計劃生育調研報告實(shí)例參考

　　導語(yǔ)：計劃生育是一項基本國策，即有計劃的生育。主要內容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，從而有計劃地控制人口。計劃生育這一基本國策自制訂以來(lái)，對中國的人口問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題的積極作用不可忽視。

　　計劃生育工作調研報告實(shí)例參考

　　先在此解釋一下關(guān)于計生工作的各個(gè)部門(mén)的名稱(chēng)解釋?zhuān)嚎h級計生部門(mén)的名稱(chēng)為XX縣計劃生育委員會(huì )，簡(jiǎn)稱(chēng)XX縣計生委;鎮級計生部門(mén)的名稱(chēng)為XX鎮計劃生育辦公室，簡(jiǎn)稱(chēng)XX鎮計生辦;鄉級計生部門(mén)的名稱(chēng)為XX鄉計劃生育指導所，簡(jiǎn)稱(chēng)XX鄉計生所;他們都是國家計生部門(mén)的正式單位，可以在轄區內辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。我屬于鎮計生辦，其主要工作為：

　　1.認真貫徹執行計劃生育的政策法規，完成上級下達的各項任務(wù)。

　　2.向群眾宣傳計劃生育政策、法規、避孕節育、優(yōu)生優(yōu)育 、生殖健康等知識、幫助群眾樹(shù)立文明、科學(xué)、進(jìn)步的婚育觀(guān)，保證宣傳資料發(fā)放到每家每戶(hù)，主動(dòng)向計生對象做好說(shuō)服、動(dòng)員等工作。

　　3.掌握育齡群眾結婚、懷孕、生育、節育和生殖健康動(dòng)態(tài)情況，按時(shí)發(fā)放避孕藥具;做好每季度的查環(huán)查孕的組織工作，動(dòng)員應落實(shí)節育措施或計劃外環(huán)孕對象落實(shí)節育措施或補救措施;做好育齡對象術(shù)前及術(shù)后隨訪(fǎng)、慰問(wèn)工作。

　　4.督促，協(xié)助村(居)民及時(shí)辦理獨生子女優(yōu)待證，生育證，流動(dòng)人口婚育證明和養老保險等有關(guān)手續和證件。

　　5.協(xié)助街道征收社會(huì )撫養費。

　　6.做好統計工作，按規定真實(shí)、準確、無(wú)誤地做好各類(lèi)數據的統計。依時(shí)上交，并確�？�、冊、表的清潔整。

　　計生工作的路在何方了?幾年，所有計生工作者飽受非議，受盡白眼和歧視，這是不公平，盡管我知道這世上不公平的事情很多，但是我還是得說(shuō)一下，人們對于計生工作者的想法是不公平和畸形的，之所以產(chǎn)生這么多誤解，關(guān)鍵在于一點(diǎn)——計劃生育一票否決制度，沒(méi)有一票否決制度，就不會(huì )出現各個(gè)計生部門(mén)的怪現象，每到檢查，各個(gè)主管領(lǐng)導就心急如焚，鞭笞著(zhù)下面的所有人去抓人女扎，去把計劃生育外的人趕出去，種種種種，都在不同的方面反映了一個(gè)問(wèn)題，計劃生育是國策，是護住官帽子的大策。計劃生育這一政策我無(wú)意去評判其好壞，它也確實(shí)起到了很大的積極作用，但是隨著(zhù)計劃生育三十年以來(lái)，有些問(wèn)題也接踵而來(lái)，比如：低生育水平不穩定。中國的低生育水平是在社會(huì )生產(chǎn)力不發(fā)達、社會(huì )保障體系不健全、群眾文化水平不夠高的情況下，主要依靠行政制約手段實(shí)現的，群眾的生育意愿與國家生育政策之間還存在距離，低生育水平存在著(zhù)反彈的壓力。 地區發(fā)展不平衡。城市和經(jīng)濟發(fā)達地區的生育率降低，但是在農村特別是中西部地區農村生育水平還比較高，計劃生育工作的難度還很大，不少貧困地區“越窮越生、越生越窮”的狀況還沒(méi)有得到根本扭轉�？傮w工作水平還不夠高。適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的人口與計劃生育工作管理機制尚未完全建立; 四是計劃生育隊伍素質(zhì)還不適應新形勢和新任務(wù)的要求，不少地方仍然主要依靠行政強制來(lái)推動(dòng)工作;面對群眾不斷增長(cháng)的需求，不會(huì )服務(wù)、服不好務(wù)的現象比較普遍，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀(guān)念還沒(méi)有完全樹(shù)立。 不少地方的黨政領(lǐng)導和計劃生育干部存在著(zhù)盲目樂(lè )觀(guān)、消極畏難的情緒。

　　這就要求我們必須在推行劃生育中使人口的增長(cháng)同經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃相適應，政府決策必須高瞻遠矚，在制定人口政策方面應該有長(cháng)遠的預見(jiàn)性。因為人口問(wèn)題有很大的慣性。當前中國人口已面臨拐點(diǎn)，全國范圍勞動(dòng)人口的緊缺以及高考人數的大幅下降標志著(zhù)人口紅利的結束。適時(shí)調整人口政策刻不容緩。

　　人口問(wèn)題是大問(wèn)題，針對以下問(wèn)題： 首先就是發(fā)展安全。由于老齡化程度加深，社會(huì )總撫養比增大，用于老齡人口養老、醫療等的費用增多，將使國民收入中用于消費的部分增加，而用于投資的部分將不得不減少，使支撐國家長(cháng)遠發(fā)展的財政能力受到制約。如果中國因此發(fā)生經(jīng)濟停滯，今天中國人熱衷說(shuō)著(zhù)的“大國崛起”、“偉大復興”等等，將不過(guò)是鏡花水月，一廂情愿。

　　二是軍事安全。近20余年來(lái)中國國家利益日益拓展，對軍事安全的需求不斷增多。但在國民收入三部分：消費、投資和防務(wù)中，由于用于消費的部分增多，投入到國防的國民收入，將來(lái)也可能不得不壓縮或受到很大限制。一個(gè)老齡化的社會(huì )必然在心理上總體趨向保守和防御，公眾對于良好社會(huì )保障的壓力會(huì )使國家不可能將更多財富用于國防建設。這一問(wèn)題目前在中國還不明顯，但再過(guò)一二十年，情況就有可能發(fā)生顯著(zhù)變化。

　　在中國國家利益日益拓展的情況下，如果沒(méi)有足夠的`財政能力支撐足夠的軍事能力，這不僅影響軍事安全，也影響發(fā)展安全。

　　同時(shí)，一個(gè)獨生子女占勞動(dòng)力主體、老齡化程度日深的社會(huì )，也將侵蝕一個(gè)國家防范和進(jìn)行戰爭的能力。在獨生子女家庭占中國家庭總量幾乎一半的情況下，整個(gè)社會(huì )對戰爭的承受能力將完全不同于以往。

　　三是社會(huì )安全。目前，中國尚未初步建成完善的全民社會(huì )保障體系，特別是在社會(huì )保障上城鄉分別明顯，中國兩種社會(huì )和人口———城市社會(huì )與農村社會(huì )、城市人口與農村人口間的對立，今后也可能加劇，從而影響社會(huì )安定。

　　中國人口正由傳統農業(yè)人口向現代工商業(yè)人口轉換，大量農業(yè)人口進(jìn)入城市后，一旦城市經(jīng)濟發(fā)生危機，很多人就將會(huì )在城市成為流民或游民。從一些國家從傳統農業(yè)社會(huì )向現代工商業(yè)社會(huì )轉型的情況看，人口轉型同樣產(chǎn)生過(guò)嚴重的社會(huì )問(wèn)題，甚至由此引發(fā)過(guò)革命。

　　還有一點(diǎn)不能忽視，大量適婚男性將因男女比例失衡而無(wú)法組織正常家庭生活，這將不僅誘發(fā)販賣(mài)人口現象的增多，而且可能加劇黑幫活動(dòng)及其他危害社會(huì )安定因素。

　　四是文化安全。中國近些年來(lái)日益突出的信仰危機、價(jià)值觀(guān)問(wèn)題，很大程度上也與上世紀70年代以來(lái)人口結構的變化有關(guān)。中國傳統儒家文明的繼承是靠中國特定的生育文化來(lái)支撐的。然而，獨生子女群體不僅在改變人口結構、社會(huì )結構，也在改變文明結構。有調查顯示，獨生子女在對家庭和社會(huì )的責任、集體意識、合作精神和犧牲奉獻觀(guān)念等方面，與以往多子女家庭出身的人群相比，有顯著(zhù)差異，在這一代人身上，中國傳統價(jià)值觀(guān)的色彩更為淡薄。

　　由人口變遷所帶來(lái)的國家安全問(wèn)題，有些已處于逐漸爆發(fā)期，有些還處于積累期，現在來(lái)看還不是特別嚴峻，但未來(lái)會(huì )對中國的發(fā)展形成重大影響。為此，中國的人口政策應該做出一些相應的調整。

　　該做出何種調整了，只能拋磚引玉，說(shuō)幾句無(wú)傷大雅的意見(jiàn)： 一是最關(guān)鍵的問(wèn)題，取消一票否決制度，這個(gè)問(wèn)題無(wú)論是報紙還是雜志期刊上，都有過(guò)此話(huà)題的討論，當然取消一票否決制度不代表取消計劃生育，關(guān)鍵還是要將此納入政府政績(jì)考核中，但是不能實(shí)行一票否決，以免造成計生工作的諸多怪現象。

　　二是提高計生工作人員素質(zhì)，提升技生工作人員待遇，據調查，鄉鎮計生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，省下達的考核指標大多脫離工作實(shí)際，面對過(guò)多過(guò)濫的考核指標，鄉鎮計生干部疲于應付。出于“七不準”和依法行政的要求，上級業(yè)務(wù)部門(mén)提出了更高的要求，沒(méi)有搞好工作要挨批評，穩定出了問(wèn)題又要追究責任，在雙重標準的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級機關(guān)和社會(huì )缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導不愿分管，計生干部人心思走，這樣的比例有五成以上。

　　以上兩點(diǎn)僅為個(gè)人意見(jiàn)，我相信，終有一天，計生工作會(huì )更好的開(kāi)展，會(huì )對人民會(huì )對國家有更大的貢獻。

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