農村計劃生育調研報告

　　農村計劃生育的問(wèn)題，基層進(jìn)一步落實(shí)責任，強化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎工作，也需要國家和省市在政策層面給予調控和協(xié)調，共同加以解決，接下來(lái)是小編為大家收集的農村計劃生育調研報告，供大家參考，希望可以幫助到大家。

　　農村計劃生育調研報告范文(一)

　　雖然農村計劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著(zhù)成效，但由于受農村經(jīng)濟水平的制約和農民落后的婚育觀(guān)念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農村計劃生育工作仍然存在一些比較突出的問(wèn)題，難度依然很大。

　　一是農村計劃生育工作受經(jīng)費制約的問(wèn)題突出。自從計劃生育工作提出建立利益導向機制，由處罰多生向獎勵少生轉變以來(lái)，有效調動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計劃生育的積極性。但由于縣鄉財政拮據，在落實(shí)經(jīng)費上困難很大。尤其是計劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現政策的人數越多，落實(shí)經(jīng)費困難更大，負擔更重。

　　二是流動(dòng)人口管理難的問(wèn)題較大。隨著(zhù)開(kāi)放程度的不斷提高，農村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農民增收的重要途徑，為農村經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。但也給計劃生育工作帶來(lái)了新的問(wèn)題和矛盾，大量計劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上。雖然國家和省上都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺”，流入地對流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強，流入地管理不夠完善，流出人口計劃生育管理難的問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決。

　　三是村級計劃生育組織作用發(fā)揮不好的問(wèn)題較為突出。由于稅費改革之后，村級計生干部普遍減少，基本情況是每村有一個(gè)計生專(zhuān)職主任，而各村民小組的計生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長(cháng)由于報酬低，工作責任靠得不實(shí)，開(kāi)展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強，造成了鄉村兩級計劃生育工作“兩張皮”的現象。由于村一級計劃生育工作作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，造成計劃生育工作基礎不夠穩固。

　　以上這些問(wèn)題，是當前農村計劃生育工作中存在的共性問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，需要基層進(jìn)一步落實(shí)責任，強化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎工作，也需要國家和省市在政策層面給予調控和協(xié)調，共同加以解決。

　　一是要進(jìn)一步落實(shí)工作責任，完善計劃生育工作網(wǎng)絡(luò )。繼續堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責的領(lǐng)導機制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門(mén)、計劃生育系統“三線(xiàn)”考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執行“一票否決制”，不斷強化計劃生育綜合治理。在此基礎上，著(zhù)重研究制定靠實(shí)村組基層計生干部責任的制度和措施，建立崗位責任與報酬掛鉤的獎懲制度，建立報酬增長(cháng)機制，調動(dòng)村組干部計劃生育工作的積極性，完善計劃生育工作網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，加強對基層計生工作人員的培訓，提高業(yè)務(wù)，強化素質(zhì)，提高其履行計劃生育職責的水平。通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò )，靠實(shí)責任，提高水平，形成計劃生育經(jīng)常抓的工作機制，做到底子清，對象明，各項節育措施及時(shí)落實(shí)，夯實(shí)工作基礎。

　　二是要建立計劃生育工作投入機制。建立利益導向機制是引導農民群眾自覺(jué)實(shí)行計劃生育，穩定低生育水平，促進(jìn)農村人口與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一項重要舉措。要使各項優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計劃生育投入機制。主動(dòng)抓好各項節育措施特別是二女戶(hù)結扎的落實(shí)。同時(shí)，要加強監管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉變婚育觀(guān)念，逐步走上自覺(jué)實(shí)行計劃生育的道路。

　　三是要完善流動(dòng)人口管理制度，切實(shí)加強流動(dòng)人口管理。進(jìn)一步完善“以現居住地為主”的流動(dòng)人口管理體制，明確流出地和流入地的責任，充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺的作用，認真執行協(xié)議管理、協(xié)查通報、數據共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，簽訂管理合同。對流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強聯(lián)系，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機制。流入地要加大管理力度，定期驗證，及時(shí)督促落實(shí)節育措施，及時(shí)向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報率和信函回復率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假。對流入人口，流入地要與本地戶(hù)籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。各部門(mén)要加強協(xié)作，在黨委、政府的統一領(lǐng)導下，計生、公安、工商、勞動(dòng)等部門(mén)齊抓共管，摸清外來(lái)流動(dòng)人口底數，分類(lèi)梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪(fǎng)到人。

　　四是要強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強鄉鎮計生服務(wù)站建設，改善服務(wù)站基礎設施條件，加強服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節育手術(shù)、術(shù)后隨訪(fǎng)等計劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，積極主動(dòng)開(kāi)展出生缺陷干預、婦女病普查普治、婚育咨詢(xún)等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農民群眾的生殖健康水平。

　　農村計劃生育調研報告范文(二)

　　隨著(zhù)人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀(guān)念有了明顯轉變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農業(yè)人口占多數，而農村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很?chē)乐�，因此計劃生育工作重點(diǎn)在農村。如何搞好農村計劃生育工作，多少年來(lái)奔赴在最基

　　層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng )新，國家也出臺了一系列法律法規，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢下又存在著(zhù)部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農村計劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來(lái)新的難題。對此，提出以下建議：樹(shù)立政府的絕對權威，才能確保計劃生育這項基本國策的地位不動(dòng)搖。強化利益導向，以吸引更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計劃生育。要嚴格依法行政，對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評機制，加大對誠信計生的考核，使人口出生統計更接近實(shí)際。

　　一、問(wèn)題的提出

　　被稱(chēng)之為“天下第一難事”的計劃生育工作在我國已開(kāi)展了近半個(gè)世紀，所取得的成效顯著(zhù)。隨著(zhù)人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀(guān)念有了明顯轉變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農業(yè)人口占多數，而農村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很?chē)乐�，因此計劃生育工作重點(diǎn)在農村。如何搞好農村計劃生育工作，多少年來(lái)奔赴在最基層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng )新，國家也出臺了一系列法律法規，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢下又存在著(zhù)部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農村計劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來(lái)新的難題。

　　作為廣東省的新塘村，它的計劃生育管理工作現狀如何，有那些成功的經(jīng)驗，為此，筆者就這些問(wèn)題進(jìn)行了社會(huì )調查。目的是為了總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題、分析原因，從而進(jìn)一步在我國的計劃生育工作中更好的在農村開(kāi)展工作。

　　二、調查內容、對象、時(shí)間和方法

　　(一)調查內容

　　新塘村計劃生育工作的現狀。

　　(二)調查對象

　　新塘村村民委員會(huì )干部8人，村民代表30人。

　　(三)調查時(shí)間

　　3月下旬。

　　(四)調查方法

　　訪(fǎng)談法、文獻資料法。

　　三、調查結果與分析

　　(一)新塘村實(shí)施計劃生育的措施

　　新塘村是本鎮最貧苦地區，但村民委員會(huì )相應國家政策，加大力度的的實(shí)施計劃生育措施。具體做法是：

　　1.廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

　　把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過(guò)在全村廣泛開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育咨詢(xún)、節育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù);把宣傳教育融入生產(chǎn)隊精神文明建設之中，通過(guò)開(kāi)展建設小康生產(chǎn)隊、合格生產(chǎn)隊、文明生產(chǎn)隊、星級文明戶(hù)、幸福文明家庭等活動(dòng)，引導群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀(guān)念;把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過(guò)開(kāi)展“三結合”等活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題;把宣傳教育融入社會(huì )保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中，使實(shí)行計劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，著(zhù)力營(yíng)造濃厚的改革氛圍。

　　2.強化領(lǐng)導 落實(shí)責任

　　該鄉始終把計劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，速迅調整充實(shí)了以黨委書(shū)記為組長(cháng)的計劃生育領(lǐng)導小組，經(jīng)常召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署計劃生育工作，并將計劃生育目標任務(wù)分解到戶(hù)、落實(shí)到人。

　　3.人員專(zhuān)職 干部專(zhuān)用

　　一是調整充實(shí)了各生產(chǎn)隊計生干部，并由原兼職調整為現在專(zhuān)職;二是提高了村計劃生育干部報酬，由原每月100元提高到現在每月120元;三是提高了村計生干部政治待遇，村計生工作考核名列全鄉前茅，個(gè)人被評為優(yōu)秀村專(zhuān)干，待村換屆時(shí)作為提拔使用對象;四是鄉計生干部由原聯(lián)村調整為現在不聯(lián)村、不包組，全部精力從事計劃生育工作。

　　4、制度斗硬 獎懲分明

　　為把計劃生育工作落到實(shí)處，該村設立了計劃生育工作舉報制度，凡舉報計外懷孕1人，獎舉報對象人民幣100元，凡舉報違法生育1人，獎舉報對象人民幣300元。

　　(二)創(chuàng )建的主要成效

　　自全村通過(guò)上述措施的'制定和落實(shí)，該村計劃生育工作有了展新的變化。

　　1. 村計劃生育干部抓計劃生育工作的積極性大大提高

　　2.計生統計瞞、漏報現象基本杜絕

　　3.違法生育人數明顯下降。

　　4.全鄉計生幾項指標，符合生育率達95%以上，環(huán)情、孕情監測率達85%以上。

　　(三)存在問(wèn)題和原因分析

　　隨著(zhù)新農村建設步伐的邁進(jìn),城鎮化進(jìn)程的加快，農村全面建設小康社會(huì )進(jìn)程總體上保持了較快的發(fā)展，群眾生活水平有了較大提高，城鄉結合更為密切。在這種新形勢下農村計劃生育工作正面臨著(zhù)一些新情況新問(wèn)題，從現狀來(lái)看，主要有以下表現：

　　一、工作難度偏大。計生工作

　　環(huán)境越來(lái)越復雜，群眾的計劃生育觀(guān)念越來(lái)越淡薄，計生對象對現行法律、政策斷章取義，為我所用，只講權利不盡義務(wù)，絕大多數計生對象不愿主動(dòng)接受孕檢、上環(huán)、結扎、引流產(chǎn)和社會(huì )撫養費的征收，甚至有的計生對象公然暴力對抗計生執法，陷于了“老辦法不管用，硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的艱難局面。

　　二、農村群眾自我生殖保健意識亟待薄弱.農村人口整體素質(zhì)偏低，自我保健意識不強，接受新事物的能力差,不能準確選擇適應自身特點(diǎn)的避孕藥具是一種較普遍的現象。同時(shí)不少育齡群眾未將落實(shí)避孕節育措施作為自我保護的一種手段，而認為是國家控制人口的手段，于是在國家推出避孕節育知情選擇的時(shí)候，認為知情選擇就是隨心所欲，因此貪一時(shí)便利，不落實(shí)長(cháng)效避孕節育措施的人越來(lái)越多，造成引流產(chǎn)居高不下。當年采用長(cháng)效節育措施的僅3118例，只占當年應落實(shí)避孕措施的38.4%，而引流產(chǎn)卻高達2842例。

　　三、獎勵扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推動(dòng)了計劃生育工作，但是與財政轉移支付的其他項目相比，計生扶助標準仍然偏低，如年滿(mǎn)60周歲的農村兩女戶(hù)和獨生子女戶(hù)每年獎勵只有720元，獨生子女傷殘扶助只有960元，獨生子女死亡扶助只有1200元，這些優(yōu)惠政策對計生對象沒(méi)有很強的吸引力。一些農村符合政策生育戶(hù)有的已經(jīng)成為新的弱勢群體，他們對今后的生活前景并不樂(lè )觀(guān)，“養兒防老、多子多福”的傳統生育觀(guān)念沒(méi)有根本改變。

　　四、農村計劃生育管理服務(wù)隊伍較弱。一是對人員素質(zhì)的要求。我市村級計生管理員基本上由村婦女主任兼任，文化程度在初中以上，但是隨著(zhù)計劃生育內涵的豐富發(fā)展，對村級計生管理(服務(wù))員提出了更高的要求，不僅要宣傳國家的政策，還要懂法、懂生殖保健知識、懂咨詢(xún)隨訪(fǎng)、懂子女教育等等，現有水平遠遠跟不上群眾的需求。二是對計生管理服務(wù)職業(yè)化的要求。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，絕大多數農村人口不再局限于農耕，而是進(jìn)入各行各業(yè)，同樣我市村級計生管理(服務(wù))員絕大多數在私企上班，她們只能利用休息時(shí)間來(lái)為群眾服務(wù)，如果仍然按照計劃經(jīng)濟時(shí)代的標準去要求她們放棄自己的工作來(lái)從事計生工作顯然是不合情理，而維持現有模式又滿(mǎn)足不了群眾的需要，因此對計生管理服務(wù)工作提出了職業(yè)化的要求。

　　五、計劃生育行政執法難現象依然嚴重。 近兩年，我市的社會(huì )撫養費征收取得長(cháng)足的進(jìn)步，征收到位率大幅度提高，但與法規條例規定相比還有一定的差距。主要體現在：依法征收社會(huì )撫養費的氛圍未形成，窮的征不著(zhù)、富的征不足現象依然存在。

　　四、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)計劃生育管理工作的若干建議

　　回顧近年來(lái)的創(chuàng )建實(shí)踐，深深體會(huì )到創(chuàng )建工作上級重視是根本，群眾支持是基礎，經(jīng)濟實(shí)力是關(guān)鍵。在推行計劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問(wèn)題，對此，提出以下建議：

　　1、要樹(shù)立政府權威。計劃生育工作從一定程度講具有強制性和約束力，政府和計生對象既是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，也是管理和被管理的關(guān)系。在計生對象不能自覺(jué)遵守政府制定的計生政策，而政府在做思想工作無(wú)果的情況下，必須體現政府的執行力，樹(shù)立政府的絕對權威，只有這樣，才能夠確保計劃生育這項基本國策的地位不動(dòng)搖。

　　2、要強化利益導向。從人對社會(huì )公共資源占有的角度講，符合政策生育戶(hù)為社會(huì )和政府是做出過(guò)貢獻的，全社會(huì )理應要對他們予以回報，這種回報要通過(guò)政府對符合政策生育戶(hù)的關(guān)心和扶助得以體現。因此，要進(jìn)一步提高獎勵扶助標準，獎扶標準要與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和現行生活水平同步，通過(guò)政府的獎勵扶助讓已經(jīng)實(shí)行計劃生育的群眾既感到光榮又得到實(shí)惠：以吸引更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計劃生育。

　　3、要嚴格依法行政。對計生工作人員要強化業(yè)務(wù)培訓和政策法規學(xué)習，提高行政執法水平，在查處計生案件中嚴格執法程序，做到依法管理，文明執法，始終堅持以宣傳教育為主，以思想工作為主，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為主。對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達到教育警示的目的。

　　4、要完善考評機制。目前的計生工作考核方案軟件設分過(guò)多，沒(méi)有突出人口出生這個(gè)核心指標，調查的隨意性、機遇性也大，這樣很難反映出一個(gè)地方計生工作的真實(shí)水平，也影響考評結果的公正。因此，要進(jìn)一步完善考評機制，加大對誠信計生的考核，使人口出生統計更接近實(shí)際。同時(shí)適當減少調查次數，省、市、縣調查盡量同步，讓基層用更多的時(shí)間來(lái)做基礎工作，提升計生工作水平。

　　在執行計劃生育工作過(guò)程中一定要嚴格把關(guān)，認真細致，公正透明，讓每一個(gè)計劃生育家庭都能夠享受到他們應享受的扶助與獎勵。從而以點(diǎn)帶面，為廣大育齡群眾消除后顧之憂(yōu)，引導他們轉變生育觀(guān)念，倡導新型生育文化，從而加快人口與計劃生育工作和諧發(fā)展的步伐，從而實(shí)現小康社會(huì )的奮斗目標。

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