市水資源開(kāi)發(fā)利用的問(wèn)題與對策論文
1水資源現狀和存在問(wèn)題
1.1水資源短缺是濰坊市基本市情
濰坊市屬水資源嚴重短缺地區，多年平均水資源量27.28億m3，人均水資源占有量?jì)H為298m3，不足全國平均水平的1/7，且時(shí)空分布不均。濰坊市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一般年份需水量20.87億m3，水資源總量中扣除損失和不能利用部分，年可供水量只有18.92億m3，缺口1.95億m3。濰坊市的大中型水庫蓄水主要用于工業(yè)和城鄉生活用水，被擠占的農業(yè)用水只能靠抽取地下水來(lái)補充，生態(tài)用水幾乎被忽略。這種僅僅依靠本地水，向內挖潛，犧牲生態(tài)用水的方式既不科學(xué)，也不可持續。在2014年嚴重旱情形勢下，問(wèn)題顯得更為突出，若不采取應急調水措施，市區白浪河水庫目前已無(wú)水可供，如果2015年春仍沒(méi)有有效降水，峽山水庫水量只能供到2015-03。
1.2水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)帶來(lái)生態(tài)危害不容忽視
由于地下水長(cháng)期處于超采狀態(tài)，全市平原區地下水位急劇下降，平均地下水位埋深由1980年的5.41m下降到2015年的10.59m。集中開(kāi)采區形成了大范圍的地下水下降漏斗。地下水位的下降和漏斗區的形成，造成了平原區大批機井報廢，機井的成井深度不斷增加，成井及提水成本直線(xiàn)上升。而且由于地下水漏斗的長(cháng)期存在，導致海水入侵，到2011年海咸水入侵面積達到762.8km2。海咸水入侵導致地下淡水水質(zhì)惡化，造成灌溉機井變咸報廢、土壤鹽漬化、土地生產(chǎn)能力下降、農業(yè)生產(chǎn)受阻。同時(shí)，由于生態(tài)水的嚴重不足，濰坊市的河流基本處于斷流狀態(tài)，有的景觀(guān)河道甚至抽取地水下來(lái)保障。
1.3水資源利用效率不高
在水資源的開(kāi)發(fā)利用上，從滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求上規劃水資源開(kāi)發(fā)利用，而忽視水資源的生態(tài)價(jià)值。產(chǎn)業(yè)政策上沒(méi)有做到量水而行，一些高耗水行業(yè)不僅大量存在，2013年濰坊市的萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量13.4m3，與山東省內的煙臺、青島等地的5m3有較大差距。濰坊市作為農業(yè)大市，農業(yè)灌溉用水消耗大，農田灌溉水有效利用系數僅為0.64，與國內外先進(jìn)水平0.7～0.8差距較大。強調水資源的公共屬性，水價(jià)不能充分反應水資源的稀缺程度，濰坊市城區供水原水價(jià)格為0.15元，從山東全省范圍來(lái)看是最低的。
2對策措施
2.1積極引進(jìn)客水彌補水資源不足
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和生態(tài)文明建設的推進(jìn)，對水資源保障提出了更高要求。解決水資源短缺問(wèn)題必須立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，重視并考慮客水資源的利用問(wèn)題。將以往目光向內、本地挖潛的水資源利用模式，轉變?yōu)閮韧饨Y合、統籌配置、先用客水的利用模式。山東省膠東調水工程途經(jīng)濰坊市，這是濰坊市得天獨厚的條件，擁有3.07億m3的引黃河水指標，1億m3的引長(cháng)江水指標，將這一部分水資源作為常規水資源的一部分，常態(tài)化地利用起來(lái)，能夠改善濰坊市的水資源保障條件。堅持先用客水，就是優(yōu)先使用長(cháng)江水和黃河水，盡量將本地水留存下來(lái)，用于農業(yè)和生態(tài)，彌補以往在這兩方面的欠賬，減少農業(yè)對地下水的過(guò)度消耗，保持一定的河道生態(tài)基流。
2.2加快推進(jìn)引黃引江工程建設
依托國家南水北調工程和山東省膠東調水工程，濰坊市規劃了壽光、濱海、昌邑、昌樂(lè )、高密、峽山水庫、白浪河水庫7個(gè)單元的配套工程，通過(guò)建設平原水庫、攔河閘壩等蓄水工程，以及提水泵站、調水管道、渠道等調水工程，實(shí)現與濰坊市水網(wǎng)的對接融合，統籌利用長(cháng)江水、黃河水。中心城區主要建設引黃入峽工程和引黃入白工程。引黃入峽工程是將黃河水調入峽山水庫，引黃入白工程主要是將黃河水直接調入市自來(lái)水公司白浪河水廠(chǎng)、浩博公司白浪河水廠(chǎng)、坊子供水總公司取水泵站、濰城符山水庫水廠(chǎng)以及昌樂(lè )實(shí)康自來(lái)水公司取水泵站，富余水量入白浪河水庫。這兩大工程建成后，濰坊市的水網(wǎng)工程就會(huì )進(jìn)一步完善，水資源調配能力進(jìn)一步增強，中心城區的供水保障率就會(huì )大大提高。
2.3建立科學(xué)有效的保障機制
要做到有限水資源的高效、科學(xué)利用，就需要配套機制來(lái)保障。落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，按生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互兼顧的原則，科學(xué)配置水資源。嚴把水資源論證、取水許可關(guān)，搞好計劃用水過(guò)程管理，提高用水效率。積極推進(jìn)綜合水價(jià)改革，平衡客水與本地水之間的價(jià)差。建立節水技術(shù)開(kāi)發(fā)應用的激勵機制和自律節水機制，從政策、稅收等方面給予支持，加大農業(yè)節水改造支持力度，鼓勵企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行節水改造，鼓勵居民采用節水器具，加強宣傳教育，形成珍惜、節約、保護水資源的良好氛圍，建設節水型社會(huì )。
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