關(guān)于街道深化平安建設的調研報告
基層平安創(chuàng )建是整個(gè)區域平安建設的基礎，也是關(guān)系到全局平安的重要一環(huán)。在平安建設的層次領(lǐng)域進(jìn)一步拓展、平安基層基礎建設進(jìn)一步深化的新形勢下，如何抓好基層平安創(chuàng )建這一重要環(huán)節，發(fā)揮好基層平安創(chuàng )建的基礎性作用顯得尤為重要。經(jīng)過(guò)街道對平安建設工作進(jìn)行專(zhuān)題調研，現結合基層平安建設工作實(shí)際，主要對平安建設工作中存在的一些問(wèn)題和意見(jiàn)建議作如下簡(jiǎn)單論述：
一、平安建設現狀
近年來(lái)，**街道按照構建和諧社會(huì )的總要求，以創(chuàng )建“平安街道”為目標，全面落實(shí)社會(huì )管理綜合治理各項措施，大力推進(jìn)平安建設。街道綜治基層基礎網(wǎng)絡(luò )已基本形成，經(jīng)費保障基本落實(shí)，各項工作機制規范，制度健全。通過(guò)街道不斷努力，建立了“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口管理模式，完善了特殊人群“五位一體”幫教措施，拓展了社會(huì )治安防控體系建設，基本實(shí)現了重點(diǎn)區域、要害部位視頻監控全覆蓋，平安建設成效明顯，社會(huì )治安穩定。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然我們在完善平安創(chuàng )建措施，提高綜治工作水平方面做了大量的工作，但在平安建設工作中仍然存在一些問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：
1、基層基礎仍然薄弱。雖然街道社區都配備了專(zhuān)職綜治人員，但由于街道社區工作量大面寬，臨時(shí)攤派工作任務(wù)多，在一些緊急工作前還是要放下專(zhuān)職工作，參與到臨時(shí)性工作中，勢必會(huì )造成對綜治工作的松懈。我街道區域面積約**平方公里，常住人口****多人，有社區居委會(huì )*個(gè)，平均每個(gè)社區正式工作人員**名。每個(gè)社區配備一名綜治工作人員，涉及的工作有綜治、人民調解、信訪(fǎng)接待、禁毒、防范邪教、打擊傳銷(xiāo)等工作，基層綜治工作力量薄弱是影響工作正常開(kāi)展的一個(gè)重要因素。
2、矛盾糾紛排查調處難度加大。當前正處在社會(huì )矛盾凸顯期，各種利益沖突復雜性更加突出，因企業(yè)改制、社會(huì )保障、房屋拆遷等歷史遺留問(wèn)題糾纏不清，因保障性住房分配、物業(yè)管理等新發(fā)矛盾糾紛日趨增多，個(gè)別群眾上訪(fǎng)的方式呈現出激烈化、組織化、復雜化的特點(diǎn)，一些人遇事便選擇上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)，一些老上訪(fǎng)戶(hù)選擇重大活動(dòng)期間上訪(fǎng)，協(xié)調處臵難度加大，影響了社會(huì )穩定。
3、對影響社會(huì )穩定的風(fēng)險評估和問(wèn)題研判有待增強。隨著(zhù)城市發(fā)展，在項目建設、舊城改造、征地搬遷和企業(yè)改制等工作中，各種利益格局的不斷調整，一些矛盾糾紛逐步積累，人民內部矛盾不斷出現，一旦處臵不當，就會(huì )引發(fā)大規模的xxx事件，控制局勢就需要付出很大的努力。但社會(huì )穩定的風(fēng)險評估和問(wèn)題研判工作機制還未完全建立，無(wú)法在重大決策前、重大項目實(shí)施前全面開(kāi)展科學(xué)的社會(huì )穩定風(fēng)險評估。
4、社會(huì )面治安控制難度大、重點(diǎn)復雜地區和場(chǎng)所治安管理力度不足。按照屬地化管理原則，街道存在“權力小，責任大”的`問(wèn)題。一些執法單位只審批發(fā)照不去認真履行管理職責引發(fā)大量的治安問(wèn)題。尤其是校園周邊擺攤設點(diǎn)、占用人行道經(jīng)營(yíng)、廢品收購點(diǎn)等帶來(lái)的治安問(wèn)題不容忽視。
5、群眾參與意識不強。社會(huì )治安狀況雖然是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，安定穩定的社會(huì )環(huán)境是群眾的共同愿望和要求，而在實(shí)際工作中，卻有相當部分群眾存在愿望與行動(dòng)相脫節的現象。如在自我防范方面，有的群眾上下樓梯，沒(méi)有隨手關(guān)上電子防盜門(mén)；電子門(mén)壞了沒(méi)有修，形同虛設；有的住宅小區業(yè)主把房子出租給流動(dòng)人口，只顧收錢(qián)，對承租人的現實(shí)狀況不知不問(wèn)，也給社區治安埋下了隱患；相當部分居民對公安部門(mén)過(guò)于依賴(lài)，參與社區治安工作主動(dòng)性不夠，與犯罪作斗爭的自覺(jué)性、積極性不高，甚至存在“好人怕壞人”的現象，給犯罪分子的有機可乘。
6、社區群防群治隊伍薄弱，經(jīng)費不足。***街道轄*個(gè)社區，轄區面積**平方公里，僅配**名專(zhuān)職巡防員，任務(wù)很重，無(wú)法實(shí)現轄區巡防區域全覆蓋。巡防員的經(jīng)費由區政法委撥專(zhuān)款，每人月計***元，還時(shí)有拖欠工資現象發(fā)生。由于經(jīng)費不足，工資偏低，人身保險沒(méi)落實(shí)，加上工作辛苦， 導致無(wú)法吸收具備較高素質(zhì)的巡防隊員，造成兼職人員多，專(zhuān)職人員少，群防群治難以達到預期效果。
7、廠(chǎng)礦企業(yè)家屬區多，物業(yè)管理不到位。由于我轄區改制廠(chǎng)礦企業(yè)多，造成這些家屬區無(wú)物業(yè)管理，這些居民區沒(méi)有圍墻、沒(méi)有路燈、沒(méi)有電子防盜門(mén)、不設門(mén)衛，更談不上有電子監控等技防設施。這些敞開(kāi)式的居民區，給治安環(huán)境帶來(lái)許多危害。
8、社區警力不足。雖然每個(gè)社區配備一名社區民警，但由于派出所工作任務(wù)多，實(shí)際上他們還是在派出所里工作，這就造成群眾和社區民警互不熟悉，辦事找不到人，社區治安防范工作漏洞依然較大。
三、意見(jiàn)建議
1、進(jìn)一步加大平安創(chuàng )建的投入。一是希望政府加大對公共安全設施建設的投入，完善社區的物防和技防設施，提高對治安的防范控制能力和水平。二是多渠道籌措綜治經(jīng)費，在法律、政策允許的范圍內按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，積極扶持、鼓勵各種群防群治隊伍解決經(jīng)費問(wèn)題，保證群防群治隊伍的正常運轉，確保作用發(fā)揮。
2、增加巡防員補助經(jīng)費，真正實(shí)現治安巡防目標。由于街道巡防員每月補助只有***元，大多數群眾都不愿意參加，目前納入巡防的人員多是女性，且年紀偏大，人員素質(zhì)普遍不高，他們中大多數都在打工，巡防只是兼職，根本達不到巡防預期效果。建議建立區級大巡防中心，統一招聘素質(zhì)高的專(zhuān)職巡防員，再根據治安情況將他們指派到劃定區域進(jìn)行巡邏；或建立街道級巡防中心，由街道自行招聘巡防員，根據轄區社會(huì )治安形勢科學(xué)安排巡防工作。
3、健全社區警務(wù)室，實(shí)現每個(gè)社區警務(wù)室要配備1名民警。社區民警要保證有足夠的時(shí)間在社區開(kāi)展工作，貼近群眾，發(fā)揮職能作用，做到既強化對社區重點(diǎn)人員和治安復雜場(chǎng)所的管控，又熱心服務(wù)社區群眾，形成良性的“魚(yú)水”情，增強群眾的防范信心，對未健全的警務(wù)室，要投入經(jīng)費，盡快建好。 4、建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的平安創(chuàng )建機制，由公、檢、法、司、消各部門(mén)定期不定期派人員到社區排查矛盾、化解糾紛、開(kāi)展法律咨詢(xún)變?yōu)檎ǜ鞑块T(mén)把服務(wù)觸角延伸到社區，公安局把警務(wù)室建在了社區；法院將具有警示教育應公開(kāi)審理的典型案件安排到社區進(jìn)行開(kāi)庭；檢察院深入社區開(kāi)展預防犯罪教育宣傳；司法局定期到社區開(kāi)展法律宣傳；消防部門(mén)把消防隱患排查、整治工作拓展到社區。
5、加大平安建設中涌現出的先進(jìn)典型。宣傳好社會(huì )各界和各部門(mén)積極參與綜治工作，齊抓共管的情況；宣傳好政法綜治戰線(xiàn)涌現出來(lái)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，大力弘揚他們愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻、吃苦耐勞、勇于獻身的英雄主義精神；宣傳好人民群眾開(kāi)展群防群治的經(jīng)驗和見(jiàn)義勇為的先進(jìn)事跡。
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