地區民營(yíng)經(jīng)濟現狀與發(fā)展調查工作報告
近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟在太和鎮鎮域經(jīng)濟中起著(zhù)舉足輕重的作用。為了認真實(shí)施省市縣關(guān)于“加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟”戰略，促進(jìn)土地資源向土地資本、民間資金向民營(yíng)資本、人力資源向人力資本的轉變，掀起新一輪發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的高潮，掃清民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展道路上的障礙。最近，我對太和鎮地區民營(yíng)經(jīng)濟的現狀與發(fā)展作了深入的調查。
一、太和鎮民營(yíng)經(jīng)濟的現狀
太和鎮地處縣城，具有得天獨厚發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢，在九十年代初期，全鎮城鄉集體企業(yè)達到鼎盛時(shí)期，當時(shí)8萬(wàn)多人口的太和鎮共有集體企業(yè)40余家，其中城鎮集體企業(yè)13家，農村集體企業(yè)28家。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀(guān)調控能力減弱，集體企業(yè)固有的規模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質(zhì)低等矛盾日益突出，體制的弊端，產(chǎn)權不明晰，加之流動(dòng)資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)85%以上處于嚴重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮黨委政府開(kāi)始實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”的辦法，通過(guò)賣(mài)、并、破、租、轉等形式，讓集體資本退出，為民營(yíng)經(jīng)濟騰出空間。從當時(shí)的天府人革廠(chǎng)實(shí)施“零價(jià)轉讓”到全市最大的鄉鎮企業(yè)——四川富士電機有限公司改制為民營(yíng)，通過(guò)改制培養民營(yíng)企業(yè)10家。截至2016年7月底，全鎮已累計發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)9000余戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)152家，從業(yè)人員13380人，民營(yíng)經(jīng)濟總產(chǎn)值實(shí)現8.6億，占全鎮鄉鎮企業(yè)總產(chǎn)值的79.6%；銷(xiāo)售收入完成10.3億元，利潤5899萬(wàn)元，國稅、地稅收入2000多萬(wàn)元，占全部稅收總額的80.5%。
二、制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的因素
與發(fā)達地區相比，我縣民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展還存在著(zhù)明顯的差距，突出表現在民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟規模上。
第一，觀(guān)念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的雙重影響，思想觀(guān)念保守，小農經(jīng)濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無(wú)產(chǎn)出、無(wú)回報，創(chuàng )業(yè)沖動(dòng)不足。
第二、管理體制制約。政府職能部門(mén)對民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)施多頭管理，缺乏對民營(yíng)經(jīng)濟的整體布局和長(cháng)期發(fā)展的引導和規劃。有的工作人員仍有“管理就是開(kāi)會(huì )，發(fā)展就是收費，協(xié)調就是喝醉”的思想�！叭齺y”現象屢禁不止，行政效率低下。
第三，市場(chǎng)環(huán)境制約。民營(yíng)經(jīng)濟間的不正當競爭、制假、售假等問(wèn)題還十分突出，社會(huì )監督力度、打擊力度還不夠。
第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當數量的民營(yíng)企業(yè)依然是手工勞動(dòng)或半機械化的操作。
第五，人才資源制約。人才市場(chǎng)不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。
第六，民營(yíng)企業(yè)自身的問(wèn)題。主要突出表現在經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，管理問(wèn)題較為嚴重，產(chǎn)業(yè)結構趨同，對所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規劃。有的法制觀(guān)念淡薄，甚至違法違紀違規。民營(yíng)企業(yè)呈現出小的多、大的少，經(jīng)營(yíng)型多、生產(chǎn)型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營(yíng)企業(yè)不多。
第七，外部環(huán)境較差。各地出臺的優(yōu)惠政策，雖然推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業(yè)引不進(jìn)來(lái)，本地企業(yè)又留不住，國有企業(yè)有的改制不徹底，民營(yíng)企業(yè)又發(fā)展不起來(lái)。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來(lái)企業(yè)極不平等，主要表現在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節太多，經(jīng)營(yíng)性的水、電、氣價(jià)格太高。這些問(wèn)題嚴重制約了本地民營(yíng)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
三、營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的社會(huì )氛圍
首先，要樹(shù)立先進(jìn)的思想理念。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟上，我們過(guò)去曾錯誤地認為私營(yíng)經(jīng)濟是“資本主義尾巴”，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者是“新生的資產(chǎn)階級”。改革開(kāi)放后，認識逐步提高，從“社會(huì )主義公有制經(jīng)濟的有益和必要補充”到“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要內容來(lái)抓，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。
其次，要創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會(huì )形成“崇商重商”、“親商護商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門(mén)要充分運用輿論工具，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟中的好人好事，在制定政策時(shí)，要充分給予民營(yíng)經(jīng)濟優(yōu)惠政策，在執行政策時(shí)，服務(wù)要周到，從各個(gè)方面為民營(yíng)經(jīng)濟的.發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。
第三，要保持昂揚的精神狀態(tài)。發(fā)達地區在改革開(kāi)放和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟中，創(chuàng )造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學(xué)習溫州人“白天當老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng )業(yè)精神和福建人的“永不滿(mǎn)足，奮斗不止”的昂揚向上的進(jìn)取精神，自我加壓，你追我趕，揚長(cháng)避短，開(kāi)拓前進(jìn)。
四、創(chuàng )新思路，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟超常發(fā)展
要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟超常發(fā)展，各級各部門(mén)都必須強化創(chuàng )新意識，要敢想、敢說(shuō)、敢做，凡是沿海已經(jīng)實(shí)施的政策，我們都要學(xué)習；凡是內地成功的經(jīng)驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實(shí)施。當前，我們應當從以下七個(gè)方面來(lái)抓好民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。
(一)抓思路創(chuàng )新，激活民營(yíng)
大力倡導民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，做到人無(wú)我有，人有我新，人新我特，人特我強，真正把我鎮的民營(yíng)企業(yè)做大做強。
(二)抓產(chǎn)權改革，催生民營(yíng)
要堅定不移地以產(chǎn)權制度改革為核心，以民有民營(yíng)為取向，以產(chǎn)權賣(mài)斷為主要手段，退集體進(jìn)個(gè)體，以產(chǎn)權改革推動(dòng)企業(yè)的體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新，實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
(三)抓招商引資，擴張民營(yíng)
要把民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大成鎮域經(jīng)濟的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉化畢竟潛力有限，還必須把好的機制同外來(lái)資本有機嫁接，才能更好地積累發(fā)展資本，更快地聚集發(fā)展能量，使民營(yíng)經(jīng)濟呈現爆發(fā)式的擴張態(tài)勢。各級各部門(mén)要牢固樹(shù)立“你投資我支持，你發(fā)財我發(fā)展，你創(chuàng )業(yè)我就業(yè)”的大開(kāi)放意識，形成全鎮上下人人參與招商引資的良好氛圍。
(四)抓政策啟動(dòng)，扶持民營(yíng)
省、市、縣明文規定的給予非公有制經(jīng)濟的政策，鎮內各級各部門(mén)要認真貫徹執行，應該落實(shí)給民營(yíng)經(jīng)濟的政策，都必須全面落實(shí)到位，堅決取締對民營(yíng)經(jīng)濟的各種歧視性規定，徹底打破民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(五)抓典型引路，帶動(dòng)民營(yíng)
要大力鼓勵機關(guān)干部離崗創(chuàng )辦、領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)，帶動(dòng)民營(yíng)，讓人力資源活起來(lái)。要有重點(diǎn)、有目的地樹(shù)立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營(yíng)經(jīng)濟典型。要充分運用電視、廣播、報紙、會(huì )議等多種形式廣泛宣揚在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟中涌現出的各方面的先進(jìn)典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營(yíng)經(jīng)濟中表現突出的經(jīng)營(yíng)管理者及其員工納入全鎮經(jīng)濟工作統一表彰，讓同行學(xué)有榜樣、趕有目標。
(六)抓優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)民營(yíng)
民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，政府卻是主體�，F代經(jīng)濟的競爭，實(shí)質(zhì)上是區域生產(chǎn)要素聚集能力的競爭，說(shuō)到底是環(huán)境的競爭。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴格按照縣委、縣府的要求，堅決做到“四不準”、“兩逗硬”。即：不準任何部門(mén)、任何單位向民營(yíng)企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費；不準干預民營(yíng)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展設立障礙和壁壘；不準侵吞、強占民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)�！皟啥河病笔牵涸谔岣咿k事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要逗硬；在查處阻礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的事件上要逗硬。
(七)抓素質(zhì)提高，推動(dòng)民營(yíng)
各級干部要轉變發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的觀(guān)念，增強服務(wù)本領(lǐng)，民營(yíng)企業(yè)家要提高綜合素質(zhì)，增強自身的管理才能，民營(yíng)企業(yè)職工要提高思想、文化素質(zhì)，克服“幫人”思想，愛(ài)廠(chǎng)如家，“廠(chǎng)興我榮，廠(chǎng)衰我恥”，這樣就能最大限度地調動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng )造性，從而推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
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