鐵路成人高校發(fā)展調查報告

　　隨著(zhù)普通高等教育大眾化和遠程教育、網(wǎng)絡(luò )教育等開(kāi)放性高等教育方式的迅速擴展，成人高校及其成人教育出現了萎縮狀態(tài)，特別是鐵路成人高校與企業(yè)脫鉤以后，如何準確定位、持續發(fā)展，必將是研究和解決的首要問(wèn)題。一、成人教育的發(fā)展和現狀
　　1、成人教育在社會(huì )化大生產(chǎn)中誕生，在我國繼續教育、終身教育中起到了舉足輕重的作用。成人教育是18世紀工業(yè)革命背景下出現的一種以成人為對象的教育形式，它是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展到一定歷史階段出現的新的教育形態(tài)，是社會(huì )政治、經(jīng)濟、文化不斷變革的產(chǎn)物，也是教育現代化的重要組成部分。中國的成人教育經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展已步入現代化、規范化、法制化的發(fā)展軌道，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，成人教育初步形成了與普通教育、傳統的學(xué)校教育并駕齊驅、協(xié)調發(fā)展的新局面，進(jìn)一步承擔起了對在崗、轉崗和各類(lèi)求職人員進(jìn)行崗前、崗位培訓，對離開(kāi)正規學(xué)校的人員進(jìn)行基礎教育和高等教育，對受過(guò)高等教育的人進(jìn)行繼續教育培訓的任務(wù)。勿庸置疑，成人教育和其它的教育形式一樣是中國現代化建設和社會(huì )現代化發(fā)展的重要推動(dòng)力量，在社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟建設、文化建設和民族素質(zhì)、人民生活質(zhì)量的提高方面都起到了重要的促進(jìn)作用。
　　2、成人教育條件受限，自我發(fā)展面臨困難。1998年教育部成人教育司被撤消后，從形式上看，成教司與職教司合并為“職業(yè)教育與成人教育司”，而在實(shí)際上，原成教司的成人教育專(zhuān)管職能被分解到發(fā)展規劃、基礎教育等四司中去了，應該說(shuō)，成人教育司在管理上削弱，是“名半存而實(shí)亡”了。同時(shí)，普通高校擴招和教育手段的開(kāi)放，為受教育者提供了便利條件，許多成人學(xué)生進(jìn)入普通高校深造。企業(yè)生產(chǎn)結構的調整和改革的不斷深化，又使相當數量的學(xué)生不能脫產(chǎn)學(xué)習，這些因素的影響，造成了成人教育萎縮局面。
　　二、鐵路成人高校發(fā)展面臨的問(wèn)題
　　在成人教育不景氣的情況下，鐵道部又將部屬學(xué)校移交地方政府管理，鐵路成人高校面臨著(zhù)三個(gè)危機：
　　1、生源危機。近年來(lái)，國家加大對普通教育的投入，普通高校擴大了招生人數，普通高等教育正在走向大眾化。2004年普通高校本專(zhuān)科招生410萬(wàn)人，比上一年增加8。同時(shí)，普通高校設立了成人教育學(xué)院，面向企業(yè)和社會(huì )招生，進(jìn)行成人學(xué)歷教育、繼續教育和崗位培訓，承擔起了成人高校的部分功能。國家對普通高校的巨大投入以及普通高校的名牌效應，吸引了大批生源，使得成人高校在整個(gè)教育中的份額不斷減少。另外，成人教育中的生源結構發(fā)生了顯著(zhù)變化。以前鐵路成人高校錄取的新生大多數是鐵路中專(zhuān)技校畢業(yè)生、復員軍人和接班的職工�，F在鐵路補充新職工，除畢業(yè)的大學(xué)生和復員軍人以外，其他渠道幾乎沒(méi)有，因此教育對象出現斷層，直接面臨生源危機。
　　2、經(jīng)費危機。我國的成人高校是在計劃經(jīng)濟中以企業(yè)、行業(yè)的需要建立的，絕大多數都是企業(yè)辦學(xué)，學(xué)校的一切費用都是企業(yè)提供的�，F在鐵路企業(yè)要將直接為鐵路運輸服務(wù)的職工大學(xué)移交地方政府，若政府不能從財政收入中支付辦學(xué)經(jīng)費，鐵路成人高校辦學(xué)將舉步維艱。如果沒(méi)有建設資金作保證，學(xué)校就不可能發(fā)展，就有被淘汰的危險。
　　3、經(jīng)營(yíng)危機。以前鐵路成人高校依附企業(yè)辦學(xué)，學(xué)校按照鐵道部和鐵路局的計劃去完成任務(wù)，無(wú)論學(xué)歷教育還是崗位培訓，學(xué)生都是從職工中來(lái)到職工中去，就業(yè)問(wèn)題無(wú)須考慮�，F在學(xué)校與企業(yè)脫鉤，學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系一下子由上下級變成了合作伙伴。這些因素的影響，決定了鐵路成人高校經(jīng)營(yíng)危機。
　　三、鐵路成人高校發(fā)展的思路
　　成人高校要生存，要發(fā)展，必須緊貼市場(chǎng)經(jīng)濟，樹(shù)立明確的社會(huì )需求意識，適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展對人才培養的規律、趨勢和需求。
　　1、更新辦學(xué)理念，走以高職高專(zhuān)教育為主的多功能辦學(xué)之路。教育部等7部委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》，明確了以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的思路。因此，鐵路成人高校要克服在培養人才模式上只看重知識，輕視創(chuàng )新能力和實(shí)踐能力的現象，逐步向高等職業(yè)教育發(fā)展，培養既具有理論知識，又有實(shí)踐能力的技術(shù)應用型人才。同時(shí)，鐵路成人高校要發(fā)揮鐵路專(zhuān)業(yè)和師資隊伍的特長(cháng)特點(diǎn)，采用辦學(xué)形式的多層次、多形式、多類(lèi)型，教學(xué)方法多樣化，教學(xué)內容的豐富多彩，牢牢占領(lǐng)鐵路市場(chǎng)。特別是當前社會(huì )發(fā)展，人們對知識的需求趨勢多樣化，有需要提高學(xué)歷的，有需要職業(yè)資格證書(shū)的，有需要技能培訓的，各學(xué)所需。學(xué)校要以最大限度滿(mǎn)足不同崗位，不同層次，不同類(lèi)型受教育者的需要，有效地為鐵路建設和社會(huì )發(fā)展服務(wù)。
　　2、創(chuàng )新辦學(xué)機制，實(shí)現學(xué)科型向高職型轉化。要不斷創(chuàng )新辦學(xué)機制，加強學(xué)科建設，根據社會(huì )及陜西地區對人才的需要，增設地鐵、輕軌等專(zhuān)業(yè)。在教學(xué)上要以職業(yè)需要為基礎，以技能培養為主線(xiàn)，將課堂教學(xué)與現場(chǎng)教學(xué)、集中教學(xué)和分散教學(xué)、全日制教學(xué)和非全日制教學(xué)相結合。在課程設置上，堅持以職業(yè)崗位需要為主，采取靈活的辦學(xué)方式，突出職業(yè)性、應用性、實(shí)踐性。在人才培養上
　　必須堅持走產(chǎn)教結合、校企聯(lián)合的路子，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和社會(huì )適應能力。
　　3、增強辦學(xué)手段，提高辦學(xué)質(zhì)量。提高教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校工作的核心，是學(xué)校發(fā)展的基礎。提高教學(xué)質(zhì)量一是要因材施教，確保每一位學(xué)生學(xué)有所成、學(xué)有所長(cháng)。高職高專(zhuān)學(xué)生基礎參差不齊，程度不一，需要進(jìn)行分級教學(xué)，在教學(xué)的進(jìn)度、難度上根據不同層次的學(xué)生采用不同的教學(xué)方式。
　　二是要以市場(chǎng)為導向，推行“訂單培養”。訂單培養就是要按照企業(yè)的要求，科學(xué)、合理地增開(kāi)相關(guān)課程和內容，最大限度地滿(mǎn)足企業(yè)需求的協(xié)議式的培養。這幾年我們?yōu)槲餮庸�司、安康鐵路分局以及西安送變電公司培養的技術(shù)人才，就是一個(gè)很好的例證。三是要加強教學(xué)質(zhì)量保證體系建設，從教學(xué)制度的完善、教師任課資格認定、教學(xué)過(guò)程的檢查考核。四是增強辦學(xué)手段。加大現代化教學(xué)設施的投入，鼓勵教師開(kāi)發(fā)各種教學(xué)課件，開(kāi)展各種模擬教學(xué)。在實(shí)驗室建設和建立高水平教育信息網(wǎng)等方面，充分利用和發(fā)揮遠程教育等現代化教學(xué)手段來(lái)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣，滿(mǎn)足學(xué)生學(xué)習需要。
　　總之，鐵路成人高校必須不斷轉變辦學(xué)理念，確立依托鐵路，面向社會(huì )，立足陜西，輻射全國的辦學(xué)思想，充分發(fā)揮鐵路專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢和多功能辦學(xué)的特點(diǎn)，積極開(kāi)辟新專(zhuān)業(yè)，走高職高專(zhuān)發(fā)展的道路，只有這樣，學(xué)校才能持續、健康的發(fā)展。

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