關(guān)于鎮農村財務(wù)管理調研報告范文

　　這是一篇關(guān)于調研報告的范文，可以提供大家借鑒！

　　農村財務(wù)管理工作是各級黨委、政府和農民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是農村工作的重點(diǎn)，它直接影響農村集體經(jīng)濟發(fā)展和農村社會(huì )安定、穩定的重要因素。自全鎮實(shí)行“村財鄉管”以來(lái)，其作為一種新型的農村財務(wù)管理模式，在保持村級集體財產(chǎn)所有權、審批權、使用權、收益權和監督權不變的前提下，由鄉鎮對村級資金和賬務(wù)實(shí)行雙代管，村級所有會(huì )計事項由鄉鎮進(jìn)行代理，使分散管理、各自核算的村級財務(wù)管理轉變?yōu)榧�中統一核算的財務(wù)管理模式。經(jīng)過(guò)調研，在過(guò)去三年中，在我鎮“村財鄉管”的運行中，顯現出一些特點(diǎn)，現將調研情況綜述如下：

　　一、全鎮農村村級財務(wù)管理的現狀

　　一是全面實(shí)行農村財務(wù)“村財鄉管”。從6月開(kāi)始，鎮政府在堅持村級資金所有權、使用權、收益權和管理權不變的前提下，按照統一票據管理程序、統一報帳程序、統一操作程序和統一財務(wù)處理程序的要求，依照村民自愿，依法委托的原則由鎮政府成立了村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心，對全鎮15個(gè)村委會(huì )、68個(gè)村民小組的村級財務(wù)核算及審核等業(yè)務(wù)進(jìn)行代理，各村民委員會(huì )、村民小組不再設立會(huì )計機構，只設一名報賬員，負責本村民委員會(huì )、村民小組的資金、資產(chǎn)、單據等財務(wù)管理工作。

　　二是建立健全農村財務(wù)管理規章制度。實(shí)行“村財鄉管”工作后，上蒜鎮鎮堅持以制度管人、以制度辦事的原則，首先，制定了《上蒜鄉政府關(guān)于進(jìn)一步加強農村財務(wù)管理的意見(jiàn)（試行）的補充規定》對原管理意見(jiàn)作了適當的補充調整：一是在貨幣資產(chǎn)管理方面，要求不論金額大小，必須及時(shí)交報賬員存入開(kāi)戶(hù)銀行，嚴禁坐支現金，若發(fā)現一次，將扣除本村委會(huì )主任二個(gè)月財政補貼；二是在財務(wù)公開(kāi)管理方面，由原來(lái)每季度公開(kāi)一次調整為每月公開(kāi)一次；三是在零星支出無(wú)法取到正式發(fā)票的管理方面，由鄉農經(jīng)站統一印制零星購物明細表，并附銷(xiāo)售單位出據的付款證明單或收款收據（必須蓋章），按規定填寫(xiě)清楚，手續完善后方可報支，但單筆支出不可超出30元；四是票據管理方面，由鄉農經(jīng)站統一制作《伙食費報銷(xiāo)單》、《村小組零星工時(shí)費報銷(xiāo)名冊》、《支出報銷(xiāo)封面》、《自辦伙食購物清單》等進(jìn)行票據規范。同時(shí)還印發(fā)了《云南省村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理暫行辦法》、《云南省村級會(huì )計委托代理服務(wù)機構及人員管理暫行辦法》、《云南省村務(wù)公開(kāi)的民主管理暫行辦法》、《云南省村集體經(jīng)濟組織報賬員管理辦法》、《云南省村級會(huì )計委托代理服務(wù)機構會(huì )計電算化管理暫行辦法》到各村委會(huì )，并將 本 制定的一系列制度措施及職責等進(jìn)行上墻。

　　三是嚴格制定日常開(kāi)支審批制度。結合工作中各村委會(huì )提出的每月領(lǐng)取備用金的手續不方便，報賬時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題，經(jīng)鄉黨委政府認真研究，制定了切實(shí)可行的措施規范簡(jiǎn)化程序，一是將備用金領(lǐng)取審批單和備用金簽字等兩項原由鎮長(cháng)簽字審批的程序下放到農經(jīng)站，對符合規定的小額備用金，由農經(jīng)站認真把關(guān)后，即可由農經(jīng)站審批領(lǐng)取，避免了有時(shí)因鎮長(cháng)工作繁忙簽字難等問(wèn)題的發(fā)生，極大地提高了工作效率；二是將每月報賬時(shí)間統一為當月最后一周的周三、周四、周五三天，15個(gè)村委會(huì )按上、中、下三片劃分，每天報5個(gè)村委會(huì )的賬，逢報賬日，農經(jīng)站全體人員全天候值班，會(huì )計、出納分工合作，保證在規定時(shí)間內報完賬；三是遵循群眾看得懂的原則由農經(jīng)站統一制作財務(wù)公開(kāi)格式，在每月報完賬后，即可打印放大至各村組要求在三天內進(jìn)行公開(kāi)，并由政府各聯(lián)系點(diǎn)點(diǎn)長(cháng)實(shí)地查看公開(kāi)情況后簽字認可，各村才可以領(lǐng)取下月備用金。

　　四是認真開(kāi)展審計監督。為認真執行村財監督，每個(gè)村委會(huì )認真選任3-5名村民理財小組，民主理財小組的具體職責為：監督財務(wù)收支預、決算的落實(shí)執行情況；監督各項財務(wù)制度的實(shí)施和財務(wù)公開(kāi)工作；對村委會(huì )、村民小組的.年度、季度、月度財務(wù)收支和會(huì )計帳目進(jìn)行審計，并把結果公布上墻；征求并反映群眾對村財務(wù)管理的意見(jiàn)和建議，督促村委會(huì )或村民小組作出答復和整改；年終向村民代表會(huì )議匯報民主理財工作及村委會(huì )財務(wù)狀況，并提出今后財務(wù)管理工作建議。在開(kāi)展理財活動(dòng)時(shí)，民主理財小組對帳目、憑證、實(shí)物、現金、存款進(jìn)行全面核實(shí)，出具審核意見(jiàn)，并按縣財政局要求進(jìn)行公布。公布的資料須經(jīng)村委會(huì )或村民小組負責人、報賬員、民主理財小組成員、聯(lián)系點(diǎn)點(diǎn)長(cháng)共同簽字。此外，結合財務(wù)公開(kāi)工作，組織專(zhuān)項審計，并將審計結果及時(shí)向群眾公布；結合農村稅費改革試點(diǎn)工作，村委會(huì )范圍內的一事一議籌資籌勞審計；結合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。審計內容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設項目的發(fā)包管理、集體的債權債務(wù)以及群眾要求審計的其他事項。

　　五是實(shí)行了財務(wù)公開(kāi)。為確保群眾的知情權、監督權落到實(shí)處，各試點(diǎn)村都在村民聚集地醒目位置，制作了有防雨設施的固定財務(wù)公開(kāi)欄。自各村、組財務(wù)由鄉鎮農村財務(wù)代管中心代管，堅持先理財后公開(kāi)，實(shí)行“一月一公布”、每月遞交公開(kāi)回執單的財務(wù)公開(kāi)方式。營(yíng)造了公開(kāi)透明、公開(kāi)用財的環(huán)境，進(jìn)一步保證村民民主理財權利的落實(shí)。為防止個(gè)別村組在村務(wù)公開(kāi)上弄虛作假，明確規定各村組將本季公開(kāi)的詳細內容，報鄉鎮經(jīng)管站審批把關(guān)，對內容不具體、不真實(shí)的一律不予批準，直至符合要求后才公開(kāi)，全面接受群眾監督。

　　二、全鎮農村村級財務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

　　一是代管中心人員缺位。由于代管中心掛靠鎮農經(jīng)站而成立，并沒(méi)有成

　　立單獨的運行機構，自實(shí)行“村財鄉管”以來(lái)，15個(gè)村民村委會(huì )，68個(gè)村民小組的村財均交由農經(jīng)站代管。農經(jīng)站原本已經(jīng)兼顧了統計站的職能，現在更是集多種職責于一身，不僅承擔了全鎮各項專(zhuān)項資金管理的工作，也承擔了全鎮各項統計工作，自“村財代管”以來(lái)，同時(shí)承擔起了個(gè)村委會(huì )及村民小組農村財務(wù)的核算監督與管理工作。農經(jīng)站現有4人，1名出納，3名會(huì )計，出納每月都要承擔連各項資金核算及村財在內將近100桿賬的工作，如此大的工作量，導致與會(huì )計工作銜接不上，難以保證村財代管的效率與質(zhì)量，從而在整體上影響了對村財的監督與管理工作。

　　二是村組相關(guān)人員素質(zhì)有待提高。15個(gè)村委會(huì )報賬員大都沒(méi)有受到財務(wù)會(huì )計方面的正規培訓，財務(wù)知識匱乏，有的報賬員還身兼數職，沒(méi)有充足的時(shí)間來(lái)對每月報賬工作負責，在一定程度上影響了對票據的合規、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷，從而影響了財務(wù)合規、合法的正確執行。有的村委會(huì )村干部仍保留傳統的工作思路和工作方法，缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新精神和發(fā)展經(jīng)濟的辦法。個(gè)別干部既當家又管錢(qián)，既是審批人又是經(jīng)辦人，白條抵庫，坐收坐支挪用時(shí)有發(fā)生。

　　三是報賬單據制作不夠規范。部分村委會(huì )，報賬時(shí)常常出現少數村干部財經(jīng)紀律意識淡薄，村財務(wù)管理制度比較松懈，財務(wù)報銷(xiāo)制度不夠規范，單據審核把關(guān)不嚴，白條報銷(xiāo)的現象時(shí)有發(fā)生，餐費、勞務(wù)費等一些費用用“白條子”，造成白條抵庫現象。個(gè)別村票據審核程序不規范，經(jīng)手、驗收、證明手續不齊全。有的村賬務(wù)處理程序不規范，不及時(shí)記賬、算賬、對賬、結賬，導致賬目漏記、存在賬實(shí)不符的問(wèn)題。

　　四是業(yè)務(wù)招待費普遍偏高。由于財務(wù)制度本身的漏洞，再加上財務(wù)人員把關(guān)不嚴、村干部財經(jīng)意識淡薄，有些村招待費過(guò)大、非生產(chǎn)性開(kāi)支比重偏高。招待費開(kāi)支偏大、偏濫，不僅是一種損失浪費，更容易滋生腐化問(wèn)題，參與招待往往也會(huì )作為一個(gè)借口或一種福利，相關(guān)的、不相關(guān)的都來(lái)參加，使陪客人數遠遠的多于來(lái)客人數，無(wú)形之中也使招待費支出越來(lái)越多，致使招待消費居高不下。

　　五是民主理財小組發(fā)揮作用不大。部分村民理財小組不是經(jīng)群眾大會(huì )或群眾代表大會(huì )選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個(gè)別村甚至沒(méi)有理財小組成員，村干部直接擔任民主理財小組成員，使民主理財失去本身的意義。部分民主理財小組成員文化水平低，財務(wù)水平有限，不按規定理財，不認真審查單據，不認真履行職責，對工作不負責任，沒(méi)有起到監督的作用。民主理財活動(dòng)不正常、不嚴肅。部分村不按期開(kāi)展民主理財活動(dòng)，由村會(huì )計拿著(zhù)報賬單到理財小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽，村民主理財小組成員責任性差，其監督只是走過(guò)程流于形式。

　　六是村級財務(wù)公開(kāi)需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、鄉（鎮）對村級財務(wù)公開(kāi)的內容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序等都有明確規定，但不少村在實(shí)際操作中往往打折扣。有的村組不按時(shí)及時(shí)公開(kāi)，有的村組只重公開(kāi)，不重效果，內容形式空泛，沒(méi)有讓群眾真正了解到財務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)內容。

　　三、加強村級財務(wù)管理的對策和建議

　　一是要對代管中心人員進(jìn)行及時(shí)補位。自村財代管以來(lái)，農經(jīng)站集15個(gè)村委會(huì )，68個(gè)村民小組的出納與會(huì )計為一身，管理村財已成為農經(jīng)站工作人員的主要工作，占據了大部分時(shí)間與精力。為保證村財代管的效率與質(zhì)量，認真履行代管中心對村財的監督與管理工作，對代管中心缺位的人員進(jìn)行補位顯得尤為重要，要讓“村財代管”實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)崗，職責到人。這樣也能讓目前身兼數職的農經(jīng)站工作人員能夠騰出精力來(lái)，在統計、農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)項資金管理、其他會(huì )計核算方面，更好的發(fā)揮作用。

　　二是要加強對報賬員的輔導與培訓。針對現在報賬員素質(zhì)普遍偏低的情況，一方面農經(jīng)站人員應加強對他們的輔導，在報賬時(shí)及時(shí)對單據及流程方面的錯誤進(jìn)行認真細致的指正，并告訴其改正方法，對不合理不符合規章制度的地方不能姑息縱容，應責令其抽出單據更換符合要求的單據。報賬員有業(yè)務(wù)上困難進(jìn)行請教的時(shí)候，農經(jīng)站人員應當做到“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”，耐心指導；另一方面，應當鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì)，鼓勵其進(jìn)行繼續再教育提高學(xué)歷，也可以鼓勵他們考取相關(guān)財經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證使專(zhuān)業(yè)技能得到很好的提升；此外，應適時(shí)的組織相關(guān)的培訓，及時(shí)為報賬員充電，適當考慮增加報賬員每月100元的補貼，讓其工作無(wú)后顧之憂(yōu)，更盡心盡力的做好自己的本職工作。

　　三是要制定相關(guān)制度規范報賬單據與開(kāi)支。面對報賬過(guò)程中部分單據不規范，白條抵庫、三聯(lián)收據、付款憑證常常被當做正式憑證拿來(lái)報賬的特點(diǎn)，應制定相關(guān)制度，命令禁止，堅決杜絕由這些不規范單據可能導致的支出漏洞；對業(yè)務(wù)招待費過(guò)高的現象，也應當制定合理標準，并嚴格執行該標準，讓招待費在整個(gè)村委會(huì )的運轉過(guò)程中既發(fā)揮其該有的作用，同時(shí)又要嚴防腐化浪費行為的滋生；另外，還要加強對各村委會(huì )村組干部的教育，讓他們認識到財經(jīng)紀律的嚴肅性，認真及時(shí)的配合報賬員完成審核簽字、支出把關(guān)的任務(wù)。

　　四是要認真落實(shí)財務(wù)公開(kāi)、民主理財。實(shí)行財務(wù)公開(kāi)，是加強農村集體財務(wù)管理和強化農村黨風(fēng)廉政建設的有效措施。各村委會(huì )一定要認真履行好工作職責，規范財務(wù)公開(kāi)制度，不僅每月要將支出情況采取張貼的方式進(jìn)行公示，還要及時(shí)對村民對村委會(huì )支出了解的情況進(jìn)行回訪(fǎng)，及時(shí)掌握村民對支出情況的了解，從源頭上杜絕因為財務(wù)不公開(kāi)不透明，群眾不理解而引起的各類(lèi)上訪(fǎng)、鬧事事件。此外，民主理財小組必須經(jīng)村民代表大會(huì )選舉產(chǎn)生，并實(shí)行回避制度，村干部及近親屬不得參加理財，杜絕理財小組不集中審核支出，怕麻煩由其他人代簽審核字樣的現象，真正發(fā)揮，民主理財小組的監督審核作用。聯(lián)系點(diǎn)點(diǎn)長(cháng)要加強對各村委會(huì )財務(wù)公開(kāi)執行情況的監督，認真督促其執行。

　　總之，農村財務(wù)管理是一項重要的工作，稍有放松，就可能造成村級財務(wù)混亂，引發(fā)農民上訪(fǎng)，危及農村社會(huì )穩定。我們只有嚴格按照有關(guān)要求，充分認識加強村級財務(wù)管理的重要性，認真研究新情況、解決新問(wèn)題，采取扎實(shí)有效的措施，積極尋求多種適應農村經(jīng)濟發(fā)展要求的不同形式的農村財務(wù)管理方法，才能能把村級財務(wù)管理工作搞好，使之成為構建農村和諧社會(huì )、發(fā)展農村集體經(jīng)濟、實(shí)現農業(yè)和農村現代化的堅強后盾。

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