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全球政治與安全調研報告
報告分析，2014~2015年度，全球政治與安全形勢延續了上一年的發(fā)展態(tài)勢，雖然沒(méi)有新的沖突熱點(diǎn)出現，但原有的熱點(diǎn)問(wèn)題出現了或解決、或緩和、或僵持等不同的發(fā)展走向，從中折射出當前世界格局多元化和大國關(guān)系沖突與合作并存的兩面性。中俄關(guān)系仍然處于歷史上最好的時(shí)期;俄美關(guān)系中沖突的一面不變，但合作的因素在伊朗核問(wèn)題之后有所提升。中國的周邊安全形勢依然復雜多變，中日關(guān)系因島嶼問(wèn)題陷入低谷，短期內很難改善，但基本處于可控的狀態(tài)。中國外交主動(dòng)塑造周邊安全環(huán)境和參與國際事務(wù)的能力顯著(zhù)增強，“一帶一路”戰略得以順利推進(jìn)，周邊外交、首腦外交和多邊外交均取得了積極的效果，展現出中國新時(shí)期外交的大國面貌和卓越風(fēng)范。
中美關(guān)系需在穩定大局的同時(shí)管控危機
報告稱(chēng)，過(guò)去一年，中美之間有一些新的亮點(diǎn)，同時(shí)也出現了一些分歧和摩擦。當前中美關(guān)系中的問(wèn)題是深層次(觀(guān)念)和結構性(力量對比)矛盾不斷發(fā)展的結果，不是解決了哪幾個(gè)具體事件就能好轉。在這個(gè)大背景下，中美要想繼續交往下去，兩國能夠也必須做的事情就是穩定兩國關(guān)系的大局。
穩定中美關(guān)系的措施其實(shí)雙方?jīng)Q策層已經(jīng)看到而且正在盡力推進(jìn)，就是在能夠合作的方面盡量合作，在有矛盾分歧的地方防范不測和危機。在全球治理和某些國家與地區安全方面中美都在進(jìn)行合作，如氣候問(wèn)題、環(huán)境保護、經(jīng)濟穩定、能源安全、核不擴散、反恐等。
報告顯示，要使兩國關(guān)系大局穩定，就應改善針對對方的輿論環(huán)境。官方減少負面表態(tài)并及時(shí)澄清媒體的誤讀;輿論對對方的動(dòng)機、意圖等觀(guān)念性特質(zhì)也不應隨意解讀。輿論塑造態(tài)度，態(tài)度決定政策，即使是出于穩定中美關(guān)系大局的需要，也應該對輿論氛圍有所引導
我國周邊各國須盡快就地區安全合作機制達成共識
雖然中國周邊安全環(huán)境正變得日益復雜，充滿(mǎn)變數，大國競爭博弈加劇，海洋領(lǐng)土爭端升級，地區熱點(diǎn)敏感問(wèn)題頻繁發(fā)生，都在削弱周邊安全環(huán)境的穩定性，但中國周邊安全形勢的大格局并沒(méi)有發(fā)生根本逆轉。求和平、謀發(fā)展、促合作仍然是主流趨勢。
就未來(lái)發(fā)展趨勢而言，中國周邊安全環(huán)境的轉型與調整短期內將難以完成。顯然，各方目前對地區安全形勢的快速轉變還很不適應，需要對自身和對方重新審視，需要不斷地通過(guò)接觸、對話(huà)調整互動(dòng)方式，通過(guò)合作建立互信。中國需要進(jìn)一步適應自己的大國身份和責任，周邊國家也需要不斷適應中國作為大國的和平發(fā)展。如果各方能夠抓住機遇、相向而行，盡快就地區安全合作機制、規范達成共識，那么中國與周邊國家的上述調整和磨合就會(huì )顯著(zhù)縮短。顯然，這符合各方的利益。
歐盟難民治理專(zhuān)項基金或向西亞、非洲的難民接收國傾斜
報告指出，2015年的全球難民問(wèn)題本質(zhì)上是動(dòng)亂地區被迫遷徙者的危機，遷徙之路艱辛危險，關(guān)乎生死。難民接收國則面臨收容承載力的挑戰，但面臨接收壓力最重、困難最大的是欠發(fā)達國家，而非歐盟�？绲刂泻^域之所以成為被迫遷徙者的“死亡之路”，既是歐盟等西方國家向西亞、非洲硬推民主進(jìn)程之果，又是歐盟成員國連年打擊非法遷徙之果。歐盟具備了雙線(xiàn)治理途徑和豐富的治理經(jīng)驗。隨著(zhù)難民滯留與擱淺，以及接收國與中轉國所承受壓力不均的出現，相關(guān)國家會(huì )借助歐盟協(xié)調機制加快協(xié)商，找到妥協(xié)方案，共同渡過(guò)難關(guān)。西歐國家先進(jìn)的邊界管理辦法與科技手段也將向歐盟東部國家擴展。
報告預計，歐盟未來(lái)的難民治理專(zhuān)項基金很可能向西亞、非洲的難民接收國傾斜，預計歐盟成員國外交政策也會(huì )不斷偏重于促進(jìn)西亞、非洲地區國家的和平與穩定，為沖突地區的和談創(chuàng )造條件。
“一帶一路”有助于塑造公平合理的全球治理秩序
2008年世界金融危機之后，國際社會(huì )對中國應該承擔更多國際責任發(fā)出很大呼聲，中國推進(jìn)“一帶一路”戰略的努力則可以被看作承擔更多的責任，使國際治理結構不斷朝著(zhù)公平、合理的方向發(fā)展。
報告稱(chēng)，新興市場(chǎng)國家普遍要求改革國際金融體系，金融危機后，國際貨幣基金組織曾發(fā)出改革信號，承諾將部分投票權轉移給新興經(jīng)濟體，但五年過(guò)去了，未有任何進(jìn)展，其根本原因是西方發(fā)達國家對國際金融主導權的牢牢把控。而“一帶一路”倡議則有以下特點(diǎn)。
第一，符合新興市場(chǎng)國家、廣大發(fā)展中國家要求改革國際金融治理機制的呼聲�！耙粠б宦贰背h通過(guò)互聯(lián)互通基礎設施建設，不斷挖掘亞洲國家的發(fā)展潛力，投資亞洲市場(chǎng)，使得亞洲區域經(jīng)濟不斷走向高度整合，創(chuàng )造世界經(jīng)濟多極化中強勁的新一極。
第二，“一帶一路”倡議并不是嶄新的機制。在“一帶一路”建設過(guò)程中，不能忽視既有機制的作用，要以既有的合作機制及交流平臺為基礎，適時(shí)創(chuàng )新，創(chuàng )造更大的平臺，不斷實(shí)現責任共同體、利益共同體和命運共同體，在整合既有多邊、雙邊平臺的基礎上，使得合作與發(fā)展的理念深入人心，對國際治理理念具有貢獻價(jià)值。
第三，“一帶一路”倡議體現的是對國際秩序、國際規則、全球治理規范與制度的修補與完善。建立以合作共贏(yíng)為核心的新型國際關(guān)系是避免陷入“修昔底德”陷阱的最佳選擇，不管是建立亞洲基礎設施投資銀行還是設立絲路基金，都是通過(guò)發(fā)揮區域優(yōu)勢，增強區域實(shí)力，利用現有國際制度，進(jìn)行增量改革，這是深化改革開(kāi)放的題中之義，也是促進(jìn)國際經(jīng)濟平衡有序的客觀(guān)需要，有助于降低少數國家對全球經(jīng)濟規則從制定到實(shí)施的“壟斷”，使規則向更為合理均衡的方向發(fā)展，維護全球治理秩序并使國際治理秩序合理化。
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