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如何降低采購廢標率
目前，隨著(zhù)政府采購事業(yè)快速發(fā)展，政府采購規模不斷擴大，招標采購活動(dòng)愈加頻繁，廢標現象時(shí)有發(fā)生，給政府采購工作帶來(lái)諸多負面影響。因此，如何防止或減少廢標，應引起相關(guān)各方的高度重視。
廢標原因分析
分析廢標的原因是多方面的，主要有以下幾個(gè)方面：
一是資格條件不具備導致投標無(wú)效。招標公告以及招標文件都對投標人的資格標準一一進(jìn)行了規定，符合招標文件資格標準所有條件的投標人才是合格的投標人，才有資格進(jìn)入評標環(huán)節。而招標文件中要求的資格標準條件，是通過(guò)投標人營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證、法人代表授權書(shū)等各種有效證件、有關(guān)資料來(lái)證明的，所以各投標人在參加投標報名時(shí)、封標前需注意資格證明、有關(guān)材料的完整性、有效性和合規性。
二是商務(wù)條款引起的廢標。投標文件商務(wù)條款是對招標文件商務(wù)條款的響應，如果重要的商務(wù)條款不能滿(mǎn)足招標文件要求，會(huì )導致廢標;一般性條款不能完全滿(mǎn)足，會(huì )出現分值偏低，因此投標文件的商務(wù)部分也是相當關(guān)鍵的，應引起足夠重視。實(shí)踐中經(jīng)常出現的問(wèn)題：交貨期不能滿(mǎn)足招標文件的要求，“日歷天數”與“工作日”劃分不清;擅自變更付款方式和時(shí)間，與招標文件不相一致;唱標報價(jià)與投標文件報價(jià)不一致;投標文件的份數不符合要求;未按規定加蓋單位公章或簽字等。
三是技術(shù)條款引起的廢標。如帶(“*”)號的主要條款不滿(mǎn)足招標文件要求;認為自己產(chǎn)品某一特點(diǎn)優(yōu)于招標文件要求，未提供文字解釋或對比說(shuō)明，擅自更改產(chǎn)品技術(shù)參數;提供的質(zhì)量檢測報告與招標文件規定的檢測品種、項目、方式、機構等要求不符。
四是招標文件要求的其他廢標條款。如未按規定密封的;利用以前投標文件電子板編制新的投標文件，卻忘記更改招標文件編號或投標日期等。
減少廢標現象的措施
為有效防止廢標情況的發(fā)生，應采取下列措施:
一是政府采購當事人應切實(shí)加強法律法規的學(xué)習和研究。如果政府采購采購人、采購代理機構、供應商當事人，從思想上都能高度重視政府采購工作，自覺(jué)遵守政府采購法律、法規，熟知招標采購各個(gè)環(huán)節的相關(guān)規定，嚴格政府采購操作行為，就能從根本上減少廢標情況的發(fā)生。
二是合理確定政府采購項目預算控制價(jià)。采購人應科學(xué)合理地編制政府采購項目預算，要編細編實(shí)。采購人在編制預算時(shí)要充分搞好市場(chǎng)調研，通過(guò)電話(huà)詢(xún)價(jià)、網(wǎng)上查閱、實(shí)地咨詢(xún)等途徑獲取采購項目的性能、配置、價(jià)格等詳細信息，必要時(shí)邀請專(zhuān)家進(jìn)行論證，提高采購項目預算的合理性和可操作性。
三是規范編制招標采購文件，做到“不漏”、“不粗”、“不錯” 。“不漏”，即避免遺漏供應商須知(包括密封、簽署、蓋章要求等)的表述，避免遺漏投標報價(jià)要求(包括投標保證金額和繳納方式)、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務(wù)的時(shí)間等的表述。“不粗”，即明確供應商應提交的各種材料，如資質(zhì)證明的種類(lèi)和名稱(chēng)及發(fā)證機關(guān)等;明確技術(shù)規格、要求和數量，包括具體的附件、圖紙等;明確投標文件的實(shí)質(zhì)要求和條件。“不錯”，即保證制作的紙質(zhì)招標文件和給供應商發(fā)的電子招標文件應當保持一致，招標文件規定的各項技術(shù)標準應當符合國家強制性標準，明確廢標條款不能超越《政府采購法》等法律法規的規定，確保投標文件能夠對招標文件提出的實(shí)質(zhì)要求和條件做出響應。
四是多渠道發(fā)布招標信息公告，保證采購人提供的信息和潛在投標人掌握信息的渠道是暢通的。
五是認真組織答疑，給采購人、采購代理機構和投標人之間搭建一個(gè)溝通的平臺，加深投標人對招標文件的理解，及時(shí)完善采購文件的條款要求，防止因招標文件存在不合理條款而導致廢標。
六是嚴格開(kāi)標、評標、定標操作規程。開(kāi)標、評標、定標每個(gè)環(huán)節，必須嚴格執行招標采購的有關(guān)規定，一個(gè)環(huán)節都不能減少或省略，切實(shí)加強評標專(zhuān)家委員會(huì )依法履行職責的監督工作。
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