些條件。
1.學(xué)歷。根據訪(fǎng)談結果，大多數學(xué)校目前對新進(jìn)教師的要求是：必須具備碩士研究生以上學(xué)歷且本科畢業(yè)院校為“211”以上學(xué)校。一些國家及省級示范性院校要求具備博士研究生學(xué)歷。在高等教育大眾化的今天，高職院校教師學(xué)歷門(mén)檻基本上得到了滿(mǎn)足。
2.教師資格證。目前教師資格證考證一般是高校畢業(yè)生在高校任職后，由省教育廳或委托市教育局對各高校新進(jìn)教師進(jìn)行統一集中培訓及考試，這種先上崗后培訓考試的程序以及培訓考試內容和方式都存在一定的問(wèn)題，不能科學(xué)準確地考察一個(gè)人是否具有高職教師所應具備的職業(yè)素養、職業(yè)特質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識的系統性掌握以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和思維等方面的情況。應將高校教師資格證書(shū)與教師教育的資格證書(shū)區別開(kāi)來(lái)，高職教師的資格證書(shū)不能等同于教師教育的資格證書(shū)，應該嚴格教師準入制度，“先持證，后上崗”，擁有教師執業(yè)資質(zhì)的人才能成為教師。
3.職業(yè)資格證。我國高校教師資格認證只有國家一級的，這在保證我國高校教師基本質(zhì)量的同時(shí)，不可避免地帶有很大的粗略性、概括性特征，并不能真正反映不同學(xué)校、不同專(zhuān)業(yè)、同一專(zhuān)業(yè)內不同水平高校教師間的差異。因此，高職專(zhuān)業(yè)教師應建立起自己的認證標準，標準不僅包括必要的教育學(xué)、心理學(xué)知識的掌握，還要考慮教師的專(zhuān)業(yè)化水平即教學(xué)論和進(jìn)行教學(xué)實(shí)習，尤其應考慮與高職教育的職業(yè)性相聯(lián)系，即職業(yè)教育理論、職業(yè)教育相關(guān)技能等方面的系統考核。
4.企業(yè)工作經(jīng)驗。調研的16所高職院校中，專(zhuān)業(yè)教師具有企業(yè)經(jīng)驗的比例平均為63.8%，其中比例最高的達到95%，最低為13.9%。
5.其他條件。調研結果顯示，一些學(xué)校對職稱(chēng)還有要求，要求具有副高以上職稱(chēng)，同時(shí)對最后學(xué)歷的畢業(yè)學(xué)校還有要求，要求必須是國家“211”或含省重點(diǎn)實(shí)驗室高校畢業(yè)生。這些條件一般是根據不同學(xué)校的需求而決定，不是每個(gè)學(xué)校都能滿(mǎn)足這種條件。
�。ㄋ模└呗毉h(huán)保類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師職業(yè)技能認證現狀
高職院校教師基本由學(xué)歷證、高校教師資格證及職業(yè)技能資格證組成。其中學(xué)歷證和高校教師資格證是必要條件，職業(yè)技能資格證是對雙師型教師的要求。
首先是學(xué)歷證。根據教師法第十一條的相關(guān)規定，這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)任職的專(zhuān)業(yè)教師，必須是環(huán)境類(lèi)或者相關(guān)學(xué)科的大學(xué)本科及其以上相關(guān)學(xué)歷；
其次是高校教師資格證。由教育行政主管部門(mén)根據教師資格證的考試情況認定。教師職業(yè)技能資格證的獲取基本上是三條途徑，見(jiàn)圖1。即通過(guò)本院或院外的職業(yè)技能鑒定所（站）、行業(yè)相關(guān)上崗證和中國認證認可協(xié)會(huì )授權的資格認定機構。
通過(guò)查找職業(yè)大典、發(fā)放調查表、訪(fǎng)談顯示，目前關(guān)于環(huán)保專(zhuān)業(yè)的職業(yè)工種有72個(gè)，其中職業(yè)大典規定的工種47個(gè)，職業(yè)大典未涉及到的工種25個(gè)；環(huán)境類(lèi)工種72個(gè)，非環(huán)境類(lèi)工種14個(gè)。統計調研的33所高職院校職業(yè)技能鑒定所（站）鑒定工種顯示，占比例最大的是水環(huán)境監測工、污水處理工及化學(xué)檢驗分析工，分別為29%、24%，24%，33所高職院校所涉及的工種在職業(yè)大典明確頒發(fā)的環(huán)境類(lèi)職業(yè)工種中所占的比重還不到25%，見(jiàn)表1[1]。
調查資料顯示，在接受調查的高職院校中，環(huán)境工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師職業(yè)技能資格證基本情況如表2。
某職業(yè)技術(shù)學(xué)院由于擁有廢水處理工、環(huán)境監測工和化學(xué)檢驗工技能鑒定所和國家環(huán)境保護部環(huán)境保護設施運營(yíng)上崗培訓資質(zhì)，并有環(huán)境影響評價(jià)中心和清潔生產(chǎn)審核中心資質(zhì)，教師在職業(yè)資質(zhì)培訓方面有較好的條件，教師擁有資質(zhì)率達到了100%，有的教師還獲得了多個(gè)技能資格證。
環(huán)境監測技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師具有的職業(yè)資質(zhì)和技能證書(shū)主要有環(huán)境影響評價(jià)工程師、化學(xué)檢驗工、環(huán)境監測工高級考評員證、化學(xué)檢驗工高級考評員等，某職業(yè)技術(shù)學(xué)院部分教師獲得了多個(gè)技能資格證，詳見(jiàn)表3。
二、現有考證體系存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┙處熉殬I(yè)標準缺失，教師專(zhuān)業(yè)化能力結構分析研究遠遠不夠
當前我國高等學(xué)校2305所，其中本科院校1090所，高職高專(zhuān)1215所。教育從業(yè)人員211.15萬(wàn)人，其中專(zhuān)任教師129.52萬(wàn)人。高職教育從業(yè)人員占了半壁江山[2]。面對這樣重要的育人職業(yè)和龐大的從業(yè)大軍，教學(xué)管理人員和教師職業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平不高，職業(yè)準入體系不健全，標準空泛模糊，直接影響我國高等教育質(zhì)量。目前我國對于本科、研究生教育教師主要是以學(xué)歷為準入門(mén)檻，要求博士學(xué)位，這主要體現于專(zhuān)業(yè)水平，但對教育教學(xué)能力水平?jīng)]有明確要求。而對于高職教育則強調“雙師型”，但“雙師型”概念目前認識模糊，對其內涵理解不一，尚未有一個(gè)統一的、權威的界定[3]。因此，教師準入就只能是一紙空談，教師隊伍整體素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力不高直接制約我國高等教育質(zhì)量的提高。
�。ǘ┒囝^管理，組織松散，質(zhì)量無(wú)法保證
現有教師資格證體系由學(xué)歷學(xué)位證、教師資格證、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證、職業(yè)技能資格證組成，學(xué)歷學(xué)位證和教師資格證是成為高職教師的必要條件，學(xué)歷證由教育部頒發(fā)，教師資格證由各省教育廳頒發(fā)；職業(yè)技能資格證是專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)踐操作水平的充分表現，由勞動(dòng)和社會(huì )保障部或者省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳頒發(fā)。其中內審員和外審員的考試由學(xué)校聯(lián)合相關(guān)培訓機構組織，由CCAA（中國認證認可協(xié)會(huì )）授權頒發(fā)。這些資格證書(shū)中學(xué)歷學(xué)位證書(shū)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證的管理比較嚴格，質(zhì)量可靠。職業(yè)技能資格證書(shū)目前為三大部門(mén)管理，勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)、認證認可協(xié)會(huì )和各行業(yè)主管部門(mén)，這些部門(mén)管理模式和操作流程都有一定程度的不同，尤其是認證認可協(xié)會(huì )授權的培訓機構，其盈利性決定了證件含金量的不可高估性。
由于證出多門(mén)，教師獲得相關(guān)證件的管理部門(mén)不統一，就無(wú)法在同樣的管理體系下制定職業(yè)準入標準。目前專(zhuān)業(yè)教師的準入條件較低，根據教師法的要求，高職院校教師只要具備相應的學(xué)歷學(xué)位證書(shū)即可，教師資格證書(shū)屬于崗前培訓范疇，職業(yè)技能資格證書(shū)屬于在職培訓或繼續教育的范疇，沒(méi)有納入準入條件之中，這為教學(xué)質(zhì)量的提高埋下了一定的隱患。
�。ㄈ┞殬I(yè)技能證名稱(chēng)雷同，界限模糊，與崗位群對接不夠一致
根據《中華人民共和國職業(yè)分類(lèi)與技能培訓及鑒定標準規范》對職業(yè)的分類(lèi)，環(huán)境監測人員對應的職業(yè)明確規定的有7個(gè)工種，環(huán)境監測工、大氣環(huán)境監測工、土壤環(huán)境監測工，分的過(guò)細，體現不了職業(yè)的綜合性和遷移性，同時(shí)與化學(xué)檢驗員/工、化學(xué)分析工在職業(yè)能力方面區分不明顯；廢物處理人員對應的職業(yè)有3個(gè)工種，環(huán)境保護工程技術(shù)人員對應的3個(gè)工種，但在實(shí)際崗位上，這兩類(lèi)崗位群核心能力無(wú)明顯差異�？梢�(jiàn)我國職業(yè)大典職業(yè)名錄及其內涵尚需進(jìn)一步根據我國目前職業(yè)分類(lèi)的實(shí)際情況，引入崗位群概念，結合崗位群能力結構分析及其教育學(xué)理論進(jìn)行修改調整，使其更加科學(xué)、合理、準確、明晰。
�。ㄋ模┞殬I(yè)名錄覆蓋面窄，現有職業(yè)標準不完善
職業(yè)大典中的職業(yè)過(guò)少，是絕大部分行業(yè)都存在的問(wèn)題，環(huán)保行業(yè)相對滯后性比較嚴重�，F有環(huán)境保護類(lèi)職業(yè)很少，有國家注冊環(huán)評工程師、室內環(huán)境治理員、水域環(huán)境養護保潔員；自行開(kāi)發(fā)還未在勞動(dòng)和社會(huì )保障部備案頒發(fā)的職業(yè)標準有環(huán)境生物監測工、環(huán)境監測工、廢水處理工等�；瘜W(xué)檢驗工、安全評價(jià)師不屬于環(huán)境保護類(lèi)職業(yè)，與明確頒發(fā)的職業(yè)目錄相比，至少有80%的環(huán)境保護職業(yè)缺乏對應的標準。開(kāi)發(fā)中的職業(yè)標準中高校自行開(kāi)發(fā)的標準較多，所以即便是同樣的工種鑒定，標準也有不統一的情況存在。同時(shí)標準的制定缺乏行業(yè)企業(yè)人員的參與，加之各個(gè)學(xué)校各自考核自己本校的教師，其考核的尺度、考核的權威性都存在諸多問(wèn)題。
�。ㄎ澹┚帉�(xiě)教材、開(kāi)發(fā)題庫、開(kāi)展培訓、實(shí)施鑒定等工作不系統
由于職業(yè)標準的滯后性，職業(yè)鑒定沒(méi)有統一的規范要求，各技能鑒定中心可以自行制定標準，編寫(xiě)相應教材，開(kāi)發(fā)題庫，開(kāi)展培訓，實(shí)施鑒定。由于標準制定的難度比較大，開(kāi)發(fā)時(shí)間較長(cháng)，后續工作只是為了培訓或者鑒定的短期需要，規范教材少，題庫也在開(kāi)發(fā)建設之中，很難拿出一套系統完整的職業(yè)技能鑒定資料。
總之，從高職環(huán)保專(zhuān)業(yè)教師職業(yè)認證方面存在很多問(wèn)題可以看出，我國教師職業(yè)認證是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，它關(guān)系到高職教育質(zhì)量提高和可持續發(fā)展，高職教師職業(yè)認證體系的構建應該在加強理論研究前提下，制定高等教育教師通識標準，并依托教學(xué)指導委員會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )制定分專(zhuān)業(yè)教師高職教育教師標準，明確規定職業(yè)名稱(chēng)的定義、受控制的專(zhuān)業(yè)行為，注冊資格的條件等[4]，在部分院校和區域、行業(yè)進(jìn)行實(shí)踐探索方面的試點(diǎn)。本研究進(jìn)行了大量的現狀調研，并在此基礎上研究分析了我國高職專(zhuān)業(yè)教師職業(yè)認證方面存在問(wèn)題，為教育行政主管部門(mén)制定師資隊伍建設的有關(guān)政策，同時(shí)也為豐富高職教師專(zhuān)業(yè)化理論奠定了基礎。
參考文獻：
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