民族教育政策情況調研報告

　　民族教育是教育工作的重要組成部分，也是民族工作的重要內容。下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的民族教育政策情況調研報告,歡迎閱讀!

　　為全面掌握我市民族教育的發(fā)展情況，加快我市民族教育改革與發(fā)展步伐，根據省民委湘族辦通[2013]43號《湖南省民委辦公室關(guān)于開(kāi)展少數民族教育政策調研工作的通知》文件精神，我委組成調研小組，于6月中下旬深入江華、江永、XX縣、藍山、寧遠等縣開(kāi)展了為期十多天的調研活動(dòng)，采取現場(chǎng)考察學(xué)校、召開(kāi)座談會(huì )、查看資料、深入訪(fǎng)談相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導、教師等方式了解民族教育政策的落實(shí)情況和存在的問(wèn)題和困難�，F將有關(guān)情況總結如下：

　　一、全市民族教育發(fā)展現狀

　　我市屬散雜居少數民族地區，境內生活著(zhù)48個(gè)少數民族，有1個(gè)自治縣，1個(gè)比照縣，22 個(gè)民族鄉，此外，還有171個(gè)散居民族村，少數民族57.39萬(wàn)人，占全市總人口的9.98%。民族地區土地面積896畝，占全市總面積的26.4%。民族地區現有各級各類(lèi)學(xué)校所，學(xué)生人，在職教師人，其中高中3所(包含省級示范性高中2所)，完全中學(xué)5所，初級中學(xué)27所，完全小學(xué)以上小學(xué)89所，中等職業(yè)學(xué)校3所，村小、教學(xué)點(diǎn)284個(gè)。此外，幼兒園所，在校兒童 人。

　　我市在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，把發(fā)展民族地區教育納入重要工作日程，嚴格對照國家、省、市相關(guān)法規和政策，把民族教育工作同貫徹落實(shí)民族政策結合起來(lái)，進(jìn)行統籌安排，民族教育事業(yè)取得了較大的發(fā)展，已經(jīng)建立起一個(gè)包括學(xué)前教育、基礎教育、職業(yè)教育在內的比較完整的`民族教育體系。江XX縣榮獲“20xx年湖南省民族地區教育強縣建設工作先進(jìn)縣”，并獲獎勵100萬(wàn)元。

　　(一)學(xué)前教育健康發(fā)展。

　　民族地區農村公辦幼兒園建設規劃逐步實(shí)施，學(xué)前三年教育正逐步普及。初步形成了以公辦園為主，公、民辦學(xué)前教育協(xié)調發(fā)展的格局。我市少數民族地區學(xué)前三年教育毛入學(xué)率達到72%。XX縣學(xué)前一年教育率達100%，學(xué)前三年教育入園率達82.93%，江XX縣70%以上的鄉鎮興建了中心幼兒園，學(xué)前三年入園率達64.6%。

　　(二)義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高。

　　全市民族地區學(xué)生小學(xué)入學(xué)率100%，初中入學(xué)率98%以上。江XX縣小學(xué)畢業(yè)生升初中升學(xué)率達到99.29%。

　　(三)高中教育質(zhì)量穩固提升。

　　我市民族地區高中階段教育發(fā)展迅速，高中階段入學(xué)率達50%以上。20xx年XX縣二本上線(xiàn)人數達到278人，1人被清華大學(xué)錄取，取得了近年來(lái)的最好成績(jì);江XX縣20xx年高考二本以上上線(xiàn)人數絕對人數首次列全市第五，多項指標全市第一。

　　(四)職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展。

　　我市職業(yè)教育招生人數逐年增加，辦學(xué)方式進(jìn)一步創(chuàng )新。學(xué)校堅持走人才培訓模式改革之路，實(shí)行“校企合作”、“訂單培養”，成為一些大企業(yè)的人才培訓基地，培養了大批適合社會(huì )發(fā)展需要的技術(shù)性人才。江XX縣職業(yè)中專(zhuān) 20xx年被國家教育部認定為國家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，并入圍國家“十二五”中職基礎能力建設項目學(xué)校，服裝制作與營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)被確定為湖南省精品專(zhuān)業(yè)。 20xx年，成為湖南省示范性職教中心。

　　二、各項民族教育政策落實(shí)情況

　　我市高度重視民族教育工作，嚴格執行《教育法》、《義務(wù)教育法》、《民族區域自治法》、《湖南省少數民族地區普及義務(wù)教育的若干規定》等法律、法規加強民族地區的教育工作。

　　(一)高度重視，制定針對性教育政策

　　近年來(lái)，我市民族地區制定了一系列促進(jìn)民族教育的政策。江XX縣制定了《XX縣學(xué)前教育三年行動(dòng)規劃(20xx-2xxx年)》;XX縣出臺了《XX縣關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《XX縣職業(yè)教育十二五規劃》、《XX縣教育教學(xué)獎勵方案》等文件;XX縣20xx年12月下發(fā)《XX縣邊遠山區學(xué)校“營(yíng)養餐計劃”實(shí)施方案》。

　　(二)民族地區普通教育投入加強。

　　一是加大市、縣財政投入。我市進(jìn)一步落實(shí)基礎教育以政府辦學(xué)為主的有關(guān)規定，建立健全了以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制。并逐步提高可用縣級財力用于基礎教育的比例。以XX縣為例，20xx年，縣財政預算內教育經(jīng)費支出占地方財政一般預算支出的比例提高了1.7個(gè)百分點(diǎn);教育財政撥款的增長(cháng)比例比財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)比例高11.12%;預算內教育事業(yè)費支出比上年增長(cháng)6861萬(wàn)元;預算公用經(jīng)費支出比上年增長(cháng)1980萬(wàn)元。XX縣教育局每年補貼民族中學(xué)辦公經(jīng)費10萬(wàn)余元，其他少數民族鄉學(xué)校2 萬(wàn)元/校。二是提高教師待遇。堅持財政統發(fā)教師工資不動(dòng)搖，千方百計確保教師工資優(yōu)先發(fā)放。同時(shí)，堅持把解決教師績(jì)效工資(津補貼)作為提高教師地位待遇的突破口，績(jì)效工資(津補貼)政策按照不低于當地公務(wù)員水平的要求得到落實(shí)。20xx年江XX縣、XX縣認真落實(shí)政策，教師的績(jì)效工資人均達到1.4萬(wàn)元以上，達到當地公務(wù)員的水平。從20xx年起，XX縣財政撥出專(zhuān)款，對民族鄉和山區的教師每人每月發(fā)放100元津貼，激發(fā)了教師的工作熱情。三是加強教育專(zhuān)項經(jīng)費管理。我市生均公用經(jīng)費不斷增加，小學(xué)從提高到500元/生/年，初中提高到700元/生/年(XX縣達到小學(xué)700元/生/年，初中900元/生 /年);保證教育專(zhuān)項經(jīng)費足額用于教育，做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，確保了資金使用效益的最大化。四是設立教育教學(xué)獎勵制度。2xxx年，江永開(kāi)始實(shí)施學(xué)科帶頭人評聘制度，每年預算安排30萬(wàn)元學(xué)科帶頭人教研經(jīng)費。五是加強社會(huì )力量辦學(xué)。香港偉才集團完成幼兒園投資近3000萬(wàn)元，按省級示范性幼兒園標準新建的江華(香港)偉才國際幼兒園，今年8月開(kāi)始試招生。金洞區婦聯(lián)向省婦聯(lián)、省扶貧辦爭取每年十個(gè)名額免費就讀于市職業(yè)技術(shù)學(xué)院。XX縣近兩年來(lái)，接受各界社會(huì )團體、愛(ài)心人士捐贈愛(ài)心款341.4萬(wàn)元，其中資助家庭貧困學(xué)生2195人，捐助慰問(wèn)農村學(xué)校家庭生活困難教師266人，接受捐贈教學(xué)生活用品價(jià)值35.6 萬(wàn)元;XX縣洪塘營(yíng)小學(xué)近幾年來(lái)獲得愛(ài)心人士成純興老人累計200多萬(wàn)元的捐贈，主要用于加強學(xué)�；�礎設施建設;XX縣大洞田村村委去年投資32萬(wàn)元，新建一棟面積達400平方米的村小教學(xué)樓，并在每個(gè)教室在安裝了空調，修建了村小學(xué)水泥球場(chǎng)。出臺了考上一本、二本高校獎勵政策，村里規定每年給村小學(xué)的教師 1000元村級補助。XX縣荊竹中心小學(xué)20xx年獲得江蘇天地龍集團有限公司董事長(cháng)為捐款45萬(wàn)元新建三層樓高、建筑面積575平方米的學(xué)生公寓。社會(huì )力量辦學(xué)取得良好成果。

　　(三)加強教育基礎設施建設，改善辦學(xué)條件。

　　一是撤并學(xué)校，優(yōu)化教育資源配置。積極實(shí)施中小學(xué)第二輪布局調整，優(yōu)化學(xué)校布局，提高辦學(xué)效率。江XX縣中小學(xué)校從2007年的475所調整到了20xx年的282所，在碼市、湘江、兩岔河、花江等 4個(gè)林區鄉鎮實(shí)行了集中村小1-3年級學(xué)生辦寄宿制學(xué)校。二是以穩步實(shí)施合格學(xué)校建設工程。按照“建設一所，合格一所”的原則，高質(zhì)量建設合格學(xué)校。截止 20xx年末，XX縣共投入資金6950.5萬(wàn)元，完成了12所農村義務(wù)教育合格學(xué)校建設。僅20xx年，江XX縣投入3300萬(wàn)元，建成14所合格學(xué)校。XX縣投入資金3000萬(wàn)元，先后改、擴建了井塘中學(xué)教學(xué)樓;新建了洪塘營(yíng)中心小學(xué)綜合樓、教學(xué)樓，新建了橫嶺中學(xué)學(xué)生宿舍樓、橫嶺中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓、教工宿舍樓;20xx年，建設了審章塘瑤族鄉學(xué)校和洪塘營(yíng)中心小學(xué)兩所學(xué)校，2xxx年將井塘瑤族鄉中心學(xué)校列入合格學(xué)校建設之中;藍山1994年將民族中學(xué)遷出縣城后，多次投入改善宿舍、教學(xué)樓、食堂，于2008年通過(guò)驗收成為合格學(xué)校，2xxx年大橋學(xué)校和漿洞中心小學(xué)也通過(guò)驗收成為合格學(xué)校。三是全面實(shí)施校安和薄弱學(xué)校改造工程。20xx年全市民族地區投入校舍維修改造專(zhuān)項資金1500萬(wàn)元，完成了40所初中學(xué)校的校舍改造。XX縣計劃三年內投入 1.28億元，改造和重建校舍280棟，面積15.57萬(wàn)平方米。2xxx年到20xx年，江XX縣中小學(xué)生均校舍面積從10平方米增加到12平方米。四是全面啟動(dòng)農村教師周轉房建設。XX縣、XX縣、XX縣、XX縣、江XX縣等縣區積極籌措資金2000萬(wàn)元，建成周轉房446套，教師工作、學(xué)習、生活條件得到極大改善。五是扎實(shí)推進(jìn)農村公辦幼兒園建設工程。20xx年，XX縣投入144萬(wàn)元對漿洞、紫良、匯源、荊竹實(shí)施農村鄉鎮示范性幼兒園建設。江XX縣投入 633萬(wàn)元，建設4所公辦幼兒園，全縣70%的鄉鎮興建了公辦幼兒園。20xx年，XX縣投入建設資金462萬(wàn)元，建設好了桃川學(xué)前教育中心、冷水鋪幼兒園兩所農村公辦幼兒園。今年計劃投入資金449.5萬(wàn)元，建設好源口瑤族鄉中心幼兒園、黃甲嶺鄉中心幼兒園兩所農村公辦幼兒園。六是加快實(shí)施教育信息化工程。XX縣按照標準配備了四個(gè)瑤族鄉中學(xué)和中心小學(xué)的實(shí)驗室、儀器室、電腦室和多媒體教師。XX縣20xx年，投入了310余萬(wàn)元，實(shí)施教育信息化工程，推進(jìn)“班班通”建設，為松柏中學(xué)等10所學(xué)校裝備150多間多媒體教室，20xx年投入100多萬(wàn)元，為61個(gè)農村教學(xué)點(diǎn)安裝數字教育資源設備，實(shí)現農村教育信息化。江XX縣2xxx年到20xx年，生均計算機數從0.012臺增加到0.045臺;寬帶網(wǎng)絡(luò )“校校通”從2所增加到37所，“班班通”數從無(wú)增加到33所。所有教學(xué)點(diǎn)建成了教學(xué)光盤(pán)播放點(diǎn)，所有農村小學(xué)建成衛星教學(xué)收視點(diǎn)，并計劃于2xxx年開(kāi)始實(shí)施合格村小、教學(xué)點(diǎn)建設。

　　(四)落實(shí)教育對口支援政策。

　　我市民族教育對口支援已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是落實(shí)特崗教師政策，優(yōu)化教師隊伍結構。江XX縣從20xx年開(kāi)始，每年為縣義務(wù)教育學(xué)校補充100名特崗教師，每年定向培養農村小學(xué)教師30名。對特崗教師實(shí)行上崗就正式入編的優(yōu)惠政策。XX縣自2009年以來(lái)共錄用特崗教師203人，服務(wù)三年期滿(mǎn)已入編38人，優(yōu)化了教師隊伍結構。并從20xx年起，落實(shí)中央財政、省財政特崗教師工資性補助標準提高為人均2.4萬(wàn)元/年。二是與省內高校合作招生、辦學(xué)。我市江華民族一中被授予中南大學(xué)優(yōu)秀生源基地，每年高考考生在中南大學(xué)招生方面有優(yōu)惠性條件;中南大學(xué)每年將派出優(yōu)秀教師和學(xué)生到江XX縣進(jìn)行教師培訓和支教活動(dòng)。三是大力實(shí)施城鄉教師交流制度。每年派出城區學(xué)校骨干教師、教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人，通過(guò)講示范課、觀(guān)摩課、送課下鄉等流動(dòng)支教形式，對各鄉鎮農村教師進(jìn)行傳幫帶。XX縣近三年，農村學(xué)校之間交流了65名教師，農村與縣城學(xué)校交流了34名教師，縣城學(xué)校間交流了10名教師;安排了26名教師到農村缺編學(xué)校支教。XX縣由局團工委組織的“手拉手”學(xué)校對口支援工作中，縣一中、一完小、三完小每年均有上萬(wàn)元的捐款與數千件學(xué)習、生活用品贈送給對口學(xué)校，幾年來(lái)捐款達到4萬(wàn)余元，衣物、學(xué)習用品約6萬(wàn)件。有效提高了農村薄弱學(xué)校的質(zhì)量，促進(jìn)了城鄉教育公平。

　　(五)加強困難學(xué)生資助工作。

　　一是認真貫徹落實(shí)“兩免一補”政策。完善了城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。在民族地區實(shí)現了城鄉義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，積極構建入學(xué)“綠色通道”，確保所有的學(xué)生特別是少數民族學(xué)生不因家庭貧困而失學(xué)、輟學(xué)，其中補助寄宿生生活費占寄宿學(xué)生總數的比例達50%以上，遠遠高于其他地區。據統計，XX縣政策范圍內兩免一補生達到100%的'工作目標，落實(shí)國家政府助學(xué)金141.27萬(wàn)元，資助1887名貧困生順利入學(xué)。江XX縣僅20xx年就免教科書(shū)學(xué)生121385人次，免費金額達842萬(wàn)元，發(fā)放貧困寄宿生生活補助966萬(wàn)元(其中小學(xué)15780人，初中15240人)。二是義務(wù)教育助學(xué)金管理到位。20xx全市民族地區發(fā)放少數民族義務(wù)教育助學(xué)金元，發(fā)放標準為，受益學(xué)生達 人;20xx全市民族地區發(fā)放少數民族義務(wù)教育助學(xué)金元，發(fā)放標準為 元每年每人，受益學(xué)生達 人。三是認真落實(shí)中職助學(xué)相關(guān)政策。XX縣20xx年全年發(fā)放中職助學(xué)金15.75萬(wàn)元，資助貧困中職學(xué)生210人;全年落實(shí)發(fā)放免學(xué)費補助25.925 萬(wàn)元，免學(xué)費人數310人。四是落實(shí)普通高中貧困生資助政策。我市高中生資助首先由貧困高中學(xué)生自主申報、學(xué)校評選，經(jīng)公示無(wú)異議，縣資助中心審批后，通過(guò)縣財政撥付助學(xué)金到銀行，實(shí)現打卡發(fā)放。XX縣近兩年，發(fā)放普高國家助學(xué)金共計230.65萬(wàn)元，資助貧困高中生3085人，使符合資助條件的農村家庭貧困學(xué)生享受到了黨和國家的關(guān)懷和溫暖。五是推行邊遠山區學(xué)生營(yíng)養餐計劃。XX縣委、政府于20xx年12月下發(fā)了《XX縣邊遠山區學(xué)校“營(yíng)養餐計劃”實(shí)施方案》，今年春季開(kāi)學(xué)起，已開(kāi)始為包含6個(gè)瑤族鄉在內的邊遠貧困小學(xué)兒童每天免費提供“一瓶奶一個(gè)蛋”的營(yíng)養午餐。五是啟動(dòng)大學(xué)生生源地助學(xué)貸款。 20xx年XX縣啟動(dòng)了貧困大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，為縣234名大學(xué)生辦理了無(wú)息助學(xué)貸款，貸款金額共計139.62萬(wàn)元，確保了沒(méi)有讓一名學(xué)生因為家庭困難而失去上大學(xué)的機會(huì )。

　　(六)認真落實(shí)少數民族招生政策。

　　一是落實(shí)高校招生民族優(yōu)惠加分政策。我市20xx年共審核考生3223人，聚居地少數民族考生為1767人，聚居地漢族考生為688人，散居農業(yè)考生為484人，散居非農業(yè)考生為284人。二是落實(shí)好民族預科教育招生政策。江華有三年高中學(xué)籍的當地少數民族考生可以享受“國家貧困地區專(zhuān)項計劃”招生政策，此計劃從20xx年的1萬(wàn)人增到2013年的3萬(wàn)人。江XX縣少數民族考生填報大學(xué)民族預科班時(shí)可降低80分錄取，全縣每年有100余名同學(xué)因此項優(yōu)惠政策而走進(jìn)二本以上大學(xué)校園。20xx年XX縣就讀民族預科班共28人;20xx年XX縣就讀民族預科班共39人。三是落實(shí)師范類(lèi)院校、教師招錄對少數民族學(xué)生的優(yōu)惠政策。2xxx年開(kāi)始的免費師范生招考，藍山每個(gè)少數民族鄉分配了1個(gè)定向名額。XX縣在2xxx年農村小學(xué)教師公費定向培養計劃招生考試中，定向到漿洞、大橋、荊竹、紫良、匯源、犁頭等6個(gè)少數民族鄉的招生計劃，僅限具有該鄉戶(hù)籍的少數民族應屆初中畢業(yè)生報考，不準跨鄉報考，從而縮小了少數民族鄉定向指標的考生范圍。

　　(七)深入開(kāi)展民族教育。

　　我市引導各少數民族鄉學(xué)校開(kāi)展具有特色的本土教育活動(dòng)。XX縣民族中學(xué)在全校范圍內推廣“瑤語(yǔ)”教學(xué)，得到上級領(lǐng)導的肯定與高度評價(jià)。全市民族地區各校結合自身實(shí)際，利用班會(huì )、團隊活動(dòng)、升旗儀式、專(zhuān)題講座、墻報和板報等多種方式開(kāi)展民族團結教育活動(dòng)，使民族團結意識深入人心。并積極開(kāi)展瑤族文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動(dòng)。江華挖掘整理編撰了《江華同志的故事》等系列叢書(shū)，作為學(xué)生的勵志書(shū)目;研編了一套瑤鼓操，精心編排了一批瑤族歌舞精品曲目、開(kāi)發(fā)了多項瑤族傳統體育項目。目前，部分學(xué)校的地方民族特色正逐步突顯。江XX縣沱江一小成為首批全國中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校之一。河路口關(guān)水閣完小開(kāi)發(fā)本地瑤歌，將瑤歌唱到縣城;大圩中心小學(xué)開(kāi)發(fā)了瑤族長(cháng)鼓舞;濤圩鎮上游完小開(kāi)展了“木棒球”與“壓枷”活動(dòng)。江永的上江圩中學(xué)、中心小學(xué)專(zhuān)門(mén)開(kāi)設了女書(shū)課程，積極培養女書(shū)新傳承人，以更好地保護和傳承女書(shū)文化。

　　三、民族教育的主要困難和問(wèn)題

　　我們努力推進(jìn)教育強市建設工作進(jìn)程，并取得了一定的成績(jì)。但與同步實(shí)現建成小康社會(huì )所要達到的教育發(fā)展指標，仍然面臨著(zhù)一系列困難和問(wèn)題，主要表現如下：

　　(一)教育經(jīng)費欠缺。

　　由于財政支出苦難，經(jīng)費不足是制約我市民族教育進(jìn)程的最大瓶頸。目前，中央、省、市三級均無(wú)專(zhuān)項資金投入，縣財政由于財力有限難以長(cháng)期維持巨額投入。以江XX縣為例，近五年來(lái)的教育支出分別為18275萬(wàn)元、21743萬(wàn)元、22649萬(wàn)元、31646萬(wàn)元、41231萬(wàn)元，而財政收入分別為1.58億元，1.91億元，2.67億元，3.74億元，5.003億元，財政壓力非常大。一是辦公經(jīng)費匱乏。學(xué)校的辦公經(jīng)費主要是按人頭撥給的，不少鄉村辦學(xué)規模小，學(xué)生數量少，學(xué)校經(jīng)費開(kāi)支相對較大，辦公經(jīng)費捉襟見(jiàn)肘。特別是近年，由于非教學(xué)性開(kāi)支急劇膨脹，學(xué)校除去日常開(kāi)支，部分校長(cháng)到縣城開(kāi)會(huì )的差旅費報銷(xiāo)都成問(wèn)題。如藍山民族中學(xué)因該校絕大部分學(xué)生在校寄宿，2xxx年上期以來(lái)，學(xué)校免收學(xué)生寄宿費，僅水電費開(kāi)支每年就高達30余萬(wàn)元，造成學(xué)校辦公經(jīng)費嚴重不足。二是“兩免一補”工作力度有待加大。民族學(xué)生貧困面大，貧困程度深，雖然在義務(wù)教育階段已經(jīng)實(shí)現全部“兩免”，但“一補”名額有限，仍有部分貧困生沒(méi)有享受到此實(shí)惠，少數民族子女入學(xué)仍是個(gè)難題，控輟保學(xué)形勢嚴峻。新田門(mén)樓下竹林坪村，全村有505多人，有適齡初中學(xué)生20人，現在校就讀初中的只有12人，其余8人因家庭貧困無(wú)生活費的而輟學(xué)外出打工。民族鄉學(xué)校初中升學(xué)率雖然達到90%以上，但初中考入縣重點(diǎn)中學(xué)人數寥寥無(wú)幾，同時(shí)受打工熱潮影響，處在學(xué)齡階段的民族學(xué)生外出打工數量呈現上升趨勢，鞏固工作難度加大。

　　部分學(xué)校，尤其是邊遠鄉鎮小學(xué)、村小宿舍、食堂、宿舍、教育樓等硬件設施較差，影響教育質(zhì)量提高。江XX縣兩岔河鄉小學(xué)學(xué)生食堂陰暗、狹小、潮濕，學(xué)生的食品衛生難以保證，教師周轉房系簡(jiǎn)陋的木板房，距離學(xué)校廁所太近，空氣質(zhì)量差，教師的安全和健康難以保障;曬北灘鄉中心小學(xué)的三個(gè)教學(xué)點(diǎn)，除了一張講臺、幾只粉筆，無(wú)其他教學(xué)設備，其中兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)在村委會(huì )或借組的民房?jì)冉虒W(xué)。新田門(mén)樓下學(xué)校學(xué)�，F無(wú)一套完整播音系統，無(wú)合格的物理實(shí)驗室、醫療室、門(mén)衛室等，體育器材如高低桿，跳高、跳遠、木馬場(chǎng)地均無(wú)，運動(dòng)場(chǎng)地僅有一個(gè)藍球場(chǎng)。江華等縣城區小學(xué)學(xué)位不夠，需要擴建小學(xué)。

　　(三)教師隊伍不穩定。

　　一是教育隊伍學(xué)科結構不合理。特別是農村初中理、化、生、地、信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師緊缺，小學(xué)英語(yǔ)、音、體、美、信息技術(shù)等課程教師嚴重緊缺，絕大部分村小因無(wú)專(zhuān)業(yè)教師英語(yǔ)無(wú)法正常開(kāi)課;部分教師被迫身兼多任。二是初中、小學(xué)專(zhuān)任教師的學(xué)歷水平偏低。以江XX縣為例，專(zhuān)任教師中，小學(xué)專(zhuān)任教師中具有專(zhuān)科以上學(xué)歷者僅72%(要求是達到90%)，初中專(zhuān)任教師中具有本科以上學(xué)歷者僅占64%(要求是達到90%)。三是邊遠地區留不住老師。江XX縣存在的問(wèn)題是，經(jīng)濟較發(fā)達、交通較方便的嶺西地區教師普遍超編，而經(jīng)濟較落后，山高路遠的嶺東地區缺少老師。如江華兩岔河鄉、大錫鄉交通不便而招不到教師，或每年招錄的少部分新教師因無(wú)法適應工作、生活環(huán)境的'艱苦而選擇了離開(kāi)。四是鄉村教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低、年齡老化現象比較嚴重。曬北灘鄉在崗教師19人，一個(gè)38歲以工代教，其余都在50歲以上，且都是民辦教師轉正。江XX縣村小50歲以上教師比例高達75%，這部分教師大部分身體欠佳，體弱多病，勉強上崗，影響了教學(xué)質(zhì)量。五是優(yōu)秀高中教師流失嚴重。由于教師的工資待遇低，造成了一定程度的教育人才外流。2000年以來(lái)，江XX縣縣因擅自離崗外出謀職被除名的教師共186名，其中被除名的高中教師就有113名，占被除名教師總數的61%，且流失的高中教師中，大部分是高級教師、骨干教師或優(yōu)秀青年教師。

　　(四)鄉村小學(xué)學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題。

　　一是交通難。曬北灘鄉只有一所中心小學(xué)及三個(gè)教學(xué)點(diǎn)，最遠的村距離中心小學(xué)35公里，學(xué)校沒(méi)有校車(chē)，學(xué)生上學(xué)只有靠步行及家長(cháng)其摩托車(chē)接送，路途遙遠，安全難以得到保證。在新田門(mén)樓下就讀的多數學(xué)生家住偏遠，往返車(chē)費貴，厭學(xué)情緒嚴重。如住在板子橋的學(xué)生，家離校大約有15至20公里，路途遙遠，路況差，交通極為不便，學(xué)生往返學(xué)校與家一趟要30元的車(chē)費，一月4次共計車(chē)費120元，對于靠農田為生的特困鄉的特困家庭就是一筆多么沉重的開(kāi)支。有些學(xué)生因此便放棄上學(xué)機會(huì )。二是學(xué)生營(yíng)養難保障。邊遠地區學(xué)生中午不回去吃飯，學(xué)校食堂簡(jiǎn)陋，且距離集市遙遠，所能采購的食物有限，因此學(xué)生健康受到影響。雖然XX縣對于營(yíng)養餐計劃的嘗試，僅靠支助，難以實(shí)現長(cháng)效機制。

　　(五)比照縣教育政策與周邊縣區存在差異。

　　XX縣是少數民族人口過(guò)半的邊遠貧困農業(yè)小縣，20xx年以來(lái)，先后享受了“少數民族、扶貧開(kāi)發(fā)、西部開(kāi)發(fā)、湘西開(kāi)發(fā)”四大政策相關(guān)待遇，但XX縣在教育方面享受的民族政策與周邊民族縣區相比還有一些差異。一是XX縣未能列入2xx年《機關(guān)、事業(yè)單位新參加工作人員試用期、見(jiàn)習期、學(xué)徒期、熟煉期工資及期滿(mǎn)后工資待遇簡(jiǎn)明表》中規定：“錄用到艱苦邊遠地區或國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣工作的大中專(zhuān)及以上畢業(yè)生的相關(guān)優(yōu)惠政策范圍內。二是XX縣未能如江XX縣一樣列入國家艱苦邊遠地區津貼(按照20xx年《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革政策與操作》)實(shí)施范圍，享受艱苦邊遠地區津貼一類(lèi)(員級125元、中級155元、高級190元)標準。三是XX縣除了屬少數民族鄉的常駐人口高考考生享受民族自治地方優(yōu)惠加分政策外，漢族考生不能享受聚居地考生加分政策。四是目前XX縣少數民族鄉聚居區高考考生只享受了省內院校少數民族預科生錄取的政策待遇，而沒(méi)有享受部屬院校和外省院校少數民族預科生錄取的政策待遇。

　　四、完善民族教育政策的意見(jiàn)和建議

　　(一)加大民族貧困地區教育的政策扶持力度。

　　一是作為國家貧困縣和少數民族自治縣的江XX縣、XX縣，在教育扶持上參照《武陵山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃(20xx—2020年)》執行。二是繼續加大公共財政對民族地區教育投入和公共教育資源向民族地區傾斜力度。建議設立民族教育發(fā)展專(zhuān)項資金，扶持民族地區合格學(xué)校建設、基礎設施建設、城市學(xué)位增設、教師周轉房建設等項目，以加快民族貧困地區加快推進(jìn)教育強縣建設工作進(jìn)程。三是進(jìn)一步擴大執行非均衡的教育投資政策加大對民族貧困地區普通高中、中等職業(yè)教育、特殊教育的傾斜性投入，幫助民族地區化解沉重的高中債務(wù)。四是健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。尤其是民族地區學(xué)前教育資助和普通高中助學(xué)力度方面有待進(jìn)一步提高，尤其在學(xué)前教育資助方面，農村家庭經(jīng)濟困難和城鎮低保家庭子女覆蓋面和標準，應向義務(wù)教育階段看齊。五是加大省、市、縣教育對口支援力度，在招生上單獨列出指標分給民族地區的學(xué)校。如在初中、高中招生時(shí)，建議省重點(diǎn)、市重點(diǎn)、縣重點(diǎn)高中給予民族地區初中考上一些指標。六是鼓勵和引導社會(huì )各界，尤其是企業(yè)捐資扶助或智力支持民族地區教育。

　　(二)進(jìn)一步加強教師隊伍建設。

　　一是建議將江華等省內少數民族地區納入武陵山片區教育協(xié)作機制內。加大民族地區教育補助費、教師免費培訓和交流、校園弘揚民族文化專(zhuān)項經(jīng)費項目投入。二是切實(shí)改善民族貧困地區農村學(xué)校教師的待遇和工作條件。除應享受的津補貼及福利待遇外，還應給予特殊的政策待遇，提高山區津補貼省級配套標準、加大貧困縣區教師周轉房省級經(jīng)費補貼力度，提供帶薪進(jìn)修機會(huì )、山區津補貼等，以解決師資配置與流失的問(wèn)題困擾。如并參照郴州地區的做法邊遠民族地區的老師每月增發(fā)150元交通費。三是積極落實(shí)優(yōu)惠政策和鼓勵措施，培養和引進(jìn)本地教育人才。建議與相關(guān)師范院校合作辦學(xué)，給予民族地區一定的名額，與民族地區高中畢業(yè)生簽訂合同，財政支付其就讀于師范院校的學(xué)費、生活費，讓其畢業(yè)后回民族地區任教。四是建議在實(shí)施“特崗教師”招聘計劃時(shí)，出臺緊缺專(zhuān)業(yè)教師分配數額向邊遠山區傾斜的優(yōu)惠政策，以保證邊遠山區學(xué)校能招聘到緊缺專(zhuān)業(yè)教師。五是在教師招錄時(shí)，優(yōu)先錄用少數民族教師，尤其是會(huì )瑤族語(yǔ)言的教師，以便在學(xué)校里和課堂上多開(kāi)展民族文化、語(yǔ)言的教育。六是進(jìn)一步加大教師培訓力度，將基礎教育新課程師資培訓工作納入中小學(xué)教師繼續教育的'重要內容，抓好師資崗前培訓和后續培訓，以校為本，構建培訓與教研、教學(xué)相結合的教師培訓機制。

　　(三)加強山區學(xué)生安全和營(yíng)養。

　　一是大部分民族地區，山高路遠，應出臺政策給中心小學(xué)配備校車(chē)，設計好線(xiàn)路，并安排校車(chē)經(jīng)費。二是對于邊遠山區安排營(yíng)養中餐，改善生活條件，促進(jìn)其健康成長(cháng)。

　　(四)加強比照縣的教育扶持力度。

　　建議按照20xx年《機關(guān)、事業(yè)單位新參加工作人員試用期、見(jiàn)習期、學(xué)徒期、熟煉期工資及期滿(mǎn)后工資待遇簡(jiǎn)明表》中的規定對XX縣實(shí)行與民族自治地方一樣的政策待遇。建議將XX縣列入國家艱苦邊遠地區津貼實(shí)施范圍。建議將XX縣視同少數民族自治縣享受普通高校招生民族優(yōu)惠加分政策待遇。建議準予XX縣少數民族鄉聚居區考生與其他民族自治地方同等享受?chē)�家部屬院校和外省院校少數民族預科生錄取的政策待遇。

　　(五)請求對江XX縣涔天河水庫水淹區學(xué)校重建工作實(shí)施對口支持。

　　涔天河水庫擴建工程是我省水利“一號工程”，目前，水淹區移民子女教育問(wèn)題擺上重要議事日程。一是專(zhuān)項幫扶。建議就江XX縣水庫水淹區學(xué)校重建設立建設缺口資金專(zhuān)項幫扶計劃，解決水淹區學(xué)校重建問(wèn)題。二是對口援建。建議對水淹區學(xué)校實(shí)行省直單位對口援建，以解決水淹區移民子女教育問(wèn)題。三是心理指導。針對移民子女背井離鄉現狀，建議專(zhuān)門(mén)組建專(zhuān)業(yè)的移民心理指導工作小組，幫助解決移民子女的心理健康問(wèn)題。四是同步提升。涔天河水庫擴建工程完成后，人口分布和社會(huì )結構將發(fā)生變化，建議出臺專(zhuān)項整體幫扶政策，解決教育和經(jīng)濟社會(huì )達到小康社會(huì )同步提升問(wèn)題。

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