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交通運輸專(zhuān)業(yè)調研報告
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告的用途越來(lái)越大，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編精心整理的交通運輸專(zhuān)業(yè)調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
一、咨詢(xún)審查的內容及重點(diǎn)
公路工程前期工作交通經(jīng)濟咨詢(xún)審查的主要內容包括有：①交通量預測基礎資料收集的完備性，主要包括經(jīng)濟社會(huì )和交通運輸現狀及規劃資料。②交通調查方案的合理性，包括調查時(shí)間、地點(diǎn)和內容的合理性。③交通量預測方法選取的合理性，根據《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》，公路建設項目交通量的預測一般采用“四階段法”，對于二級及以下和具有重大軍事、政治意義的公路可以適當簡(jiǎn)化或采用其它預測技術(shù)。④交通量預測思路的準確性，趨勢交通量、誘增交通量和其他運輸方式轉移交通量預測的合理性和完整性。⑤交通量預測結果的準確性，審查預測結果是否與各特征年客貨車(chē)增長(cháng)率相匹配，與平行通道中承擔的功能和作用相適應，與項目的定位相符合等。⑥經(jīng)濟評價(jià)方法的準確性，根據《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法與參數》（第三版）的規定，對于新建項目的經(jīng)濟評價(jià)應采用“有無(wú)對比法”，對于改擴建項目應采用“增量法”。⑦經(jīng)濟評價(jià)參數選取的合理性，包括國民經(jīng)濟評價(jià)參數和財務(wù)評價(jià)參數選取的準確性和有效性。⑧相關(guān)稅費計算的合理性，包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅及附加、企業(yè)所得稅等。⑨經(jīng)濟評價(jià)計算過(guò)程的準確性和完整性，包括收費收入、運營(yíng)成本、折舊及攤銷(xiāo)、還本付息計算過(guò)程的準確性，相關(guān)附表的完整性，相關(guān)表格計算結果的一致性，表格計算過(guò)程與文字表述一致性等。
二、常見(jiàn)問(wèn)題分析
1.交通量咨詢(xún)審查中的常見(jiàn)問(wèn)題
�。�1）交通基礎資料收集不充分，交通量預測結果不可靠。交通量預測結果對基礎資料的依賴(lài)性較強，一方面，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預測與交通量增長(cháng)率密切相關(guān)，當交通基礎資料收集不充分，缺乏直接影響區相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )和交通運輸發(fā)展規劃資料時(shí)，會(huì )導致經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預測結論不可靠，從而造成交通量增長(cháng)率預測結果不可靠，影響各個(gè)特征年交通量預測結果。另一方面，基礎資料中對平行競爭性道路資料收集不夠，對走廊內各條道路的分析不充分，導致走廊內各條道路承擔的功能和作用缺乏論證依據，也會(huì )嚴重影響交通量預測結果的準確性。
�。�2）交通調查不規范，調查結果可信度不高。交通調查是公路工程可行性研究的一個(gè)重要環(huán)節，是采集所需基礎數據的最基本手段，其目的是了解項目影響區內的公路交通運輸的特性、構成等情況。交通調查一般包括OD調查和交通量觀(guān)測。在咨詢(xún)審查工程中，部分編制單位對交通調查重視程度不夠，為節約成本和降低工作量，交通調查點(diǎn)設置偏少，交通量觀(guān)測時(shí)間不足，或直接采用多年以前的相關(guān)公路工程可行性研究中的交通調查數據，數據陳舊且實(shí)用性不強，導致調查結果可信度不高。
�。�3）多種運輸方式考慮不足，轉移交通量預測流于形式。公路作為綜合交通運輸方式的組成部分之一，與其它運輸方式如鐵路、城市軌道交通、航空、水運等相互影響，相互作用。在咨詢(xún)審查過(guò)程中，部分工程可行性研究對鐵路、城市軌道交通、航空、水運等運輸方式分析不足，對其它運輸方式的重點(diǎn)建設項目的起終點(diǎn)、建設時(shí)間、建設標準、路線(xiàn)走向和分流影響分析不夠充分和全面，導致轉移交通量預測結果不可靠。
�。�4）對特色產(chǎn)業(yè)分析不充分，交通量預測結論偏差較大。交通運輸作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的派生性需求，與項目影響區產(chǎn)業(yè)結構息息相關(guān)，在交通量預測過(guò)程中，部分工程可行性研究缺乏對重點(diǎn)旅游景區、大型運輸港口、工業(yè)原材料（如煤炭、鋼材、石油等）基地等重要交通發(fā)生源和吸引源的內容分析，往往只是在趨勢交通量中一筆帶過(guò)，對項目影響區內支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)分析論證不足，導致交通量預測結論偏差較大。
2.經(jīng)濟評價(jià)咨詢(xún)審查中的常見(jiàn)問(wèn)題
�。�1）收費收入計算過(guò)程含糊不清，現金流入計算結果有誤。部分公路工程可行性研究對收費標準（如貨車(chē)采用計重收費，超載貨車(chē)比例和平均噸位的確定方式）、收費里程（如特大橋隧是否單獨收費或疊加里程收費）、一類(lèi)小汽車(chē)免費和免費車(chē)的比例計算過(guò)程含糊不清，無(wú)法核驗現金流入計算結果的準確性。
�。�2）未考慮營(yíng)改增影響，評價(jià)結果失真。自2016年5月1日起，我國已針對部分行業(yè)全面開(kāi)展營(yíng)改增試點(diǎn)，交通運輸業(yè)已經(jīng)確定為營(yíng)業(yè)稅改增值稅主要涉及范圍之一，對于現行的財務(wù)評價(jià)應全面考慮營(yíng)改增影響。在咨詢(xún)審查過(guò)程中，部分工程可行性研究依舊采用營(yíng)業(yè)稅的計算辦法進(jìn)行財務(wù)評價(jià)，未考慮收費收入銷(xiāo)項稅和建設期進(jìn)項稅以及運營(yíng)期進(jìn)項稅的影響，導致評價(jià)結果難以反映真實(shí)情況。
�。�3）所得稅理解上存在偏差，計算過(guò)程有誤。工程可行性研究中所得稅的計算主要在于項目投資現金流量表、項目資本金現金流量表和利潤與利潤分配表，項目投資現金流量表中的所得稅是對融資前進(jìn)行分析。該所得稅的計算與融資方案無(wú)關(guān)，計算結果應區別于其它財務(wù)報表中的所得稅。該所得稅應根據息稅前利潤乘以所得稅稅率計算，即調整所得稅。項目資本金現金流量表和利潤與利潤分配表中的所得稅是對融資后進(jìn)行分析，其所得稅應該考慮凈利潤乘以所得稅稅率計算。在咨詢(xún)審查中，此類(lèi)問(wèn)題出現較多，未引起編制單位的足夠重視。
�。�4）忽略對敏感性問(wèn)題的分析，無(wú)法找出敏感性因素。部分工程可行性研究報告對財務(wù)指標的敏感性分析不足，無(wú)法找出敏感性因素，只做經(jīng)濟評價(jià)“可行”的結論，不做經(jīng)濟評價(jià)“不可行”論證，據此作出的經(jīng)濟評價(jià)無(wú)法分析出影響評價(jià)指標的主要因素。
�。�5）附表數據不全或缺失，計算結果前后沖突時(shí)有發(fā)生。根據相關(guān)編制辦法，工程可行性研究經(jīng)濟評價(jià)章節內容中的相關(guān)附表包括項目經(jīng)濟費用效益流量表、項目投資現金流量表、項目資本金現金流量表、利潤與利潤分配表、財務(wù)計劃現金流量表和借款還本付息計劃表等。各個(gè)表中數據都緊密關(guān)聯(lián)，部分工程可行性研究報告存在附表缺失、附表中的數據前后不一致等問(wèn)題，導致財務(wù)指標計算有誤。
三、原因分析及對策研究
1.相關(guān)內容編制時(shí)間安排不合理，準備工作不足
工程可行性研究報告的交通經(jīng)濟章節內容編制需要一定的研究周期，相關(guān)基礎資料收集與整理、交通調查計劃的制定和實(shí)施、經(jīng)濟評價(jià)方法與參數的選擇都需要一定時(shí)間，但部分項目受制于委托方要求、工作成本、相關(guān)專(zhuān)題批復等因素，導致項目組沒(méi)有足夠的時(shí)間完成以上相關(guān)工作。此外，由于部分項目涉及到收費收入、運營(yíng)成本等財務(wù)敏感信息，委托方?jīng)]有提供真實(shí)、客觀(guān)和全面的資料，使得交通調查流于形式。
采取的對策措施有：應加強與委托方聯(lián)系溝通，明確工作內容、深度和工期要求，完善交通經(jīng)濟相關(guān)內容的編制流程，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的資料收集方案和交通調查方案，確保經(jīng)濟社會(huì )和交通運輸的基礎資料和數據的準確性和完備性，保障前期工作依據充分，數據詳實(shí)，內容全面。
2.編制人員綜合素質(zhì)不足，交通經(jīng)濟章節內容編制水平有待提高
公路工程可行性研究中交通經(jīng)濟相關(guān)內容涉及學(xué)科及內容較多，包括道路工程、交通經(jīng)濟學(xué)、數理統計、投融資、財稅、會(huì )計和法律等多學(xué)科知識，對從業(yè)人員綜合素質(zhì)有較高的要求。目前從事公路工程可行性研究交通經(jīng)濟章節內容編制的人員多為工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員，投融資、財稅、會(huì )計和法律等專(zhuān)業(yè)人員所占比例較少，人員專(zhuān)業(yè)結構單一，既懂工程技術(shù)又掌握一定經(jīng)濟管理和財稅、會(huì )計知識的復合型人才相對匾乏，導致交通經(jīng)濟內容質(zhì)量偏低，涉及營(yíng)改增、所得稅等財稅方面出現問(wèn)題的情況時(shí)有發(fā)生。
采取的對策措施有：①應加強道路工程、交通經(jīng)濟學(xué)、投融資、財稅、會(huì )計人員等人才隊伍建設。緊緊抓住人才培養、人才引進(jìn)、人才使用3個(gè)環(huán)節，采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的戰略，鼓勵員工到國際相關(guān)組織、兄弟單位或科研院校去學(xué)習交流，聘請專(zhuān)家到單位內部來(lái)進(jìn)行培訓，提高員工的綜合素質(zhì)，逐步形成以專(zhuān)業(yè)執業(yè)人才為主體、以經(jīng)驗豐富的專(zhuān)家隊伍為支撐的人才梯隊，為提升報告質(zhì)量提供強有力的人才支撐。②加強員工的專(zhuān)業(yè)技能培訓，鼓勵員工參加咨詢(xún)工程師考試，重點(diǎn)培養員工收集和處理信息的能力、準確分析問(wèn)題的能力、提出創(chuàng )新性解決問(wèn)題方法的能力和人際交往能力等，使其成為既能掌握和熟悉工程技術(shù)又精通投融資、財稅和會(huì )計專(zhuān)業(yè)知識的復合型人才，熟悉市場(chǎng)調查和預測分析的人才，善于經(jīng)濟評價(jià)和風(fēng)險分析的人才，全面提升相關(guān)章節內容編制質(zhì)量。
3.工作模式固化，創(chuàng )新性工作重視不夠
公路工程可行性研究中的交通經(jīng)濟相關(guān)信息涵蓋內容較多，部分編制單位為提高工作效率、節省工作時(shí)間，在交通量分析與預測章節內容中采用固定模板，沒(méi)有考慮到某些項目的特殊功能和作用，如疏港公路、旅游公路、省界出口公路等，因此無(wú)法得到較為準確的交通量預測結果。同時(shí)，在經(jīng)濟評價(jià)中套用類(lèi)似的計算表格和軟件，未能根據項目的實(shí)際情況對相關(guān)參數進(jìn)行實(shí)時(shí)調整和更新，導致評價(jià)指標計算無(wú)法反映真實(shí)情況。
采取的對策措施有：①應創(chuàng )新工作模式，加強對不同類(lèi)別功能作用的工程可行性研究交通經(jīng)濟相關(guān)內容的工作思路和經(jīng)驗總結，建立交通經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)知識庫，加大編制單位人力、物力投入，拓展知識獲取的途徑，廣開(kāi)信息收集渠道，積極參加相關(guān)機構組織的交通經(jīng)濟最新相關(guān)法律、法規和規范培訓，加大對國家發(fā)改委、交通運輸部、國家財政部等部委的最新文件精神貫徹落實(shí)。②應用方便、高效的信息化技術(shù)手段，使得獲取的知識能夠隨時(shí)隨地、方便地記錄到知識庫中，實(shí)時(shí)更新相關(guān)規范和參數取值，加強員工對知識庫的學(xué)習，使其及時(shí)了解、掌握新技術(shù)、新理論、新經(jīng)驗，更新其知識結構，擴大其知識面，提升其業(yè)務(wù)水平。
4.工作流程不合理，質(zhì)量管理體系不健全
編制交通經(jīng)濟章節內容需要事先確定一個(gè)科學(xué)、合理的工作流程，制定切合實(shí)際、可操作性強的資料收集計劃和調查計劃，按照既定的步驟，一步一步扎實(shí)地推進(jìn)。但部分編制單位事先沒(méi)有確定工作流程和工作計劃，或確定了工作流程和工作計劃，卻沒(méi)有照此執行，導致編制過(guò)程中顧此失彼，程序混亂。同時(shí)，單位內部缺乏完善的質(zhì)量管理體系，或質(zhì)量管理體系未執行到位，導致相關(guān)內容編制質(zhì)量無(wú)法得到保障。
采取的對策措施有：①對內建立健全質(zhì)量管理體系，以標準化、制度化、體系化、持續改進(jìn)理念為指導，狠抓質(zhì)量管理。建立健全總經(jīng)理（院長(cháng)）或總工程師（總經(jīng)濟師）領(lǐng)導下的質(zhì)量管理組織，根據質(zhì)量標準要求，制定適合本部門(mén)特點(diǎn)的多級評審制度，對報告質(zhì)量進(jìn)行內部評審，明確各級人員的質(zhì)量責任，建立以項目負責人的質(zhì)量責任為基礎，集體質(zhì)量審核為補充的質(zhì)量責任制，強化質(zhì)量責任的約束機制，健全提高質(zhì)量的激勵機制。②對外高度重視外部專(zhuān)家對政府投資項目可行性研究報告的評審和評估工作，實(shí)現工作過(guò)程的制度化、規范化。交通經(jīng)濟編制團隊應認真采納專(zhuān)家提出的意見(jiàn)和建議，對評審中提出的問(wèn)題積極響應，認真完善報告內容，提升相關(guān)章節內容質(zhì)量。
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