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最新農村生活污水調研報告范文（精選6篇）
在現在社會(huì )，報告十分的重要，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編為大家收集的最新農村生活污水調研報告范文，歡迎大家分享。
最新農村生活污水調研報告 篇1
加強農村環(huán)保工作，開(kāi)展農村環(huán)境污染整治應該納入各級黨委政府的重要議事日程。而農村生活污水的治理，則是環(huán)境污染整治的重要內容。
一、我市農村生活污水治理現狀
根據對全市農業(yè)農村面源污染情況的調查，每年全市人糞尿產(chǎn)生總量約180萬(wàn)噸，人糞尿使用總量約132萬(wàn)噸，使用率約為73.7％，其中還田總量約121萬(wàn)噸，還田率約為67.8％。人糞尿經(jīng)化糞池處理量約為23.XX萬(wàn)噸，處理率僅為12.9％。目前，全市農村及集鎮基本沒(méi)有污水集中處理設施，許多糞便不經(jīng)處理便直接排入江河，嚴重污染了水源和環(huán)境，這也是導致農村疫病流行的重要因素。廚房產(chǎn)生的生活污水基本上不作處理，處理率為零。據調查，我市農村的重要濕地系統--池塘的水質(zhì)已很少有3類(lèi)水以上水質(zhì)，一些養殖業(yè)發(fā)展比較多的村甚至是劣5類(lèi)，農村濕地生態(tài)系統已遭受?chē)乐仄茐�，喪失了原有水體自?xún)舻墓δ�。特別是蓮都的碧湖平原、松陽(yáng)的松古平原及我市其它小平原地區，農民飲用水的主要水源淺表層地下水已不同程度的受污染。據20XX年10月市水利等部門(mén)對9縣（市、區）鄉鎮水廠(chǎng)、村水廠(chǎng)（供水站）和未通自來(lái)水的農民家庭現狀用水水質(zhì)情況進(jìn)行抽樣檢測，63個(gè)水樣結果中大腸桿菌、渾濁度等四項主要指標超標的占72％。據分析，這與農村生活污水未經(jīng)處理直接排放有直接的因果關(guān)系。
從20XX年開(kāi)始，省委省政府高度重視農村污水處理工作，將其列入生態(tài)省建設考核任務(wù)中，并作為省級生態(tài)鄉鎮和全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮核查的基本條件。市環(huán)保局于去年3月份在松陽(yáng)召開(kāi)了農村環(huán)境污染整治技術(shù)培訓會(huì )，就農村生活污水處理問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)邀請了浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院博士生導師羅安程教授進(jìn)行技術(shù)講座。之后，市生態(tài)辦及部分縣（市、區）生態(tài)辦又組織有關(guān)人員，到溫州、瑞安、安吉、建德等地參觀(guān)學(xué)習。結合麗水實(shí)際，市生態(tài)辦提出了20XX年各縣（市、區）開(kāi)展一個(gè)村以上污水處理試點(diǎn)的要求，并將其列入生態(tài)市建設任務(wù)書(shū)中。從實(shí)施情況看，20XX年全市共投入500余萬(wàn)元在10余個(gè)村開(kāi)展農村污水處理試點(diǎn)，主要采取集中、聯(lián)戶(hù)或分戶(hù)形式，結合氧化塘、人工濕地、生化處理等技術(shù)措施，因地制宜凈化處理農村生活污水，探索出一些符合當地實(shí)際的處理模式。如景寧縣結合當地農村的地理位置，采用改造現有的排水溝，將生活污水與畜禽污水接入農戶(hù)的化糞池，再用素砼管道,直接匯集污水進(jìn)收集池，通過(guò)好氧池、兼性池、厭氧池、過(guò)濾池來(lái)集中處理全村污水；龍泉市、云和縣采用管網(wǎng)統一收集，并以厭氧加濕地的方法進(jìn)行處理；遂昌縣和浙江林學(xué)院共同研究開(kāi)發(fā)，采取生物改性竹炭吸附和微生物凈化能力相結合的生產(chǎn)工藝進(jìn)行處理；蓮都區在小安村、老竹村鋪設污水管網(wǎng)，采用生活污水凈化沼氣池進(jìn)行集中處理；松陽(yáng)縣在大東壩以沼氣為依托，結合改廁、改廚、改欄，進(jìn)行污水處理，覆蓋率達到60％。
二、存在的主要問(wèn)題
我市地域面積廣，農村人口居住分散，規劃滯后，農村污水處理工作難度特別大，目前工作尚屬起步階段，存在許多困難和問(wèn)題。一是建設資金嚴重缺乏。農村生活污水治理設施屬于公益性項目，需要大量公共財政資金投入，由于各地財政比較困難，加上大部分村集體經(jīng)濟薄弱，資金投入嚴重不足，治污項目很難開(kāi)展。二是認識不到位，農村污水治理尚未引起人們的足夠重視。三是總體上還缺乏適合我市實(shí)際的處理技術(shù)。就我市而言，特別需要研究開(kāi)發(fā)建設成本低、處理效果好、運行無(wú)費用或低費用、適合分散型處置的處理技術(shù)，目前，這方面成熟技術(shù)不多。
三、對策措施
我市絕大部分農村在山區，村莊主要以群落式分布，臨水而居、依山而建，數量多，規模小，分布分散。村內也是地勢高低不平。這些特點(diǎn)給環(huán)境基礎設施建設帶來(lái)極大的困難，建設投入和運營(yíng)成本大幅度提高，設施共享率卻很低。此外，我市農村的環(huán)境基礎設施原本幾乎是個(gè)空白，再加上山區農村經(jīng)濟落后，居民收入低，這就決定了不能走發(fā)達地區農村污水處理的路子，而要從實(shí)際出發(fā)，探索適合麗水特點(diǎn)的農村生活污水治理的新路子。
1．提高認識，加強組織領(lǐng)導，切實(shí)推進(jìn)農村生活污水治理工作開(kāi)展。水環(huán)境是人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的"靈魂"，也是生態(tài)系統的基礎。目前，我市農村水環(huán)境質(zhì)量普遍很差，已嚴重影響到農村居民的居住環(huán)境，甚至造成了地下水污染，繼而影響到人民群眾的身體健康。其次，農業(yè)農村面源污染已占到全市水污染負荷的一半左右，加強農村污水治理不僅關(guān)系到社會(huì )主義新農村建設，也關(guān)系到為我市發(fā)展工業(yè)騰出環(huán)境容量，為加快我市發(fā)展奠定良好環(huán)境基礎，意義重大而深遠。各地要加強領(lǐng)導，根據本地資源、環(huán)境和生態(tài)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，積極穩妥地組織實(shí)施。要制訂和完善各項責任制，實(shí)行一級抓一級，層層抓落實(shí)。要發(fā)揮政府統一協(xié)調和政策導向作用，建立起以城帶鄉、以工補農的機制。要充分調動(dòng)廣大農民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，確保各項工作落實(shí)到位。
2．建立專(zhuān)項資金，加大各級財政對農村污水處理設施建設的投入。農村基礎設施建設是政府公共服務(wù)的重要內容，要借鑒本省兄弟市縣的.一些好的經(jīng)驗做法，堅持政府主導的原則，不斷加大對農村環(huán)境基礎設施建設的投入。如溫州瑞安市每年安排生態(tài)市建設專(zhuān)項資金1000萬(wàn)元，每個(gè)開(kāi)展污水治理的村，85％的費用從生態(tài)市建設專(zhuān)項經(jīng)費中支出。安吉縣每年用于農村污水治理的經(jīng)費不少于1000萬(wàn)。地級市除衢州等個(gè)別地方外，每年的生態(tài)市建設專(zhuān)項資金都超過(guò)1000萬(wàn)，其中杭州市達9000萬(wàn)，各地都在生態(tài)市建設專(zhuān)項資金中安排一定比例作為農村生活污水治理專(zhuān)項經(jīng)費。而我市雖然也建立了生態(tài)市建設專(zhuān)項資金，但資金量小，主要用于監測監控設施建設，難以安排用于農村污染治理。國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強環(huán)境保護的決定》和市"十一五規劃"對農村環(huán)境保護和污染整治提出了明確要求，建議各級財政能夠安排一定的專(zhuān)項資金用于農村環(huán)境保護，推進(jìn)農村污水治理等工作開(kāi)展。
3．整合各方面資源，積極推進(jìn)農村小康環(huán)保行動(dòng)。要按照生態(tài)市建設和"811"環(huán)境污染整治工作的部署，全面啟動(dòng)農村小康環(huán)保行動(dòng)，加快推進(jìn)農村生活污水處理設施建設。一是積極推進(jìn)生態(tài)鄉（鎮）、村建設。20xx年要全面完成全市20個(gè)鄉鎮、25個(gè)村的生態(tài)鄉鎮、村建設任務(wù)，以生態(tài)鄉鎮、村建設來(lái)推動(dòng)農村環(huán)境基礎設施的完善。二是深入開(kāi)展試點(diǎn)示范工作。今年我市安排10個(gè)村，今后要堅持采取先易后難、逐步推進(jìn)的辦法，每年選擇一批地處環(huán)境敏感區、基礎條件相對較好的鄉鎮所在地或中心村開(kāi)展農村生活污水處理工作。三是以"百萬(wàn)農戶(hù)生活污水凈化沼氣工程"為契機，加快生活污水凈化沼氣村建設，爭取每年建成幾個(gè)。四是充分利用國債項目，開(kāi)展農村戶(hù)用沼氣建設，結合"一池三改"方案，推進(jìn)農村污水治理。今年各縣（市、區）至少要新增一個(gè)村全面開(kāi)展沼氣建設，其中龍泉、遂昌、慶元、松陽(yáng)等有條件的地方應多增加3－4個(gè)村的沼氣建設，解決農村生活污水和畜禽養殖污染問(wèn)題。
4．借鑒外地經(jīng)驗，積極推廣先進(jìn)適用農村生活污水處理技術(shù)。我省各地都有一些好的農村生活污水處理經(jīng)驗和辦法，如《浙江日報》曾報道用美人蕉治理農村生活污水的技術(shù)，劉希平市長(cháng)為此專(zhuān)門(mén)作過(guò)批示。該項技術(shù)為浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院博士生導師羅安程教授所設計，污水處理設施工藝流程簡(jiǎn)單，采用生活污水→化糞池→厭氧池→人工濕地（種植根系發(fā)達、喜濕、吸收能力強的美人蕉、水蔥、菖蒲等植物）經(jīng)"過(guò)濾"后排放的方法進(jìn)行處理。建設成本的情況是，建設費用一般在800元/m3*d，如果土地、工程開(kāi)挖等由村民自行處理和投工投勞，一戶(hù)大約所需費用在1000元左右，費用相對較高，但處理效果較好，建成后運行費用基本為零，使用壽命在10年以上，主要適用于農村分散生活污水處理（可以單戶(hù)處理或多戶(hù)集中處理）。目前，我市松陽(yáng)縣樟溪鄉、縉云縣的新川鄉正在按此項技術(shù)開(kāi)展試點(diǎn)，已建成的龍泉市的宏陽(yáng)村、云和縣的霧溪鄉污水處理設施的原理與此基本一致。
5．著(zhù)眼長(cháng)遠，合理規劃村鎮污水處理設施建設。城市與鄉村的發(fā)展具有非均衡性與高度關(guān)聯(lián)性，城鄉一體化發(fā)展通常并不排除差異性，但更多的是強調城鄉發(fā)展的整體性、互補性和協(xié)同性。首先要按照統籌城鄉發(fā)展的思路，統籌考慮農村的環(huán)境基礎設施建設，能納入城鎮體系的盡量納入。二要做好村鎮建設的規劃，目前我市農村普遍存在規劃滯后，或規劃不科學(xué)，雜亂無(wú)章等問(wèn)題。要加強村鎮規劃工作，將污水垃圾處理等作為重要內容納入其中，留有建設余地。三是要結合麗水山區的特點(diǎn)，因地制宜，采用分散治理和集中治理相結合的方式進(jìn)行。對于畜牧業(yè)較發(fā)達的農村，采用沼氣處理技術(shù)，結合改廁、改廚、改欄，綜合處理畜禽糞尿和生活污水。積極推廣生活污水濕地處理模式，充分利用農村池塘、水田的自?xún)裟芰�，結合農村景觀(guān)建設，開(kāi)展清淤清潔、養魚(yú)養萍行動(dòng)，恢復和重建濕地生態(tài)系統。對農村新區和化糞池建設比較完善的村，可以增添污水凈化設施，予以集中或分散處理。
最新農村生活污水調研報告 篇2
農村污水處理可行性研究
活動(dòng)小組：
張秋代表小組
小組成員：
張秋、梁琿、黎首文、余廣誠、陳美君、周芝先、廖心悅
農村生活污水造成的環(huán)境污染不僅是農村水源地潛在的安全隱患，還會(huì )加劇淡水資源危機，使耕地危機得不到有效保障，危害農村的生存發(fā)展。因此，加強農村生活污水收集、處理與資源化設施建設，避免因生活污水直接排放二引起的農村河道、土壤和農產(chǎn)品污染，確保農村水源的安全和農民身心健康，是新農村建設中加強基礎設施建設、推進(jìn)村莊整治工作的重要內容，也是農村人居環(huán)境改善需要解決的迫切問(wèn)題。全國農村每年產(chǎn)生生活污水約80多億噸，而96%的村莊沒(méi)有排水渠道和污水處理系統。生活污水隨意排放，嚴重污染了農村的生態(tài)環(huán)境，直接威脅廣大農民群眾的身體健康以及農村的經(jīng)濟發(fā)展。一方面，未經(jīng)處理的生活污水自流到地勢低洼的河流、湖泊和池塘等地表水體中，嚴重污染各類(lèi)水源；另一方面，生活污水也是疾病傳染擴散的源頭、容易造成部分地區傳染病、地方病和人畜共患疾病的發(fā)生與流行。目前全國農村的自來(lái)水普及率只有34%左右，還有3億多農民存在飲水安全問(wèn)題。在玉林市農民家庭用水水質(zhì)的抽樣檢測結果中，63個(gè)水樣中大腸桿菌、渾濁度等主要指標超標的占72%。水源地水質(zhì)低的狀況與農村生活污水未經(jīng)處理直接排放有直接因果關(guān)系。
與城市生活污水相比較，農村生活污水具有自身特色：
1、農村人口居住相對分散；
2、無(wú)統一污水收集管網(wǎng)；
3、以家庭生活污水為主（部分區域有農家樂(lè )）；
4、部分地區存在小型工廠(chǎng)和作坊。
目前這部分農村生活污水（部分生活污水中混有工業(yè)廢水）不經(jīng)處理均直排入周邊河道中，對農村周邊水環(huán)境造成嚴重污染，造成水體發(fā)黑發(fā)臭，對周邊農村居民的身體健康造成巨大的威脅，嚴重影響了周邊農村居民的正常生活與農耕，直接阻礙了農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，因此必須盡快完成這些自然村落的污水整治與改造。
編制目的
通過(guò)充分調查研究和收集、分析資料的基礎上，達到如下目的：
�、耪撌鼋ㄔO污水就地處理工程的必要性和可行性。
�、茖ξ鬯幚砉に囘M(jìn)行選擇。
�、菍ξ鬯幚硐到y的位置和面積進(jìn)行論證。
�、葘ξ鬯氖占�、處理和處置工藝、工程投資進(jìn)行技術(shù)可靠性、經(jīng)濟合理性、實(shí)施可能性以及環(huán)境影響等多方面綜合比較和論證。
�、筛鶕顿Y估算，提出資金籌措方式以及項目實(shí)施進(jìn)度、通過(guò)以上研究工作，為項目決策提供科學(xué)依據。
工程建設的必要性
建設本項目是改善環(huán)境質(zhì)量的需要
根據現狀以及調查資料顯示，為進(jìn)一步改善福棉村生產(chǎn)生活條件，統籌城鄉發(fā)展，加快農村現代化、城鄉一體化建設進(jìn)程，西湖村建設規劃以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以可持續發(fā)展為原則，以“致富門(mén)道明晰，基礎設施完善，社保體系建立，社會(huì )和諧穩定”為主要任務(wù)，努力探索具有新洲特色的新農村建設之路。
水環(huán)境質(zhì)量惡劣，嚴重影響廣大居民的身心健康和社會(huì )經(jīng)濟的健康發(fā)展，通過(guò)在各自然村實(shí)施污水收集和就地處理，可以減少污水對地下水的污染及污水直接排放對河道的污染，使農村的生態(tài)環(huán)境得到改善，對人民的生活質(zhì)量起到積極的作用。
建設本項目是社會(huì )主義農村建設的需要
隨著(zhù)人民群眾生活水平的提高和全面建設小康社會(huì )的推進(jìn)，全社會(huì )都在向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì )主義新農村邁進(jìn)，改善生活環(huán)境，整治村容村貌，消除臟、亂、差成為當前人民群眾的迫切要求。結合廣西市的實(shí)際情況，計劃對福棉村的農村進(jìn)行水環(huán)境治理和水生態(tài)建設，對村內污水進(jìn)行必要的收集和處理，對排水管網(wǎng)進(jìn)行統一的規劃建設，顯得十分重要。
對其他各自然村的污水治理起著(zhù)積極的示范作用
通過(guò)對本項目的事實(shí)，進(jìn)行區域內生活污水處理的'試點(diǎn)工程建設，探求適合農村的污水收集和處理的方式方法，對解決其他各村的污水出路提供經(jīng)驗，起著(zhù)示范作用。不僅順應xx市新農村建設政策的方向，為老百姓實(shí)實(shí)在在做了實(shí)事，也為郊區河道建設與管理減輕壓力。農村村鎮生活污水有以下特征和處理要求：
�、糯彐側丝谳^少，分布廣而且分散，生活污水水質(zhì)、水量波動(dòng)性大，排水管網(wǎng)很不健全。
�、拼彐偨�(jīng)濟力量薄弱，因此污水處理應充分考慮造價(jià)低，運行費用少、低能耗或無(wú)能耗的工藝。
�、谴彐側狈ξ鬯幚韺�(zhuān)業(yè)人員，所選工藝應運行管理簡(jiǎn)單，維護方便。土壤滲濾污水系統與其它處理技術(shù)相比具有高效率、低投資、低運行費、低維護技術(shù)、低能耗等優(yōu)點(diǎn)，且床體填充改良后的土壤，便于就地取材，因此土壤滲濾污水處理系統更適用于本工程。
農村生活污水處理技術(shù)多種多樣，近年來(lái)，在全國各地都在農村生活污水處理的試點(diǎn)工程，在原有的技術(shù)之上開(kāi)發(fā)出了眾多的污水處理技術(shù)，除傳統的集中式污水處理廠(chǎng)外，還有土地處理系統，人工濕地污水處理系統、生物接觸氧化槽、生態(tài)塘污水處理系統，土壤滲濾污水處理系統。厭氧沼氣池污水處理技術(shù)，各種有（無(wú)）動(dòng)力式地埋式（半地埋式、地面式）污水處理設備等新興的污水處理方式。
農村生活污水處理與利用技術(shù)目前缺乏專(zhuān)著(zhù)、技術(shù)規范的參考，農村居民區規模較小，污水排放分散、水質(zhì)污染濃度較城鎮的低、管網(wǎng)收集系統滯后且有些地區收集較為困難，同時(shí)多數情況下居民區又具有緊鄰耕地、綠化帶、林地、低洼地、水塘和廢棄地等優(yōu)點(diǎn)，因此要結合上述進(jìn)行處理工藝的合理選擇。農村污水處理的思路和技術(shù)路線(xiàn)不同于城市污水處理，更適合采用環(huán)境生態(tài)工程為主、環(huán)境工程為輔的技術(shù)路線(xiàn)。因此，在這一技術(shù)路線(xiàn)和治理思路指導下，選擇一些可能形成農村生活污水處理與資源化利用的工藝技術(shù)比較，然后做出選擇。
最新農村生活污水調研報告 篇3
一、污水處理設施現狀
近年來(lái)，我鎮大力推進(jìn)美好鄉村建設工作，取得了顯著(zhù)的成績(jì)，先后建設成兩處美好鄉村，分別為20xx年省級美好鄉村和XXX村和20xx年省級美好鄉村X(qián)XX中心村。
為改善美好鄉村生活生產(chǎn)條件，推進(jìn)農村環(huán)境綜合治理，在XXX村建設中，我鎮投資700余萬(wàn)元，新建污水處理能力2200噸/日污水處理站一座，選用A2/O法處理工藝，并配套污水管網(wǎng)建設工程，項目占地面積2740平方米，位于我鎮XXX村境內。在XXX中心村投資70余萬(wàn)元，新建污水處理能力200噸/日污水處理站一座，該工程目前正在建設中。
二、污水處理存在的問(wèn)題
1、污水設施改造標準過(guò)低，明污轉為暗污。雖然在新農村建設中，新建了漂亮的公廁，部分農戶(hù)家中也有了簡(jiǎn)易的污水處理設施，但由于目前大部分沒(méi)有污水集中處理設施，改建后的設施真正達到無(wú)害化標準者甚少。所謂的“三格式”，實(shí)際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后任意滲入地下，嚴重污染河水和井水，從明污轉為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
2、少數鋪設污水管道的農村，一般采用雨污合流的排水體制，污水由明渠或明溝形式任意排放，而且溝渠的排水斷面普遍偏小，常被垃圾堵塞，街巷污水漫流，嚴重影響周?chē)h(huán)境。隨著(zhù)我鎮農村居住人口不斷增加，生活污水產(chǎn)生量呈快速增長(cháng)趨勢，這已給我鎮的地表水環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)嚴重的危害�！�70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年代發(fā)黑致癌，新千年代熏臭無(wú)奈！”這是老百姓對河道水塘水質(zhì)變化的感官評價(jià)，也是河道水塘水質(zhì)逐年惡化的見(jiàn)證。水體的污染，使流域水環(huán)境的保護雪上加霜，并直接或間接地嚴重威脅著(zhù)工農業(yè)生產(chǎn)和人們的生活與健康。
3、布局不夠合理，水資源浪費嚴重。目前，在農村由于水資源相對豐富，節約用水的意識相對不強。而且農村生活污水的處理，注重形式、應付檢查者居多，治標不治本。各行政村缺乏系統整體的、科學(xué)合理的規劃布局，設施不到位、資源浪費現象嚴重。沖洗廁所座便器的水都是自來(lái)水，然排出去的水卻是污水。特別在一些地區，由于屬于砂石土壤，極易污染地下水或下游的河道水。生活污水原本就是最穩定的水資源和最好的有機肥源，當用水和需水量增加時(shí)，污水的產(chǎn)生量和可再利用量的潛力也更大。中國有句俗語(yǔ)“肥水不流外人田”。而今，卻把這些供應最穩定的寶貴的“肥水”當作“廢水”排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。
三、污水處理對策建議
1、科學(xué)規劃，因地制宜建設鎮村污水處理設施
針對我鎮村莊數量多，規模小，分布散，經(jīng)濟狀況各異等特點(diǎn)，農村生活污水處理方案的規劃，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。既要結合各農村特點(diǎn)，兼顧農村之間較大的差異性，又要考慮到城市與鄉村發(fā)展的非均衡性與高度關(guān)聯(lián)性，強調城鄉發(fā)展的整體性、互補性和協(xié)同性，合理建設鎮村污水處理設施。首先應當確定其生活污水的處置方式采用分散型、集中型或是分散型與集中型的有機結合。若為集中型處理，則有必要建立完善的排水管道收集系統。對于少數鎮周邊村，距離污水管網(wǎng)較近的，即可納入城市排水體系統一處理。即村莊內所有農戶(hù)污水經(jīng)污水管道集中收集后，統一接入鄰近污水管網(wǎng)，利用城鎮污水處理廠(chǎng)統一處理村莊污水，達到投資省、施工周期短、見(jiàn)效快、統一管理方便等效果。對于其他大多數行政村，應從資源化利用角度出發(fā)，采用分散治理和集中治理相結合的方式，設計合理的處理方法，盡量減少基礎投入和處理成本，有效提高污水資源利用率。如對布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊，可采取分散處理模式，即將農戶(hù)污水按照分區進(jìn)行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個(gè)區域污水單獨處理，采用中小型污水處理設備或自然處理等形式處理村莊污水，以達到布局靈活、施工簡(jiǎn)單、管理方便、出水水質(zhì)有保障等效果。而對村莊布局相對密集、規模較大、經(jīng)濟條件好、鎮村企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達、處于水源保護區內的單村或聯(lián)村可采取集中處理模式，即對所有農戶(hù)產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集，統一建設處理設施，統一處理村莊全部污水。
2、就地處理，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)
秉著(zhù)“投資節省、技術(shù)成熟、工藝簡(jiǎn)便、運行成本低、運行過(guò)程簡(jiǎn)便、便于維護保養、符合農村生產(chǎn)生活實(shí)際”的原則，農村生活污水要以就地處理為重點(diǎn)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，降低處理成本，提高資源利用率。根據我鎮經(jīng)濟發(fā)展狀況和地形特點(diǎn)，參考省內外農村生活污水處理經(jīng)驗，生態(tài)凈化沼氣處理、地埋式無(wú)動(dòng)力厭氧處理、厭氧與人工濕地聯(lián)合處理、利用管道密封厭氧處理等技術(shù)。其具有就地處理及排放，排污管網(wǎng)費用省，運行費用低（基本為零），不需專(zhuān)人管理，不耗能，不占地，投資分散，資金易于籌集等特點(diǎn)。更重要的是，處理后出水能達到國家二級標準，可以回用。不僅節約水資源，還大大地改善居住環(huán)境衛生，提高人們的健康水平。
3、引污入地，大力發(fā)展有機農業(yè)
處理后的生活污水（沼液）是農產(chǎn)品安全生產(chǎn)的首選有機肥料。其一部分可就地直接回用，作為肥料用于園內綠地，既解決了綠化灌溉必需的水、肥問(wèn)題，還可殺滅一些危害植物的害蟲(chóng)。其余的可作為生產(chǎn)無(wú)公害、有機農產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)液態(tài)復合肥的.主要原料。在農作物需肥水季節，可將生活污水生物消化轉化的廢液，用地埋管送到農田、果園、蔬菜大棚等處，通過(guò)地下滲灌等方式，為農作物提供氮、磷、鉀和有機營(yíng)養物質(zhì)。在農作物不需肥水季節，將污水厭氧消化廢液用一體化污水處理設施進(jìn)行生物處理和深度凈化，達到國家規定排放標準，進(jìn)入農田各種支渠，滲入地下，涵養農田水分，或進(jìn)入生態(tài)濕地、人工湖等貯存，供干旱時(shí)使用。這樣，水資源得到科學(xué)合理的充分利用，有效保護農村美麗的家園不受污染。同時(shí)也科學(xué)合理提高污水有機肥料資源的利用率，減少養分資源的浪費，既解決了農村生活污水處理，還可以降低化肥的使用，節約農業(yè)生產(chǎn)成本，增加農民收入，促進(jìn)農業(yè)的可持續發(fā)展。
4、財政扶持，促進(jìn)農村生活污水的資源化處理
生活污水是我們身邊廉價(jià)而穩定的水資源。生活污水資源化是緩解蚌埠市水資源緊缺，防止水污染的一條重要途徑，是利國利民的大事。農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，也是一項社會(huì )效益和生態(tài)效益十分顯著(zhù)的民心工程，需要政府的積極引導、大力推動(dòng)，更需要農村居民的主體參與和自覺(jué)行動(dòng)。目前，由于村級集體經(jīng)濟的相對薄弱，要村一級籌措資金進(jìn)行生活污水治理難度極大，因此，希望上級政府能夠及時(shí)制訂和出臺有關(guān)激勵政策，大力扶持和發(fā)展污水資源化處理產(chǎn)業(yè)，并在多方籌集資金的同時(shí)，加大財政投入力度，促進(jìn)農村生活污水的資源化處理。
最新農村生活污水調研報告 篇4
一、農村基本情況
市座落在省朝鮮族自治州東南部，轄區總面積平方公里，全市農作物播種面積為8178公頃。所轄4個(gè)鄉鎮分別為月晴鎮、長(cháng)安鎮、石峴鎮、涼水鎮，共計49個(gè)村、9294戶(hù)。全市總人口萬(wàn)人，鄉村人口為萬(wàn)人，占全市人口的21％，20XX年農業(yè)總產(chǎn)值11,297萬(wàn)元。
市地處長(cháng)白山余脈低山丘陵盆谷區，全市地貌大致可劃分為低山地、丘陵地和川地三種，海拔高度均小于1000m。氣候屬北溫帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫℃，年降水量毫米。
二、農村垃圾無(wú)害化處理和污水處理情況
1、農村垃圾無(wú)害化處理情況。農村垃圾主要來(lái)自農村家庭、商業(yè)等，產(chǎn)生的垃圾都統一倒在村里的垃圾箱處，最后統一處理。
2、農村生活污水處理情況。農村生活污水主要來(lái)自農村家庭、學(xué)習、商業(yè)等，包括廁所沖洗水、洗衣服排水、廚房洗滌水、淋浴排水及其他排水等。生活污水含纖維素、淀粉、脂肪、油類(lèi)、蛋白質(zhì)等有機類(lèi)物質(zhì)，還含有硫、磷等無(wú)機鹽類(lèi)，農村人均生活用水量每人每日50～70公斤，生活污水量，可按用水量的60～70％計算。按此計算我市農村生活污水排放量約為641670噸，基本上是通過(guò)排水溝無(wú)序排放。
三、采取措施
垃圾無(wú)害化處理以農村環(huán)境連片整治工作為契機，做好農村環(huán)境整治工作。我市申報的省20XX年第三批農村環(huán)境連片整治示范項目于今年3月成功獲批。項目總投資萬(wàn)元，其中中央和省財政撥付萬(wàn)元，地方配套萬(wàn)元，共涉及四個(gè)鎮35個(gè)行政村，占全市行政村總數的70%，約2萬(wàn)村民受益。主要建設農村飲用水水源地保護防護圍欄2520米、警示牌21個(gè)；新增垃圾箱547個(gè)、垃圾收集車(chē)56輛、垃圾運輸車(chē)35輛、鏟車(chē)35輛、新建垃圾分類(lèi)站35座；建設畜禽養殖污染治理堆肥場(chǎng)9座，建設面積達6300平方米。
建設內容及標準：
1、垃圾箱。農戶(hù)的垃圾箱根據需要和當地實(shí)際情況確定，垃圾箱或垃圾池可選；10戶(hù)配置一個(gè)垃圾箱或30戶(hù)配置一個(gè)垃圾池。不設置垃圾箱可每戶(hù)配置一輛獨輪手推車(chē)。
2、垃圾收運車(chē)輛。戶(hù)分類(lèi)垃圾至村垃圾分類(lèi)間的運輸，可根據實(shí)際情況配置相應的清運車(chē)輛，每個(gè)自然屯或每100戶(hù)左右配置一臺垃圾收集車(chē)或人力清運車(chē)。山區可根據實(shí)際需要在同一投資標準內選配適用的垃圾收集車(chē)。村垃圾分類(lèi)間至垃圾處理場(chǎng)的轉運，根據轉運距離及垃圾產(chǎn)生量配置相應數量的.車(chē)輛、裝載設備，普通行政村每個(gè)村配置一臺垃圾運輸車(chē)、一臺鏟車(chē)。中心村配置一臺垃圾轉運車(chē)、一臺鏟車(chē)。
3、每個(gè)行政村建設一處垃圾分類(lèi)間。全部工程完工后，農村生態(tài)環(huán)境將得到進(jìn)一步改善和提高，往日垃圾成堆的現象也將得到明顯改變，村民們亦將開(kāi)始告別臟、亂、差的日子，走進(jìn)清新明亮的環(huán)保美麗鄉村，實(shí)現好日子村民夢(mèng)。污水處理由于地方財力不夠，上級部門(mén)暫時(shí)沒(méi)有專(zhuān)項治理資金，所以農村污水暫時(shí)無(wú)法處理。
四、農村環(huán)境問(wèn)題的成因
1、布局不合理，使農業(yè)生產(chǎn)與鄉鎮工業(yè)混雜一起，工業(yè)優(yōu)先增長(cháng)，使農村的產(chǎn)業(yè)結構從自然和諧型轉變成自然危害型，農村原有的具有強大環(huán)境自?xún)裟芰Φ淖匀谎h(huán)被破壞，出現了在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農村環(huán)境污染卻越來(lái)越突出的局面。
2、農村環(huán)境保護的資金投入不足，缺少相關(guān)政策及扶持措施。
五、加強農村環(huán)境保護的幾點(diǎn)建議
1、加快農村環(huán)境保護立法和建立健全環(huán)境管理，健全監測網(wǎng)絡(luò )，提高農村環(huán)境保護的保障能力。
2、全面開(kāi)展農村環(huán)境問(wèn)題調查各地應結合自己的特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境現狀，因地制宜制定農村小康環(huán)保行動(dòng)計劃。
3、研究制定相關(guān)鼓勵政策和扶持措施，建立農村污染治理的市場(chǎng)化機制。
4、增加農村環(huán)境保護的資金投入，強化環(huán)境監管能力。
5、創(chuàng )造千姿百態(tài)的田園化農村新風(fēng)貌，在具體實(shí)施中做到政府引導，農民主導，以農民為主體，尊重農民意愿，強化農民的參與，調動(dòng)農民的主動(dòng)性和積極性。
6、加強宣傳教育，增強環(huán)保意識，強化農村環(huán)境保護的科技創(chuàng )新與應用轉化能力。
最新農村生活污水調研報告 篇5
鄉鎮污水處理廠(chǎng)的建設和運行是長(cháng)沙市在全市特別是農村大力推進(jìn)污染減排的重要任務(wù)，是湘江長(cháng)沙綜合樞紐工程庫區的重要清理工程，是長(cháng)沙市三年環(huán)保行動(dòng)計劃和農村環(huán)境綜合整治的重要子項目，是實(shí)現集鎮質(zhì)量提升和發(fā)展、建設美麗城鎮的必然要求。為了全面掌握長(cháng)沙市已建和在建的鄉鎮污水處理工程的建設和運行情況，市環(huán)保局于20xx年6月至7月對這項工作進(jìn)行了專(zhuān)項調查和調研。
目前，由市財政補貼的鄉鎮污水處理項目88個(gè)，其中岳麓區3個(gè)，開(kāi)福區3個(gè)，望城區15個(gè)，長(cháng)沙縣18個(gè)，寧鄉縣19個(gè)，瀏陽(yáng)市30個(gè)。研究組主要對污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設的工程質(zhì)量、配套管網(wǎng)的取水、污水處理廠(chǎng)的運行管理進(jìn)行了深入研究，現將相關(guān)情況報告如下。
一、鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設和運行管理現狀
(一)建設現狀
88個(gè)項目中，66個(gè)基本完成，17個(gè)在建(其中3個(gè)建設緩慢)，瀏陽(yáng)5個(gè)未開(kāi)工。20xx年，市政府上報了10項任務(wù)，其中2項已經(jīng)完成，另外8項正在建設中，年底前可以全部完成。根據市委、市政府相關(guān)會(huì )議紀要、市領(lǐng)導批示及區縣城鎮化建設發(fā)展需要，20xx年仍有10余家公司申報規劃，其中寧鄉縣有7家建設熱情較高，已創(chuàng )建國家級生態(tài)縣。
(2)運行狀態(tài)
26個(gè)通過(guò)環(huán)保驗收，但瀏陽(yáng)永安工業(yè)制造園區經(jīng)營(yíng)管理不力，3個(gè)農業(yè)園區退出服務(wù)。目前，有31個(gè)項目狀況良好，另有7個(gè)項目向我局提交了驗收申請(12月底完成驗收)，占所有項目的35%，占已完成項目的47%。35個(gè)半被關(guān)�；蜿P(guān)閉，其中瀏陽(yáng)18個(gè)。長(cháng)沙縣、寧鄉縣、岳麓區已委托第三方進(jìn)行市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)運營(yíng)管理。望城區已通過(guò)環(huán)保驗收后移交區市局統一管理，再委托第三方運營(yíng)。瀏陽(yáng)市和開(kāi)福區尚未明確經(jīng)營(yíng)管理的主體。
二、長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)的工作特點(diǎn)
(一)不斷創(chuàng )新完善，率先為全省生態(tài)文明建設積累經(jīng)驗
20xx年以來(lái)，長(cháng)沙全面開(kāi)展了鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設，其他地、州、市僅限于城市、縣城、工業(yè)園區的污水處理。經(jīng)過(guò)五年多的努力，我市鄉鎮污水處理廠(chǎng)在建設、技術(shù)、運行、管理和投資等方面探索出了一條成功的長(cháng)效機制。長(cháng)沙縣率先實(shí)現全省農村城鎮污水處理全覆蓋，望城區和寧鄉縣通過(guò)縣委或政府常務(wù)會(huì )議明確了各部門(mén)的相關(guān)權責和資金投入。到20xx年，長(cháng)沙鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設覆蓋率將達到全市建制鎮的70%(該指標與山東省平均水平相當)，為全市新型城鎮化建設和農村生態(tài)文明建設積累了經(jīng)驗，奠定了基礎。
(二)因地制宜處理城鎮污水，有效改善農村環(huán)境
根據農村不同的'實(shí)際情況，如地形、土地用途、投資、工業(yè)發(fā)展等，采用了多種農村集鎮生活污水處理技術(shù)，包括運行成本低的人工濕地、適合大人口密度的生物接觸氧化+人工濕地工藝、適合隨時(shí)小規模占地擴建的生物轉盤(pán)+濾布過(guò)濾工藝、集鎮園區一體化的工業(yè)二級生化處理工藝。目前，有效運行的31個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)所在城鎮周?chē)牡乇硭娃r田土壤環(huán)境得到有效改善，徹底改變了“污水錯流、自然蒸發(fā)、直接排入河流”的落后局面。
(三)發(fā)揮市級財政引導作用，促進(jìn)社會(huì )資本投資。
長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設一直采用“以獎代補”、“以補促建”的財政支持模式，以當地縣、鄉鎮政府為主體，市財政給予補貼，下達建設運營(yíng)補貼管理政策(建設345萬(wàn)元/座，運營(yíng)8萬(wàn)元/座)，每年安排專(zhuān)項資金預算和年度建設計劃，撥付1.84億元。長(cháng)沙縣成功探索和實(shí)施了BOT捆綁建設運營(yíng)模式，吸收和利用社會(huì )資金，構建了市場(chǎng)化、集約化、規�；�、專(zhuān)業(yè)化的長(cháng)效管理機制。除瀏陽(yáng)外，其他區縣也積極整合資源，統籌資金。據不完全統計，鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設和運行總投資超過(guò)8億元。
三、主要問(wèn)題
(一)部分區、縣(市)、鎮對其重視不夠
1.一些縣鄉政府沒(méi)有給予足夠的重視，一些縣鄉政府沒(méi)有把污水處理廠(chǎng)的建設和運行管理列入重要議程。在施工過(guò)程中，沒(méi)有建設管理部門(mén)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，導致已建成的污水處理廠(chǎng)停工時(shí)間長(cháng)達一年甚至更長(cháng)，如:瀏陽(yáng)大部分城鎮、寧鄉部分城鎮、望城廖家坪(移交高新區)。部分集鎮、園區一體化的污水處理廠(chǎng)(如望城潼關(guān)、瀏陽(yáng)永安)尚未接入城鎮生活污水管網(wǎng)。由于園區和當地政府的問(wèn)題，最后一公里的銜接已經(jīng)好幾年沒(méi)有解決了。瀏陽(yáng)市沙市鎮、龍符鎮、建沖鎮、春口鎮、文佳鎮等部分鄉鎮已撥付市級財政專(zhuān)項資金，但由于選址不當，建設尚未啟動(dòng)。
2.建設和運營(yíng)資金缺口較大
一是鄉鎮污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設成本高，平均成本近1000萬(wàn)元。市縣財政投入有限，大部分鄉鎮財力更加有限。由于村鎮投資嚴重不足，城鎮居民不愿意合作，家庭管網(wǎng)接入率低。一些城鎮的中小學(xué)、幼兒園、衛生院、農貿市場(chǎng)等主要排水戶(hù)并沒(méi)有全部納入污水管網(wǎng)。
二是部分縣級財政扶持資金少或資金扶持政策沒(méi)有落實(shí)。寧鄉縣僅支持60萬(wàn)元/座，瀏陽(yáng)市近4年未安排鄉鎮污水處理項目配套建設資金。
第三，市級財政對經(jīng)營(yíng)管理費用的補貼額度非常有限，只有8萬(wàn)元/年，要求縣級財政至少1: 1匹配。但建成后每年30-50萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)管理費用，使鄉鎮財政難以為繼，停工現象更為普遍。目前除長(cháng)沙縣、寧鄉縣外，其他區縣均未出臺經(jīng)營(yíng)管理費融資方案。
(二)項目管理全過(guò)程問(wèn)題突出
1.一些項目由于缺乏監督而存在嚴重的質(zhì)量問(wèn)題。
一是瀏陽(yáng)市及其他地區個(gè)別工程大多存在鄉政府、房建、供水、環(huán)保等部門(mén)施工期監管不力的現象，導致瀏陽(yáng)古崗、大沽、北盛等主體工程和管網(wǎng)工程施工質(zhì)量出現問(wèn)題。存在漏水、滲水現象；主管網(wǎng)沿河流、池塘敷設或穿越河底，密封防滲質(zhì)量差，有清水倒流。
二是部分污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)在施工階段沒(méi)有嚴格按照設計要求施工，防洪設計存在缺陷，造成洪水對廠(chǎng)區的影響等問(wèn)題。比如今年5月瀏陽(yáng)城潭河被洪水沖毀。
第三，項目建設管理不夠嚴格。部分工程施工沒(méi)有專(zhuān)業(yè)公司承擔，導致主體工程和管網(wǎng)工程施工隊伍水平低，工程質(zhì)量難以達標。
2.項目長(cháng)期運行管理機制不完善。
第一，職責分工不明確，只有施工沒(méi)有運營(yíng)。大部分區縣(市)尚未明確縣政府、縣水務(wù)、縣環(huán)保、縣物價(jià)、縣財政、縣房建、鄉鎮政府的職責，建設主體責任不夠明確。
二是管理機制不暢，環(huán)保部門(mén)和鄉鎮政府沒(méi)有把握，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員或專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理，導致管理模式不明確、管理主體缺乏、運行臺賬不完善、保障不足、設施閑置等問(wèn)題。建成后關(guān)�，F象相當嚴重，寧鄉、望城、瀏陽(yáng)都存在。
第三，環(huán)保部門(mén)或鄉鎮發(fā)現問(wèn)題后，鄉鎮政府沒(méi)有整改資金保障，導致整改措施未能落實(shí)。
四、整改工作的措施和建議
(1)嚴格執行竣工環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗收制度
市環(huán)保局將通知區縣政府加大監管力度，明確鄉鎮政府的責任，嚴格查處工程質(zhì)量、工藝規模和排水管網(wǎng)建設中的問(wèn)題和不足，并發(fā)出限期整改通知；如果整改工作無(wú)效，該鄉鎮的所有建設項目都將接受區域環(huán)境影響評估。
(2)盡快明確經(jīng)營(yíng)管理主體
以區/縣(市)政府為主導，結合本地實(shí)際，明確經(jīng)營(yíng)管理主體責任，實(shí)行資金保障機制，采取委托第三方經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化管理模式，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化公司捆綁經(jīng)營(yíng)。
(3)多渠道籌集經(jīng)營(yíng)管理資金
一是探索污水處理收費機制。建議區縣政府按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，通過(guò)征收污水處理費的方式籌集資金，在集中供水地區居民自來(lái)水費中探索實(shí)施污水處理費的增加；鎮園一體化污水處理廠(chǎng)向污水處理企業(yè)收取污水處理費，園區外企業(yè)可以探索提高污水處理費的收取標準。二是建立統一有效的監督機制。用財政、審計、監察、監察等行政手段加強監管，將污水處理廠(chǎng)排放標準、環(huán)境監管意見(jiàn)與市、縣級環(huán)�；鹧a貼發(fā)放、農村環(huán)境衛生考核、政府績(jì)效考核掛鉤。第三，市場(chǎng)化投融資的專(zhuān)業(yè)公司管理模式。借鑒長(cháng)沙農村環(huán)境投(融資)建設有限公司的管理和運營(yíng)模式，大規模吸收和使用社會(huì )資金，為鄉鎮污水處理廠(chǎng)的長(cháng)期運營(yíng)提供更廣泛的資金來(lái)源。
(4)綜合政策，重點(diǎn)推進(jìn)瀏陽(yáng)鄉污水處理廠(chǎng)建設和運行
第一，高層協(xié)調。請市領(lǐng)導約談瀏陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導，明確負責鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設、運行和管理的主體，加大同級財政投入和監管力度。
二是分類(lèi)管理。對環(huán)保驗收合格的，加大環(huán)保日常監管力度，確保長(cháng)期運行；對于基本符合驗收條件的，特別是列入歷年年度考核任務(wù)的，加快調試和問(wèn)題整改，大力推進(jìn)環(huán)保驗收和長(cháng)期運行管理；對于暫時(shí)沒(méi)有開(kāi)工建設的，特別是瀏陽(yáng)市的五個(gè)鄉鎮和被洪水破壞的城潭河，指示瀏陽(yáng)市政府進(jìn)一步論證項目的可行性，甚至收回財政補助資金或暫停建設。
第三，加快市級專(zhuān)項資金配置。對于通過(guò)環(huán)保驗收運行良好的污水處理廠(chǎng)項目，應嚴格按照財政撥款要求撥付剩余建設資金和首批運行管理費用。四是啟動(dòng)減排評估。計劃明年對已撥付首批運行管理費用的鄉鎮污水處理廠(chǎng)全面啟動(dòng)減排效率日�？己�，實(shí)行長(cháng)期運行監管。
最新農村生活污水調研報告 篇6
鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設與運營(yíng)是長(cháng)沙市大力推進(jìn)全市，尤其農村地區污染減排的一項重要工作，是湘江長(cháng)沙綜合樞紐工程庫區內的一個(gè)重要清污工程，是長(cháng)沙市環(huán)保三年行動(dòng)計劃及農村環(huán)境綜合整治的一個(gè)重要子項目，是實(shí)現集鎮提質(zhì)發(fā)展、建設美麗鄉鎮的必然要求。為全面掌握長(cháng)沙市已建和在建的鄉鎮污水處理工程建設和運行情況，市環(huán)保局于20xx年6～7月，對此項工作開(kāi)展了專(zhuān)項摸底排查調研工作。
目前由市級財政補助的鄉鎮污水處理工程共有88個(gè)，其中岳麓區3個(gè)、開(kāi)福區3個(gè)，望城區15個(gè)，長(cháng)沙縣18個(gè)，寧鄉縣19個(gè)，瀏陽(yáng)市30個(gè)。調研組主要就污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設的工程質(zhì)量、配套管網(wǎng)集水及污水廠(chǎng)運營(yíng)管理情況做了深入調研，現將相關(guān)情況匯報如下。
一、鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設及運營(yíng)管理現狀
�。ㄒ唬┙ㄔO現狀
88個(gè)項目中，66個(gè)已基本建成，17個(gè)在建（其中3個(gè)建設緩慢），瀏陽(yáng)有5個(gè)未開(kāi)工。20xx年市政府的工作報告任務(wù)10個(gè)，已完成2個(gè)，其他8個(gè)均在建，年底均能完成工程建設。根據市委、市政府相關(guān)會(huì )議紀要、市領(lǐng)導批示以及區縣城鎮化建設發(fā)展需求，20xx年還有10余家正申報計劃，其中寧鄉縣有7家建設積極性較高，創(chuàng )建國家級生態(tài)縣。
�。ǘ┻\營(yíng)現狀
已通過(guò)環(huán)保驗收的有26個(gè)，但瀏陽(yáng)永安產(chǎn)業(yè)制造園的運營(yíng)管理欠缺、三口農業(yè)園停運。當前，運行情況良好的有31個(gè)，另有7個(gè)具備條件已向我局提交驗收申請（12月底完成驗收），占所有項目的35%，占已建成的47%。已建成的有35個(gè)半停運或停運，其中瀏陽(yáng)18個(gè)。長(cháng)沙縣、寧鄉縣、岳麓區已委托第三方開(kāi)展市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理，望城區明確通過(guò)環(huán)保驗收后交由區市政局統一管理，再委托第三方運營(yíng)。瀏陽(yáng)市、開(kāi)福區暫未明確運行管理責任主體。
二、長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)的工作特色
�。ㄒ唬┎粩鄤�(chuàng )新與完善，率先全省為生態(tài)文明建設積累經(jīng)驗
自xx年起，長(cháng)沙市全面開(kāi)展鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設，其他地州市僅局限于城市、縣城和工業(yè)園區的污水處理。通過(guò)五年多的努力，我市的鄉鎮污水處理廠(chǎng)在建設、技術(shù)、運營(yíng)、管理、投資等方面已探索出較為成功的長(cháng)效機制。長(cháng)沙縣在全省率先實(shí)現農村集鎮污水處理全覆蓋，望城區、寧鄉縣通過(guò)縣委或政府常務(wù)會(huì )議明確各部門(mén)相關(guān)權責及資金投入。到20xx年，長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設覆蓋率將達到全市建制鄉鎮的70%（這一指標與山東省全省平均水平持平），為全市新型城鎮化建設和農村生態(tài)文明建設積累了經(jīng)驗，打下了基礎。
�。ǘ┮虻刂埔颂幚砑偽鬯�，有效改善農村環(huán)境
根據農村地區地形、地勢、用地、投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同實(shí)際情況，采用多種農村集鎮生活污水處理技術(shù)，有運行成本較低的人工濕地，有適合人口聚居密度大的生物接觸氧化+人工濕地工藝，有適合占地規模小、可隨時(shí)擴建的生物轉盤(pán)+濾布濾池工藝，有鎮園合一的工業(yè)型二級生化處理工藝。目前有效運行的31家鄉鎮污水處理廠(chǎng)集鎮周邊地表水及農田土壤環(huán)境均得到有效改善，徹底改變原先“污水橫流，自然蒸發(fā)，直排河道”的落后局面。
�。ㄈ┌l(fā)揮市級財政引導作用，推動(dòng)社會(huì )資本的投入。
長(cháng)沙市鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設一直以“以獎代補”“以補促建”的財政扶持模式，以地方縣、鄉政府為主體，市級財政給予補助，出臺了建設及運營(yíng)補助管理政策（建設345萬(wàn)元/座，運行8萬(wàn)元/座），每年安排專(zhuān)項資金預算和年度建設計劃，已下?lián)苜Y金1.84億元。長(cháng)沙縣成功探索并開(kāi)展了BOT打捆建設和運營(yíng)模式，吸納和運用社會(huì )資金，構建了市場(chǎng)化、集約化、規�；�、專(zhuān)業(yè)化的長(cháng)效管理機制。除瀏陽(yáng)外，其他區縣也積極整合資源、統籌資金。據不完全統計，目前在鄉鎮污水處理廠(chǎng)的建設和運營(yíng)方面資金總投入達8億多元。
三、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┎糠謪^縣（市）及鄉鎮重視不夠
部分縣鄉政府重視不夠，個(gè)別縣鄉政府未將污水處理廠(chǎng)建設及運行管理工作提上重要議事日程，建設過(guò)程沒(méi)有建設管理部門(mén)對工程質(zhì)量把關(guān)，導致已建成污水處理廠(chǎng)停運時(shí)間長(cháng)達一年甚至更久，如：瀏陽(yáng)大部分鄉鎮、寧鄉部分鄉鎮及望城廖家坪（移交至高新區）等。部分鎮園合一的污水處理廠(chǎng)（如望城銅官、瀏陽(yáng)永安）暫未接通集鎮生活污水管網(wǎng)，因園區和所在地政府之間的問(wèn)題，最后一公里的接通連續幾年未予解決。部分鄉鎮的市財政專(zhuān)項資金已撥付到位，但因選址不當等原因暫未開(kāi)工建設，如瀏陽(yáng)市沙市鎮、龍伏鎮、棖沖鎮、淳口鎮、文家市鎮。
�。ǘ┙ㄔO及運營(yíng)資金缺口較大
一是鄉鎮污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設費用高，平均造價(jià)近1000萬(wàn)元，市、縣財政投入有限，大多數鄉鎮財力更加有限。由于鄉鎮投入嚴重不足，導致集鎮居民不愿配合，入戶(hù)管網(wǎng)接入率偏低，部分集鎮上的中小學(xué)校、幼兒園、衛生院、農貿市場(chǎng)等排水大戶(hù)暫未全部納入排污管網(wǎng)。二是部分縣級財政配套資金較少或資金配套政策未落實(shí)。寧鄉縣僅配套60萬(wàn)元/座，瀏陽(yáng)市近4年內未安排鄉鎮污水處理工程配套建設資金。三是運行管理費用市級財政補貼額度十分有限，僅8萬(wàn)元/年·座，并要求縣級財政不低于1∶1進(jìn)行配套，但建成后每年30-50萬(wàn)元的運行管理費用更使鄉鎮財政難以為繼，停運現象較普遍。目前除長(cháng)沙縣及寧鄉外，其他區縣均未出臺運行管理費用的資金籌措方案。
�。ㄈ╉椖咳^(guò)程管理問(wèn)題突出
1. 部分項目存在監管缺失導致嚴重質(zhì)量問(wèn)題。一是瀏陽(yáng)市絕大部分及其他地區個(gè)別項目存在鄉鎮政府、住建、水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)施工期監管缺失現象，導致主體工程、管網(wǎng)工程建筑質(zhì)量存在問(wèn)題，如瀏陽(yáng)古港、達滸、北盛等主體工程構筑物存在漏水、滲水現象；主管網(wǎng)沿河道、水塘鋪設或橫穿河底，密封和防滲質(zhì)量差，存在清水倒灌現象。二是部分污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)在施工階段未嚴格按照設計要求，防洪設計有缺陷，出現洪水沖擊廠(chǎng)區等問(wèn)題，如瀏陽(yáng)澄潭江今年5月份已遭洪水沖毀。三是工程施工管理不夠嚴格。部分工程施工并非專(zhuān)業(yè)的公司負責建設，導致主體工程及管網(wǎng)工程施工隊伍水平較低，工程質(zhì)量難以達標。
2. 項目長(cháng)效運行管理機制不完善。一是職責劃分不明確，只建設不運營(yíng)。多數區縣（市）暫未明確縣政府、縣水務(wù)、縣環(huán)保、縣物價(jià)、縣財政、縣住建及鄉鎮政府責任，建設主體責任不夠明晰。二是管理機制不暢通，環(huán)保部門(mén)及鄉鎮政府沒(méi)有抓手，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員或專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理，導致管理模式不明確、管理主體缺失、運行臺賬不完善、保障不到位、設施閑置等問(wèn)題，建成后停運現象比較嚴重，寧鄉、望城、瀏陽(yáng)均存在該問(wèn)題。三是環(huán)保部門(mén)或鄉鎮排查出問(wèn)題后，鄉鎮政府沒(méi)有整改的'資金保障，導致整改措施無(wú)法落實(shí)。
四、整改工作的措施及建議
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)竣工環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗收制度
由市環(huán)保局函告區縣政府加大督查力度，明確鄉鎮政府責任上肩，嚴查工程質(zhì)量、工藝規模及排水管網(wǎng)建設中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)下達限期整改要求通知單；對整改工作不力的，對該鄉鎮的所有建設項目實(shí)施環(huán)評區域限批。
�。ǘ┍M快明確運營(yíng)管理主體
以區縣（市）政府牽頭，結合當地實(shí)際，明確運營(yíng)管理責任主體，落實(shí)資金保障機制，采用委托第三方運營(yíng)的市場(chǎng)化管理模式，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化公司打捆運營(yíng)。
�。ㄈ┒嗲阑I措運營(yíng)管理資金
一是探索污水處理收費機制。建議區縣政府按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則，通過(guò)收取污水處理費籌集資金，在集中供水區域，探索并實(shí)施在居民自來(lái)水費中增收污水處理費；鎮園合一的污水處理廠(chǎng)對排污企業(yè)收取污水處理費，對園區外的企業(yè)可探索提高污水處理費征收標準。二是建立統一有效的監管機制。用財政、審計、監管、督查等行政手段加強監管力度，將污水處理廠(chǎng)達標排放指標、環(huán)保監管意見(jiàn)與市、縣兩級環(huán)保資金補助與核發(fā)、農村環(huán)境衛生評比、政府績(jì)效考核掛鉤。三是開(kāi)展市場(chǎng)化投融資的專(zhuān)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)模式。學(xué)習長(cháng)沙縣農村環(huán)境投（融）資建設有限公司的管理與運作模式，大規模吸納和運用社會(huì )資金，為鄉鎮污水處理廠(chǎng)長(cháng)效運營(yíng)提供更廣泛的資金來(lái)源。
�。ㄋ模┚C合施策，重點(diǎn)推進(jìn)瀏陽(yáng)鄉鎮污水廠(chǎng)建設和運行
一是高位協(xié)調。請市領(lǐng)導約談瀏陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導，明確鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設、運營(yíng)及管理的責任主體，加大本級財政投入力度和督查力度。二是分類(lèi)管理。對于已經(jīng)通過(guò)環(huán)保驗收的，加大環(huán)保日常監管力度，確保長(cháng)效運行；對于基本達到驗收條件，尤其是列入歷年年度考核任務(wù)的，加快調試和問(wèn)題整改，強力推進(jìn)環(huán)保驗收和長(cháng)效運行管理；對于暫時(shí)沒(méi)有動(dòng)工的，特別是瀏陽(yáng)市5鄉鎮和被洪水沖毀的澄潭江，函告瀏陽(yáng)市政府責成相關(guān)單位進(jìn)一步論證項目的可行性，甚至可追回財政補助資金或暫緩建設。三是加快市級專(zhuān)項資金的撥付。對于已經(jīng)通過(guò)環(huán)保驗收并運行效果良好的污水廠(chǎng)項目，嚴格按照財政撥付要求，下?lián)苁Ｓ嘟ㄔO資金和首批運行管理費用。四是啟動(dòng)減排考核。計劃明年全面啟動(dòng)對已下?lián)苁着\行管理費用的鄉鎮污水處理廠(chǎng)開(kāi)展減排效能日�？己斯ぷ�，實(shí)施長(cháng)效運行監管。
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