城市調研報告
在當下這個(gè)社會(huì )中，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編收集整理的城市調研報告，希望能夠幫助到大家。
城市調研報告1
中共xx縣委：
縣政府駐地從xx鎮搬遷至新政鎮以來(lái)，縣人民政府在建設縣城的同時(shí)，高度重視城市管理工作，不斷建設城市配套設施、加強城管宣傳教育、強化市容市貌整治、健全城管工作機制，城市建設與管理得到同步協(xié)調發(fā)展。然而，春節上班以來(lái)，不少人大代表和市民多次到人大反映縣城城市管理存在一些問(wèn)題，并提出了很多建議。為此，縣人大常委會(huì )2月上旬成立專(zhuān)題調查組，深入到全城大街小巷進(jìn)行實(shí)地查看和了解，現將有關(guān)情況報告如下：
一、主要工作成績(jì)
自城市管理行政執法局成立以來(lái)，縣人民政府又先后組建和完善了相應的城市管理隊伍，成立了城市管理行政執法大隊和園林管理局，完善了相應的城市管理行政執法工作管理制度和考核機制，加強了環(huán)衛基礎設施建設，探索了城區停車(chē)管理辦法，積極開(kāi)展日常城管工作，全城呈現出“五亂”治理成績(jì)顯著(zhù)、專(zhuān)項治理效果明顯、清掃保潔清運管理到位、“門(mén)前五包”責任落實(shí)的良好局面。調查組在走訪(fǎng)的大街小巷中深切地的感受到：在今年春節期間，由于民工返鄉和走親訪(fǎng)友，城市人口急增，面對強大的城市環(huán)境衛生、車(chē)輛停放等管理壓力，相關(guān)部門(mén)精心組織、周密部署、扎實(shí)工作，切實(shí)維護了縣城干凈、整潔、衛生的良好城市形象，為市民提供了一個(gè)優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境。特別是近期對車(chē)輛亂停亂放開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)，社會(huì )反映較好。
二、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)調查組幾天來(lái)深入到各條街道和城區各小區查看，感受到城市管理也還存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現在：
�。ㄒ唬┮恍┙值兰暗胤江h(huán)境衛生狀況較差。一是除縣城宏德大道、琳瑯大道、望云路等主次干道環(huán)境衛生狀況較好外，濱江大道、新南路、漕田街、鹽店街等街道以及小街小巷清掃不及時(shí)，保潔不到位，環(huán)境衛生比較差；宏德大道二段靠臨江府邸一側建筑垃圾隨意堆放在人行道上，有的垃圾是從綠化帶內直接扔放在人行道上，無(wú)人清理；兔香苑靠宏德大道一側牌坊邊上的垃圾無(wú)人清運，隨意堆碼；萬(wàn)德電梯公寓和時(shí)代影院之間的步行街到處是垃圾，而且建筑垃圾和生活垃圾堆放在一起，行人無(wú)法下腳。二是人口密集場(chǎng)所保潔效果差。學(xué)校上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，校園周邊果皮、紙屑、塑料袋隨處可見(jiàn)，如xx中學(xué)新政校區、新政小學(xué)、新政鎮中等校門(mén)口零食袋、方便食品盒等白色垃圾十分顯眼；幾處農貿市場(chǎng)如朝陽(yáng)市場(chǎng)等地垃圾清運不及時(shí)，菜葉、雜物隨意堆放；幾處超市如鴻運、百信超市等周?chē)^多，保潔不及時(shí)，早上干凈衛生，下午垃圾到處都是。三是部分住宅小區內環(huán)境衛生狀況差。所有安置區沒(méi)有實(shí)行物業(yè)管理，環(huán)衛設施不配套，沒(méi)有垃圾箱或者垃圾屋，生活垃圾隨處堆放；商住小區管理不到位，小區住戶(hù)將垃圾堆放在小區外人行道上或綠化帶內，影響市容市貌。如一品江山b區、蓉信苑、東方花園臨康寧路一側的小區內，生活垃圾、建筑垃圾、裝修垃圾到處堆放；兔香苑、萬(wàn)德小區內地下管道堵塞數月無(wú)人問(wèn)津，污水超出地面直冒，到處橫流，臭氣熏天，過(guò)往群眾怨聲載道，部分業(yè)主多次到相關(guān)部門(mén)反映情況。同時(shí)，廣告亂貼、牛皮癬有所抬頭。
�。ǘ┸�(chē)輛隨意停放、違規行駛現象突出。由于縣城沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的停車(chē)場(chǎng)，因而在部分街道劃定了停車(chē)位，但仍然有許多車(chē)主亂停亂放，特別是在商業(yè)街區和有餐館的街道亂停亂放更為嚴重，部分車(chē)輛隨意在人行道上行駛、停放，造成人行道地磚損毀嚴重，特別是天然氣公司至時(shí)代影院至家富橋一段小車(chē)亂停亂放特別嚴重，其余街道的摩托車(chē)輛亂停亂放成為普遍；城內一些建筑工地的車(chē)輛拉運泥土、砂石隨意拋漏，街道上砂石隨處可見(jiàn)；摩托車(chē)在車(chē)站、部分街道路口隨意攬客；部分紅綠燈形同虛設，車(chē)輛、行人亂闖紅燈，出租車(chē)闖紅燈現象十分突出。
�。ㄈ┎糠质姓O施損毀嚴重。路燈、電線(xiàn)、花草、垃圾屋、果皮箱和濱江大道的部分欄桿等損毀嚴重。綠化帶被隨意走出道路，部分街道花草、樹(shù)木死后沒(méi)有及時(shí)補植；幾乎每條街道的人行地磚都有破壞，特別是宏德大道天然氣公司至時(shí)代影院一段、時(shí)代影院至家富橋一段、新南路四段、錦繡路一段和老區所有的街道人行地磚都破難不堪，嚴重影響市民行走；各洗車(chē)場(chǎng)周?chē)坏h(huán)境較差，而且街面毀損嚴重，污水任意排放，嚴重影響街道整潔和下水道通暢；河灘濕地公園群眾隨便放牛，調查組在2月9日這天，專(zhuān)門(mén)到河灘濕地公園去清點(diǎn)了一下，下雨天仍然有26頭牛在公園內隨意放養，同時(shí)，開(kāi)墾種地情況突出；兔香苑的石頭桌凳，濱江大道的群眾健身器材、休閑座椅大多已經(jīng)損毀，無(wú)法使用；市政管理用房出租后管理亂象，如皇家九號后面的茶館隨意支搭帳篷、擺放桌椅，占道經(jīng)營(yíng)；朱德銅像后面懸空部分的吊頂全部脫落，極為影響市民和游客的觀(guān)瞻；財政局前聯(lián)通公司的光纜在人行道上堆放近半年無(wú)人問(wèn)津。
�。ㄋ模T門(mén)占道經(jīng)營(yíng)現象嚴重。洗車(chē)場(chǎng)、鋁合金加工門(mén)市部、汽車(chē)摩托車(chē)修理門(mén)市部、部分水果門(mén)市部、裝飾材料門(mén)市部騎門(mén)占道經(jīng)營(yíng)現象嚴重，特別是車(chē)輛修理門(mén)市部不但騎門(mén)占道，而且廢舊機油嚴重污染街道環(huán)境衛生；燒烤攤點(diǎn)隨處擺放，垃圾不集中帶走而隨處丟放，油污嚴重污染街道，特別是濱江大道、兔香苑、郵政局轉盤(pán)處等地，燒烤攤點(diǎn)的油污嚴重影響了街面的清潔。
三、問(wèn)題產(chǎn)生的原因
(一)市民城市意識不強，社會(huì )支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì )形成共識，部分市民對城市管理認知度、支持度和參與度不高。部分市民日常行為習慣差，亂扔亂倒、亂堆亂放、亂吐亂丟、亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建、亂停亂放、跨門(mén)占道、沿街叫賣(mài)等現象較為嚴重。
(二)城市管理體制不順，職能交叉分散。雖然我縣成立了城市管理行政執法局，但是規范的城市管理體系還未真正形成，城市管理涉及多個(gè)部門(mén)，由于職能交叉，加上體制和法律規定上的不統一，部門(mén)扯皮、推諉現象時(shí)有發(fā)生，直接影響到城市管理工作的整體合力。如戶(hù)外廣告管理、修（洗）車(chē)審批管理等需要涉及工商、交通、建設等部門(mén)；農貿市場(chǎng)管理需要涉及工商、衛生和建設等部門(mén)；市區交通秩序維護、車(chē)輛亂停放、亂營(yíng)運等問(wèn)題涉及交通、交警和建設等部門(mén)。上述工作如相關(guān)部門(mén)不能協(xié)調配合就會(huì )出現管理不到位，形成死角。
�。ㄈ�)配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。一方面，城市規劃和設計有一定缺陷，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的修配、加工、裝飾、服裝、餐飲等街道規劃，造成洗車(chē)場(chǎng)、修理店隨處經(jīng)營(yíng)。綜合農貿市場(chǎng)不能發(fā)揮應有功能，游走商販難以坐店經(jīng)營(yíng)；公廁、停車(chē)場(chǎng)、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環(huán)境衛生管理與民生之間的矛盾突出，亂行亂走、亂停亂放、亂排亂放等現象屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的`提高。另一方面，老城區由于歷史原因，排污管網(wǎng)設計不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞；新城區部分設施由于自然老化、自然損毀，影響了美觀(guān)，也嚴重影響了整個(gè)城市的管理。
四、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬⿵娀麄�，營(yíng)造全民參與城管氛圍。要加強對城市管理相關(guān)法律法規的宣傳教育，不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會(huì )公德意識，提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會(huì )齊抓共管的良好局面。
�。ǘ┱狭α�，形成城市管理強大合力。加強執法隊伍建設力度，提升現行的城管工作模式，進(jìn)一步建立健全城市管理工作機制和部門(mén)之間的協(xié)調機制，完善城市管理制度體系，強化城管機構職能和社區在管理城市中的職能，形成城市管理工作強大合力。
�。ㄈ┩貙捛�，加大城市管理財政投入。切實(shí)加強城市管理資金保障，多方挖潛，多渠道增加對城市管理的投入；改革城市公用事業(yè)管理體制，吸引社會(huì )資金對城市管理的投入；積極探索環(huán)衛、市政、園林養護的企業(yè)化管理，逐步建立以街道、社區、物業(yè)管理企業(yè)為管理實(shí)體的模式；引入市場(chǎng)競爭機制，提高城市管理效率。
�。ㄋ模⿵娀瘓谭�，不斷提高城市管理實(shí)效。強化專(zhuān)項治理，著(zhù)力維護正常的市容環(huán)境秩序；完善管控措施，著(zhù)力提升市容環(huán)境監管水平；建立聯(lián)勤機制，加強一線(xiàn)執法力量；實(shí)施問(wèn)責制度，加大對突出問(wèn)題的執法力度；定期開(kāi)展集中整治活動(dòng)，采取“堵”與“疏”相結合的辦法，切實(shí)維護城市環(huán)境。
城市調研報告2
近期建設規劃的期限原則上應當與城市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的年限一致，并不得違背城市總體規劃的強制性?xún)热�。近期建設規劃到期時(shí)，應當依據城市總體規劃組織編制新的近期建設規劃。
近期建設規劃的基本內容：
�。ㄒ唬┐_定近期人口和建設用地規模，確定近期建設用地范圍和布局。
�。ǘ┐_定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局；
�。ㄈ┐_定各項基礎設施、公共服務(wù)和公益設施的建設規模和選址。
�。ㄋ模┐_定近期居住用地安排和布局；
�。ㄎ澹┐_定歷史文化名城、歷史文化街區、風(fēng)景名勝區等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設措施。
�。┐_定控制和引導城市近期發(fā)展的原則和措施。
近期建設規劃的強制性?xún)热荩?/p>
�。ㄒ唬┐_定城市近期建設重點(diǎn)和發(fā)展規模。
�。ǘ┮罁鞘薪诮ㄔO重點(diǎn)和發(fā)展規模，確定城市近期發(fā)展區域。對規劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序等進(jìn)行具體安排，并制定控制和引導城市發(fā)展的規定。
�。ㄈ└鶕鞘薪诮ㄔO重點(diǎn)，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區、風(fēng)景名勝區、生態(tài)環(huán)境保護等相應的保護措施。
下面是某市城市近期建設規劃編制工作調查問(wèn)卷（供參考）：
1. 您認為，能夠方便您參與城市規劃編制的途徑有： [多選題]
向人大代表提意見(jiàn)
在規劃編制前期，向編制單位提出建議
在規劃草案公示階段提供意見(jiàn)和建議
在規劃后期成果公示階段參與
其它
2. 您對上一版《市城市總體規劃》（？年—？年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為總體規劃）的了解程度為：
全面了解
部分了解
不了解
3. 如果您選擇了“部分了解”或者“不了解”，請問(wèn)影響您了解總體規劃的原因是： [多選題]
沒(méi)有了解渠道
公眾宣傳不夠工作太忙
無(wú)暇顧及專(zhuān)業(yè)性太強
看不懂其它
4. 您是通過(guò)什么途徑了解總體規劃的： [多選題]
規劃人員的介紹或者調查
和同事、朋友的交流
網(wǎng)絡(luò )、廣播電視、報刊雜志等媒體宣傳
其它
5. 您對某市城市建設發(fā)展水平是否滿(mǎn)意：
非常滿(mǎn)意
滿(mǎn)意
一般
不滿(mǎn)意
6. 在快速發(fā)展的'過(guò)程中，您認為某市當前最突出的城市問(wèn)題是： [多選題]
社會(huì )治安問(wèn)題
環(huán)境污染嚴重，城市生態(tài)遭到破壞
規模不夠大，中心城區輻射能力不足
產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟總量不大
路網(wǎng)不暢、交通不便
公共設施不完善，缺乏游憩場(chǎng)所
城市生活成本偏高
城市形象不鮮明，城市知名度不高
對歷史文化遺產(chǎn)的保護不夠
其它
7. 在城市建設方面，您認為政府當前最應該做的是： [多選題]
加強商貿、教育、文化、醫療、體育和公安消防等公共設施建設
加強水電市政工程設施建設與維護
構筑更為順暢、便捷的交通體系
繼續推行城中村、舊工業(yè)區改造
美化城市環(huán)境
提升城市功能
加大產(chǎn)業(yè)園區建設
加強水體、山體等藍、綠線(xiàn)生態(tài)保護
其它
8. 您認為某市“十二五”城市近期建設規劃主要應該： [多選題]
加強對該市城市發(fā)展空間的宏觀(guān)指引
統籌城市近期主要建設項目
加強城市規劃和建設管理
其它
9. 城市公共設施方面，您認為城市最為緊缺、最迫切需要建設的是： [多選題]
商貿設施
文化設施
教育設施
體育設施
醫療衛生設施
公安消防設施
其它
10. 城市市政基礎設施方面，您認為城市最為緊缺、最迫切需要建設的是： [多選題]
城市道路、橋梁、涵洞
城市防汛、排水設施
城市污水處理設施
城市照明設施
人行系統
其它
11. 您認為某市城市發(fā)展當前面臨的主要外部機遇是： [多選題]
國家“擴大內需”投資
國外產(chǎn)業(yè)轉移
其它
12. 您認為某市城市發(fā)展的主要優(yōu)勢條件是：（限選2項） [多選題]
區位交通優(yōu)勢
良好生態(tài)優(yōu)勢
文化景觀(guān)的魅力優(yōu)勢
豐富的勞動(dòng)力優(yōu)勢
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
用地價(jià)格等成本優(yōu)勢
其它
13. 今后五年中，您認為近5年內某市城市建設的熱點(diǎn)地區應是： [多選題]
城東新區
城南新區
老城區
開(kāi)發(fā)區
淅河工業(yè)、居住組團
兩水工業(yè)組團
南郊（城西）
其它
14. 從城市空間資源分布及長(cháng)遠可持續發(fā)展來(lái)看，在未來(lái)五年城市發(fā)展中，您認為城市應該： [多選題]
尋求城市新的發(fā)展空間
通過(guò)舊城改造優(yōu)化城市空間布局
挖掘現有土地資源利用潛力
其它
15. 您對《某市“十二五”城市近期建設規劃》的其它建議：
城市調研報告3
一、基本情況
我縣城區規劃面積20平方公里，建成區面積9.5平方公里，轄6個(gè)街道辦事處，15個(gè)行政村，城區常住和暫住人口9萬(wàn)余人。建成區內“七縱五橫”主要道路12條，次要道路30余條；主次道路路面應掃面積110萬(wàn)平方米，實(shí)掃面積68萬(wàn)平方米；水沖式公廁15座，旱廁100余座；城區中心區域日產(chǎn)生活垃圾、糞便300余噸。
我縣的城市管理工作主要涉及7個(gè)部門(mén)（城管局、建設局、工商局、公安局、交通局、環(huán)保局、市場(chǎng)發(fā)展中心）和1個(gè)鄉鎮（城關(guān)鎮政府）。按照職責分工，城管局是我縣城市管理工作的主要職能部門(mén)。該單位具有市容市貌管理職能，具體工作就是查處亂貼亂畫(huà)、亂設廣告、亂搭亂掛、亂堆亂放等有礙市容的違法違規現象；城建局的主要職責是對城市建設進(jìn)行整體規劃，并對出租車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行管理；交通局主要管理公交車(chē)和機動(dòng)三輪車(chē)的亂停亂放問(wèn)題；公安局交警隊對機動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行管理；工商局主要負責店外經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告和無(wú)證照攤販的管理；環(huán)保局負責噪音污染和煙塵油煙污染；市場(chǎng)發(fā)展中心的職責范圍是衛生街北段菜市場(chǎng)周?chē)臀麝P(guān)工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)周?chē)墓芾砉ぷ�；城關(guān)鎮環(huán)衛辦負責城區市容環(huán)衛工作。在實(shí)際工作中，由于這些城市管理職能不是有關(guān)單位的主要工作職責和主要工作業(yè)務(wù)，有關(guān)單位對城市管理工作不夠重視，疏于管理現象比較常見(jiàn)。
二、存在的問(wèn)題
由于城市管理職能相對分散，存在多頭執法、多頭管理和專(zhuān)職部門(mén)執法主體缺位現象,導致了相關(guān)單位在工作中推諉扯皮，管理不力，市容環(huán)境混亂無(wú)序，占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放、亂倒垃圾等臟、亂、差現象屢禁不止，社會(huì )反映比較強烈。
1、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)屢禁不止。由于我縣市場(chǎng)建設步伐滯后，城區缺乏必要的瓜果、蔬菜、飲食、農貿等專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)，使得市場(chǎng)管理不規范，不到位，占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)屢禁不止。特別是早、中、晚職工上下班、學(xué)生上下學(xué)時(shí)段，衛生街北段菜市場(chǎng)、城關(guān)派出所西側十字路口周?chē)�、正大商廈前十字路口周?chē)�、東門(mén)十字路口周?chē)�、岳飛銅像周?chē)纫恍┲匾煌范魏蜕虡I(yè)繁華地段，小商小販隨意擺攤，星期天、節假日甚至占據道路中央，不僅影響市容，而且嚴重阻礙城市交通，給廣大群眾出行和生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴重不便。
2、機動(dòng)車(chē)輛亂停亂放現象比較突出。這種現象的出現，既有相關(guān)部門(mén)監管不力的原因，也有城市基礎設施滯后的因素，截止目前，我縣沒(méi)有對機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行規劃，機動(dòng)車(chē)亂停亂放現象非常普遍。出租摩托三輪車(chē)有的在慢行道停放，有的在十字路口中央停放；客運出租車(chē)、客運公交車(chē)也不按規定地點(diǎn)�？�，無(wú)論是快車(chē)道還是慢車(chē)道，乘客招手即停，不遵守交通規則；尤其是商店、飯店門(mén)前，自行車(chē)隨意亂放，機動(dòng)車(chē)隨意亂停，不管是否侵占城市道路，是否影響行人和其他機動(dòng)車(chē)輛通行，亂停亂放車(chē)輛十分隨意。
3、戶(hù)外廣告、小廣告、城市牛皮癬現象屢見(jiàn)不鮮。由于城管局、工商局在廣告管理方面職責不明，好象是人人都在管，其實(shí)人人都沒(méi)有具體管，影響了對戶(hù)外廣告、小廣告、城市牛皮癬的治理工作，城區亂設廣告、亂貼亂畫(huà)甚至將廣告牌擱置在道路上的現象并不少見(jiàn)，影響了市容市貌的整潔美觀(guān)。
4、城區整體衛生狀況差。我縣垃圾中轉站、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)衛基礎設施建設滯后，不能對城市生活垃圾進(jìn)行集中管理和密閉化存放、密閉化運輸以及無(wú)害化處理，直接影響城區環(huán)境衛生質(zhì)量的改善和提高。具體表現：一是垃圾點(diǎn)規劃設置不合理，多數地方沿路存放，管理粗放；二是公廁衛生打掃不及時(shí)，消毒不規范，衛生狀況不佳；三是城區背街小巷、生活小區和城鄉結合部位，存在漏清漏管現象，道路無(wú)人清掃，垃圾清運不及時(shí)，有的甚至長(cháng)期堆積，垃圾圍城現象比較突出，環(huán)境衛生狀況令人不滿(mǎn)。
三、問(wèn)題存在的原因
城市環(huán)境臟、亂、差現象的出現，既有主觀(guān)上的原因，也有客觀(guān)方面的因素，主要表現是：
1、管理觀(guān)念落后。重建設輕管理，重經(jīng)濟效益輕社會(huì )效益，重城市建設輕環(huán)境保護，重眼前利益輕長(cháng)遠利益，重利益主導輕生態(tài)主導。由于管理向利益讓步，規劃向開(kāi)發(fā)讓路，環(huán)境向建設低頭等落后的城市管理觀(guān)念的存在，導致亂擺賣(mài)、亂張貼、亂停亂靠現象不斷產(chǎn)生。
2、管理體制落后。城市管理職能分散在城管、交通、工商、建設、公安、市場(chǎng)發(fā)展中心、城關(guān)鎮等部門(mén)，管理機構重疊，政出多門(mén)，條塊分割，多頭管理，責權不明，職能交叉，關(guān)系不順，造成重復管理、無(wú)人管理、交叉管理綜合癥。財權在“條條”，事權在“塊塊”，建、管、養一體，等、靠、要并存，僵化落后的城市管理體制嚴重制約城市功能的發(fā)揮。
3、管理機制落后。（1）執法保障機制不健全。城管執法人員沒(méi)有統一的執法標志，執法車(chē)輛也陳舊老化，在執法過(guò)程中沒(méi)有嚴肅性和權威性，管理人員在糾正違法違規行為過(guò)程中，會(huì )遇到圍攻、辱罵、甚至遭受毆打等現象，暴力抗法、執法受阻事件時(shí)有發(fā)生。據不完全統計，僅從20xx年5月縣城市管理局成立以來(lái)，就發(fā)生此類(lèi)事件32起，造成城管執法人員16人（次）住院治療。其中，1人肋骨骨折，達到輕傷標準；城管執法車(chē)輛被扣和損毀1次5天。保障機制的缺失，不僅嚴重阻礙了城市管理工作的順利開(kāi)展，而且對執法人員的人身安全構成了嚴重威脅。（2）人員少，工資低，任務(wù)重，經(jīng)費少的矛盾比較突出�？h城管局是我縣正科級事業(yè)單位，編制36人，現在崗人員21人，其中，局機關(guān)8人，為財政全供；一線(xiàn)執法管理人員僅13人，財政供給80%的工資；每年的辦公經(jīng)費3.1萬(wàn)元。受資金限制，局里沒(méi)有基本的辦公設備，如電腦、打印機等。截止目前，13名正式執法人員工資欠發(fā)18個(gè)月（20xx年12月至20xx年5月），20%工資差額欠發(fā)6個(gè)月（20xx年2月至20xx年7月），7名臨時(shí)人員工資欠發(fā)24個(gè)月（20xx年12月至20xx年5月，20xx年2月至20xx年7月）。而縣城建成區面積現已達到9.5平方公里，城區主要干道“七縱五橫”和環(huán)城道路已經(jīng)達到13條，市容管理范圍較廣，工作任務(wù)相對較重。尤其是人民路、107國道城區段等代表**形象的重要地段，需要投放大量人力、物力，然而管理力量與工作任務(wù)相比較，力量薄弱，任務(wù)較重，懸殊較大。依據目前的人員狀況，縣城管局僅能維持管理人民路、政通路中段等幾個(gè)重點(diǎn)路段，其他主要道路和次要道路則無(wú)力顧及，在管理上存在空白點(diǎn)和空白區。城區環(huán)衛辦公室現有職工178人，正式工15人，臨時(shí)工163人。其中：清掃工75人，清運工28人，清掏工30人，行政管理和收費人員45人。清掃工月工資300元，清掏工400元，清運工1600元（自帶三輪車(chē)和兩名工人，車(chē)輛燃修費自負）。由于工作量大，待遇低，環(huán)衛工人人心浮動(dòng)，偶爾還出現罷工事件。環(huán)衛辦公室主要負責城區80萬(wàn)平方米（東至繞城公路，南至老木材公司，西至107國道，北至水廠(chǎng)）路面的清掃、保潔，城區560個(gè)垃圾點(diǎn)的垃圾清運，116座公廁（其中：11座水沖公廁）、204座家庭私廁的清掏、沖刷和打掃，日清運生活垃圾300噸。同時(shí)負責城區機關(guān)、企事業(yè)單位、門(mén)店、攤點(diǎn)等垃圾處理費的收繳。隨著(zhù)城市框架的拉大和城市人口的增加，其工作量將進(jìn)一步加大。 （3）車(chē)輛、設備陳舊落后，不適應高質(zhì)量城市管理的要求。城管執法車(chē)輛燃油維修費用、調查取證攝像設備費都沒(méi)有著(zhù)落，工作不能正常開(kāi)展。該局2輛執法車(chē)輛（松花江面包車(chē)）分別購買(mǎi)于20xx年和20xx年，行駛里程均已超過(guò)50萬(wàn)公里，車(chē)體老化，毛病百出，在正常執法過(guò)程當中經(jīng)常出現故障，執法人員推車(chē)現象經(jīng)常發(fā)生，給正常執法和快速反應、查糾違章帶來(lái)了不同程度的.影響；20xx年11月縣政府調配給該局1輛普通型桑塔納轎車(chē)，現已接近報廢年限，不能正常使用。環(huán)衛辦公室目前的設施也不能滿(mǎn)足日常工作的需要，除自有車(chē)輛和設備以外，另外租用14輛三輪車(chē)和兩輛糞便車(chē)。
()
4、管理手段落后。管理手段簡(jiǎn)單，主要依靠行政手段，忽視法律手段、經(jīng)濟手段和宣傳教育手段的綜合運用，管理方式停留在經(jīng)驗式管理、問(wèn)題式管理、運動(dòng)式管理、突擊式管理、粗放式管理上，缺乏系統管理、目標管理、網(wǎng)絡(luò )管理、標準管理、前置管理等現代管理手段，城市管理的指揮系統、決策系統、執行系統、控制系統、保障系統、監督系統、評價(jià)系統不健全，功能難以發(fā)揮。
5、管理評價(jià)標準落后。沒(méi)有一套科學(xué)、系統、完整的城市管理評價(jià)指標和專(zhuān)業(yè)化評價(jià)機構。自上而下的檢查評比，由于缺少群眾廣泛參與，使城市管理工作運動(dòng)化、形式化，使中心區與邊緣區、重點(diǎn)部位與非重點(diǎn)部位、主要路段與非主要路段、節假日與非節假日、檢查前與檢查后，在城市管理效果上形成強烈反差。
四、建議和對策
現代城市管理是一項復雜的系統工程，既包括生產(chǎn)、生活、環(huán)境各類(lèi)基礎設施，又包括城市規劃管理、建設管理和功能管理。規劃管理是龍頭，建設管理是基礎，功能管理是保障。建設與管理同等重要。為切實(shí)提高城市管理水平，有效改善城區市容市貌，應從以下幾個(gè)方面解決問(wèn)題，做好工作。
�。ㄒ唬├眄槼鞘泄芾眢w制，健全管理機制，完善城市管理職能。
1、成立湯陰縣城市管理綜合執法局，推行相對集中行政處罰權制度。建議參照借鑒鄭州、安陽(yáng)、林州等市、縣經(jīng)驗，將與城市市容和環(huán)境秩序密切相關(guān)、密不可分的市政管理、園林綠化、市容環(huán)衛等方面的行政處罰權，工商行政管理方面對無(wú)照攤販和店外經(jīng)營(yíng)的行政處罰權、戶(hù)外廣告的管理審批權，公安交通管理方面對車(chē)輛亂停亂放等侵占道路行為的行政處罰權集中到縣城市管理局，由縣城市管理局統一行使行政處罰和管理職能，建立“精簡(jiǎn)、統一、高效”的城市管理綜合執法、綜合管理新體制，切實(shí)解決多頭管理、多頭執法和推諉扯皮問(wèn)題，提高工作效能。2、增加編制、經(jīng)費，配備必要的執法車(chē)輛。建議參照我市城市管理執法局和**（98人）、**（125人）、**（146人）等兄弟縣（市）的情況，根據我縣城市管理實(shí)際工作需要，增加編制和人員，加大投入，保障經(jīng)費，擴大管理范圍，落實(shí)管理任務(wù)，消除城市管理空白點(diǎn)和空白區；3、理順城區環(huán)衛管理機制，建立城區環(huán)衛管理的長(cháng)效機制。建議成立***環(huán)境衛生管理辦公室，作為我縣環(huán)境衛生管理部門(mén)，使其具備行政主體資格，以利于工作的開(kāi)展�；驅⒊菂^環(huán)境衛生管理職能和現有環(huán)衛隊伍由城關(guān)鎮整體移交縣城管局，由縣城管局統一組織實(shí)施城市市容管理和環(huán)境衛生管理工作；建議實(shí)行分級管理制度和城區“門(mén)前三包”責任制，將各單位門(mén)前的路段實(shí)行專(zhuān)業(yè)化隊伍管理和各級各部門(mén)、街道、小區等社會(huì )力量管理相結合，在節假日和重大活動(dòng)時(shí)進(jìn)行集中清理，明確責任，建立獎懲機制，形成全社會(huì )齊抓共管的良好局面；打破公用企業(yè)事業(yè)化、政企不分、壟斷經(jīng)營(yíng)模式，在行業(yè)內部引入競爭機制，實(shí)行公用事業(yè)企業(yè)化，將一批公用設施養護和管理權、公用衛生設施管理權等向社會(huì )公開(kāi)招標，如樹(shù)木綠化管理問(wèn)題，城市保潔問(wèn)題，將其推向市場(chǎng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。政府只負責監督管理企業(yè)的正常運作，以利于提高管理效率，降低管理成本，減輕財政負擔。
�。ǘ┘訌姵鞘谢A設施建設，完善城市功能。
在財政條件允許的情況下，建議縣政府將蔬菜、瓜果、飲食、農貿等專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)建設，機動(dòng)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)建設以及垃圾中轉站、垃圾處理場(chǎng)、公廁等環(huán)衛基礎設施建設納入縣城總體建設規劃，與城市建設同步設計、同步建設、同步施工，不斷加強基礎設施硬件建設，完善城市功能，促進(jìn)城市管理水平進(jìn)一步提高，環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。
�。ㄈ⿲�(shí)行路段管理責任制和責任追究制。對人民路、政通路、107國道城區段等重要路段，明確具體人員負責，要求每天巡查一次，每十天對全縣路段巡查一次，每月進(jìn)行一次檢查評比，實(shí)行以職定崗、以崗定責，制定落實(shí)責任制和責任追究制，使制度、機構、崗位、人員有機結合，加強協(xié)調配合，形成職責明確、齊抓共管、全面覆蓋的良好局面。
�。ㄋ模┙�360°和360天的城市管理作業(yè)機制。建立360°的全方位城市管理作業(yè)機制，在城市管理上沒(méi)有重要路段與非重要路段、重要街道與非重要街道、重要地區與非重要地區之分，城市管理必須全覆蓋，不留死角。建立360天全日制城市管理作業(yè)機制，在城市管理上沒(méi)有白天與夜晚、上班時(shí)段與休息時(shí)段、節假日與非節假日之分。
�。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO，不斷提高城管執法人員的整體素質(zhì)和執法水平。隊伍建設是行政執法機關(guān)履行職能的基本保證。城市管理部門(mén)要“嚴”字當頭，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，切實(shí)抓好隊伍建設。徹底解決干部隊伍中存在的紀律松散、工作拖沓、干與不干一個(gè)樣現象。杜絕收費不開(kāi)票、多收費少開(kāi)票、不按標準開(kāi)票收費現象。通過(guò)從嚴管理，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，提升依法行政水平，塑造良好執法形象。
以上報告，請予審議。
城市調研報告4
危舊小區改造是關(guān)系廣大群眾切身利益的“民心工程”，是建設現代化濱湖大城市的重要組成部分。近年來(lái)，在市委、市政府的重視下，我市危舊小區改造的呼聲依然很強烈。為此市政協(xié)主席會(huì )議決定由余成培、李曉梅副主席牽頭，市政協(xié)聯(lián)合瑤海區政協(xié)組織部分委員，在去年調研的基礎上，繼續圍繞我市危舊小區改造開(kāi)展調研。市和區政協(xié)調研組聽(tīng)取了市建委、瑤海區政府的情況通報，召開(kāi)了四個(gè)城區危舊房改造辦公室負責人座談會(huì )、危舊房改造工程在建項目單位負責人座談會(huì )，實(shí)地考察了瑤海區危舊房改造工程，調研組經(jīng)過(guò)研討，形成以下調研報告。
一、我市危舊小區改造工作的基本情況
近年來(lái)，在市委、市政府的重視下，各區和有關(guān)部門(mén)的共同努力，全市已實(shí)施改造危舊房屋建筑面積約70萬(wàn)平方米，近8000戶(hù)居民住房條件得到了改善。從近幾年危舊小區改造的實(shí)施情況來(lái)看，取得了一定成效，但總體狀況仍不容樂(lè )觀(guān)。據20xx年四個(gè)城區調研摸底，全市待改造危舊小區共214處，需拆除房屋建筑面積376.7萬(wàn)平方米，拆遷戶(hù)5.75萬(wàn)戶(hù)，涉及人口18.9萬(wàn)人�？鄢醒腭v肥單位和省屬單位項目，市屬待改造危舊小區仍有155處，需拆除房屋建筑面積301萬(wàn)平方米，拆遷戶(hù)4.7萬(wàn)戶(hù)，涉及人口15.83萬(wàn)人。我市的危舊小區，主要分布在老城區、工廠(chǎng)區和城郊結合部，房屋破舊且不成套，戶(hù)均居住面積狹小且各類(lèi)設施陳舊不全，居住環(huán)境差且安全隱患重，與現代化濱湖城市建設的要求不相符合，與全市跨越式發(fā)展的形勢不相適應。
造成我市存在較多危舊小區和眾多危舊房屋的原因：我市國有集體老企業(yè)于50年代、60年代建造的職工生活區，由于使用年限長(cháng)、建造標準低、長(cháng)期失修，基本上已成為危舊房；相當一部分直管公房，使用年限較長(cháng)且多年失修，也成為危舊房；城市經(jīng)多年擴張以及進(jìn)行區劃調整，市區面積不斷擴大，一部分鄉鎮劃入市區，危舊房較多的“城中村”與城市老舊生活小區混雜一起；有一些危舊房是歷年積累的棚戶(hù)區。
我市危舊小區改造工作主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段：一是20xx年以前，出臺了相關(guān)政策，通過(guò)項目合作、集資、招標、招商等多種方式，推動(dòng)了無(wú)為路生活小區、自行車(chē)二廠(chǎng)生活區、鋼鐵新村、巢三付、航運南村、東區“八百戶(hù)”等危舊小區的改造，實(shí)施改造危舊房屋建筑面積約70萬(wàn)平方米。二是20xx年以來(lái)，市政府出臺了合政[20xx]50號文件、[20xx]32號文件，進(jìn)一步推進(jìn)危舊小區改造工作，全市共有27個(gè)項目通過(guò)向社會(huì )招標（公示）的運作方式落實(shí)了開(kāi)發(fā)建設單位，占地1106畝，房屋建筑面積約69萬(wàn)平方米，涉及居民住戶(hù)約9215戶(hù)。目前有9個(gè)項目已開(kāi)工建設，有12個(gè)項目已動(dòng)遷或辦結拆遷手續，還有6個(gè)項目正在辦理規劃方案的調整及用地和拆遷手續。
二、影響我市危舊房改造工作的主要問(wèn)題
雖然我市危改工作取得了一定成績(jì)，但仍有一些問(wèn)題影響著(zhù)危改工作的推進(jìn)。
�。ㄒ唬┱J識問(wèn)題
一是參與指導和推動(dòng)危改工作的眾多政府部門(mén)，對危改工作的重要性、迫切性和艱巨性的認識參差不齊。二是改造范圍內房屋產(chǎn)權人認識差異大，多數產(chǎn)權人在滿(mǎn)足其合理補償要求的前提下，能夠理解和支持危改工作，但也有少數產(chǎn)權人認為“開(kāi)發(fā)商賺錢(qián)，不要白不要”，以不愿改造為由或提出過(guò)高附加條件，致使危改項目遲遲不能動(dòng)遷。
�。ǘw制問(wèn)題
近年來(lái)，我市的危舊小區改造分別由各區政府、市工投公司及市房產(chǎn)局三方分頭實(shí)施，由于缺少市級強有力的組織領(lǐng)導機構和工作協(xié)調機制，三方實(shí)施主體在政策和規劃的相互統一、資金和安置用地的切實(shí)保障等方面，協(xié)調難度很大，不利于危舊小區的成片改造、城市總體規劃的實(shí)施以及舊城改造目標的實(shí)現，負面作用直接影響危改工作的推進(jìn)。
�。ㄈ┱邌�(wèn)題
一是合政[20xx]50號文件規定危改項目享受九項優(yōu)惠政策，在實(shí)際運作中或是與其他現行政策有所抵觸、或是有關(guān)部門(mén)認識不統一，存在難落實(shí)或不能落實(shí)的情況。據座談會(huì )上開(kāi)發(fā)建設單位反映，政策兌現手續繁瑣且時(shí)間長(cháng)，尤其是土地出讓金先征后返政策的落實(shí)，由于種種原因遲遲未能兌現。二是按照原地安置要求，多數危改小區實(shí)施改造，只有在較高的容積率下才能自求平衡，但又面臨日照要求（2小時(shí)日照）、車(chē)位要求（1:1配置）與容積率之間難以調和的矛盾。三是現行拆遷貨幣化補償標準較低，給拆遷工作帶來(lái)較大難度。近兩年瑤海區住房拆遷貨幣化補償，均價(jià)高于2700元/每平方米，商業(yè)用房拆遷貨幣化補償均價(jià)在7000元至8000元之間/每平方米，都高于現行政策規定的補償標準。
�。ㄋ模┎疬w問(wèn)題
一是危改項目采取的是現狀招標、毛地供應方式，拆遷工作由開(kāi)發(fā)建設單位承擔，拆遷過(guò)程中不可預見(jiàn)因素較多，投資風(fēng)險較大，開(kāi)發(fā)建設單位參與危改的積極性不高。二是多數危舊小區原先建筑密度高、戶(hù)均居住面積小、每戶(hù)人口多、房屋產(chǎn)權復雜，住戶(hù)、產(chǎn)權人以及產(chǎn)權單位對安置補償的要求不盡統一，違章建筑和搭蓋很難按照現行規定無(wú)償拆除，安置補償矛盾非常突出。由于開(kāi)發(fā)建設單位和被拆遷方的利益難以取得一致，拆遷阻力較大，勢必加大危改成本、延長(cháng)改造周期。三是拆遷與土地審批手續在辦理程序上存在相互制肘問(wèn)題，一些已落實(shí)開(kāi)發(fā)建設單位的.項目因拆遷問(wèn)題處于停滯狀態(tài)。
�。ㄎ澹┯玫貑�(wèn)題
一是有的危舊小區內夾雜已經(jīng)撤隊轉戶(hù)的零星土地，按照現行政策規定需要報批征用，使得項目不能及時(shí)動(dòng)工。二是對于原地安置項目，存在著(zhù)用地范圍內出讓與劃撥土地的分割問(wèn)題。三是對被拆遷戶(hù)原房屋性質(zhì)為商品住房的，在安置時(shí)按照劃撥用地安置，不盡合理，極易引發(fā)矛盾。
三、幾點(diǎn)建議
近期，市委、市政府高度重視危改工作，多次召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究危舊小區改造問(wèn)題；市第八次黨，代會(huì )提出了在“十一五”期間危舊小區改造基本結束的總體要求；市委、市政府主要領(lǐng)導多次親臨危舊小區現場(chǎng)實(shí)地考察調研，有關(guān)領(lǐng)導率隊赴沈陽(yáng)、撫順、長(cháng)春、成都等地考察危改工作；成立了由市委書(shū)記任組長(cháng)、市長(cháng)任副組長(cháng)、四個(gè)城市區和市直相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導為成員的市危舊小區改造領(lǐng)導小組；按照市委、市政府的部署要求，各區政府對轄區內危舊小區進(jìn)行了新一輪調查摸底，市規劃部門(mén)編制了專(zhuān)項概念性規劃，市建委完成了對全市危舊小區改造項目進(jìn)行整合、打捆、經(jīng)濟分析及異地安置點(diǎn)選擇等工作；市建委代擬的《關(guān)于進(jìn)一步加強危舊小區改造工作的意見(jiàn)》和《合肥市危舊小區改造實(shí)施方案》，已經(jīng)市危改專(zhuān)題會(huì )議原則同意，修改完善后將予以實(shí)施。即將實(shí)施的《意見(jiàn)》，對危舊小區進(jìn)行了界定，提出了“六個(gè)統一”的具體做法，對實(shí)施主體、責任主體、資金籌措、安置用地保障、政策措施、組織領(lǐng)導和協(xié)調機制等重要問(wèn)題予以明確；《實(shí)施方案》提出了具體計劃安排，明確了操作程序、安置用房建設標準及資金籌措方式等。較之以往的政策，《意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》更全面、更有針對性且具有操作性，必將有力地推動(dòng)我市的危舊小區改造。為使我市的危改政策更加合理完善，更有力地推動(dòng)危改工作，調研組經(jīng)過(guò)討論，提出以下幾點(diǎn)建議：
1、盡快完善城市拆遷安置政策法規。拆遷安置是危改工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，為了切實(shí)維護被拆遷群眾利益、操作中更多地體現以人為本、更好地堅持依法行政、多方面加強拆遷安置監管工作，建議盡快出臺《合肥市危舊小區改造土地轉拍賣(mài)管理辦法》、《合肥市危舊小區改造房屋拆遷糾紛仲裁程序》、《合肥市危舊小區改造拆遷安置方案聽(tīng)證程序》、《合肥市危舊小區改造拆遷房屋評估辦法》、《合肥市危舊小區改造行政強制執行程序》等地方性政策法規，以配合《意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》更好更快地推動(dòng)全市的危改工作。建議在瑤海區和廬陽(yáng)區先行試點(diǎn)，取得成熟經(jīng)驗再全市推廣。
2、切實(shí)保證危改政策的統一和連續。已落實(shí)在建的27個(gè)危改項目作為我市危改工作的一部分，市里應給予足夠的重視和關(guān)心，推動(dòng)項目盡快建成；市里承諾的優(yōu)惠政策，應加大落實(shí)力度。凡政府部門(mén)直接推動(dòng)、參與操作的危改項目，應注重與《意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》規定政策的銜接和統一，否則不利于危改工作的推進(jìn)，很難說(shuō)服被拆遷群眾按照《實(shí)施方案》開(kāi)展動(dòng)遷。與危改小區聯(lián)為一體，且有條件實(shí)行一并改造的“城中村”，可納入危改工作計劃，按照統一政策實(shí)施改造。
3、危改拆遷安置方式以異地安置和貨幣化補償為主，輔以原地安置。一是實(shí)行異地安置可適當加大安置系數。為鼓勵被拆遷群眾選擇異地安置，可適當加大拆遷異地安置系數。有關(guān)部門(mén)在群眾中深入調研之后，認真加以測算，根據不同區域提出相應安置系數，對被拆遷群眾應具有相當的吸引力，讓被拆遷群眾感到選擇異地安置在經(jīng)濟上更合算。二是實(shí)行貨幣化補償可按照評估價(jià)標準。如拆遷戶(hù)不愿意到安置點(diǎn)，則由相關(guān)單位委托中介機構對拆遷戶(hù)的合法房屋進(jìn)行評估，評估價(jià)參照同等地區的商品房（或二手房?jì)r(jià)格），按評估價(jià)向拆遷戶(hù)支付貨幣補償款，拆遷戶(hù)自行購房。三是在尊重多數群眾意愿和征求各方面意見(jiàn)的情況下，也可對有條件的危改小區實(shí)行原地安置。
4、危改拆遷安置應更注重戶(hù)均最小保障面積。目前我市國有土地私房拆遷安置實(shí)行“拆一還一”和人均最低保障面積（15㎡）政策。在實(shí)際拆遷中，不少拆遷戶(hù)掛戶(hù)人口過(guò)多，存在明顯弊端。實(shí)行戶(hù)均最低保障面積政策，將有利于解決困擾拆遷的人口難題。如拆遷戶(hù)常住人口確實(shí)過(guò)多，可單獨張榜公示，經(jīng)確認無(wú)誤，作為例外參照人均最低保障面積進(jìn)行安置（或參照人均最低保障面積進(jìn)行計算，超出戶(hù)均最低保障面積部分執行廉租房政策）。
5、異地安置小區要高標準完善配套設施。要加快編制統一異地安置小區的詳細規劃，對小區建筑布局、建筑容積率、市政配套方案、交通組織、生活配套設施、綠化建設、中小學(xué)分布、產(chǎn)業(yè)設施布局等制定詳細規劃，并及時(shí)向社會(huì )公布，既廣泛征求意見(jiàn)，又廣為宣傳危改工作。在實(shí)際建設中，不僅要提供質(zhì)量?jì)?yōu)于商品房的拆遷安置房，還要高標準完善統一安置小區的市政基礎設施、生活配套設施以及優(yōu)化配置教育資源、完善周邊產(chǎn)業(yè)設施、解決好交通問(wèn)題，吸引被拆遷群眾選擇異地安置、安心異地安置，使被拆遷群眾真正享受到異地安置在工作、生活、學(xué)習等諸多方面的便利。
城市調研報告5
為推進(jìn)xx中心城區無(wú)障礙設施建設，市政協(xié)社會(huì )法制和民族宗教委組成課題組開(kāi)展專(zhuān)題調研。調研組先后到市住建局、市城鄉規劃局、市殘聯(lián)等部門(mén)了解情況，分別到大潤發(fā)超市、火車(chē)站、xx圖書(shū)館、閩西革命歷史博物館、閩西文化藝術(shù)中心等地和一些主要街道察看了無(wú)障礙設施建設和保護情況，召開(kāi)了兩場(chǎng)座談會(huì )聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)建議，并在5月下旬前往廈門(mén)考察學(xué)習�，F將調研情況報告如下。
一、中心城區無(wú)障礙設施建設基本情況
xx中心城區新建的和正在修建的建設項目，基本做到了無(wú)障礙設施與主體工程同步規劃、同步建設、同步投入使用，大潤發(fā)超市、萬(wàn)達廣場(chǎng)，永輝超市、閩西革命歷史博物館和正在動(dòng)工建設的火車(chē)站擴建項目等地的無(wú)障礙設施建設都能按照我國無(wú)障礙設施建設政策和法律法規的要求，能夠適應殘疾人、老年人、兒童的生理特點(diǎn)的要求。
在信息無(wú)障礙設施建設方面也取得了一定的成效，從2010年8月開(kāi)始每周二次的電視新聞手語(yǔ)節目都能堅持采播，讓聽(tīng)力殘疾人通過(guò)手語(yǔ)節目了解國際、國內和xx的新聞、大事。電信、移動(dòng)等通訊運營(yíng)部門(mén)也實(shí)現了手機信號在中心城區的全履蓋，殘疾人和健康人一樣都能通過(guò)微信、短信來(lái)交流思想、信息。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
1.一些重點(diǎn)場(chǎng)所缺乏無(wú)障礙設施建設。龍津河人行橋、中山公園、登高公園、街心花園天橋、解放路天橋等一些公共場(chǎng)所和市政項目只有建設階梯臺階，沒(méi)有建設殘疾人輪椅通行的坡道。一些比較大的建筑物沒(méi)有配備建設專(zhuān)供殘疾人使用的升降電梯，xx市圖書(shū)館和閩西文化藝術(shù)中心的通道階梯多達36級和35級，缺乏沒(méi)有建設殘疾人的專(zhuān)用通道，一些殘障人員無(wú)法到達這些場(chǎng)所。
2.對無(wú)障礙設施的改造難以到位。一些老的居民小區和社區原都沒(méi)有建設無(wú)障礙設施，如閩西報社后邊的市委宿舍小區、市財政局后邊的市政府宿舍小區等都沒(méi)有建設輪椅通道，一些老同志出行只能靠子女抬著(zhù)輪椅。有的雖然在近期進(jìn)行了一些改造，但由于缺乏專(zhuān)項資金支持，只能因陋就簡(jiǎn)，沒(méi)有改造到位，如裕錦園小區，雖然做了一些改造，但只有東西兩側的道路可以供殘疾人通行，其它的道路由于道路偏小無(wú)法改造。
3.無(wú)障礙設施的管理維護工作滯后。對已建成的盲道缺乏維護管理，損壞現象嚴重，有地方為了阻止機動(dòng)車(chē)停放，在盲道上設置障礙物，嚴重影響盲人行走。
4.一些設施沒(méi)有向殘疾人開(kāi)放。xx圖書(shū)館的電梯本來(lái)可以供殘疾人使用，但由于圖書(shū)館的第一層全部出租做了咖啡廳，電梯被封在內側走廊，只能供內部使用。一些公廁中雖然建設了殘疾人專(zhuān)用的廁位，但大部份公廁的殘疾人專(zhuān)用廁位都鎖著(zhù)門(mén)，沒(méi)有向殘疾人開(kāi)放。
三、相關(guān)建議
1.落實(shí)建設資金。對無(wú)障礙設施建設不落實(shí)的項目不能立項，不能開(kāi)工建設。新建的各類(lèi)商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所都要建設供殘疾人輪椅出入的坡道，無(wú)障礙衛生間，營(yíng)業(yè)廳要設置低位柜臺。圖書(shū)館、展覽館、博物館、規劃館、體育館、會(huì )展中心等場(chǎng)所都要建設殘疾人輪椅可以通達專(zhuān)用坡道。對所有的景區、公園、城市廣場(chǎng)都要建設無(wú)階梯通道，讓殘疾人輪椅，老人、小孩的推車(chē)都都能方便通行，大型交通集散地都要修建殘疾人專(zhuān)用升降平臺。按照“誰(shuí)建設，誰(shuí)投入”的原則落實(shí)業(yè)主對無(wú)障礙設施建設的資金投入，確保做到無(wú)障礙設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)建設、同時(shí)投入使用。
2.完善建設項目會(huì )審制度。按照中華人民共和國住房和城鄉建設部關(guān)于發(fā)布國家標準《無(wú)障礙設計規范》的要求做好項目規劃、設計的會(huì )審工作，會(huì )審工作要讓市文明辦、市民政局、市殘聯(lián)等部門(mén)參加，認真聽(tīng)取這些部門(mén)的意見(jiàn)建議。一些比較大型項目的建設項目要通過(guò)各種媒體向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，聽(tīng)取各相關(guān)方面的意見(jiàn)建議，努力把無(wú)障礙設施規劃好、設計好、建設好。
3.完善項目驗收制度。無(wú)障礙設施要按照項目會(huì )審的設計文件要求與主體工程建設同時(shí)建設、同時(shí)驗收，對不按設計要求施工的或建設質(zhì)量達不到設計要求的，要在規定的時(shí)間里落實(shí)整改措施，否則住建行政主管理部門(mén)不給辦理建設工程驗收工作。新建項目要列入住建部門(mén)和建設業(yè)主文明單位考核必驗項目。
4.制定和落實(shí)無(wú)障礙設施的改造建設規劃。建議由市住建局牽頭，文明辦、發(fā)改、財政、規劃、民政、殘聯(lián)等部門(mén)參加做好中心城區社區、小區的無(wú)障礙設施改造建設的規劃，規劃要按照住建部門(mén)的“無(wú)障礙設施建設標準”的要求明確改造標準、資金落實(shí)、實(shí)施主體、實(shí)施進(jìn)度等問(wèn)題。采取市、區財政拿一點(diǎn)，城市維護費調一點(diǎn)，業(yè)主單位出一點(diǎn)的辦法籌措和落實(shí)改造資金。把規劃實(shí)施列入市委、市政府為民辦實(shí)事項目，抓緊抓好抓出成效。改造工程單位要列入文明單位考核必建項目。把每一個(gè)改造項目的規劃要求、項目負責人和負責單位、進(jìn)度情況等定期向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。
5.提高市民對無(wú)障礙設施的.事保護意識。利用一些媒體和公益廣告加大對無(wú)障礙設施保護的宣傳力度，提高廣大市民對無(wú)障礙設施的保護意識和提高全社會(huì )的文明程度。
6.完善無(wú)障礙設施的維護管理機制。明確無(wú)障礙設施維護工作由建筑物的所有權人或者使用、管理人負責。對存在安全隱患的無(wú)障礙設施，建筑物的所有權人或者使用、管理人應當及時(shí)改建或整修。對公共場(chǎng)所的無(wú)障礙設施要明確維護和管理部門(mén)，市住建部門(mén)負責做好市政道路范圍內無(wú)障礙設施的維護工作，交通管理部門(mén)負責做好無(wú)障礙交通設施的維護工作，市綜合執法部門(mén)做好無(wú)障礙設施的監管工作，任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占無(wú)障礙設施和改變無(wú)障礙設施的用途。臨時(shí)占用無(wú)障礙設施的，應當向綜合執法部門(mén)辦刊相關(guān)手續，經(jīng)同意后方可使用，在使用中要設置護欄、警示標志或信號等防護設施，臨時(shí)占用期滿(mǎn)，要及時(shí)恢復原狀。市民有義務(wù)對無(wú)障礙設施的建設、維護、管理方面的問(wèn)題，向設施管理單位或其上一級主管部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì )投訴，有關(guān)單位接到投訴后，應當及時(shí)處理，并將處理結果答復投訴人。建議由市文明辦牽頭，住建、民政、交通、綜合執法、殘聯(lián)等部門(mén)和新羅區政府參加組成檢查小組，對中心城區無(wú)障礙設施的建設、使用、維護情況進(jìn)行定期檢查，將檢查發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)采取整改措施。
城市調研報告6
智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、空間地理信息等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規劃、建設、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。建設智慧城市，對加快工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化融合，提升城市可持續發(fā)展能力具有重要意義。為全面了解我區智慧城市建設情況，積極推進(jìn)“智慧路南”建設進(jìn)程，8月份，區政協(xié)組成調研組對全區智慧城市建設情況進(jìn)行了調查。其間，實(shí)地察看了有關(guān)現場(chǎng)，聽(tīng)取了區政府的工作匯報，與區政法委、現代物流產(chǎn)業(yè)聚集區、商務(wù)局、工信局、科技局、行政服務(wù)中心等相關(guān)單位領(lǐng)導進(jìn)行了座談�，F將調查情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，我區按照上級部署要求，立足全區實(shí)際，積極運用信息技術(shù)和數字化手段提升城市管理水平，推動(dòng)了城市轉型、社會(huì )轉型和經(jīng)濟發(fā)展轉型，“智慧路南”建設已經(jīng)開(kāi)始起步。
�。ㄒ唬┳⒅鼗A先行，智慧城市建設根基得到夯實(shí)。一是政務(wù)信息化管理和服務(wù)水平得到提升。區直部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)加大了對信息化管理服務(wù)系統建設和應用推廣力度，初步形成了技術(shù)比較先進(jìn)、系統內上下結合、功能相對完善的信息化政務(wù)管理和服務(wù)體系。二是以“智慧民生”建設為切入點(diǎn)，民生領(lǐng)域信息化服務(wù)開(kāi)始起步。自去年網(wǎng)上審批系統平臺開(kāi)通運行以來(lái)，截止目前累計辦件1915件，并逐步推進(jìn)了居民健康卡、民政社區服務(wù)信息中心、社會(huì )保障綜合系統、數字校園等服務(wù)民生項目。
�。ǘ┳⒅厥痉稁�(dòng)，智慧應用體系建設初見(jiàn)成效。結合我區實(shí)際和發(fā)展需要，確定了智慧城市建設的工作重點(diǎn)，探索實(shí)施的社區網(wǎng)格化管理模式，初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位”為總體目標，以“網(wǎng)格化定位、責任化分工、精細化管理、親情化服務(wù)、多元化參與、規范化運行、信息化支撐”為基本構架的“三全七化”網(wǎng)格管理體系，搭建了社會(huì )治理新平臺，全面提升了社會(huì )治理科學(xué)化水平，目前，全區143個(gè)村居，建立508個(gè)網(wǎng)格。
�。ㄈ┳⒅厝诤闲�，智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展初露端倪。近幾年，我區在有效促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)核心競爭力提升的同時(shí)，注重項目管理，為“智慧企業(yè)”和“智慧產(chǎn)業(yè)”發(fā)展奠定了基礎。一是促進(jìn)了物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的集成創(chuàng )新應用，提高了資源利用率，對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，起到了積極作用。如科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等涉及互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、生物科技、金融服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別。二是推動(dòng)面向產(chǎn)業(yè)（園區）、中小企業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺建設。在全省率先創(chuàng )建國際新型的“互聯(lián)網(wǎng)+虛擬產(chǎn)業(yè)園區”的管理運營(yíng)模式，創(chuàng )新驅動(dòng)路南區城市經(jīng)濟轉型升級。三是通過(guò)典型示范培育，強化了輻射帶動(dòng)作用。形成了一批技術(shù)先進(jìn)適用、商業(yè)運作模式清晰、具有推廣價(jià)值的典型案例和應用模式。截至去年底，引進(jìn)、培育了58同城、易物天下、易車(chē)網(wǎng)、志金科貿等電子商務(wù)企業(yè)40余家，開(kāi)發(fā)建設了報春鋼鐵網(wǎng)、志金鋼鐵網(wǎng)、唐山北方國際鋼鐵電子交易中心等電子商務(wù)交易平臺，并借助阿里巴巴、天貓、美團等知名網(wǎng)站，開(kāi)拓網(wǎng)上信息服務(wù)。目前已初步形成以路南財經(jīng)大廈為載體的河北省電子商務(wù)示范基地。
二、存在的問(wèn)題
從調查情況看，區政府及有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)智慧城市建設方面做了大量工作，取得了初步成效，但與先進(jìn)縣區相比，還存在一些問(wèn)題和不足。
�。ㄒ唬┧枷胝J識存在差距，前期工作推進(jìn)困難。少數部門(mén)單位對智慧城市建設的重要性認識不足，智慧城市規劃、建設、管理的執行力不夠，解決問(wèn)題的辦法不夠多，有時(shí)甚至存在敷衍應對的現象，導致智慧城市建設整體工作進(jìn)展緩慢。
�。ǘ┱w規劃尚未確定，先期投資重復浪費。目前，我區智慧城市建設尚未出臺明確的整體規劃，發(fā)展定位不夠清晰，各部門(mén)單位開(kāi)展工作存在“各自為政”的情況，重復投資、重復建設現象突出，造成了大量的資源浪費。
�。ㄈ┤狈Ψ⻊�(wù)平臺支撐，信息整合有待加強。智慧城市建設覆蓋諸多領(lǐng)域，而我區尚未建立智慧城市管理公共信息平臺，導致了行業(yè)標準、建設標準和評估標準無(wú)法統一，數據交換標準不一致，不易實(shí)現系統互聯(lián)互通和信息的共享協(xié)同，形成了“智能孤島”。例如，大多數部門(mén)單位、小區村居均安裝有視頻監控，但是在需要調取影像資料時(shí)，無(wú)法通過(guò)共享來(lái)獲取，大大降低了工作效率。
�。ㄋ模┹浾撔麄饕龑Р粔�，社會(huì )參與度不高。從調研情況看，群眾參與“智慧城市”建設的參與度普遍不高，成為推進(jìn)此項工作的瓶頸。主要原因有二：一是宣傳推介不夠。智慧城市是為市民而建，在實(shí)施前要讓市民從一開(kāi)始就了解相關(guān)推進(jìn)計劃，使市民對可使用的城市資源有認同感，如水電、公共設施等“智慧城市”提供的各項服務(wù)，讓市民與城市連接，推動(dòng)城市更加綠色、低碳。二是數據收集不夠。智慧城市的建設不是一味追求科技的炫酷，而是給予市民生活上的便利和幫助，讓百姓受益。這就需要社會(huì )各方、城市中各個(gè)角色的充分關(guān)注，在大數據時(shí)代，提升城市“智慧”。
�。ㄎ澹┤谫Y機制不夠完善，建設資金缺乏保障。目前，我區智慧城市建設資金來(lái)源主要是財政投入，缺乏相關(guān)融資政策，社會(huì )投資積極性尚未得到充分調動(dòng)，從建設的長(cháng)遠發(fā)展考慮，單一的財政投入難以滿(mǎn)足建設需求，甚至成為建設發(fā)展的瓶頸。
三、幾點(diǎn)建議
智慧城市是城區發(fā)展的必然趨勢。為進(jìn)一步推進(jìn)“智慧路南”建設工作，針對調查中發(fā)現的問(wèn)題，提出以下建議：
�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高思想認識。智慧城市建設是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、推動(dòng)創(chuàng )新型城區建設的重大戰略舉措，將給城區的建設、管理和發(fā)展帶來(lái)全局性、根本性的變化，對我區來(lái)說(shuō)是一個(gè)難得的'發(fā)展機遇。要充分認識建設“智慧路南”的重要性和迫切性，明確發(fā)展大勢，從全局高度給予足夠的重視，建議成立智慧城市建設工作領(lǐng)導小組辦公室。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳智慧城市建設的重要意義、總體目標和工作部署，大力宣傳先進(jìn)典型和案例，增強全社會(huì )對智慧城市建設的認同感和參與度。
�。ǘ┍M快明確發(fā)展規劃。建設智慧城市存在一個(gè)要建設成什么樣能級和水平的問(wèn)題，要有效銜接“智慧唐山”建設，借鑒先進(jìn)地區在智慧城市建設方面的有益經(jīng)驗，結合我區實(shí)際，搞好頂層設計。要按照適度超前、特色明顯、注重實(shí)效的要求，把握短期目標與長(cháng)期目標相結合的原則，制定明確的建設時(shí)間表，統籌建設各領(lǐng)域的智慧項目，有計劃、分層次的協(xié)調推進(jìn)。
�。ㄈ┲�(zhù)力完善基礎設施。智慧城市管理公共信息平臺是智慧城市的“大腦”，要首先完成對平臺的搭建。要加強與移動(dòng)、聯(lián)通運營(yíng)商等大企業(yè)的合作，加快網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、現代通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)對城區中的信息基礎設施、社會(huì )基礎設施和商業(yè)基礎設施進(jìn)行整合，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的基礎保障。同時(shí)，要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、應用商業(yè)模式創(chuàng )新、行業(yè)應用標準和制度創(chuàng )新，提高智慧城市建設的聯(lián)合攻關(guān)能力、協(xié)同創(chuàng )新能力和區場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力。
�。ㄋ模┙⒔∪度霗C制。區政府要在保證引導資金到位的基礎上，盡快出臺相關(guān)政策，努力拓寬投資渠道，構建多元化投資格局。要吸收有資質(zhì)、有實(shí)力的運營(yíng)商投資，鼓勵民間資本、企業(yè)資本通過(guò)直接投資或間接投資等方式參與智慧城市建設，形成政府與企業(yè)多方參與、區場(chǎng)化運作的投融資機制，確保工作順利推進(jìn)。
�。ㄎ澹┛茖W(xué)推進(jìn)工作重點(diǎn)。要按照總體規劃、分步聯(lián)通的原則，圍繞我區發(fā)展的特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)升級的戰略重點(diǎn)、群眾對公共服務(wù)的迫切要求，找準突破口，堅持有基礎的先行、有急需的先上、有實(shí)效的先干，著(zhù)力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應用體系建設，擴大“智慧路南”建設的覆蓋面，努力構建智能、協(xié)同、高效、安全的城區運行管理體系，使“智慧路南”成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強力支撐。
XX區區智慧城市建設情況的調研報告
城市調研報告7
城市污水處理是指為改變污水性質(zhì)，使其對環(huán)境水域不產(chǎn)生危害而采取的措施。今年，在審計署組織的某市長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護情況審計中，筆者參與調查了該市長(cháng)江沿岸3個(gè)縣市區7家城市污水處理廠(chǎng)，調查發(fā)現，該市污水處理廠(chǎng)的現狀已成為長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的隱憂(yōu)。
一、城市污水處理廠(chǎng)的現狀
�。ㄒ唬┏鞘形鬯幚韽S(chǎng)混合處理生活污水和工業(yè)污水，多數工業(yè)園未配套專(zhuān)業(yè)工業(yè)污水處理廠(chǎng)。本次審計調查的7家污水處理廠(chǎng)均按工業(yè)園配套統計口徑上報為各工業(yè)園污水處理廠(chǎng)，其中6家污水處理廠(chǎng)為生活污水處理工藝（包括國家級高新區工業(yè)園），僅1家化工工業(yè)園污水處理廠(chǎng)為工業(yè)污水處理工藝。6家城市污水處理廠(chǎng)在實(shí)際運行中均混合處理生活污水和工業(yè)污水。
�。ǘ├铣菂^污水處理廠(chǎng)超負荷運行，工業(yè)園污水處理廠(chǎng)運行能力閑置。調查發(fā)現2個(gè)市區的老城區污水處理廠(chǎng)超負荷運行，城市生活污水處理能力小于實(shí)際收集量，每年約1116萬(wàn)噸污水溢出管網(wǎng)，未經(jīng)處理直排入河。而2家工業(yè)園污水處理廠(chǎng)卻運行能力閑置，進(jìn)水均達不到設計規模，無(wú)法滿(mǎn)足運行要求。
�。ㄈ┏鞘形鬯幚韽S(chǎng)進(jìn)水COD質(zhì)量濃度均較低，未充分發(fā)揮污水處理運行效能。調查發(fā)現各地污水處理廠(chǎng)普遍出現了進(jìn)水COD質(zhì)量濃度偏低的現象，有的污水不需處理就可以按照二級排放標準直接排放。如果這些污水進(jìn)入污水處理廠(chǎng)，不但增加污水處理廠(chǎng)運行負擔，浪費能源，進(jìn)一步發(fā)展還會(huì )導致污水生物處理系統運行效能下降。
�。ㄋ模┏鞘形鬯幚韽S(chǎng)污染排放標準較低，提標升級改造工作尚未完成。按規定經(jīng)污水處理廠(chǎng)處理的出水，未達到污染排放標準（GB18918-20xx）表1一級A排放標準的城鎮污水處理廠(chǎng)，均需要進(jìn)行提標升級改造。目前除2家污水廠(chǎng)新建外，其他5家未完成。
二、相關(guān)原因分析
�。ㄒ唬┕I(yè)園未將配套工業(yè)污水處理廠(chǎng)納入預算，而是把城市污水處理廠(chǎng)作為工業(yè)園污水處理廠(chǎng)規劃。工業(yè)污水處理設備及工藝均比生活污水處理設備及工藝標準高，長(cháng)期用生活污水處理工藝處理工業(yè)污水，一旦工業(yè)污水總量及工業(yè)污染物增加，將會(huì )造成生活污水處理設施損壞，使出水水質(zhì)惡化。
�。ǘ┏鞘形鬯幚韽S(chǎng)建設規劃整體滯后。隨著(zhù)城鎮化的發(fā)展、城區人口的增加，老城區污水的產(chǎn)生量遠超處理量，急需擴建污水處理能力。而工業(yè)園污水處理廠(chǎng)“吃不飽”的主要原因：一是很多企業(yè)（特別是位于鄉鎮的企業(yè)）未進(jìn)入園區；二是管網(wǎng)建設不配套，致使一些企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)污水流入生活污水處理廠(chǎng)。
�。ㄈ┦姓鬯艿牢磳�(shí)行雨污分流的排水體系，加上老城區排水管網(wǎng)使用年限較長(cháng)出現破損，致使雨水、地下水、地表水滲入或流入排水管網(wǎng)內，使污水COD質(zhì)量濃度被稀釋。
�。ㄋ模┏踅ǔ鞘形鬯幚韽S(chǎng)設計標準較低，而現今提標升級改造工作進(jìn)度緩慢、未通過(guò)環(huán)保驗收等。
三、審計對策與建議
�。ㄒ唬⿲⒐I(yè)污水處理廠(chǎng)納入工業(yè)園建設規劃，督促現有工業(yè)園配套建設專(zhuān)用污水處理廠(chǎng)。加快轄區內企業(yè)入園的進(jìn)度，完善園區內排污管網(wǎng)的建設，確保工業(yè)污水全部進(jìn)入工業(yè)污水處理廠(chǎng)后達標排放。
�。ǘ┛茖W(xué)部署城市市政管網(wǎng)的建設改造，采用雨污分流制，提高污水處理廠(chǎng)進(jìn)水COD質(zhì)量濃度。根據國家排水規范中“允許同一城鎮可采取不同的`排水體制”的規定，近期可采用截流式合流制形式過(guò)渡，遠期隨城區建設逐步進(jìn)行分流制改造。同時(shí)，加強管網(wǎng)建設的質(zhì)量管理和排水管道的維護管理，提高污水處理廠(chǎng)的進(jìn)水COD質(zhì)量濃度。
�。ㄈ┘涌焱瓿沙鞘形鬯幚韽S(chǎng)污水處理能力擴建工程和污染排放標準提標升級改造工程。一方面增加城市污水處理廠(chǎng)的處理能力，另一方面提高城市污水處理廠(chǎng)出水的污染排放標準。
城市調研報告8
近日，昆明市文化廣播電視體育局、昆明市電影放映行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合發(fā)布《昆明城市電影市場(chǎng)調研報告書(shū)(20xx年度)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)�！秷蟾妗凤@示，截至去年12月底，電影總票房超過(guò)33137.92萬(wàn)元，排名西部第4，全國第23，觀(guān)影總人次達888.17萬(wàn)人次，昆明城市電影院數量達到42家。
百老匯影城看電影最貴
《報告》顯示，截至去年12月底，昆明城市電影總票房33137.92萬(wàn)元，創(chuàng )造了票房突破3億元的歷史新高。與20xx年相比同比增長(cháng)26.52%，昆明已經(jīng)連續3年票房增長(cháng)在20%以上。
去年昆明城市電影院市場(chǎng)平均票價(jià)為37.31元，平均票價(jià)最高的影城是昆明百老匯影城，為58.32元，比去年平均票價(jià)增加了0.54元。除百老匯影城外，大多數影城的平均票價(jià)均有一定下滑。而前10排名中平均票價(jià)最低的為昆明耀萊成龍影城，僅為28.32元。而昆明城市電影市場(chǎng)平均票價(jià)相比全國其他城市屬于相對較高水平。
男女觀(guān)影差別大
調查顯示，擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷的觀(guān)眾占到了87%。調查時(shí)間雖處于寒假，但到影院觀(guān)影的學(xué)生觀(guān)眾也占據了27%的比例。占據市場(chǎng)主流的還是收入較高的社會(huì )工作人群。調查顯示專(zhuān)業(yè)人群(如律師、醫生等)、企業(yè)管理職務(wù)人群觀(guān)影比例繼續上升。
調查結果顯示，女性觀(guān)眾比例有一定上升，但兩性總比例基本保持平衡。據調查顯示，男性和女性觀(guān)影差別較大。目前的主流觀(guān)影人群集中在20—40歲間，比例高達82%。85后、90后觀(guān)眾逐漸成為觀(guān)影主要消費群體之一，同時(shí)70后、60后群體觀(guān)影習慣仍持續發(fā)揮作用，使觀(guān)影年齡結構層日漸多元化。
喜劇題材最“走俏”
調查顯示觀(guān)眾的觀(guān)影口味越來(lái)越多樣化。28%的.人因題材，25%的人因導演和演員。在女性觀(guān)眾略微占總數優(yōu)勢的情況下，喜劇類(lèi)、青春懷舊類(lèi)和愛(ài)情類(lèi)電影所占比均較高，最受昆明觀(guān)眾的喜愛(ài)，占比都在10%以上，占比最高的喜劇類(lèi)為15%。選擇科幻類(lèi)題材觀(guān)眾也超過(guò)了10%。紀錄片和傳記類(lèi)影片喜愛(ài)率第一次達到3%及以上，而傳統的武俠功夫片影響力卻在持續下滑。
城市調研報告9
今年XX月XX日至XX月XX日，區政協(xié)會(huì )組織開(kāi)展了關(guān)于我區城市建設情況專(zhuān)題調研。調研組成員深入區建委、房管局、交通局等部門(mén)及XX鎮、街道辦事處，通過(guò)聽(tīng)取介紹、實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì )、問(wèn)卷調查等形式，在充分獲取來(lái)自各個(gè)層面第一手資料的基礎上，結合實(shí)際，就我區城市的規劃、建設和管理方面提出了一些具有前瞻性、可操作性的意見(jiàn)和建議，現具體報告如下：
一、我區城市建設取得的主要成績(jì)城市建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要帶動(dòng)力和加速器
幾年來(lái)，區委、區政府堅持舊城改造與新區開(kāi)發(fā)并舉，統籌城鄉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，把城鎮化作為“五化”戰略的重要內容來(lái)抓，城市建設取得了令人矚目的成績(jì)。經(jīng)過(guò)全區上下的共同努力，城區已從原來(lái)一個(gè)農村小集鎮，初步建成了基礎設施比較齊備、城市功能日臻完善、環(huán)境容貌明顯改觀(guān)、徽派特色較為鮮明的新城區。
(一)城市規劃逐步完善，“龍頭”作用開(kāi)始顯現在城市建設中，我區始終堅持“要建設先規劃、無(wú)規劃不建設”的原則，以規劃為先導，對城區所有建設項目都按總體規劃進(jìn)行審批，認真實(shí)行“一書(shū)兩證”制度，增強了項目審批的科學(xué)性。
在建設中，堅持徽派建筑風(fēng)格不動(dòng)搖，除工業(yè)園項目外，黃山路、龍井水街、文峰路、永佳大道、濱河路的徽派建筑樓群，集中體現了徽文化底蘊和徽派建筑特色。各項專(zhuān)業(yè)規劃編制工作逐步展開(kāi)，相繼完成了重要街區、道路等基礎設施修建性規劃編制，完成了文峰公園、濱河南岸、城北工業(yè)園、城西經(jīng)濟園詳細規劃編制，制定了瑤村工業(yè)小區概念性規劃，編制了城區排水專(zhuān)項規劃。投資40萬(wàn)元完成了城西片、過(guò)境線(xiàn)北側12平方公里的地形圖測繪任務(wù)，為下一步開(kāi)發(fā)建設奠定了基礎，城市規劃的基礎性工作逐步加強。
(二)加大資金投入，城市基礎設施建設穩步推進(jìn)堅持以項目建設為載體，充分運用市場(chǎng)機制，整合城市資源，加大建設投入，穩步推進(jìn)了城市基礎設施建設。幾年來(lái)，著(zhù)眼于拉開(kāi)城市框架和完善綜合功能，實(shí)施了一批重點(diǎn)項目。
濱河南路二、三期、文峰路東段、城東路改造工程全面完工，文峰公園投入使用，寶塔電站建成發(fā)電，城北過(guò)境線(xiàn)、南岸休閑道全線(xiàn)貫通。城北工業(yè)園道路和水電、通訊、排污等基礎設施全面完成。與此同時(shí)，加大市政公用設施投入，高標準完成濱河南岸、城東路等綠化工程。全面實(shí)施城區主干道“綠、亮、美、潔”工程;加強了對通信、供電、供水、環(huán)衛等城市基礎設施建設，城市功能日趨完善。據統計，僅20xx年全區完成建設投資達2.5億元。
(三)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)快速升溫，城市承載能力明顯增強隨著(zhù)城區規模的不斷擴大和人口聚集速度加快，對住宅和商業(yè)用房的需求也隨之攀升，城區的房地產(chǎn)市場(chǎng)快速升溫。
目前，有23家企業(yè)(含分公司、項目部)進(jìn)入我區從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，XX年至XX年我區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資2.285億元，商品房竣工面積11.68萬(wàn)㎡,銷(xiāo)售面積13.36萬(wàn)㎡(含XX年前部分開(kāi)發(fā)面積)，銷(xiāo)售額為2.37億元。龍井水街、徽州花苑、徽州商貿城、華商山莊、玉虹小區等商住樓群相繼竣工或快速建設。XX年至XX年，通過(guò)房產(chǎn)交易，上繳營(yíng)業(yè)稅、契稅等達2650萬(wàn)元，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)可直接拉動(dòng)我區XX個(gè)百分點(diǎn)，是經(jīng)濟發(fā)展中牽動(dòng)性強的產(chǎn)業(yè)。土地市場(chǎng)運營(yíng)有序推進(jìn)。根據全區土地利用總體規劃，按照“嚴控增量、盤(pán)活存量、管住總量、集約高效”的原則，基本實(shí)現了確保新上項目用地和經(jīng)營(yíng)性土地實(shí)行“招拍掛”的目標，提高了用地效率。XX年完成城北、城東重點(diǎn)項目計XX畝土地征用工作，全年收繳土地出讓金4827.5萬(wàn)元。
(四)加大監管力度，城區環(huán)境綜合整治取得新成效近年來(lái)，我區嚴把項目審批關(guān)，強化建設項目環(huán)境管理，積極組織開(kāi)展“整頓違法排污企業(yè)，保障群眾身體健康”環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，對全區重點(diǎn)污染企業(yè)的治理設施、98年以來(lái)建設項目環(huán)評“三同時(shí)”執行情況進(jìn)行全面檢查、清理，對未經(jīng)審批、未落實(shí)“三同時(shí)”、擅自投產(chǎn)的5家企業(yè)依法予以關(guān)停。并在全市率先對11家化工企業(yè)安裝了“黑匣子”，實(shí)現了污染治理設施運轉和廢水排放24小時(shí)在線(xiàn)監控。20xx年工業(yè)企業(yè)廢水排放達標率達到93.7%。同時(shí)，加快工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)郊”、“退城進(jìn)園”步伐，華惠化工、新力油墨等企業(yè)已經(jīng)完成搬遷，天馬化工、忠誠化工等企業(yè)的新廠(chǎng)房建設進(jìn)入尾聲。通過(guò)采取以上措施，有效遏制了污染反彈，鞏固了達標成果，進(jìn)一步改善了城區環(huán)境質(zhì)量。
(五)舊城改造與新區建設并舉，城區面貌煥然一新“十五”期間，我區強力推進(jìn)了中心城區“東進(jìn)、西伸、北擴”戰略，逐步拉開(kāi)了城市框架，提升了城市品位。先后實(shí)施了對原建安公司、紡織器材廠(chǎng)、物資公司等地段進(jìn)行改造;完成了永佳大道、黃山路兩側綜合改造，建成了龍井、濱河新區和徽州人民廣場(chǎng)、徽州人民會(huì )堂等一批標志性建筑;拓寬改造了永佳大道、文峰路、黃山路、濱本河路、龍井大道、南山路等城市道路，中心城區建成面積擴大到5.5平方公里;防洪工程完成護岸3.35公里;實(shí)施徽州迎賓大道拓寬改造工程，進(jìn)一步增強城區集聚功能，城區面貌煥然一新。
二、存在問(wèn)題在肯定近年來(lái)我區城市建設取得驕人成績(jì)的同時(shí)，我們也要看到我區在城市規劃、基礎設施建設和城市管理方面還存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足：
(一)城市規劃缺乏完整性、前瞻性城市規劃是城市建設、管理和發(fā)展的依據。從調研的情況看，我區城市規劃方面還存在不足，主要表現為：
�、倜癖妼ξ覅^城市的總體規劃知曉率不高，即便是區委、政府提出了“東進(jìn)、西伸、北擴”戰略后，有關(guān)部門(mén)未將相應的具體發(fā)展規劃公諸于眾，且制定牽動(dòng)性大的發(fā)展規劃時(shí)未全面執行聽(tīng)證制度。
�、谄髽I(yè)布局集中的工業(yè)園區，環(huán)保設施跟不上，對企業(yè)排污難以徹底集中治理。
�、鄢鞘形幕諊粷�,建筑體造型、城市雕塑新穎別致之作缺失,廣告、文字、圖繪等文化“符號”制作缺乏文化品位，徽文化內涵得不到彰顯。
�、芨鞣N線(xiàn)纜、管網(wǎng)鋪設等專(zhuān)項規劃滯后，往往出現空中布線(xiàn)凌亂不堪、剛澆好的道路又破面埋管的現象，影響了市容和交通。
(二)城市基礎設施建設相對滯后近年來(lái)，我區城市基礎設施建設雖然步伐加快，但與日新月異的城市發(fā)展和居民的需求相比，還存在著(zhù)一定的差距:
�、侪h(huán)�；A設施建設資金不足。由于歷史的原因，我區城市環(huán)�；A設施建設投入不足和設施建設滯后的矛盾仍然突出�！啊逼陂g對污水、垃圾處理等環(huán)�；A設施建設任務(wù)將更加繁重，建設資金緊張的矛盾將更加突出。
�、诔鞘泄迷O施建設不配套。在建設過(guò)程中，公廁、停車(chē)場(chǎng)、農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)的建設缺乏長(cháng)遠考慮，也未留有足夠的發(fā)展余地。
�、鄢鞘薪�(jīng)營(yíng)機制尚未全面轉換。XX年，區委、區政府以“永佳大道”冠名權一次性籌集資金150萬(wàn)元，對沿路的街燈和燈箱進(jìn)行了改造。除此之外，城市經(jīng)營(yíng)的.機制尚未放活，政府主導、市場(chǎng)主體、社會(huì )運作的多元化經(jīng)營(yíng)城市模式還沒(méi)有建立起來(lái)。
(三)城市管理未能與城市發(fā)展同步城市作為人類(lèi)文明與進(jìn)步的標志，是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要載體。
而規范化、制度化、法制化的城市管理將為可持續發(fā)展提供堅實(shí)的基礎。從我區的情況來(lái)看，城市管理未能與城市發(fā)展同步，主要表現為：
�、俪鞘泄芾淼男姓䴔C構不健全。目前我區還沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的城市管理綜合執法機構，城市管理部門(mén)多而雜，除了城建部門(mén)外，還有環(huán)保、交通、工商、巡警大隊等部門(mén)參與，由于權限不明，推諉扯皮現象時(shí)有發(fā)生，城市管理職能落實(shí)不到位。
�、谕恋毓⿷c管理制度不夠規范、有序。從當前我區土地供應的情況來(lái)看，商業(yè)用地出讓數量偏多，工業(yè)用地投資密度不大，土地綜合利用率不夠高。
�、畚飿I(yè)管理發(fā)展緩慢。我區物業(yè)管理起步較晚，發(fā)展也不平衡，市民對物業(yè)的有償服務(wù)意識淡薄。目前，我區經(jīng)審批建立的物業(yè)管理機構僅有四家，且有的名不符實(shí)。同時(shí)，我區住宅小區建設標準化較低，封閉式的住宅小區寥寥無(wú)幾，再加上原竣工的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目未執行房屋維修資金制度，這就給物業(yè)管理帶來(lái)一定的難度。
三、對策與建議“”期間，隨著(zhù)我區經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)的快速、健康發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，城區人口的不斷集聚，對城市建設又有新的、更高的要求。
因此，在城市建設中要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以“”行動(dòng)計劃為統攬，加快中心城區建設，增強城市集聚、輻射能力，努力把城區建設成為人居環(huán)境更加優(yōu)良、城市功能更加完善、文化特色更加鮮明、城市面貌更加靚麗的新城區。為此，針對我區當前城市建設中存在的問(wèn)題和不足，我們提出如下建議：
(一)堅持高起點(diǎn)規劃，不斷提高規劃水平。城市規劃應堅持高起點(diǎn)定位，高水平設計，體現科學(xué)性、前瞻性、連續性、嚴肅性。
1、隨著(zhù)城區人口和人氣不斷地集聚，應適度拉開(kāi)城區框架，建議在實(shí)施中心城區“東進(jìn)、西伸、北擴”戰略，推動(dòng)中心城區與潛口鎮、西溪南鎮無(wú)縫對接的同時(shí)，著(zhù)手規劃瑤村—上朱—朱坊的道路和瑤村—羅田的過(guò)境線(xiàn)，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，提高城區的綜合承載能力。
2、進(jìn)一步加快我區企業(yè)的“退城進(jìn)郊”、“退城進(jìn)園”步伐，盡快在城東規劃建設城市綜合污水處理廠(chǎng)，對城區企業(yè)的污水進(jìn)行集中治理，進(jìn)一步改善城區環(huán)境質(zhì)量。
3、不斷提升城市的文化品位。城市建設不是簡(jiǎn)單的建筑體組合，而要突出自身特色，體現深厚的文化內涵。建議在加快建設區文化娛樂(lè )體育中心的同時(shí)，在建筑體造型、城市雕塑等方面要有所突破，并融入我區的人文歷史、徽文化內涵。
4、正在建設徽州迎賓大道拓寬改造工程和城北工業(yè)園區，規劃要有前瞻性，盡可能一步到位。城市建設部門(mén)要與有關(guān)管網(wǎng)等部門(mén)統一協(xié)調，制定其專(zhuān)項規劃，避免各種電纜、電線(xiàn)、管道的亂埋、濫布和重復建設。
5、建議城市建設的重大規劃要實(shí)行聽(tīng)證制度，強化對規劃實(shí)施的監督，確保規劃執行的嚴肅性、連續性，防止人為地隨意變更。
(二)加強城市基礎設施建設，加快城市化進(jìn)程。加強城市基礎設施建設，是提高城鎮化水平的迫切需要，是滿(mǎn)足廣大人民群眾強烈愿望的需要，也是改善招商引資環(huán)境的客觀(guān)要求。
1、政府要加大環(huán)�；A設施建設資金的投入，對公園、重點(diǎn)路段進(jìn)行高標準綠化、亮化和美化，打造出一批新的城市亮點(diǎn);加快城市垃圾、排水設施建設，進(jìn)一步加強對垃圾的清掃和轉運，并對我區現存的一些老居民區(如紡織器材廠(chǎng)宿舍區、皖機廠(chǎng)宿舍區等)的環(huán)衛基礎設施進(jìn)行重建和完善，從而優(yōu)化人民生活環(huán)境。
2、亮化工程已成為展示城市形象，提升城市品位，展示城市活力，豐富城市景觀(guān)的重要手段。文峰塔是我區一座古老的標志性建筑，建議科學(xué)設計并實(shí)施好文峰塔的亮化工程，使之成為我區一道新的特色景觀(guān)。同時(shí)黃山路聯(lián)通公司—三村大轉盤(pán)是城區最為繁華的商業(yè)路段，直接關(guān)乎我區城市的形象，此路段的路燈已經(jīng)年久失修，建議城建部門(mén)籌措資金予以更換。
3、適當增加城區公廁、停車(chē)場(chǎng)、農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，以解決人民群眾出行、停車(chē)、農副產(chǎn)品交易中的難題。建議在改造老糧食局地塊時(shí)，建造一個(gè)地下停車(chē)場(chǎng)，以緩解車(chē)主停車(chē)難的矛盾。
4、廣泛開(kāi)辟城市建設資金籌措渠道。一是盡快謀劃成立區城市投資公司，以解決我區城市建設資金短缺問(wèn)題;二是進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)城市文章。深化市政、公用設施投資運營(yíng)體制改革，有償轉讓、出讓市政公用設施經(jīng)營(yíng)權、廣告權和冠名權，加大城市無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)力度，盤(pán)活存量，提升增量;三是加快改革環(huán)衛管理運行機制,推廣道路清掃保潔市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運作，逐步實(shí)行管理層與作業(yè)層分離。
(三)以民為本，加大城市管理的力度。城市管理要樹(shù)立“以人為本”理念，建立服務(wù)型城管，為我區的“三個(gè)文明”建設發(fā)揮應有的職能作用。
1、完善區、鎮(街道)、社區(居)三級城市管理體制，建立健全市民教育網(wǎng)絡(luò )。加大對《黃山市文明市民公約》和《市民行為規范》宣傳力度，通過(guò)新聞媒體、市民學(xué)校、樹(shù)立文明標語(yǔ)牌和公益廣告牌等方式對廣大市民進(jìn)行文明、道德行為的養成教育，不斷增強其城市意識，自覺(jué)保護城市基礎設施，共同愛(ài)護自己的家園。
2、建議盡快對上爭取并成立徽州區城市綜合行政執法局，承擔城市管理職能，負責受理城市管理中的具體性事務(wù)。
3、根據拆遷條例規定，被拆遷戶(hù)有選擇“拆一還一”或“貨幣補償”的權利。而我區在拆遷過(guò)程中主要是采用貨幣補償方式。為促進(jìn)依法、順利拆遷，建議區政府在城北工業(yè)園旁邊規劃100畝土地作為拆遷安置用地，盡快啟動(dòng)安置用房、經(jīng)濟適用房工程，以便進(jìn)一步落實(shí)好因城市建設需要的拆遷安置工作，滿(mǎn)足被拆遷群眾的選擇需求。
4、隨著(zhù)我區城市化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市土地資源將變得更加稀缺和寶貴。建議政府不斷加強土地集中供應權和土地進(jìn)入市場(chǎng)的調控權，制定相關(guān)的政策，控制土地進(jìn)入市場(chǎng)的總量，最大限度提高土地的綜合利用率。同時(shí)加快老城區改造步伐，綜合開(kāi)發(fā)老糧食局、工會(huì )片、教育賓館片、孫公橋上游兩側等地塊。在開(kāi)發(fā)中，政府主管部門(mén)要注重孫公橋上游兩側多年形成的原生態(tài)綠化的保護。
5、加大對物業(yè)管理目的、意義和相關(guān)政策的宣傳力度，促進(jìn)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)一步明確自己的權利和義務(wù)，增強做好物業(yè)管理工作的責任感和自覺(jué)性。堅持成片開(kāi)發(fā)、封閉式管理的原則，使我區新增住宅區力爭100%實(shí)行物業(yè)管理。同時(shí)，建設、房地產(chǎn)主管部門(mén)應全面執行項目維修資金制度，嚴格物業(yè)交接程序，促進(jìn)物業(yè)管理的健康發(fā)展。
6、城市水資源一旦遭受污染或失去平衡，治理恢復將要付出很大的代價(jià)。為此建議水利部門(mén)要進(jìn)一步加強對水資源的保護和管理，尤其是保護好我區的母親河—豐樂(lè )河飲用水資源。公安、漁政部門(mén)要加大打擊懲罰力度，嚴禁在豐樂(lè )河上游藥魚(yú)、電魚(yú)，避免造成嚴重的水污染。
城市調研報告10
一、堅持以人為本理念，提高依法行政水平。城市管理執法中既要堅持原則嚴格管理，也要換位思考，運用疏堵結合管理與教育并重的方式，充分尊重和保障人權，其次是必須堅持嚴管重罰的原則，對一些影響壞、情節嚴重、屢教不改的違法當事人，爭取強硬的嚴管重罰措施以一警百。再者就是堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制原則，把城市管理納入法治化軌道，不斷提高依法行政的水平，最后是提高執法隊伍素質(zhì)，切實(shí)依法行政，文明城市需高素質(zhì)的執法隊伍來(lái)管理，執法隊伍應受到良好的訓練，行為規范體現城市的風(fēng)貌，代表城市管理素質(zhì)，其做出的具體行政行為必須公開(kāi)公正合法，體現良好的執法素質(zhì)。
二、盤(pán)活存量引進(jìn)增量，解決城市停車(chē)難問(wèn)題。一是引進(jìn)增量。要按照市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的要求，積極引進(jìn)社會(huì )資本，以企業(yè)為主體加快推進(jìn)城市停車(chē)產(chǎn)業(yè)化。探索多種合作模式，加快推進(jìn)停車(chē)設施建設。二是盤(pán)活存量。要深入挖掘潛力，鼓勵現有富余停車(chē)資源的單位開(kāi)放共享、有效利用，提升停車(chē)信息化水平。
三、規劃先行，完善城市基礎設施建設。要始終堅持把城市管理納入城市建設和發(fā)展總體規劃之中，堅持同步規劃，同步建設的.原則，從源頭加強城市管理。要實(shí)行城市規劃一張圖，建設管理規范化、科學(xué)化、法制化。加強環(huán)衛設施、停車(chē)場(chǎng)、各類(lèi)行業(yè)市場(chǎng)的規劃與建設。建議將農貿市場(chǎng)、舊貨交易市場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)、機動(dòng)車(chē)修理場(chǎng)等建設納入城市發(fā)展規劃，本著(zhù)“規劃先行、管理優(yōu)先”和“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，積極打造規劃配置科學(xué)合理、市場(chǎng)化運營(yíng)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
四、將市場(chǎng)競爭機制引入城市管理工作之中。要正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，通過(guò)深化改革，政府由城市管理的直接投資者轉變?yōu)橐龑顿Y者。要積極推進(jìn)政府與社會(huì )資本合作建設（PPP）和建設—移交（BT)模式以及投資主體多元化的形式，推進(jìn)城市基礎設施建設。通過(guò)制定出臺一些優(yōu)惠政策，吸引社會(huì )資金投入城市建設管理之中，促進(jìn)城市基礎設施的建設與維護。建議在城市停車(chē)場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等領(lǐng)域率先推行市場(chǎng)化運作，逐步擴展到城市管理其他領(lǐng)域。
五、扎實(shí)推進(jìn)智慧城市數字化管理。要強力推進(jìn)城市管理數字化、網(wǎng)格化新模式。要有效整合各類(lèi)資源，充分利用GIS(地理信息系統)、GPS（全球定位系統）、云計算、大數據、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現代信息技術(shù)，構建起城市管理公共信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，將城市管理的各項事務(wù)及管理責任落實(shí)到網(wǎng)格單元，做到無(wú)縫隙覆蓋、全方位監管，實(shí)現城市管理區域精細化、內容數字化、查處精準化。
六、建立城市管理志愿者隊伍，進(jìn)一步完善社會(huì )監督管理新機制。一是組建城市管理志愿者協(xié)會(huì )。為充分挖掘城市管理的潛能，發(fā)揮志愿者隊伍在城市管理工作中的作用，建議組建由青年志愿者、學(xué)生、離退休干部、職工等群體參加的志愿者管理隊伍，構建和完善全社會(huì )廣泛參與城市管理組織，提高城市管理效率。二是加強輿論監督。通過(guò)報紙、電視、電臺開(kāi)辟城市管理專(zhuān)欄、專(zhuān)題和熱線(xiàn)等形式，搭建起政府與市民溝通的橋梁，保障市民對城市管理的知情權、參與權，推進(jìn)城市管理社會(huì )化。三是動(dòng)員居民廣泛參與城市管理監督工作。建議公民利用手機微信、微博等新媒體的作用，對機動(dòng)車(chē)亂停亂放、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)等影響城市形象和社會(huì )工作生活秩序的不良行為進(jìn)行監督。對積極參與的公民，有關(guān)部門(mén)應該給予獎勵。通過(guò)采取有效措施，創(chuàng )新城市管理新局面。
城市調研報告11
隨著(zhù)一攬子“調結構、保增長(cháng)、保民生、保穩定”政策措施效果的顯現，xx經(jīng)濟逐步步入回升通道，投資、消費保持平穩較快增長(cháng)，地區生產(chǎn)總值增速已基本恢復到地震及金融危機爆發(fā)前的水平。，世界經(jīng)濟雖已觸底，但全球產(chǎn)業(yè)體系分工調整、新技術(shù)廣泛應用并形成實(shí)際經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力仍需一個(gè)過(guò)程，且生態(tài)保護已成為各國關(guān)注焦點(diǎn)，這些決定了此次世界經(jīng)濟復蘇的進(jìn)程將十分緩慢。同時(shí)，國內經(jīng)濟雖總體向好但回升基礎仍不穩固，而發(fā)展方式轉變以及結構性調整也將會(huì )對全國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響�；谶@樣的宏觀(guān)背景，并結合x(chóng)x的實(shí)際，我們認為：，xx的經(jīng)濟增速將繼續保持平穩發(fā)展，內需增長(cháng)將會(huì )有所減緩，對外貿易趨緊形勢將有所緩解，物價(jià)水平保持小幅上揚。
一、金融危機以來(lái)的xx經(jīng)濟運行特點(diǎn)
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟運行出現一定波動(dòng)，但仍保持較快增長(cháng)態(tài)勢
自從“5· 2”汶川地震和國際金融危機的影響，近兩年來(lái)，xx市經(jīng)濟增長(cháng)出現小幅波動(dòng)，在第二季度增速達到近幾年的最低值（ .2%），然后連續3個(gè)季度保持約 2%的增速。但從第二季度開(kāi)始連續三個(gè)季度經(jīng)濟增速達到 4%以上，我市經(jīng)濟增速不斷加快，經(jīng)濟出現企穩向好趨勢，全市g(shù)dp同比增長(cháng) 4.7%，增速同比增加了2.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟企穩回升的基礎進(jìn)一步得到鞏固。
�。ǘ┩顿Y、消費雙輪驅動(dòng)再次強化，增長(cháng)更為強勁
全市固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)34.0%，同比增加了8.2個(gè)百分點(diǎn)。在房產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售旺盛帶動(dòng)下，全市房地產(chǎn)投資945. 4億元，同比增長(cháng)2.4%。在多方位促進(jìn)消費的政策作用下，消費品市場(chǎng)持續繁榮活躍，全市社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)xx年的最高增速，較上年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。旅游市場(chǎng)活躍，有效拉動(dòng)了消費增長(cháng)，全年接待國內外游客同比增長(cháng)34%、29. %，旅游總收入同比增長(cháng)33.2%。在出口形勢依然嚴峻的背景下，出口逆勢增長(cháng) 5.5%。
�。ㄈ┏青l居民收入增長(cháng)明顯減慢，社會(huì )保障水平穩步提高
在城鄉居民收入方面，受宏觀(guān)經(jīng)濟形勢影響，我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益出現較大下滑，就業(yè)形勢更加嚴峻，城鄉居民收入增長(cháng)明顯減慢，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較下降4和4.9個(gè)百分點(diǎn)，雖仍保持在 0%以上的水平，但已為以來(lái)的最低。
在社會(huì )保障方面，我市在全國率先建立耕�；鹧a貼農民參保機制、實(shí)現征地農民同城鎮職工基本養老保險并軌；率先全面實(shí)施城鄉居民醫療保險一體化制度，城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險實(shí)現市級統籌、全域結算、報銷(xiāo)比例提高；同時(shí)，進(jìn)一步加強城鄉基層醫療衛生服務(wù)體系建設，全面完成城鄉社區衛生服務(wù)規范化建設，基層公共衛生服務(wù)水平穩步提升。社會(huì )保障體系的進(jìn)一步完善，在很大程度上增強了城鄉居民的“消費安全感”，為我市消費在嚴峻的宏觀(guān)形勢下仍能保持xx年基本上徘徊在 00－ 0 之間。居民消費價(jià)格總水平繼續回升。全年居民消費價(jià)格指數為 00.3%，八大類(lèi)商品價(jià)格四漲四落，其中食品價(jià)格上漲3. %。據統計，xxppi在 月達到全年最高（ 04.5），之后幾個(gè)月內持續下降，從8月后開(kāi)始反轉， 2月回升至99.6，全年累計ppi指數為98. ，下降 .9%。
二、近期xx經(jīng)濟運行應關(guān)注的重大問(wèn)題
�。ㄒ唬┖暧^(guān)調控政策將繼續保持連續性和穩定性
如何平穩退出超常規的金融刺激政策，將成為貫穿經(jīng)濟發(fā)展的主線(xiàn)。 2月初中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確指出，要保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，繼續實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時(shí)強調加強針對性和靈活性，以適應國內外經(jīng)濟形勢的新變化，這個(gè)政策基調是非常清晰的。我國宏觀(guān)調控政策保持連續性和穩定性，有利于xx保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。
�。ǘ┩貙捗耖g投資渠道，啟動(dòng)民間投資
民間投資是我國經(jīng)濟增長(cháng)內在活力與動(dòng)力的'主要源泉。我國今年經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著(zhù)巨大的挑戰，為了應對挑戰，我國將發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟、鼓勵和擴大民間投資放在了更加重要的位置，將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，拓展民間投資的渠道。去年我國經(jīng)濟復蘇主要依靠政府投資拉動(dòng)，造成各地政府債務(wù)急劇增加，通過(guò)政府追加投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)難度加大，我國將抓緊出臺并落實(shí)鼓勵和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，相關(guān)措施可能在民間投資進(jìn)入基礎設施、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域提出更具體的安排，并在民營(yíng)企業(yè)兼并重組、財稅支持、金融服務(wù)方面安排一系列優(yōu)惠政策；進(jìn)一步拓寬、擴大民間投資范圍，降低準入門(mén)檻，將逐步實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)由政府投資推動(dòng)型向民間投資拉動(dòng)型轉變。 （三）房地產(chǎn)需要保持平穩發(fā)展
去年的房地產(chǎn)投資對中國經(jīng)濟復蘇的作用不可低估，目前中國經(jīng)濟正處于艱難復蘇的微妙形勢下，房地產(chǎn)發(fā)展既直接涉及當前的經(jīng)濟復蘇，又涉及社會(huì )穩定的大局。國家近期密集推出的一系列調控房地產(chǎn)政策，主要是抑制投機性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵態(tài)度，政府將繼續加大社會(huì )保障房建設速度。未來(lái)房地產(chǎn)的調控將兼顧長(cháng)期政策和短期政策的結合，處理好投資復蘇政策、擴大民間投資政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)本身政策這三者調整關(guān)系的搭配銜接。再則，支撐房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)二三十年發(fā)展的另一個(gè)重要因素，是中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定的“放開(kāi)中小城市戶(hù)籍限制政策”，大規模農村人口的城鎮化在即，房地產(chǎn)很難出現大幅度下跌。對xx來(lái)說(shuō)，蓄積的剛性買(mǎi)房需求在已得到一定程度的釋放，而投機投資性買(mǎi)房需求將在一定程度上受到控制；下半年以后住房供給面積將較快增加，因此預計房?jì)r(jià)不會(huì )快速上漲，仍將保持平穩發(fā)展態(tài)勢。
�。ㄋ模┘涌煺{整國民收入分配力度
隨著(zhù)國民收入分配中勞動(dòng)者報酬占比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴大的趨勢，近年來(lái)我國居民消費傾向下降，消費率持續走低，最終消費中居民消費占gdp比重和消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率不斷下降。我國居民消費率和政府消費率都低于世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費不平衡問(wèn)題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長(cháng)、經(jīng)濟穩定發(fā)展的重要原因，是推進(jìn)經(jīng)濟體制改革和發(fā)展方式轉變的重要環(huán)節。為促進(jìn)消費需求持續較快增長(cháng)，增強居民消費能力，我國將加大國民收入分配調整力度，提高中低收入者收入水平。
�。ㄎ澹┕芾砗猛涱A期，給經(jīng)濟創(chuàng )造一個(gè)良好環(huán)境
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理好通脹預期的關(guān)系。由于國際大宗商品價(jià)格的上漲可以傳導到國內，今年貨幣的供應可能影響到通脹的預期，明年物價(jià)有一個(gè)“翹尾”的因素，現在還沒(méi)有出現通貨膨脹，但是我們要預見(jiàn)到通脹有可能出現。當前，xx經(jīng)濟處在逐步回升好轉的態(tài)勢，但還需要加快發(fā)展，進(jìn)一步鞏固回升的基礎，鞏固經(jīng)濟持續回升的勢頭，又要防止物價(jià)上漲過(guò)快，把物價(jià)上漲保持在一個(gè)溫和可控的范圍內，管理好通脹預期為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
城市調研報告12
江北水廠(chǎng)生產(chǎn)能力經(jīng)擴建改造后雖已達到5萬(wàn)m3/d，但管網(wǎng)建設未能同步進(jìn)行。由于原管網(wǎng)建設缺乏統
一、科學(xué)、嚴密規劃，現有118km的管網(wǎng)多是逐年小步走“見(jiàn)效快”形成的小口徑管網(wǎng)，且大部分呈樹(shù)枝狀分布。近年供水量一增大，瓶頸問(wèn)題就顯現出來(lái)。盡管出廠(chǎng)水壓力為0.45mpa，但至管網(wǎng)末端已銳減至0.15-0.2mpa,甚至更低。這主要表現在管網(wǎng)末端的南壩片區、后河橋片區、高位區龍泉片區和回風(fēng)片區。
3、高位調節水池損壞，直接影響壓力調控。
xxxxx供水區域多分布在離水廠(chǎng)較遠的中下游地段，為使出廠(chǎng)水輸水干管較均勻地向城內輸水，在靠近江北水廠(chǎng)的白云臺建有磚砌結構的高位調節水池兩個(gè)，總容積3500 m3，除調蓄水量外，主要功能是起穩壓作用。由于北二環(huán)開(kāi)發(fā)建設，水池周?chē)襟w截腳和放炮施工作業(yè)等影響，致使1號水池（20xx m3，）已開(kāi)裂無(wú)法修復，僅剩2號水池在低水位狀態(tài)下維持工作，使之調蓄和穩壓作用大大減弱。管網(wǎng)水壓波動(dòng)的幅度和頻率增加，高峰供水時(shí)壓力波動(dòng)尤為突出。目前城區不僅出現高地段、高區位、高樓層欠壓缺水，甚至出現了低區供水壓力不夠現象，如南壩片區、北門(mén)片區和后河小區。
4、新建住宅小區供水后遺癥層出不窮。
近幾年來(lái)，xxxxx舊城改造，新區開(kāi)發(fā)，xxxxx各處如雨后春筍般建成一片片居民小區商品住宅群，大多數是7-12層的小高層建筑。但供水水壓?jiǎn)?wèn)題從未引起相關(guān)人員的重視，從設計、施工到建成交付使用，均無(wú)樓院供水加壓設施�？砍鞘泄┧芫W(wǎng)壓力是否能直供到頂，開(kāi)發(fā)商似乎從未懷疑過(guò)。而實(shí)際上，小區室內室外給水系統不完善，供水設施不配套，交房后供水問(wèn)題層出不窮，高層位住戶(hù)反映熱水器打不開(kāi)，廁所排便沖不走的欠壓?jiǎn)?wèn)題嚴重存在，物業(yè)管理跟不上，水一通，供用水雙方矛盾加劇。
5、一戶(hù)一表供水方式改變后，所需服務(wù)水頭增大。
實(shí)行一戶(hù)一表、水表出戶(hù)以后，多采用首層集中分戶(hù)，各戶(hù)分設單根小口徑(dn
20)主管入戶(hù)的供水方式，較之以往每戶(hù)有多根大口徑（dn40或dn50 ）主管分別進(jìn)入廚、廁、衛的供水方式，管徑變小，管線(xiàn)增長(cháng)，閥門(mén)和附件增多，使管道阻力損失成倍增加，對配水管網(wǎng)上的用戶(hù)接管點(diǎn)處的服務(wù)水頭提出了更高的要求�！冻鞘薪o水工程規劃規范》中所提到的滿(mǎn)足用戶(hù)接管點(diǎn)處服務(wù)水頭28m的'要求，相當于將水送至6層建筑物所需的最小水頭，而實(shí)際上六層住宅“一戶(hù)一表”所需水頭往往要大得多，因此，分戶(hù)表后，不少用戶(hù)反映水壓不足。
二、xxxxx供水壓力不足解決的對策和措施
1、近遠結合，科學(xué)規劃。
為實(shí)現中等城市供水目標，按照xxxxx新的總規修編要求，20xx年，xxxxx圣泉水務(wù)有限公司委托成都市供水設計院完成了20xx年城市供水專(zhuān)業(yè)規劃。擬建成多水源、大環(huán)網(wǎng)、分區分壓城 市供水系統。
2、加大投入，加快管網(wǎng)配套建設和高壓區位供水加壓站建設，從根本上改善管網(wǎng)水壓。
現已完成城市給水管網(wǎng)改造規劃、可研及一期工程的初設評審。一期管網(wǎng)改造（低壓）工程已進(jìn)入第一標段的施工階段，計劃用三年時(shí)間，投資6610萬(wàn)元完成一期管網(wǎng)改造項目，使xxxxx供水管網(wǎng)現狀得到根本改善，同時(shí)為二期建設、近遠結合打好基礎。二期工程主要解決城市高區位加壓供水問(wèn)題。目前正積極籌備加壓站選址、完善用地手續等供水加壓站建設前期工作。
3、增加變頻恒壓裝置和修繕白云臺高位調節水池。
為彌補白云臺高位調節水池功能不足，江北水廠(chǎng)在送水泵房增設了變頻恒壓裝置，對穩定出廠(chǎng)水壓力發(fā)揮了一定的作用，但對遠端管網(wǎng)壓力調節作用不大。為此，積極組織修繕白云臺高位調節水池。高位調節水池功能恢復后與變頻恒壓相結合，實(shí)現近、遠端水壓綜合調控。
4、積極協(xié)助用戶(hù)，在搞好“一表一戶(hù)”工程的同時(shí)，大力推行樓院二次加壓設施建設。
城市供水是一個(gè)從水源取水頭到用戶(hù)水龍頭的龐大系統工程，要供好水，僅靠供水公司一家的努力是不夠的，還需要全社會(huì )各方面的支持。要解決高樓水壓不足問(wèn)題，就更離不開(kāi)開(kāi)發(fā)商、業(yè)主和用戶(hù)的配合與支持。我們認為，從現狀看，推行樓院和小區二次加壓供水是解決高樓水壓不足的最直接最有效的辦法。從長(cháng)遠看，也是最可靠最根本的辦法。因為二十多年供水事業(yè)走過(guò)來(lái)的歷程隨時(shí)提醒我們，供需平衡是暫時(shí)的、相對的，不平衡是絕對的，供需矛盾是存在的，只是遲來(lái)與早來(lái)的問(wèn)題。如果不下決心解決好樓院的住宅小區的加壓供水設施，供用雙方始終會(huì )受到水壓?jiǎn)?wèn)題的困擾，尤其是夏季和供水高峰時(shí)期。在推行二次加壓工作中，為做到有章可循，明確供用雙方的義務(wù)與責任，應嚴格遵循和依照國家有關(guān)城市供水和建筑給水的法規、技術(shù)規范、規程和標準，即國家和四川省供水條例，國家標準《城市給水工程規劃規范》、《建筑給排水設計規范》、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規范》，四川省工程建設標準《住宅供水“一戶(hù)一表”設計、施工及驗收技術(shù)規程》等要求“城市公共管網(wǎng)供水水頭必須達到28米，多層住宅6樓以下采用市政管網(wǎng)水壓直接供水，高層7-12樓實(shí)行加壓供水”。這些均是協(xié)調供用水雙方關(guān)系，確保加壓工程質(zhì)量的可靠依據。為此，建議建設行政主管部門(mén)從城市發(fā)展出發(fā)，調動(dòng)多方面的積極性，動(dòng)員和督促有關(guān)規劃、設計、開(kāi)發(fā)、施工及物業(yè)管理等單位嚴格遵照相關(guān)規定，共同推動(dòng)二次加壓措施順利實(shí)施，使之落到實(shí)處，從而解決好當前全城人民用水的迫切需要。
城市調研報告13
為全面提升東營(yíng)市城市管理水平，近期東營(yíng)市編辦會(huì )同市城市管理局考察學(xué)習了浙江省杭州市、江蘇省常州市和省內部分市“數字化城市管理”的成功經(jīng)驗。
一、實(shí)施數字城管建設已迫在眉睫
國家住房城鄉建設部從20xx年開(kāi)始推行“數字城管”建設工作，試點(diǎn)的三批共50個(gè)城市已全部通過(guò)住建部驗收。20xx年，住房城鄉建設部召開(kāi)會(huì )議，在全國地級以上城市全面推廣數字城管，要求沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區3年實(shí)現地級城市數字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉建設廳要求全省沿海設區城市在20xx年前要建成數字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個(gè)城市開(kāi)展了數字城管建設工作。東營(yíng)市《工作報告》中明確提出要“建立數字化城管系統，構建大城管格局，實(shí)現城市管理科學(xué)化、精細化”。
目前，東營(yíng)市實(shí)施數字城管已具備成熟的基礎條件。一是技術(shù)已比較成熟，特別是我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市互聯(lián)網(wǎng)應用、3G通訊技術(shù)、視頻監督、數據傳輸等應用廣泛普及，為建設“數字化城管”提供了充分條件。二是20xx年市園林處開(kāi)發(fā)建設了數字園林項目，20xx、20xx年，東營(yíng)市開(kāi)發(fā)區、東營(yíng)區相繼開(kāi)始建設“數字化城管”并已投入使用，為中心城區建設“數字化城管”積累了經(jīng)驗。三是機構改革后，我市的城市管理體制為數字化城管建設創(chuàng )造了良好的體制環(huán)境，為數字城管建設奠定了基礎。
二、外地經(jīng)驗做法
杭州市作為建設部數字化城管第一批試點(diǎn)城市，從20xx年7月正式啟動(dòng)數字城管的建設工作，逐步形成了體制順暢、制度規范、運行高效的“杭州模式”，成為數字化城管監督、指揮分開(kāi)的“兩個(gè)軸心”的代表。常州市作為建設部數字化城市管理第二批試點(diǎn)城市，20xx年7月正式啟動(dòng)數字化城市建設工作，結合當地實(shí)際創(chuàng )造了具有常州特色的地級市新模式，成為數字化城管監督、指揮合二為一的“一個(gè)軸心”的代表。目前，兩市數字化城市管理建設工作均通過(guò)國家住建部驗收。深層次分析兩市城市管理的體制機制、措施效果，共同之處有四點(diǎn)：
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領(lǐng)導小組，由一名分管副書(shū)記任組長(cháng)，下設城市管理辦公室，為市政府工作部門(mén)，近期擬與同為政府組成部門(mén)的城市管理行政執法局整合，組建城市管理委員會(huì )。市數字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級事業(yè)單位，編制34人，內設5個(gè)處，由行政執法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；常州市專(zhuān)門(mén)成立了城管委（虛設機構），市長(cháng)為主任，26個(gè)部門(mén)、縣區為成員，市城市管理局、行政執法局和監督指揮中心實(shí)行一個(gè)機構、三塊牌子。其中監督指揮中心設置了監督受理、指揮協(xié)調、綜合考評等3個(gè)職能科室。
�。ǘ┮試栏窨己藶槭侄�，提升城管工作權威性。杭州市通過(guò)市場(chǎng)化運作，面向社會(huì )招聘400名監督員，將市直38個(gè)部門(mén)單位和15個(gè)縣市區納入考核范圍，考核結果每月在《杭州日報》排名公示，并形成市委、市政府專(zhuān)報，納入年度綜合考評目標；常州市招聘平臺管理員30人，監督考評員50人，將26個(gè)部門(mén)和區納入考評范圍，天天打分、月月考評、季度考評，在政府年度綜合考評中占1分，通過(guò)“問(wèn)責制”來(lái)提升城管水平。
�。ㄈ┮灾贫冉ㄔO為支撐，實(shí)現城市管理的長(cháng)效化。杭州市從20xx年開(kāi)始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長(cháng)效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》、《杭州市城市環(huán)境作業(yè)規范》等一系列城市管理法規和規范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市從20xx年以來(lái)，先后以市政府名義制定各類(lèi)長(cháng)效管理措施、規定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經(jīng)費保障。
�。ㄋ模┮哉腺Y源為途徑，實(shí)現城市管理的聯(lián)動(dòng)高效。兩地均本著(zhù)節儉、務(wù)實(shí)、高效的原則，在數字城管系統建設中充分利用現有資源，以降低建設成本，提高工作效率。12319熱線(xiàn)被整體并入數字化城管信息系統，并與12345、110等應急服務(wù)熱線(xiàn)無(wú)縫連接，實(shí)現數字化城管與市民零距離溝通、零距離互動(dòng)。
三、東營(yíng)市數字化城市管理體系建設構想
東營(yíng)市數字化城市管理系統擬利用現代化的信息處理、移動(dòng)通信、無(wú)線(xiàn)傳輸、高速網(wǎng)絡(luò )、三維地圖、地理信息、衛星定位、遙感等先進(jìn)技術(shù)，整合“建設事業(yè)12319”、“市政111”、“城管執法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對城市管理領(lǐng)域內的城市管理部件與事件問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)化處理的`城市綜合管理系統，推行萬(wàn)米單元網(wǎng)格和城市部件管理法，建立起“一級監督、二級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò )”的管理體制，形成高位監督、部門(mén)協(xié)調運作、市民廣泛參與，市直有關(guān)單位、區政府（管委會(huì )）、街道辦事處、社區居委會(huì )各司其責、各盡其責、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會(huì )管理和公共服務(wù)能力，更好服務(wù)于“黃、藍”兩大國家戰略的實(shí)施。
�。ㄒ唬⿲�(shí)施內容。以建設部頒布的《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類(lèi)與編碼》為依據，初步確定五大部件（公用設施類(lèi)、道路交通類(lèi)、市容環(huán)境類(lèi)、園林綠化類(lèi)、房屋土地類(lèi)）和四大類(lèi)事件（市容環(huán)境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內容，隨著(zhù)系統完善，逐步擴大覆蓋面，提升數字化城管的廣度和深度。一期工程首先對東城區域內城市管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行管理，對東營(yíng)區、東營(yíng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的城市管理內容實(shí)行監督管理，預留向非城市管理部門(mén)、各縣區擴展接口。二期工程逐漸擴大到市直相關(guān)部門(mén)、各縣區。
�。ǘ┛傮w架構。構建“三個(gè)系統、六套程序、兩項制度、十個(gè)子系統”。
三個(gè)系統：一是監督指揮系統。在市級設立一個(gè)監督中心，在東營(yíng)區、開(kāi)發(fā)區設立指揮中心。二是信息采集系統。參照杭州、煙臺等地做法，采取市場(chǎng)化運作模式，招標采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負責城市管理信息采集。三是處置辦理系統。
城市調研報告14
近期，受多種因素影響，我市主城區出現供水緊張和水壓偏低現象，給市民和游客帶來(lái)了一些不便，城市運轉和管理也受到了影響，為增強黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效，回應群眾訴月初，在常委會(huì )分管領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，民族宗教外事僑務(wù)工作委員會(huì )組織部分工委委員組成調研組，對我市城市供水情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組聽(tīng)取了市水務(wù)局.中法供水公司.天涯水業(yè)集團相關(guān)情況的匯報，實(shí)地察看了中法供水公司信息調度中心和金雞嶺水廠(chǎng)，詳細了解了我市城市供水的現狀以及現階段供水緊張的主要原因�，F將有關(guān)情況匯報如下：
一.基本情況
�。ㄒ唬┬钏闆r。據統計，我市多年平均水資源總量為13.4億立方米，人均水資源量為3452立方米，高于全國人均水資源量2200立方米的水平，全市依地形地勢自然形成了東部.西部和中部三個(gè)相對獨立的水系，主要集中供水水源有大隆水庫.半嶺水庫.福萬(wàn)—水源池水庫和赤田水庫等五座水庫。水資源呈現時(shí)空分布不均的特點(diǎn)：全年80%的降雨量集中在6～10月，雨季充裕.旱季緊張。三大水系，東西部豐富，中部相對匱乏。具體為：東部29.6%的人口.22.5%GDP，占有39%的水資源；西部10.4%的人口.7.5%GDP，占有42.5%的水資源；中部60%的人口.70%GDP，僅占有18.5%的水資源。截止20xx日，大隆水庫.赤田水庫.半嶺水庫.福萬(wàn)—水源池水庫等5座主要原水水庫有效蓄水量為17586萬(wàn)m3。在不考慮降雨的情況下，大隆水庫水量充沛，可保證20xx年全年供水；赤田水庫.福萬(wàn)—水源池水庫預計可供水至8月下旬；半嶺水庫預計可供水至7月下旬。
�。ǘ┕┧闆r。我市東西中主要有五個(gè)水廠(chǎng)。其中，東部海棠灣水廠(chǎng)由海棠灣開(kāi)發(fā)建設有限公司運營(yíng)，供水范圍涉及青田水廠(chǎng)以東的海棠灣區域，服務(wù)人口2萬(wàn)多，約200平方公里，原水水源為赤田水庫，設計供水能力5萬(wàn)噸。西部崖城水廠(chǎng)由天涯水業(yè)運營(yíng)，原水水源為大隆水庫，設計供水能力10萬(wàn)噸，供水范圍涉及崖城鎮（崖城、保港、梅山）、天涯鎮、南山旅游景區、南山創(chuàng )意新城.天涯海角景區，服務(wù)人口12萬(wàn)，約150平方公里。中部金雞嶺.荔枝溝.青田三個(gè)水廠(chǎng)均由中法供水有限公司運營(yíng)，供水范圍涉及主城區（包括吉陽(yáng)鎮、鳳凰鎮）、亞龍灣旅游度假區，服務(wù)人口45萬(wàn)，約35—40平方公里。其中，金雞嶺水廠(chǎng)的原水水源為福萬(wàn)—水源池水庫，設計供水能力4萬(wàn)噸；荔枝溝水廠(chǎng)的原水水源為半嶺水庫和福萬(wàn)—水源池水庫，設計供水能力4.5萬(wàn)噸；青田水廠(chǎng)的原水水源為赤田水庫，設計供水能力15萬(wàn)噸。隨著(zhù)我市城市建設和城鎮化進(jìn)程的加快，我市日平均水量從20xx年的12.萬(wàn)m3/d增加到20xx年的31.7萬(wàn)m3/d。
供需矛盾突出的中部主城區供水形勢尤為嚴峻，總設計能力23.5萬(wàn)噸的三個(gè)水廠(chǎng)日平均供水量27萬(wàn)噸，已達到運行能力的極限，預計20xx年我市中部地區最高日需水量將達到38萬(wàn)噸，現有的供水設施已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足未來(lái)的需水要求，由于擴建的水廠(chǎng)尚未啟用，管網(wǎng)建設尚未完成，20xx—20xx年我市用水供需矛盾將尤為突出。
二.存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┲鞒菂^供水服務(wù)壓力偏低，用戶(hù)用水緊張。據了解，20xx月—5月我市日均供水量比去年同期增長(cháng)6.5%，其中占全市用水量84%的中部主城區，三個(gè)水廠(chǎng)最高日供水量已達28.6噸，遠遠超過(guò)總設計供水能力，處于超負荷運行的狀態(tài)，清水池及調節水池長(cháng)期低水位運行，用水低峰時(shí)段水壓低，用水高峰時(shí)段水壓更低，尤其是夏季炎熱天氣到來(lái)之后，主城區基本處于欠壓欠量供水狀態(tài)，如大東海20xx月高峰時(shí)最低水壓僅為4米，為歷年最低。同時(shí)，由于我市最大的原水水源大隆水庫.池田水庫位于城市的東西兩側，中部主要原水水源半嶺.福萬(wàn)—水源池水庫庫容小.調節能力差，我市目前又尚未形成東西聯(lián)調的供水主干管網(wǎng)，導致我市中部主城區旱季供水保障率低，枯水期原水季節性短缺。
�。ǘ┥a(chǎn)設施落后，管網(wǎng)老舊調節能力不強。我市中部主城區的三座水廠(chǎng)均建于上世紀70，90年代，年代早，設施舊，供配電等生產(chǎn)設備老化，在常年超負荷運行的情況下，管網(wǎng)失去供水調節能力，難以實(shí)施資本性支出改造，一旦出現問(wèn)題，無(wú)法短時(shí)間恢復。原水管網(wǎng)方面，我市尚未形成東西聯(lián)調，而且部分暗涵建設標準低，漏失和偷盜嚴重。各水廠(chǎng)除荔枝溝水廠(chǎng)外，均為單水源供水，一旦出現原水管道事故或原水污染事件，飲水安全存在極大隱患。供水管網(wǎng)方面，我市目前也尚未實(shí)現完全的互聯(lián)互通，部分供水重點(diǎn)保障區域，如亞龍灣區域，尚未實(shí)現雙管供水，需要更多管網(wǎng)工程建設才能科學(xué)合理的調水和補水。另外，中心城區還有一些管網(wǎng)鋪設在排水溝中，受腐蝕老化情況嚴重，存在水質(zhì)隱患。
�。ㄈ┰畠r(jià)格倒掛，供水設施主要依靠政府投入。xx省物價(jià)局瓊價(jià)工字〔1997〕361于xx市原水供應價(jià)格問(wèn)題的批復》中明確，我市原水供應價(jià)格為0.18元/噸，從1997年12日起執行，但我市部分水廠(chǎng)的原水購買(mǎi)價(jià)格一直停留在0.14元/噸，比瓊價(jià)工字〔1997〕361號文確定的原水價(jià)低0.04元/噸，造成原水價(jià)格長(cháng)期倒掛，無(wú)法征收到水資源費，影響到供水設施的建設運行維護和管理。全市除大隆水庫與西部崖城水廠(chǎng)簽訂了原水供應協(xié)議外，赤田水庫.半嶺水庫.水源池水庫均尚未與供水公司簽訂供水協(xié)議。而且，在供水基礎設施建設方面，我市各企業(yè)相對投入較少，主要依靠政府投入�！笆濉币詠�(lái)，我市共投入城市供水設施資金132502.17萬(wàn)元，其中財政投入118601.17萬(wàn)元，占89.51%，東西部?jì)杉夜┧髽I(yè)現有的凈水管和管網(wǎng)幾乎全部由政府投入。
三.意見(jiàn)和建議
�。ㄒ唬┘涌旃こ踢M(jìn)度，打造東西聯(lián)調供水格局。針對中心城區供水保障率較低的現狀，當務(wù)之急是解決中部區域的供水缺口，形成東西聯(lián)調的供水格局。我市有關(guān)部門(mén)要高度重視，集中財力人力，按進(jìn)度在20xx年冬季高峰前完成西部調水相關(guān)工程，2015年夏季高峰前完成青田水廠(chǎng)擴建工程及東部調水相關(guān)建設�，F階段，建議有關(guān)部門(mén)做好西部調水工程正在實(shí)施的DN800DN600管海虹路至濱海路管網(wǎng)建設收尾工作，確保其6月份盡快通水，相關(guān)部門(mén)盡快對迎賓路至解放路段供水管線(xiàn)工程作出施工批復，確保其7月前完成。在加快調水的`同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要加快中心城區老舊管網(wǎng)瓶頸改造建設，解決水的輸送問(wèn)題，以保障用水高峰期從東.西部水廠(chǎng)調入水量的能力，緩解中心城區的供水壓力。同時(shí)，加快東部區域管網(wǎng)建設，發(fā)揮海棠灣水廠(chǎng)的供水能力，減少青田水廠(chǎng)向東部大學(xué)城區供水的壓力。
�。ǘ┩晟乒芾碇贫�，促進(jìn)xx節水型城市建設。建議我市有關(guān)部門(mén)加快落實(shí)《xx市深化水價(jià)改革工作方案》，推行居民生活用水階梯水價(jià)及非居民生活用水超定額加價(jià)制度，實(shí)施城鄉用水同價(jià)。調整我市現行原水價(jià)格，加強原水資源統一管理，規范原水計量裝置，逐步建立最嚴格的水資源管理制度。通過(guò)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，進(jìn)一步明晰政府和供水企業(yè)間的投資建設義務(wù)，為政府
監管提供依據，給社會(huì )公眾提供更高質(zhì)量的供水服務(wù)。市政府要督促赤田水庫.福萬(wàn)水源池水庫.半嶺水庫與中法供水公司簽訂原水供水協(xié)議，從源頭上確保我市中水回用體系，利用回收中水解決道路沖洗.園林澆灌等市政用水，進(jìn)一步促進(jìn)節水型城市建設。有關(guān)職能部門(mén)要督促各供水企業(yè)加大對供水管網(wǎng)的維護力度，對破壞供水管網(wǎng)的違法行為，加大依法打擊力度。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ�，鼓勵廣大市民錯峰用水。通過(guò)新聞.網(wǎng)絡(luò ).用戶(hù)走訪(fǎng)等渠道及時(shí)向用水戶(hù)宣傳當前供水情況，鼓勵錯峰用水，提醒廣大市民特別是地勢高.樓層高及無(wú)二次加壓的用戶(hù)錯開(kāi)高峰時(shí)段用水，有調蓄水池的用戶(hù)夜間蓄水，尤其是生產(chǎn)用水大戶(hù)要避峰用水，因施工維修等原因需要停水，有關(guān)部門(mén)要通過(guò)媒體等途徑提前告知市民做好儲水應急準備，減少對人們生活造成的影響。建議有關(guān)部門(mén)在部分區域建設加壓泵站，保障供水水壓。各相關(guān)單位要以實(shí)際行動(dòng)踐行群眾路線(xiàn)，從便民利民的角度出發(fā)，落實(shí)好與供水相關(guān)的各項工作。
城市調研報告15
1、主城區的道路大都是一個(gè)面孔，道路窄而彎曲，建筑物風(fēng)格不一，缺少自成一體，有獨特風(fēng)格的街景，給人的感覺(jué)是“亂”。
2、夜晚的市區冷清，缺少城市的應有的“繁榮”。
3、有些道路兩側的綠化未精心設計，缺乏美感。
4、一些地段霓虹燈的點(diǎn)綴效果不佳。象明珠廣場(chǎng)，那么大一個(gè)廣場(chǎng)，清一色的節能燈，晚上看上去給人一種陰森、凄涼的感覺(jué)，燈光色彩搭配欠佳。
鑒于歷史原因，城區的改造能有今天的面貌，已實(shí)屬不易，隨著(zhù)城區的日益擴大，如何使城市更加“靚麗”，作為參與城市建設的一分子，我談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。
城市要“靚”起來(lái)，需要大手筆的建設，而一切建設行為都離不開(kāi)規劃的控制指導。規劃是城市發(fā)展的戰略，是城市建設的綱領(lǐng)，是管理城市的依據，是可持續發(fā)展的前提，在規劃的宏觀(guān)控制方面要作好三方面的工作：
一、規劃編制的起點(diǎn)要高，標準要高。
二、加快城市規劃立法步伐。對規劃好的城市性質(zhì)、城市規模、城市風(fēng)格、功能分區、發(fā)展布局、道路綠化、基礎設施、環(huán)境衛生等，一經(jīng)確定，就要以法的形式固定，避免出現長(cháng)官意識等隨意篡改、變更規劃，使規劃失控的局面。
三、加強組織領(lǐng)導，強化城市規劃權威，嚴格實(shí)施城市規劃。海門(mén)市的經(jīng)驗做法值得借鑒，他們的做法是：
1、成立城市規劃委員會(huì )，由市長(cháng)任主任，常務(wù)副市長(cháng)、分管市長(cháng)任副主任，及時(shí)處理城市規劃、建設中的重大問(wèn)題，協(xié)調矛盾，確保規劃的實(shí)施。
2、成立規劃咨詢(xún)委員會(huì )。聘請專(zhuān)家、教授等資深規劃人員擔任顧問(wèn)，切實(shí)提高城市規劃決策的科學(xué)性、合理性，避免城市建設“打草稿”。
四、加大規劃的宣傳。對一些路段或地段的規劃向社會(huì )公示，廣泛聽(tīng)取社會(huì )大眾的評議。規劃的遠見(jiàn)卓識只有最大限度地讓群眾了解，才能消除非議，減少群眾對規劃的無(wú)理指責，從而獲取群眾的廣泛支持。在詳細規劃的實(shí)施上：
1、處理好近期規劃與長(cháng)遠規劃的關(guān)系。一屆市委、市政府的建設目標要相對集中。根據長(cháng)遠規劃控制的目標，確定近期的實(shí)施目標。
2、城區變大了，要在騰挪空間大的地方建起城市的新亮點(diǎn)，可建一兩座具有標志性的建筑，樹(shù)造城市的品牌。上海陸家咀的東方明珠和金茂大廈就是這方面很好的`典范。老城區改造可適當緩一緩。老城區目前建筑密度很大，改造很難，改造工作是麻子搽粉，花費大，效果差。
3、對道路兩側的建設項目，臨街建筑要控制建筑規模，占線(xiàn)力求長(cháng)，鼓勵聯(lián)建，從而集結財力，統一設計，統一風(fēng)格，形成整體。注重整條街、整條路的景觀(guān)設計，要有特點(diǎn)，有風(fēng)格，在品位、檔次上多做文章，不能象堆積木一樣，機械拼裝。
4、園林綠化不能簡(jiǎn)單地布置，要精心設計，注重效果，不求高檔，但要力求大氣、造型美，多搞一些花木拼盤(pán)，不搞天女散花。
5、處理好規劃與開(kāi)發(fā)的關(guān)系。開(kāi)發(fā)是城市建設的重要手段。要控制零星開(kāi)發(fā)和隱性開(kāi)發(fā)，這種短期行為，多半是以追求經(jīng)濟效益為主，往往配套設施跟不上，物業(yè)管理跟不上，最終成為政府城市管理的負擔。開(kāi)發(fā)要相對集中，政府要通過(guò)宏觀(guān)調控，壟斷土地，控制土地的投放量，才能使土地更大幅度地增值，才能大量聚積財力，從而有更多的資金投入城市建設。
6、城郊結合部的地段要加強管理。到過(guò)揚中的人，可能都有這樣的發(fā)現：城區私人建房（農房）隨處可見(jiàn)，農民建房一度是揚中的風(fēng)景線(xiàn)，但發(fā)展到目前，未能打破村組界限，居民點(diǎn)太多，太散。在局部地區，破舊的農民住宅與現代化的公共建筑相互交織，顯得不倫不類(lèi)，很不協(xié)調，極大地損害了市容市貌，也制約了城市再發(fā)展的空間。為此，市委、市政府應對城郊結合部的農民建房實(shí)施凍結，要根據城市的長(cháng)遠發(fā)展要求，將城區農房逐步安排到主城區以外，改變我市城區城鄉結合、土洋結合的不合理現象。
【城市調研報告】相關(guān)文章：
經(jīng)營(yíng)城市調研報告12-13
城市管理調研報告07-27
關(guān)于城市建設的調研報告04-05
城市中心管理調研報告07-07
特色城市建設調研報告07-23
關(guān)于城市交通情況的調研報告04-04
城市河道治理工作調研報告07-21
農村城市化進(jìn)程調研報告12-10