基層動(dòng)物防疫工作狀況調研報告
畜牧業(yè)作為農村經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，是農民增收的重要途徑，為農村經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，這引起了各級黨委、政府的高度重視。當前口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病一直威脅著(zhù)各地畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我市在重大動(dòng)物疫病防控中雖然做了大量的工作，動(dòng)物免疫密度和免疫質(zhì)量也有很大程度的提高，由于我市地理位置特殊，方便的交通為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了有利條件，也為外疫傳入帶來(lái)了可乘之機，為我市動(dòng)物疫病防控增加了更大的難度，動(dòng)物疫病防控仍然是我們必須長(cháng)期面對的重要課題，在此筆者結合自己多年來(lái)的動(dòng)物防疫工作經(jīng)歷，提出一些膚淺的看法。
1、當前基層動(dòng)物防疫工作面臨的主要問(wèn)題
1.1 動(dòng)物防疫體系不健全，工作開(kāi)展難度大。今年來(lái)，由于市委、政府的高度重視，鄉鎮畜牧獸醫站改革已經(jīng)進(jìn)行完畢，鄉鎮動(dòng)物防疫隊伍得到穩定，但我們的村級動(dòng)物防疫隊伍還未建立，大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉鎮（街道）的幾名獸醫去完成，繁雜的工作量讓鄉鎮獸醫難以承受，常年動(dòng)物防疫工作效果難以得到保證。近年來(lái)，動(dòng)物疫病呈高發(fā)態(tài)勢，動(dòng)物免疫的病種相應增多，春秋畜禽強制免疫已從原來(lái)的豬、牛、羊擴展到雞、鴨、鵝、犬等多種動(dòng)物。從生豬免疫來(lái)看，每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病三種疫苗。難度最大的應該是家禽免疫，**市每年出欄家禽200余萬(wàn)只，要在春、秋2個(gè)月內集中完成大面積的畜禽免疫工作，工作負荷之重可想而知。再就是開(kāi)通蔬菜畜禽綠色通道后，高速路成為畜禽進(jìn)出市境的主要通道，而**境內三個(gè)高速路口無(wú)動(dòng)物檢查站，給我市動(dòng)物防疫工作留下嚴重隱患。
1.2 群眾動(dòng)物防疫意識不強，主動(dòng)配合不夠好。由于我市地處山區，往往存在認識不足的問(wèn)題，部分農戶(hù)不很積極配合動(dòng)物防疫工作,部分養殖大戶(hù)存在不按程序進(jìn)行科學(xué)免疫的現象。特別是在家禽免疫方面，一些養殖農戶(hù)不積極主動(dòng)配合，家禽敞放出去，水禽放進(jìn)池塘，就很難進(jìn)行禽流感疫苗的免疫注射，從而導致家禽免疫密度難以達到規定要求。
1.3 鄉鎮防疫機構基礎設施建設滯后，不利于防疫工作開(kāi)展。**市轄13個(gè)鄉鎮（街道），有4個(gè)鄉鎮畜牧獸醫站無(wú)辦公用房，3個(gè)畜牧站的辦公室為危房，這些鄉鎮畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設施簡(jiǎn)陋，缺乏必要的快速診斷器械，檢測手段普遍落后，制約著(zhù)動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。
1.4 動(dòng)物防疫監管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的'飼養戶(hù)缺乏有效的約束力，平時(shí)補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規定指標，從而使綜合防治效果降低，個(gè)別邊遠地區甚至出現免疫死角，成為動(dòng)物疫病發(fā)生的潛在隱患。
2、進(jìn)一步做好動(dòng)物防疫工作的對策
2.1 加強行政管理。動(dòng)物防疫工作不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會(huì )公共衛生安全和社會(huì )穩定，各級政府和畜牧部門(mén)必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程，加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，把動(dòng)物防疫工作不僅納入單項目標管理，而且納入綜合目標管理，嚴格考核，獎懲兌現。動(dòng)物防疫工作要樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的理念，應該堅持“以人為本”，進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫監督機構，穩定基層防疫隊伍，落實(shí)好事業(yè)人員的的績(jì)效工資及福利待遇，充分調動(dòng)他們的工作積極性。
2.2 建立完善機制。我們應加強基層防疫隊伍建設，完善動(dòng)物防疫監測預警體系、動(dòng)物疫病預防控制體系、動(dòng)物防疫監督體系、動(dòng)物防疫物資保障體系，強化對鄉鎮和村級動(dòng)物防疫人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，提高動(dòng)物防疫人員的專(zhuān)業(yè)技能。要加強現有動(dòng)物防疫機構建設，進(jìn)一步完善市、鄉(鎮)、村三級動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )，加快村級動(dòng)物防疫體系建設，筑牢基層動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )屏障，切實(shí)解決好基層動(dòng)物防疫工作中的困難和問(wèn)題，努力改善鄉鎮畜牧獸醫站的工作環(huán)境，積極提升鄉鎮動(dòng)物防疫人員的業(yè)務(wù)能力。
2.3 廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。動(dòng)物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調動(dòng)群眾的積極性，實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進(jìn)一步深入學(xué)習、宣傳《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等相關(guān)的法律法規和動(dòng)物疫情、做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，提高人民群眾的動(dòng)物防疫意識，這樣才能充分調動(dòng)全社會(huì )的力量，組成完善的動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )體系和疫情監測網(wǎng)絡(luò )體系，提高疫情快速反應和處置的能力。
2.4 搞好防疫監管。要繼續采取“五強制，兩強化” (強制免疫、撲殺、封鎖、檢疫、消毒，強化疫情報告、防疫監督)綜合防制措施，切實(shí)加強禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動(dòng)物疫病的防制工作。要健全完善疫情監測報告網(wǎng)絡(luò )，加強以口蹄疫、禽流感為主的動(dòng)物疫情調查和監測工作，進(jìn)一步改善工作手段，做到及時(shí)、準確地報告疫情。市、鄉（鎮）兩級政府要建立一支反應迅速的動(dòng)物疫情應急隊伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動(dòng)物疫情應急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內，把損失降到最低程度。
2.5 堅持依法防疫。動(dòng)物防疫工作應堅持“預防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和國家的有關(guān)規定，做好動(dòng)物疫病的免疫、預防、消毒、控制和撲滅工作。春秋兩防工作結束后，應加強督促檢查、查漏補缺，對免疫指標達不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動(dòng)物疫病免疫密度達到100％，耳標配戴率達到100％，對新補欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜禽要及時(shí)補針，做到動(dòng)物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抵抗疫病風(fēng)險的能力。
2.6 加強檢疫監督。我市近年發(fā)生的多起動(dòng)物疫病都是由外引畜禽引起的，為了防止和控制動(dòng)物疫病發(fā)生，到外地購買(mǎi)畜禽必須嚴格實(shí)行申報檢疫管理制度, 嚴禁私自亂引。我們要把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、監督檢查緊密結合起來(lái)，對運載動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的過(guò)往車(chē)輛嚴格查證、驗標、點(diǎn)物、登記，對運輸的豬、牛、羊、禽等必須加強檢疫，對運輸工具進(jìn)行嚴格的消毒處理，對來(lái)路不明的“三證”不全的畜禽進(jìn)行補檢重檢，堅決杜絕外疫傳入及疫情擴散。各地應因地制宜大力發(fā)展種用畜禽，最好做到自繁自養，這樣可以有效防止疫病傳播。
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