加快縣域工業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調研報告范文
一、縣域工業(yè)發(fā)展的現狀
近年來(lái)，我縣依托獨特富硒資源優(yōu)勢和礦產(chǎn)品優(yōu)勢，科學(xué)規劃指導，精心服務(wù)企業(yè)，初步形成了以板石、水泥、頁(yè)巖磚、花崗巖為主的建材工業(yè)；以水電、煤炭為主的能源工業(yè)；以鋇鹽、電解錳為主的重化工工業(yè)；以富硒茶、繅絲、礦泉水、富硒食品為主的農產(chǎn)品加工業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了××經(jīng)濟，并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)了農民增收和財政增長(cháng)，加快了縣域工業(yè)化進(jìn)程。
1、全縣主要經(jīng)濟指標。今年一季度末，全縣企業(yè)個(gè)數8455個(gè)，同比增長(cháng)3.13%，20xx年底，企業(yè)個(gè)數8377個(gè)，同比20xx年、20xx年分別增長(cháng)9.01%、7.01%。今年一季度末從業(yè)人數31882個(gè)，同比增長(cháng)2.83%。20xx年底從業(yè)人數31882個(gè)，同比20xx年、20xx年分別增長(cháng)4.65%、6.64%。20xx年一季度末完成工業(yè)增加值12504萬(wàn)元，同比增長(cháng)19.07%，20xx年底完成增加值39000萬(wàn)元，同比20xx年、20xx年分別增長(cháng)55.2%、32.21%。20xx年一季度末完成營(yíng)業(yè)收入80645萬(wàn)元，同比增長(cháng)28.17%，20xx年底完成237796萬(wàn)元，同比20xx年、20xx年分別增長(cháng)47.4%、30.14%。20xx年一季度末上繳稅金1375萬(wàn)元，同比增長(cháng)10.44%，20xx年底完成4575萬(wàn)元，同比20xx年、20xx年分別增長(cháng)83.89%、40.04%。
2、縣域工業(yè)園區及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況
我縣現在工業(yè)園區一個(gè)，位于××縣蒿坪鎮，園區主要以發(fā)展富硒食（飲）品產(chǎn)業(yè)為主，園區計劃在三年內建成全國最大的富硒食品加工銷(xiāo)售基地。園區內現在企業(yè)958個(gè)，其中工業(yè)企業(yè)90個(gè)，規模以上企業(yè)7個(gè)，營(yíng)業(yè)收入30029萬(wàn)元，分別比20xx年、20xx年和20xx年增長(cháng)66.87、85.56%和134.86%。
我縣的硒谷生態(tài)工業(yè)園區在縣委、縣政府的高度重視下和上級業(yè)務(wù)部門(mén)的指導下，高起點(diǎn)、超前規劃，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，已經(jīng)初具規模，成為我縣經(jīng)濟又一個(gè)增長(cháng)極。
3、農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況
我縣農產(chǎn)品加工業(yè)是我縣重要產(chǎn)業(yè)，對于實(shí)現縣域經(jīng)濟突破發(fā)展，建設小康社會(huì )具有重要意義。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已初步形成了茶葉加工、繅絲和魔芋精粉生產(chǎn)為主體的三大產(chǎn)業(yè)，現在企業(yè)個(gè)數646戶(hù)，年收入31792萬(wàn)元，從業(yè)人員4007人。
二、近年來(lái)促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗
1、依托優(yōu)勢資源加快項目建設。我縣根據本地特有的富硒資源優(yōu)勢，選準富硒特色食飲品工業(yè)做為突破口，重點(diǎn)扶持富硒食飲品龍頭企業(yè)，以龍頭帶基地，以基地帶農戶(hù)，從而實(shí)現富硒食飲品工業(yè)的全力提升。重視項目?jì)涔ぷ�，落�?shí)項目經(jīng)費，確保有人辦事，有錢(qián)辦事，精心策劃項目，提高項目的可信度和成功率。加強與科研院所的合作，開(kāi)發(fā)高科技新產(chǎn)品。如永華公司與西南農大魔芋研究中心合作開(kāi)發(fā)出生產(chǎn)1500噸魔芋精粉生產(chǎn)線(xiàn)和400噸魔芋膠生產(chǎn)線(xiàn)。洪田公司與西安醫大聯(lián)合，研制出果醋保健膠囊，產(chǎn)品已投入市場(chǎng)。
2、實(shí)行縣級領(lǐng)導包抓重點(diǎn)項目工作。每年初縣上確定一個(gè)縣級領(lǐng)導包抓一個(gè)項目，有關(guān)部門(mén)捆綁包掛，建立一批能抓項目，會(huì )抓項目的領(lǐng)導班子，配備一批能辦實(shí)事的干部隊伍。協(xié)調解決項目建設中遇到的各種問(wèn)題和困難。充分調動(dòng)各方項目建設的積極性，對項目建設有功的單位和個(gè)人給予必要的獎勵。對工作不力，措施不到位，影響項目進(jìn)度的領(lǐng)導及干部，追究相關(guān)人員責任，形成全縣上下齊心協(xié)力抓項目的氛圍。
3、有好的服務(wù)措施。為落實(shí)縣上確定的以壯大規模企業(yè)為重點(diǎn)，我局選擇了10家具有代表性的工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)包扶對象，深入調查研究，找出問(wèn)題和難點(diǎn)，制定出協(xié)調解決問(wèn)題的辦法和途徑。針對有關(guān)企業(yè)流動(dòng)資金短缺，我局對全縣金融機構信貸政策進(jìn)行研究，幫助企業(yè)完成市級龍頭企業(yè)認證，辦理相關(guān)手續，為企業(yè)爭取銀行貸款近2億元。指導企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善企業(yè)管理，邀請省市有關(guān)專(zhuān)家到企業(yè)實(shí)地考察，并解決相關(guān)難題，促進(jìn)了企業(yè)持續健康發(fā)展。針對縣富硒食品有限公司原料不足，基地建設滯后，我局提出了“政府引導，企業(yè)投入，協(xié)會(huì )運作”的模式，精心組織，克服困難，聘請專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)推廣培訓，有力破解了魔芋產(chǎn)業(yè)建設中的難題。
三、推進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題
我縣工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，取得了很大成就，但和發(fā)達地區比較起來(lái)還有較大的差距。其存在問(wèn)題是：
1、工業(yè)經(jīng)濟總量小，企業(yè)規模小。20xx年我縣共有企業(yè)8377個(gè)，其中工業(yè)企業(yè)221戶(hù)，全部為小型企業(yè)，規模企業(yè)28戶(hù)，其余193戶(hù)為個(gè)體私營(yíng)小企業(yè)。規模以上企業(yè)總產(chǎn)值為45982萬(wàn) 元，增加值為18926萬(wàn)元，稅金1350萬(wàn)元。
2、企業(yè)技術(shù)含量低，缺乏創(chuàng )新能力。我縣工業(yè)企業(yè)大多數是近十幾年來(lái)創(chuàng )辦的私營(yíng)企業(yè)，由于受資金、技術(shù)等因素影響，規模普遍較小，再投入不足。企業(yè)產(chǎn)品中原材料、初級加工產(chǎn)品占的比重較大，產(chǎn)品科技含量低，檔次不高，而經(jīng)過(guò)精深加工具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品很少，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，新技術(shù)的推廣應用還有差距。企業(yè)因此在市場(chǎng)競爭中處于弱勢，普遍盈利能力較差。同時(shí)存在缺乏經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)型人才。在人才挖掘、培養使用不夠，人才積壓浪費和人才缺乏問(wèn)題并存，一方面全縣小企業(yè)缺乏人才，而另一方面又有大量大學(xué)生在家閑置和待業(yè)，而不能補充到企業(yè)中去發(fā)揮才干。
3、企業(yè)普遍存在融資難的問(wèn)題。近幾年來(lái)國家一直實(shí)行貨幣從緊政策，不斷加息，加上貸款門(mén)檻較高，而全縣小企業(yè)又缺乏能夠抵押的物品，貸款難成為我縣工業(yè)發(fā)展的制約因素之一。去年年底以來(lái)，國家擴大內需，增加投資，連續降息并相應降低了貸款門(mén)檻，對減輕企業(yè)負責，確保企業(yè)健康穩定經(jīng)營(yíng)起到了積極作用，但融資難的問(wèn)題仍然存在，且貸款手續復雜，周期較長(cháng)，不能適應企業(yè)發(fā)展的需要。
四、進(jìn)一步加快縣域工業(yè)化發(fā)展的基本思路、發(fā)展重點(diǎn)及措施
針對目前我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現狀，結合××特殊的富硒資源優(yōu)勢，今后我縣要在富硒食飲品為主的農產(chǎn)品深加工上做為突破口，充分發(fā)揮××的富硒資源這一獨特優(yōu)勢。大力發(fā)展茶葉、魔芋、果醋、礦泉水等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新技術(shù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，使全縣工業(yè)經(jīng)濟保持在年增長(cháng)20%的增長(cháng)速度。
到2013年末，全縣企業(yè)個(gè)數達到13491個(gè)，從業(yè)人員78436個(gè)，工業(yè)增加值達到9.70億元，營(yíng)業(yè)收入59.17億元，上繳稅金11384萬(wàn)元。
發(fā)展重點(diǎn)：
1、加快富硒生態(tài)工業(yè)園區建設。進(jìn)一步加快園區三通一平建設，完善各項服務(wù)設施功能，積極主動(dòng)招商引資，促進(jìn)園區快速發(fā)展。探索園區建設的新方法、新模式，積極籌措資金，制定各項管理制度，抓好項目落實(shí)和企業(yè)入園，發(fā)揮園區的集聚輻射帶動(dòng)作用。
2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把外商投資環(huán)境當成重要事來(lái)抓。認真貫徹落實(shí)x政府《關(guān)于加快推進(jìn)縣域工業(yè)區發(fā)展的指導意見(jiàn)》和市委、市政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟突破發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷完善政策措施，為全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。抓好省市縣出臺的各項優(yōu)惠政策的落實(shí)，規范辦事程序，減少辦事環(huán)節，探索企業(yè)收費“一費制”，對重點(diǎn)企業(yè)項目實(shí)行重點(diǎn)保護，提供一流服務(wù)。
3、全力做好重點(diǎn)項目工作。一是圍繞推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程，在富硒食飲品、特色礦產(chǎn)品加工等工業(yè)中選擇成長(cháng)性好的企業(yè)，加大幫扶力度，協(xié)調解決做大做強的關(guān)鍵問(wèn)題，發(fā)展多個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元的龍頭企業(yè)。二是抓住國家擴大內需政策，推出一批投資規模大、發(fā)展前景好、條件較成熟的項目，組織一支隊伍幫助加快進(jìn)度。三是幫助企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和高新產(chǎn)品項目，實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng )新。
4、著(zhù)力解決企業(yè)貸款難的問(wèn)題。一是落實(shí)縣政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟突破發(fā)展的具體辦法》中規定：財政支持，中小企業(yè)局牽頭，組建全縣中小企業(yè)擔保中心，切實(shí)緩解企業(yè)融資難的問(wèn)題。二是引導中小企業(yè)強化內部管理，強化信用建設。三是定期組織銀企合作會(huì )，搭建銀企合作平臺。
發(fā)展措施
1、加強對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導。要實(shí)現階我縣工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導，全縣上下牢固樹(shù)立“全縣抓經(jīng)濟、突出抓工業(yè)”的指導思想，是縣、鄉（鎮）一把手要負總責，親自抓，把主要精力向工業(yè)經(jīng)濟傾斜�？h上領(lǐng)導帶頭執行重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目聯(lián)系制度，分頭行動(dòng)，狠抓落實(shí)，要經(jīng)常深入企業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，深入項目建設現場(chǎng)，積極主動(dòng)地解決企業(yè)生產(chǎn)和項目建設過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步加強抓工業(yè)經(jīng)濟的力量，把精兵強將調集到工業(yè)戰線(xiàn)上來(lái)，切實(shí)加強對工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導，在全縣范圍內形成重視工業(yè)，社會(huì )各界支持工業(yè)的局面。
2、不斷優(yōu)化投資環(huán)境。一是加大宣傳力度，營(yíng)造好的.輿論氛圍。要通過(guò)報紙、電視等傳媒手段，廣泛深入宣傳優(yōu)化投資環(huán)境的重要性，讓社會(huì )各界了解縣委、政府對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的信心和決心，營(yíng)造“人人都是投資環(huán)境，投資就是生產(chǎn)力”的輿論氛圍。三是推進(jìn)效能建設，提高辦事效率和服務(wù)水平。相關(guān)職能部門(mén)認真查對和清理工作流程中存在的問(wèn)題，清理和廢止不適應當前經(jīng)濟發(fā)展的文件，精簡(jiǎn)審批事項，減少審批環(huán)節，規范審批程序，把機關(guān)職能轉變到服務(wù)上來(lái)。三是完善監督機制，杜絕“三亂”行為，紀檢、監察部門(mén)要加大明察暗訪(fǎng)力度，傾聽(tīng)群眾和企業(yè)業(yè)主意見(jiàn)，嚴肅查處辦事拖拉，推諉扯皮、等違規違紀現象，多渠道開(kāi)展監督活動(dòng)，組織人大代表、政協(xié)委員和社會(huì )各界人士，圍繞執政為民和服務(wù)群眾的情況，對行政執法部門(mén)以及公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行監督，查處部門(mén)和單位從自身利益出發(fā)，向企業(yè)“亂收費、亂推灘、亂罰款”，維護企業(yè)合法利益不受侵害。
3、加強工業(yè)經(jīng)濟人才隊伍建設。全縣上下牢固樹(shù)立“人才資本是第一資本”的觀(guān)念，著(zhù)力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)，尊重知識，尊重人才”的氛圍。要盤(pán)活現有人才。把懂工業(yè)經(jīng)濟，德才兼備的人才充實(shí)到領(lǐng)導崗位上來(lái)，鄉鎮和部門(mén)要配備懂工業(yè)的領(lǐng)導。每年要選派一定數量的優(yōu)秀干部到企業(yè)、到項目掛職鍛煉，參與企業(yè)發(fā)展和項目建設，并把掛職鍛煉期間的表現作為提拔使用的主要依據。二是引進(jìn)實(shí)用人才。在盤(pán)活我縣人才存量資源的同時(shí)，要制定更加靈活的人才引進(jìn)，激勵政策，引進(jìn)外地優(yōu)秀人才，要積極開(kāi)辟人才資源資本化的辦法，堅持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結的原則，使人才的智力因素同貨幣、廠(chǎng)房、設備一道以資本的開(kāi)式參與企業(yè)收益分配，要不斷改善人才的工作條件和生活環(huán)境，使外地人才成為服務(wù)××工業(yè)經(jīng)濟的“永久牌”人才。
4、建立健全工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調機制。一是縣上繼續堅持和完善“黨統一領(lǐng)導，政府調控協(xié)調，部門(mén)分工協(xié)作，社會(huì )積極參與”的工作格局，不斷強化全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調領(lǐng)導好的職能職責，多為企業(yè)做一些排憂(yōu)解難的工作。各鄉鎮成立相應的領(lǐng)導機構，統籌調解決加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的各項困難和問(wèn)題，二是定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，及時(shí)幫助解決企業(yè)和重點(diǎn)項目建設中的實(shí)際問(wèn)題，促使企業(yè)達產(chǎn)達效。
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