失獨家庭養老困境成因探析論文
失獨老人在我國社會(huì )中是一個(gè)特殊的群體，隨著(zhù)時(shí)光的推移，數以百萬(wàn)的失獨老人走進(jìn)了人生的暮年。失獨者的晚年如何安放？是當下不得不解決的問(wèn)題。讓失獨老人安享晚年，是政府的責任，也是現代社會(huì )人本位理念的體現。
失獨家庭的產(chǎn)生，首要原因就是我國長(cháng)期性的、大范圍的實(shí)施計劃生育政策。1980年中共中央發(fā)出《關(guān)于控制我國人口增長(cháng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開(kāi)信》，標志著(zhù)我國開(kāi)始全面實(shí)施計劃生育政策。計劃生育政策使我國少出生了3億多人口，為社會(huì )主義現代化發(fā)展提供了有利的人口條件。但是對于單個(gè)家庭而言，只生育一個(gè)子女則大大加劇了家庭在養老方面的風(fēng)險。目前失獨家庭的困境，主要成因源自于獨生子女的喪失，而獨生子女家庭的大規模存在，則完全是政府計生政策所導致的。自計劃生育政策實(shí)施以來(lái)，廣大黨員群眾響應黨的號召，遵守國家法紀規章，只生育了一個(gè)子女。對于敢于多生超生的群體，有關(guān)部門(mén)也想盡辦法予以制止甚至是處罰�！坝媱澤�，政府來(lái)養老”的口號曾經(jīng)廣泛的出現在中國報刊媒體的頭版頭條和街頭巷尾的標語(yǔ)橫幅之上，這是各級政府對廣大人民群眾的承諾。而失獨老人作為計生政策所導致的直接弱勢群體，是目前最急需外界幫助的人群，能否讓失獨老人安度晚年，直接關(guān)系到政府在人民群眾中的公信力。
法律法規的不完善，是失獨家庭困境產(chǎn)生的主要原因之一。但是在失獨家庭的保護方面，我國現行的法律法規存在著(zhù)嚴重的空白、缺位和碎片化現象。從國家層面的法律來(lái)看，缺乏專(zhuān)門(mén)的針對性法律，對失獨老人權益的保護只零散的存在于其它法律之中。如2001年頒布的《計劃生育法》規定，失獨家庭由地方政府給予必要的幫助。但是這個(gè)“必要的幫助”具體如何幫助，何種程度的幫助，怎么樣落實(shí)和實(shí)施，由誰(shuí)來(lái)落實(shí)和實(shí)施，并沒(méi)有做出明確的規定和安排。2012年再次修訂的《老年人權益保障法》，則完全忽視了基數越來(lái)越大，而且還在快速增長(cháng)的失獨老人群體。在養老問(wèn)題愈發(fā)突出的當今社會(huì )，這樣的立法不免讓人失望。從部門(mén)和地方法律法規來(lái)看，各級部門(mén)各自為政，各地補助標準不統一而且數量極低。2007年衛計委發(fā)布的《全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案》規定，由政府每人每月提供100元的扶助金。2014年北京市發(fā)布的《關(guān)于提高本市計劃生育獎勵扶助金和特別扶助金標準的通知》，把失獨家庭的補助提升至500元。江蘇省衛計委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見(jiàn)》，規定從2016年起，對全省年滿(mǎn)60周歲的失獨老人的扶助金提升至每月700元�？傮w來(lái)說(shuō)，各地政府越來(lái)越重視失獨老人的養老問(wèn)題，救助標準也在逐年提高。但是不同地區，城鄉之間的差距仍然很大，相較于快速上漲的物價(jià)，微薄的扶助金仍然是杯水車(chē)薪。值得注意的是，目前各地出臺的扶助政策，更多的只是停留在經(jīng)濟補助上，對于失獨老人權利的保護，還缺乏全方位的法律層面的設計。立法的缺失不僅讓政府處于無(wú)法可依的尷尬局面，而且也不利于在全社會(huì )范圍內弘揚關(guān)愛(ài)失獨老人的正能量風(fēng)氣。
傳統觀(guān)念和世俗眼光的影響，也是失獨家庭養老困境產(chǎn)生的原因之一。居家養老模式在中國有著(zhù)數千年的傳統，在中國人的傳統文化中，“撫養——贍養”模式是天經(jīng)地義的，“五世同堂”、“兒孫繞膝”，是絕大多數中國人的人生追求。相較于世界其它國家而言，中國的老年人有著(zhù)更濃重的家庭觀(guān)念，希望在人生的暮年得到子女的照料和陪伴，因此中國的老年人往往比較排斥去養老機構養老。對于失獨老人而言，作為傳統的中國人，他們也往往不愿意去養老機構養老，但是失去了唯一的子女作為依靠，傳統的居家養老模式又難以為繼，這就導致了失獨家庭的養老困境。即便是進(jìn)入普通養老機構養老的失獨老人，也很難適應養老機構的生活，和其他老人相比，他們顯得更加敏感和不合群。據走訪(fǎng)和調查顯示，在養老機構養老的失獨老人，更喜歡和有著(zhù)相同境遇的老年人相處，表示最傷感的事情就是看到別人的兒女探望父母。由于受不了這種觸景生情，離開(kāi)養老機構再次回家養老的失獨老人也是大有人在。除了傳統觀(guān)念的影響之外，世俗的眼光對失獨老人的傷害也是不容回避的。世俗社會(huì )中，對他人最狠毒的咒罵莫過(guò)于“斷子絕孫”，而失獨老人們也往往受到“業(yè)報”觀(guān)念的影響深陷痛苦不能自拔，對“香火”的斷絕陷入深深的自責。更有甚者認為，是自己的“作惡”，因果報應才導致了子女的夭亡，使得自身陷入了長(cháng)期的心理折磨之中。而世俗社會(huì )對這一特殊的群體又缺乏關(guān)愛(ài)和同情，很多人抱著(zhù)看熱鬧心態(tài)冷嘲熱諷，或者嫌其晦氣避之唯恐不及。這樣一來(lái)，更加加重了失獨老人的心理負擔，很多失獨老人對自己的遭遇難以啟齒，不愿意讓他人知道自己的失獨經(jīng)歷，非常排斥涉及子女的話(huà)題，甚至到了自我封閉的境地。失獨老人的心理狀況不容樂(lè )觀(guān)。
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