對管理路邊停車(chē)問(wèn)題科學(xué)規劃的調研對策調研報告
路邊停車(chē)在我國大城市中所造成的負面影響較大，民眾對其評價(jià)甚低，甚至呼吁對之予以取締；但是從一些發(fā)達的國家的情況來(lái)看，在停車(chē)場(chǎng)的組成中，路邊停車(chē)場(chǎng)仍然占著(zhù)非常重要的地位，加強對路邊停車(chē)場(chǎng)的規劃和管理，是城市對停車(chē)管理的重要內容，發(fā)揮路邊停車(chē)的優(yōu)勢將有利于停車(chē)管理，滿(mǎn)足駕車(chē)者在停車(chē)時(shí)的心理需要。依作者看來(lái)，路邊停車(chē)不應該成為一種不可行的停車(chē)方式，應該重新認識路邊停車(chē)的作用以及與路外停車(chē)的關(guān)系問(wèn)題，重新定位路邊停車(chē)在城市停車(chē)中的地位。
路邊停車(chē)的優(yōu)缺點(diǎn)
路邊停車(chē)能夠充分利用空間資源：路邊停車(chē)一般是在道路通行能力允許的情況下才設置，是對城市道路基礎設施的一種充分有效的利用。
路邊停車(chē)能夠滿(mǎn)足短時(shí)停車(chē)之需要：路邊停車(chē)作為一種臨時(shí)措施，能夠方便短時(shí)停車(chē)用戶(hù)的需要，不至于花費很長(cháng)的停入和駛出停車(chē)場(chǎng)時(shí)間。
路邊停車(chē)是路外停車(chē)的一種有效的補充：路邊停車(chē)能夠起到調節城市停車(chē)場(chǎng)布局的作用，彌補現有停車(chē)設施的不足。在發(fā)揮城市道路剩余空間的同時(shí)，又起到了將停車(chē)位彈性化的作用。
相對路外停車(chē)而言，較少占用空間：路外停車(chē)需要進(jìn)出通道的支持，而路邊停車(chē)是利用道路作為進(jìn)出通道；按照總體面積計算，每一小型車(chē)路外停車(chē)需要面積為25~30m2，而路邊停車(chē)只需10~15m2。
路邊停車(chē)場(chǎng)也具有一些比較大的缺點(diǎn)，如果對路邊停車(chē)場(chǎng)規劃、管理不當，將造成嚴重的負面影響。一是導致道路通行能力的降低；二是造成城市道路周?chē)h(huán)境景觀(guān)的惡化；三是引起交通事故的增多；四是對居民的生活和出行造成不便等。
現狀路邊停車(chē)存在問(wèn)題及原因
路邊停放車(chē)輛過(guò)多，影響較大：近年來(lái)機動(dòng)車(chē)數量迅猛增長(cháng)，而停車(chē)場(chǎng)建設速度又相對滯后，沒(méi)有足夠的路外停車(chē)位供機動(dòng)車(chē)停放，造成路邊停車(chē)的機動(dòng)車(chē)數量過(guò)多，嚴重地影響了動(dòng)態(tài)交通，使得城市道路上的車(chē)速普遍較低，交通擁堵嚴重。
路邊停車(chē)設置不規范：在現行的停車(chē)管理法規中，缺少對路邊停車(chē)規劃、設置的相應規定或規定不合理，多為定性規定，且不夠全面，缺乏定量依據，對路邊停車(chē)場(chǎng)的設置比較隨意或從部門(mén)利益的角度出發(fā)，造成路邊停車(chē)的設置不規范。
路邊停車(chē)秩序比較混亂：首先表現在路邊停車(chē)車(chē)輛的類(lèi)型上，沒(méi)有做到合理規劃不同車(chē)輛類(lèi)型的停車(chē)空間，使停車(chē)位的空間沒(méi)有得到有效充分利用；其次表現為路邊停車(chē)車(chē)輛的停車(chē)時(shí)間過(guò)長(cháng)，使得部分需要短時(shí)停車(chē)的車(chē)輛不得不另尋路外停車(chē)場(chǎng)，造成路邊停車(chē)的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。
路邊停車(chē)管理比較混亂：在路邊停車(chē)的管理上存在多頭管理，機制紊亂等現象，表現為管理部門(mén)類(lèi)型較多，如交通管理部門(mén)、居委會(huì )等；對路邊長(cháng)時(shí)間停車(chē)收費標準過(guò)低以及對違章停車(chē)的處罰沒(méi)有規定或處罰較低等。
路邊停車(chē)存在問(wèn)題的解決措施
科學(xué)合理規劃路邊停車(chē)，充分利用現有道路的閑散資源
路邊停車(chē)與路外停車(chē)相輔相成。在規劃停車(chē)系統時(shí)，應研究允許路邊停車(chē)的定量依據，具體的標準中應考慮到不同城市區域、不同道路等級、不同道路交通狀況、不同時(shí)間段的特點(diǎn)和停車(chē)需求，既做到保證城市道路動(dòng)態(tài)交通的需要，又能夠充分利用動(dòng)態(tài)交通非高峰時(shí)期的城市道路資源，做到科學(xué)合理規劃路邊停車(chē)。
需要強調的是，在當前的停車(chē)場(chǎng)規劃中規定在路外停車(chē)場(chǎng)的一定范圍內不準設立路邊停車(chē)場(chǎng)；從表面上看，這一規定有利于路外停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，但是從另一角度來(lái)看，這一規定不利于駕駛員的短時(shí)停車(chē)；可以設想，需要短時(shí)停車(chē)的駕駛員為了停放車(chē)輛需要花費較長(cháng)時(shí)間停入和駛出路外停車(chē)場(chǎng)，造成不方便或者說(shuō)是不經(jīng)濟。因此從作者看來(lái)，我們應加強路邊停車(chē)和路外停車(chē)場(chǎng)的合理規劃，并采取相應的措施保證路邊停車(chē)的停車(chē)時(shí)間維持在一定的合理范圍之內，在維護短時(shí)停車(chē)用戶(hù)的合理需求基礎上，保證路外停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)濟利益。
制定合理的收費標準，改善路邊停車(chē)特性
從我國許多城市的路邊停車(chē)收費看，路邊停車(chē)收費非常低或者不收費，而路外停車(chē)場(chǎng)的收費卻是相當高；如果這一現象繼續維持，將會(huì )強化路邊停車(chē)的需求。首先應糾正對路邊停車(chē)收費結構的不正確認識：從表面上看，路邊停車(chē)所需的可見(jiàn)成本是很低的，但是從另外一個(gè)角度來(lái)看，路邊停車(chē)卻占有了道路資源，對動(dòng)態(tài)交通的影響卻是很難評價(jià)的，尤其是對居民的生活及出行的影響無(wú)法看見(jiàn)，這是一種間接影響成本，其代價(jià)是很高的。因此，應在路邊停車(chē)收費的結構中尤其是長(cháng)期性的路邊停車(chē)收費結構中加入間接成本或者交通擁擠成本。其次，應通過(guò)收費手段，使路邊停車(chē)特性得到有效的'改善。當前路邊停車(chē)時(shí)間過(guò)長(cháng)，其原因主要是收費標準過(guò)低。只有通過(guò)對長(cháng)時(shí)間的路邊停車(chē)收取高額的費用，才能夠優(yōu)化路邊停車(chē)的目的，使路邊停車(chē)效用得到充分發(fā)揮。
加強執法管理，提高駕駛員意識
過(guò)去對路邊停車(chē)一般采取不收費或人工收取很低的費用等政策，駕駛員的意識中更趨向于被動(dòng)收費；因此應加強對路邊停車(chē)收費的宣傳，同時(shí)通過(guò)嚴格的執法，強化這種收費行為；尤其是在采用咪表收費裝置時(shí)，如果不加強路邊停車(chē)的執法管理，將會(huì )使路邊的停車(chē)秩序得不到有效的改善，城市基礎設施資源得不到有效的補償。
改進(jìn)管理手段，提高科技含量
近幾年來(lái)，許多大城市采用咪表實(shí)現了對部分路邊停車(chē)的收費管理，但是其相關(guān)的配套設施不完善，如換幣等；同時(shí)在咪表的設置上，應考慮到駕駛員的方便性，盡量縮小每一咪表的服務(wù)范圍。
在停車(chē)場(chǎng)的管理中，應充分利用高新技術(shù)，實(shí)現停車(chē)的自動(dòng)管理；在現有的基礎上，宜優(yōu)先考慮停車(chē)誘導系統，以實(shí)現路外停車(chē)信息的提供，從而縮短尋找路外停車(chē)場(chǎng)停車(chē)位時(shí)間，以此優(yōu)化路邊停車(chē)的需求。
加強行政領(lǐng)導，設立停車(chē)管理專(zhuān)職部門(mén)
由于多頭管理造成路邊停車(chē)的管理秩序比>文秘站－您的專(zhuān)屬秘書(shū)！<較混亂，在有利益分配時(shí)，互相爭奪，而當出現問(wèn)題時(shí)，卻又互相推諉；為了實(shí)現路邊停車(chē)場(chǎng)規劃、管理的有序，建議成立專(zhuān)門(mén)的停車(chē)管理部門(mén)，賦予相應的規劃、管理等權利。
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