關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的調研報告
導語(yǔ)：調研報告的寫(xiě)作者必須自覺(jué)以研究為目的，根據社會(huì )或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調研計劃，即將被動(dòng)的適應變?yōu)橛杏媱澋�、積極主動(dòng)的寫(xiě)作實(shí)踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會(huì )第一線(xiàn)，不斷了解新情況、新問(wèn)題，有意識地探索和研究，寫(xiě)出有價(jià)值的調研報告。以下是小編整理關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的調研報告，以供參考。
產(chǎn)業(yè)化扶貧是調整貧困地區經(jīng)濟結構，增強“造血功能”，促進(jìn)貧困地區長(cháng)效脫貧和農民持續增收的一條重要途徑。為全面了解掌握我市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作情況，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作持續健康發(fā)展，8月下旬，市人大常委會(huì )副主任田立，帶領(lǐng)農村委員會(huì )組成人員和市扶貧辦相關(guān)負責人，就全市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作情況，先后到大悟、孝昌和市直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
調研組先后到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧項目基地等視察了解情況，聽(tīng)取縣及有關(guān)鄉鎮兩級政府和發(fā)改、財政、農辦、農業(yè)、扶貧、農商行、農信社等部門(mén)工作匯報及建議�，F將調查情況報告如下：
一、產(chǎn)業(yè)化扶貧工作成效明顯
1、特色產(chǎn)業(yè)和基地初步形成，規模不斷擴大。把大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧作為開(kāi)發(fā)式扶貧的重要內容，因地制宜，注重發(fā)揮老區、貧困地區山場(chǎng)、林地、人力等資源優(yōu)勢，大力開(kāi)發(fā)特色資源，重點(diǎn)培育市場(chǎng)前景好、比較優(yōu)勢明顯、輻射帶動(dòng)力強的特色產(chǎn)業(yè)。目前，已初步形成了茶葉、油茶、中藥材、苗木花卉、優(yōu)質(zhì)稻、養殖和旅游等主導產(chǎn)業(yè)，而且規模呈現不斷擴大的趨勢。截止20XC年底，茶葉基地面積35.4萬(wàn)畝，油茶8萬(wàn)畝，中藥材9萬(wàn)畝，苗木花卉苗圃基地5萬(wàn)畝，畜禽養殖大戶(hù)6000多個(gè)，規�；笄蒺B殖場(chǎng)300多個(gè)，水產(chǎn)養殖可養水面10萬(wàn)畝，先后開(kāi)發(fā)白果樹(shù)灣新四軍五師司令部舊址、宣化店中原突圍舊址兩個(gè)全國百個(gè)經(jīng)典紅色旅游景點(diǎn)，建成觀(guān)音湖、雙峰山2家國家4A級旅游景區。僅大悟的五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達41.7億元，安置解決20多萬(wàn)人就業(yè)。同時(shí)，我市以實(shí)施全省重點(diǎn)老區鄉鎮、插花貧困鄉鎮連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項目為契機，新建青(油)茶、藥材、苗木花卉、肉鴨等農林特基地10萬(wàn)多畝，如漢川楊林溝鎮5000畝紅辣椒基地、應城陳河鎮2萬(wàn)畝和云夢(mèng)吳鋪鎮1.2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糯稻基地等，形成了穩定的致富產(chǎn)業(yè)，群眾增收效果明顯。
2、龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，輻射帶動(dòng)力持續增強。堅持把培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節，通過(guò)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)層次，擴大產(chǎn)業(yè)規模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢。近兩年來(lái)，利用貸款貼息政策，扶持了以大悟悟道茶、華龍生物制藥和孝昌鴻翔鴨業(yè)、管氏茶等為代表的40多家龍頭企業(yè)做大做強，目前省、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大悟縣14家，孝昌縣29家。同時(shí)，各地積極探索建立土地流轉機制和企業(yè)與村組、農戶(hù)利益聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)行以龍頭企業(yè)為依托，大力實(shí)施“公司聯(lián)村”工程，引導企業(yè)參與村級扶貧，推行“企業(yè)(專(zhuān)業(yè)合作社)+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)農民脫貧致富。大悟縣依托悟道茶、新花花生、華龍生物藥業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展茶葉、花生、板栗、藥材和畜禽養殖小區，覆蓋17個(gè)鄉鎮、178個(gè)行政村，網(wǎng)絡(luò )基地農戶(hù)13000多戶(hù)。孝昌縣組織鴻翔鴨業(yè)、管氏茶業(yè)、太子米業(yè)等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)幫扶產(chǎn)業(yè)建設，覆蓋14鄉鎮148個(gè)貧困村，網(wǎng)絡(luò )基地農戶(hù)17600多戶(hù)。
3、農產(chǎn)品品牌效應逐漸凸顯，市場(chǎng)競爭力進(jìn)一步提高。近年來(lái)，全市各級政府大力培育和打造了一批富有特色的農產(chǎn)品品牌、商標，提高了企業(yè)知名度和市場(chǎng)競爭力，為創(chuàng )造企業(yè)經(jīng)濟效益和農民增收發(fā)揮了積極作用。截至20XC年，僅大悟、孝昌兩縣就有金鼓露毫茶葉、齊天花生等6個(gè)產(chǎn)品獲得“湖北省著(zhù)名商標”認證，有管氏茶葉、鳳凰茶等140多個(gè)“三品一標”產(chǎn)品，太子米獲得“中國地理標志”認證。大悟縣悟道茶業(yè)、三里天然綠色公司等8家農產(chǎn)品加工企業(yè)參加大別山綠色農產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，全部獲展會(huì )金獎。
4、農民增產(chǎn)增收基本穩定，脫貧致富步伐加快。近年來(lái)，全市各級政府及相關(guān)職能部門(mén)采取有力措施，不斷加大產(chǎn)業(yè)化扶貧工作力度，有效地推動(dòng)了傳統農業(yè)向現代農業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農業(yè)增效和農民增產(chǎn)增收，使貧困地區農民逐步擺脫貧窮，走上了致富的道路。截至20XC年，全市老區、貧困地區產(chǎn)業(yè)基地總面積達260多萬(wàn)畝，覆蓋80%以上的貧困村和農民，農民從特色產(chǎn)業(yè)基地獲得的收入占其總收入的50%以上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)人均增收1000元以上。兩年來(lái)，全市有近6萬(wàn)貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)化扶貧擺脫貧困，5萬(wàn)多農民被轉移安置到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)，實(shí)現了穩定脫貧。
二、產(chǎn)業(yè)化扶貧工作中存在的問(wèn)題和困難
1、資金投入不足。一是市、縣兩級政府沒(méi)有達到《湖北省地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法》中關(guān)于扶貧配套資金按不低于中、省撥資10%的比例列入本級財政預算，并逐年增加地方配套資金比例的要求。二是專(zhuān)項扶貧獎勵資金少，難以滿(mǎn)足不同產(chǎn)業(yè)、不同規模、不同區域類(lèi)型產(chǎn)業(yè)扶貧的要求。如孝昌縣，由于貧困人口多、產(chǎn)業(yè)基礎差、財政實(shí)力不強，20XC年產(chǎn)業(yè)扶貧資金的投入僅可滿(mǎn)足部分重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)老區村整村推進(jìn)的需要，而生活在非重點(diǎn)貧困村和老區村約40%的貧困戶(hù)則因資金不足，限制了發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改變生產(chǎn)生活條件的愿望。
2、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)。我市老區、貧困地區的'產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上只有第一個(gè)鏈條的多，像鴻翔鴨業(yè)長(cháng)鏈條的少。如板栗、花生都只是初級產(chǎn)品，沒(méi)有深加工之類(lèi)的后續鏈條，產(chǎn)品的科技含量、附加值和產(chǎn)出效益低，仍然沒(méi)有擺脫原料供應型產(chǎn)業(yè)的困境。同時(shí)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社整體數量少，規模小，實(shí)力較弱，儲藏、加工、包裝、宣傳和營(yíng)銷(xiāo)的水平不高，缺乏市場(chǎng)競爭力。
3、基礎設施不配套。大悟、孝昌兩個(gè)重點(diǎn)貧困縣的特色產(chǎn)業(yè)基地絕大多數都是開(kāi)發(fā)山場(chǎng)和崗地建成的，通往基地的路況差，影響了產(chǎn)品的運輸。而且大多數基地的水、電等基礎設施不配套，導致產(chǎn)業(yè)效益低，有相當一部分處于“靠天收”的狀態(tài)，一旦遇上像今年的持續高溫天氣，產(chǎn)業(yè)基地將損失慘重。
4、利益機制不健全。龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社與農民的利益聯(lián)結機制不夠規范和緊密，大多為松散型，沒(méi)有形成“風(fēng)險共擔、利益共享”的命運共同體，影響了產(chǎn)業(yè)扶貧的健康發(fā)展。
5、人才和技術(shù)支撐不夠。我市老區、貧困地區人力資源豐富，農村富余勞動(dòng)力較多，但是缺乏符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才和管理人才，加之農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)和推廣體系不健全、推廣程度不深入，導致優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，市場(chǎng)競爭力低，農民增產(chǎn)增收困難。
三、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的幾點(diǎn)建議
1、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是要根據市場(chǎng)需求和生產(chǎn)的發(fā)展不斷調整完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，在組織實(shí)施過(guò)程中堅持把致富產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機結合，鼓勵引導推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地和項目建設。二是要充分利用貸款貼息等政策，培育壯大示范帶動(dòng)作用好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推廣“企業(yè)+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)農民增收致富。三是要加大招商引進(jìn)力度，著(zhù)力引進(jìn)一批發(fā)展潛力大、市場(chǎng)前景好的農產(chǎn)品加工企業(yè)。同時(shí)，大力實(shí)施回歸創(chuàng )業(yè)工程，積極鼓勵和引導外出務(wù)工人員帶技術(shù)、帶資金回鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)農民脫貧致富。
2、加強人才培養和科技創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。要整合農村教育培訓資源，以農村遠程教育基地、鄉鎮農技服務(wù)中心和農業(yè)科普示范基地為依托，加大對農戶(hù)的培訓力度，使他們掌握一定的實(shí)用技術(shù)，提高創(chuàng )業(yè)就業(yè)的能力。要強化科技支撐，依靠科技創(chuàng )新來(lái)提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科技含量，打造精品名牌，力爭形成一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)有一個(gè)名牌產(chǎn)品當龍頭，一個(gè)系列產(chǎn)業(yè)有一批拳頭產(chǎn)品作支撐，一個(gè)市縣有一批特色精品作支柱的科技創(chuàng )新格局。
3、健全利益分配機制，保證產(chǎn)業(yè)化扶貧成果共享。政府要引導和扶持農村組建各種專(zhuān)業(yè)合作社，并促其正常有序運轉，更好地保護農戶(hù)利益。要逐步完善企業(yè)和農戶(hù)之間的利益聯(lián)結關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和貧困農戶(hù)結成利益共同體，實(shí)現共同發(fā)展。
4、加快基礎設施建設，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化扶貧基礎。要加大農村公路建設力度，進(jìn)一步改善和提高通村、通組、通基地、通企業(yè)公路水平。加大新建和整修水庫、渠道、塘堰、泵站、電力等工程建設力度，進(jìn)一步完善農田水利設施。
5、加大資金投入力度，支持產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是要認真落實(shí)《湖北農村扶貧條例》、《扶持老區建設條例》、《湖北省地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法》的有關(guān)規定，逐年增加地方配套資金的比例，用于支持老區、貧困地區產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展。二是要進(jìn)一步整合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、水利建設等涉農資金，有重點(diǎn)地投向農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目，提高資金使用效益。三是要進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的融資平臺，用足用好產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息政策，積極引導社會(huì )資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化扶貧領(lǐng)域。四是積極爭取上級在政策、項目和資金方面的支持，用于扶貧開(kāi)發(fā)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展。
6、打好革命老區牌，助推產(chǎn)業(yè)化扶貧。充分發(fā)揮大別山革命老區的政治、資源優(yōu)勢，打好革命老區牌。要大力宣傳大別山革命老區扶貧開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工作取得的成效、涌現出的先進(jìn)典型和探索出的成功模式,引導和鼓勵全社會(huì )關(guān)心支持大別山革命老區的建設和扶貧攻堅工作,不斷提高大別山革命老區的知名度。
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