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關(guān)于2015第一學(xué)年教育發(fā)展現況調研報告
近年來(lái)，的教育取得了長(cháng)足的發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量得到了顯著(zhù)的攀升，加之深厚的文化底蘊、豐厚的人文資源，從而奠定了教育在全市、全省乃至全國的領(lǐng)先地位，也為教育今后進(jìn)一步高位均衡發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。這與區委、區政府對教育的重視密不可分，與全體教育工作者的努力緊密相連，也與全區百姓的高度關(guān)注息息相關(guān)。新的成績(jì)令人倍感鼓舞，好的局面催人不斷奮進(jìn)。但是，自豪之余，我們也應有清醒的認識，教育的發(fā)展與老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切愿望、與全國一些教育強區相比，尚存在一定的距離，只有讓教育持續行走在均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展軌道上，才能促進(jìn)社會(huì )、經(jīng)濟等各項事業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，才能真正辦“人民滿(mǎn)意的教育”!
一、教育均衡、優(yōu)質(zhì)的基本認識：
大力推進(jìn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展是基礎教育的本質(zhì)要求，是社會(huì )主義教育事業(yè)的根本任務(wù)，是現代教育發(fā)展的必然結果，更是人民群眾對教育的根本訴求與期盼!
“教育均衡發(fā)展”是教育公平的外在表現形式，是實(shí)現教育公平的途徑，要求在教育公平的原則基礎上，合理配置教育資源，使之科學(xué)化、公平性，在發(fā)展中縮小差距，使全體人民共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共享教育改革的成果。
“優(yōu)質(zhì)教育”是以現代教育思想為指導，以素質(zhì)教育思想為前提，以德育為靈魂，以培養創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，通過(guò)教育資源的優(yōu)化整合而獲得優(yōu)良質(zhì)量的教育實(shí)踐活動(dòng)。優(yōu)質(zhì)教育是時(shí)代的呼喚、國家振興的要求、社會(huì )和家庭的需要，更是我們教育矢志不渝的追求。
從“教育均衡與優(yōu)質(zhì)”的內涵闡述中不難看出：均衡與優(yōu)質(zhì)已經(jīng)成為衡量當下區域教育發(fā)達程度的重要標志。作為教育強區的，讓人民享受均衡發(fā)展的優(yōu)質(zhì)教育理所當然應該成為區委、區政府以及所有教育工作者的共同為之奮斗的目標。
二、教育發(fā)展現狀的分析：
現有46所中、小學(xué)，縱觀(guān)這些學(xué)校的發(fā)展現狀，我們可以發(fā)現存在著(zhù)如下一些差異：
首先是規模差異。僅以小學(xué)為例，規模在500人心下的學(xué)校占絕大多數，最少者僅有200人左右。但也有部分名校、大校生源接近三千人。如此懸殊的規模，客觀(guān)上形成了教育資源配置的不均衡，既造成了教育資源的浪費，又影響了孩子的健康成長(cháng)，更不利于教育均衡、優(yōu)質(zhì)、可持續地發(fā)展。
其次是質(zhì)量差異�？傮w而言，的教育質(zhì)量是高的，在全市名列前茅。但我們注意到：有部分學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量長(cháng)期在低位徘徊，如此惡性循環(huán)，逐步就形成了一些薄弱學(xué)校。這與教育均衡與優(yōu)質(zhì)地發(fā)展極不相稱(chēng)的。
第三是師資差異。老師是學(xué)校發(fā)展的重中之重，是均衡、優(yōu)質(zhì)教育的根本。我們校與校之間在師資力量對比上，卻存在著(zhù)非常明顯的差異。有的學(xué)校，帶稱(chēng)號的骨干老師少之又有，甚至是個(gè)位數;而有的學(xué)校，特別是名校、大校骨干老師扎堆，比例甚高。另外，各所學(xué)校的老師之間，在精神狀態(tài)、教學(xué)態(tài)度、工作能力以及工作氛圍等方面也存在著(zhù)非常明顯的差異。
第四是成效差異。正是因為上述的差異，就造成了學(xué)校與學(xué)校之間在辦學(xué)的成效存在著(zhù)較大的差異，也就形成了老百姓心目中所謂的名校與薄弱學(xué)校，更造成了“擇校熱”愈演愈烈的現狀。
客觀(guān)分析教育的現狀，諸如此類(lèi)的差異還有許多，如區域的差異、資源的差異、傳統的差異等等。這些差異大大制約了教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滯緩了從教育大區向強區跨越的進(jìn)程。
三、“促進(jìn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的初步建議：
要縮小上述校與校之間的差異，就必須大力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面更新教育發(fā)展的觀(guān)念，追求教育均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，真正縮小校際之間的差距，統籌好教育發(fā)展的規模、結構、質(zhì)量、速度、效益，兼顧好學(xué)校之間的協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展。以統籌兼顧中處理好教育的公平、效率、差異、競爭之間的關(guān)系，在均衡中追求優(yōu)質(zhì)，在共同的追求中促進(jìn)均衡。
(一)、完善激勵機制，放大優(yōu)質(zhì)資源。
要從根本上提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，培養適應現代教育教學(xué)所需要的各級骨干教師，激活各層次教師發(fā)展的源動(dòng)力和內驅力，逐步形成全區教師動(dòng)態(tài)管理新機制，從師資隊伍建設上促進(jìn)教育的均衡與體質(zhì)發(fā)展，就必須進(jìn)一步完善激勵機制。
首先是繼續有效開(kāi)展“能級制教師”的評選工作，分層推進(jìn)、培養和管理全區在職教師，促進(jìn)教師隊伍整體、和諧發(fā)展，使的全體教育工作者變被動(dòng)為主動(dòng)，讓自身專(zhuān)業(yè)能力持續發(fā)展、提升成為自覺(jué)的訴求和強烈的愿望。
其次應統籌兼顧到全區各學(xué)校師資的實(shí)際狀況，在師資力量的調配、骨干教師的評選、辦學(xué)資金的投入等方面做到全區統籌考慮，并優(yōu)先為薄弱學(xué)�？紤]，政策向薄弱學(xué)校傾斜，促使這些學(xué)校通過(guò)不斷地“輸血”變得逐漸優(yōu)質(zhì)起來(lái)。
再者是充分發(fā)揮骨干教師的輻射、示范作用。讓的教師真正流動(dòng)起來(lái)，教育主管部門(mén)堅持全區教育一盤(pán)棋，堅持公平、公正、透明的原則，并在評優(yōu)、評先、評職等方面優(yōu)先考慮、全面傾斜，實(shí)現教師有序流動(dòng)、分層流動(dòng)、合理流動(dòng)、分批流動(dòng)，真正意義上實(shí)現資源共享，就一定能夠在促進(jìn)教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展上走出具有特色之路。
(二)、激勵錯位發(fā)展，凸顯辦學(xué)特色。
其實(shí)，教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展并不意味著(zhù)千校一面，那既不現實(shí)，也不客觀(guān)，同時(shí)還會(huì )扼殺學(xué)校個(gè)性，更不符合教育發(fā)展的規律。這不是真正意義上的均衡發(fā)展，也不是優(yōu)質(zhì)的教育。因此，教育追求的應該是號召校校錯位發(fā)展，凸顯鮮明辦學(xué)特色。只有堅持了校校錯位發(fā)展，才能讓更多的學(xué)校呈現出不同的學(xué)校風(fēng)采，才能讓更多的學(xué)生享受具有個(gè)性化特色的學(xué)習生活，才能讓的教育呈現出百花齊放、百舸爭流的壯觀(guān)場(chǎng)景。
每所學(xué)校都應該在認真地研究本校的校史、校情、校貌等方面的實(shí)際情況，充分發(fā)挖自身潛力與蘊藏資源，綜合考慮多方因素，積極吸收建設性的意見(jiàn)與建議，確定本校錯位發(fā)展的目標，確立本校具有校本特色的辦學(xué)方向。
但同時(shí)我們也認識到：激勵校校錯位發(fā)展、凸顯鮮明辦學(xué)特色必須是符合素質(zhì)教育本質(zhì)規律的、體現素質(zhì)教育真正內涵的。因此，錯位發(fā)展、辦學(xué)特色與素質(zhì)教育本質(zhì)是不矛盾的，但只有在大力推行素質(zhì)教育的前提下才能進(jìn)行錯位式發(fā)展、特色化構建，這樣的錯位與特色才是有本之木、有源之水。
(三)、組團互進(jìn)共贏(yíng)，攜手同創(chuàng )輝煌。
當下的“擇校”現象有愈演愈烈的趨勢�？陀^(guān)分析，“擇校熱”根源于教育資源不均衡，而“擇校熱”又加劇了薄弱校和優(yōu)質(zhì)校的分化，嚴重阻礙教育的均衡發(fā)展，徹底損害了教育的公平與公正。怎么辦?只有從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，組團互進(jìn)共贏(yíng)，才能真正促進(jìn)校際之間共同發(fā)展，讓“擇校熱”降溫。因為進(jìn)行“組團互進(jìn)共贏(yíng)”的嘗試將讓每個(gè)孩子都能在家門(mén)口就能享受優(yōu)質(zhì)教育。
以名校為龍頭，以大校為平臺，通過(guò)名校輸出品牌、辦學(xué)理念、管理方式、優(yōu)秀教師、現代教育信息技術(shù)等方式，在一體化模式和共同體模式兩大基本類(lèi)型的基礎上，探索“核心連鎖”式、“教育聯(lián)盟”式、“名校托管”式、優(yōu)質(zhì)資源再生發(fā)展式等多種運作機制，實(shí)施“名校+新校”、“名校+弱校”等多種辦學(xué)模式，進(jìn)一步加快基礎教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，率先實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化，也讓更多的人接受更好的教育。
在“組團互進(jìn)共贏(yíng)、攜手同創(chuàng )輝煌”的歷程中，我們應該始終不渝地堅持三種理念：即大學(xué)習觀(guān)、大培訓觀(guān)、大質(zhì)量觀(guān)。“大學(xué)習觀(guān)”是指組團學(xué)校的老師在更新觀(guān)念、重塑理念的過(guò)程中，進(jìn)行共同的學(xué)習與探討，乃至于整個(gè)區組織老師共同學(xué)習，共同提升。“大培訓觀(guān)”是指跨校組織行之有效的教師培訓，這有利于相互借鑒、互相切磋，類(lèi)似于區的“名師講壇”，其實(shí)學(xué)校需要的就是這種跨學(xué)校、跨學(xué)科的大培訓。“大質(zhì)量觀(guān)”是指組團學(xué)校共同組織調研、進(jìn)行質(zhì)量監控、提升教學(xué)效益，相互之間取長(cháng)補短、攜手共進(jìn)，創(chuàng )造屬于的教育均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新輝煌。
(四)、加大投入力度，增添道道亮色。
縱觀(guān)的中小學(xué)，一所所袖珍式的、小巧玲瓏式的學(xué)校比比皆是，占地面積小、發(fā)展空間窄、政府投入的不足已經(jīng)大大制約了學(xué)校的發(fā)展，成為學(xué)校發(fā)展的瓶頸之一，成為制約教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要因素。我們希望區委、區政府能夠把加大教育投入、創(chuàng )辦品牌學(xué)校納入議事日程，加大實(shí)施力度，持續推進(jìn)基礎設施建設，不斷改善校容、校貌，不斷擴大校園面積，積極打造“文苑+花園”的精品校園，徹底打破發(fā)展瓶頸，。讓老師、學(xué)生每天都能夠在身心愉悅的環(huán)境中學(xué)習、工作、生活，同時(shí)讓教育的品牌更加響亮，讓教育的名片越發(fā)锃亮。
同時(shí)，我們也希望區教育主管部門(mén)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為依據，以“均衡、優(yōu)質(zhì)”為準繩，能夠出臺有力舉措，尤其是在評價(jià)學(xué)校、考核老師等方面要有實(shí)實(shí)在在的體現。讓那些在充分發(fā)揮自身示范引領(lǐng)作用的老師、讓那些在流動(dòng)過(guò)程中表現突出的老師……在考核中脫穎而出，在評先評優(yōu)中名列前茅，徹底改變一些老師沉舊的、保守的觀(guān)念，促使的每所學(xué)校都能夠朝著(zhù)均衡化發(fā)展、享受優(yōu)質(zhì)的教育。
的教育始終堅持“有其學(xué)、優(yōu)其學(xué)、樂(lè )其學(xué)、終身學(xué)”的教育理念，的教育始終懷有“負重攀登、敢為人先”的抱負，在追求教育的高位均衡發(fā)展的過(guò)程中，在追求優(yōu)質(zhì)教育層次不斷提升的過(guò)程中，我們堅信：有區委、區政府的正確領(lǐng)導，有教育主管部門(mén)的有效引領(lǐng)，有全體教育工作者的不懈努力，有全體人民的深切關(guān)注，教育一定會(huì )持續行走在均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展軌道上。
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