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避免中小企業(yè)被融資遺忘
目前，隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和發(fā)展，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。但由于受主客觀(guān)因素的影響，中小企業(yè)發(fā)展中的資金需求很難得到有效滿(mǎn)足，“融資難”是當前中小企業(yè)發(fā)展中最突出的矛盾之一，從而影響了企業(yè)的持續發(fā)展。針對目前中小企業(yè)融資難、金融服務(wù)滯后的現狀，各級部門(mén)必須改革現行信貸管理方式，調整信貸結構，突出信貸重點(diǎn)，改進(jìn)金融服務(wù)，優(yōu)化內外部環(huán)境，從而進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟的持續發(fā)展。本期《區域縱橫》周刊組織了一組這方面的稿件，請給予關(guān)注。
最近，記者在采訪(fǎng)調查時(shí)發(fā)現，多年來(lái)縣域融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，許多地方中小企業(yè)長(cháng)期成為被融資租賃業(yè)務(wù)遺忘的角落。
“零”記錄絕非偶然
據調查，縣域融資租賃“無(wú)人才、無(wú)標的、無(wú)機構、無(wú)政策”的“四無(wú)”現象特別突出，縣域融資租賃“零”記錄實(shí)屬必然。
租賃決策的全面分析涉及法律、金融、保險、稅務(wù)、會(huì )計和財務(wù)管理等諸多方面，財務(wù)決策相對比較復雜。據對陜西省某縣縣域50位財務(wù)人員調查，94％的財務(wù)人員不知道什么是融資租賃，了解這方面知識的僅占4％；能進(jìn)行相關(guān)財務(wù)分析的只有2％，縣域融資租賃方面的人才狀況和工作環(huán)境讓人吃驚。
調查發(fā)現，目前大多數出租人將租賃資產(chǎn)鎖定為房屋和土地等不動(dòng)產(chǎn)，以外資為主的機械設備類(lèi)融資租賃公司市場(chǎng)主要定位于大城市和大企業(yè)。2000年前后批準設立的12家融資租賃公司，目前能持續經(jīng)營(yíng)的也僅有6家，長(cháng)達7年之久再沒(méi)有新批過(guò)一家融資租賃公司。很顯然，縣域租賃標的及專(zhuān)業(yè)機構異常匱乏，融資租賃市場(chǎng)難以啟動(dòng)。
特別是稅法等宏觀(guān)政策瓶頸，限制了融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。據業(yè)內人士分析，我國稅法不承認融資租賃具有“租賃”的性質(zhì)，將其作為分期付款購買(mǎi)交易處理，繳納所得稅時(shí)“租金不得扣除”等規定是融資租賃難以廣泛開(kāi)展的根本原因。2004年，一家國外機構對中國的租賃市場(chǎng)環(huán)境按照國際慣例進(jìn)行嚴格的考核。在11項考察指標中，只有所有權一項可以接受，有七項需要改進(jìn)，稅務(wù)、收回設備程序和資產(chǎn)登記三項需徹底評估并做必要修正。事實(shí)上，融資行業(yè)稅負的確較重，以廣泛開(kāi)展的飛機租賃行業(yè)應納稅為例：33％所得稅、1％進(jìn)口關(guān)稅、17％進(jìn)口環(huán)節增值稅、5％的營(yíng)業(yè)稅、0.03％的買(mǎi)飛機印花稅和0.1％的租賃協(xié)議印花稅，而且進(jìn)口稅在開(kāi)始一次計收，企業(yè)幾乎沒(méi)有盈利機會(huì )。
縣域融資租賃急需提速
中小企業(yè)“融資難”是當前縣域經(jīng)濟發(fā)展中最突出的矛盾之一，融資租賃是緩解這一矛盾的關(guān)鍵所在。因此，要盡快采取措施，努力推動(dòng)縣域融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。
降低準入門(mén)檻，增加機構幅射縣域經(jīng)濟。目前國內從事融資租賃業(yè)務(wù)的主要有銀監會(huì )監管的金融租賃公司和商務(wù)部批準的中外合資及外資融資租賃兩類(lèi)公司，且準入條件較高。如外資租賃公司最低注冊資本金為1000萬(wàn)美元，銀監會(huì )新的《金融租賃公司管理辦法》中1億元的注冊資本雖較原辦法5億元有所降低，但提出必須滿(mǎn)足8％的資本充足率要求，以及規定只有符合資質(zhì)要求的商業(yè)銀行、租賃公司、大型設備制造商及其他銀監會(huì )認可的金融機構才能成為主要出資人，并要求銀行出資額占擬設金融租賃公司注冊資本50％以上，事實(shí)上只有商業(yè)銀行才具備主要出資人的條件，把一般性企業(yè)擋在了融資租賃的大門(mén)外。因而，新辦法與商務(wù)部《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》相關(guān)條款相比，新牌照對于廠(chǎng)商和境外機構都沒(méi)有吸引力。
創(chuàng )造更為寬松的監管環(huán)境，統一監管部門(mén)。目前中外合資和外商獨資租賃公司已近70家，2006年合計新增租賃業(yè)務(wù)規模近200億元；而金融租賃業(yè)務(wù)量繼續下滑，2006年新增業(yè)務(wù)規模不到50億元。12家融資租賃公司的經(jīng)歷已經(jīng)證實(shí)，融資租賃行業(yè)只是服務(wù)貿易行業(yè)，并不是融資機構，統一監管部門(mén)勢在必行。
完善融資租賃相關(guān)的法規政策體系。加大對融資租賃的財稅支持，從資金、稅收、保費、抵質(zhì)押登記、信息共享等方面加大政策支持力度。借鑒美國等西方國家相關(guān)經(jīng)驗，改變目前稅收政策下租賃業(yè)的不公平待遇，尤其要降低融資租賃公司的所得稅率，使租賃
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