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行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問(wèn)題和應對措施
要加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，從源頭上預防和治理貪腐，健全機制是前提，規范財務(wù)分配行為是關(guān)鍵，嚴格監控和打擊是保障。下面小編為大家準備了關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問(wèn)題和應對措施，歡迎閱讀。
行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問(wèn)題和應對措施 篇1
行政事業(yè)單位財務(wù)管理方面存在的問(wèn)題
(一)、內控意識相對薄弱
內控意識是內控環(huán)境中的關(guān)鍵內容，良好的內控意識是確保內控制度得以健全和實(shí)施的基礎性保證。有的單位缺乏內部控制理念，內控意識淡薄，重事業(yè)發(fā)展，輕內部管理，甚至缺乏對內部控制知識的基本了解。
(二)、財務(wù)管理制度不健全
有效的管理控制需要堅實(shí)的基礎，但行政事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計基礎工作仍較薄弱，還需要進(jìn)一步的強化。有的單位沒(méi)有單獨制定內部的財務(wù)管理制度，管理的隨意性較大。有的單位缺乏明確的崗位責任制度，財務(wù)人員對于其所處崗位的職責內容不詳，由于職權不明確，責任不清楚，程序不規范，造成會(huì )計工作秩序混亂和財務(wù)管理失控。
(三)、資產(chǎn)管理方面過(guò)于松散
財務(wù)部門(mén)通常只能起到“核算”、“付款”作用，對業(yè)務(wù)來(lái)龍去脈，對單位重要事項的決策、實(shí)施過(guò)程和結果均不了解，固定資產(chǎn)實(shí)行政府采購制度后購置得到有效控制，但對資產(chǎn)的使用過(guò)程仍缺乏相關(guān)的內控制度。行政事業(yè)單位債權、債務(wù)不像企業(yè)那樣頻繁發(fā)生，迫使它經(jīng)常核對，行政事業(yè)單位會(huì )計人員只是在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)將其登記到賬簿上，但對后期是否發(fā)生壞賬、減值等了解很少。管賬不管物、管物不管賬的現象嚴重。
(四)對預算控制缺乏科學(xué)性
預算控制是內部控制的核心環(huán)節。部門(mén)預算有一套嚴格的程序和系統，是行政事業(yè)單位最重要的內部控制手段之一。雖然行政事業(yè)單位大都實(shí)行了部門(mén)預算制度，但部門(mén)預算涵蓋范圍有限，預算之外的追加調整項目仍然很多，彈性較大。追加項目越多，預算的隨意性越大，權威性和約束力就越差。有的單位沒(méi)有將部門(mén)預算在單位內部按組織體系進(jìn)行科學(xué)化，沒(méi)有對單位內各部門(mén)經(jīng)費審批人實(shí)行責任預算約束，使得部門(mén)預算執行情況失控
如何加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理
(一)、增強內部會(huì )計控制意識，強化單位負責人的責任意識。
《會(huì )計法》和《內部會(huì )計控制規范——基本規范》明確規定：?jiǎn)挝回撠熑藢Ρ締挝坏臅?huì )計工作和會(huì )計資料的真實(shí)性、完整性負責，對本單位內部會(huì )計控制的建立和健全及有效實(shí)施負責。要把這項工作作為黨風(fēng)廉政、機關(guān)作風(fēng)建設的一項重要工作來(lái)抓。通過(guò)自身學(xué)習，提高對內部會(huì )計控制制度建設重要性的認識，并明確單位負責人、會(huì )計機構負責人、會(huì )計業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員各崗位工作人員在內部會(huì )計控制制度中的責任和要求，建立有效的相互制衡、激勵獎懲的機制，充分調動(dòng)整個(gè)內部會(huì )計控制隊伍的積極性，形成單位內部會(huì )計控制人人參與、人人有責的良好氛圍。
(二)、抓好內部控制制度，完善財務(wù)管理機制
財務(wù)管理是單位內部管理的核心，財務(wù)制度的建立和完善是規范和加強單位財務(wù)管理的基礎，是堅持依法辦事、依法理財，接受內部監督和外部檢查，進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)、管理方式，把單位財務(wù)工作制度化，提高工作質(zhì)量和效率的根本途徑。單位的財務(wù)制度建設和管理工作，要嚴格執行財政財務(wù)法規制度，按照國家財務(wù)制度的'規定不斷健全內部財務(wù)管理制度，在堅持“一支筆審批”的基礎上，嚴格規定財務(wù)開(kāi)支的審批權限，并牢固樹(shù)立服務(wù)意識和大局意識，使單位財務(wù)開(kāi)支既要做到保障單位公務(wù)活動(dòng)的需要，又能節儉有方，用財有效。
具體應做好加強單位內部控制制度。完整的內部控制制度包括：明確的職責分工,包括：會(huì )計出納人員的職責分離、經(jīng)濟業(yè)務(wù)授權與執行人員的職責分離等。授權與批準,即每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要經(jīng)授權與批準方可執行。完整的憑證和記錄,要求會(huì )計、出納、財產(chǎn)保管人員各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)必須有合法憑證和完整記錄。對財產(chǎn)和實(shí)物的記錄控制。內部的獨立檢查,即定期不定期地由沒(méi)有直接經(jīng)管經(jīng)濟的人員對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法性、正確性進(jìn)行檢查。
(三)、加強會(huì )計基礎工作，提高會(huì )計人員素質(zhì)。
會(huì )計及相關(guān)人員在貫徹執行內部會(huì )計控制中承擔著(zhù)重要責任。一是要嚴格會(huì )計人員從業(yè)資格的審查。應認真貫徹執行新《會(huì )計法》關(guān)于“從事會(huì )計工作的人員，必須取得會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)”，“擔任單位會(huì )計機構負責人(會(huì )計主管人員)的，除取得會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)外，還應具備會(huì )計師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì )計工作三年以上經(jīng)歷”的規定。二是要加強會(huì )計人員的繼續教育，不斷提高會(huì )計人員的業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，采取一定的方法和手段，切實(shí)加強會(huì )計人員隊伍的入門(mén)教育和后續教育，提高會(huì )計人員的素質(zhì)，從而保證會(huì )計工作的質(zhì)量。
(四)、樹(shù)立科學(xué)理財新理念， 提高單位服務(wù)實(shí)效
當前，財務(wù)管理工作應在規范財務(wù)收支和控制經(jīng)費增長(cháng)上轉變觀(guān)念，科學(xué)理財，強化服務(wù)和大局意識，提高服務(wù)實(shí)效。為處理好單位財務(wù)管理的公平和效率，緩解財務(wù)管理的矛盾，單位經(jīng)費可實(shí)行集中管理與專(zhuān)項管理相結合的辦法。人員經(jīng)費和單位的公用經(jīng)費由財務(wù)集中管理;其他經(jīng)常性經(jīng)費開(kāi)支由財務(wù)部門(mén)統一開(kāi)支標準，部門(mén)領(lǐng)導審批后，由單位財務(wù)按內部制度規定統一核算。對不同費用采取不同的辦法管理。
(五)、建立內部會(huì )計控制制度的考評體系，強化責任追究。
對一些單位領(lǐng)導隨意任用會(huì )計人員，及或因個(gè)人意志導致內控失效的要予以追究責任。只有客觀(guān)公正地給予考核評價(jià)、獎勵或懲罰，才能激勵和促進(jìn)推行內部控制制度的有關(guān)部門(mén)及員工盡心盡責地做好內部控制工作
行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問(wèn)題和應對措施 篇2
1、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的必要性分析
在新財政體制下，加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理是非常有必要的，具體表現在以下幾個(gè)方面：
1.1加強財務(wù)管理是有效解決財務(wù)管理弊端的客觀(guān)需要
從實(shí)踐來(lái)看，當前國內行政事業(yè)單位組織機構非常的復雜而又特殊，其財務(wù)管理工作與普通的企業(yè)財務(wù)管理工作存在著(zhù)較大的差異性，雖然沒(méi)有企業(yè)財務(wù)管理工作復雜，但卻是滋生的溫床。通過(guò)不斷加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，可以及時(shí)發(fā)現日常工作中存在著(zhù)的各種弊端，比如利用職務(wù)之便謀取私利等行為，鉆了行政事業(yè)單位財務(wù)管理不嚴的空子。同時(shí)，通過(guò)加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，對促進(jìn)單位財務(wù)合理支出，以及杜絕浪費等現象，效果非常的明顯。黨的十八大以來(lái)，全國上下都在強調和倡導清正、廉潔，堅決杜絕現象；通過(guò)加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，可以有效的促進(jìn)各部門(mén)遵守財務(wù)管理制度，合理安排收支、重撥款管理、重預算審核。由此可見(jiàn)，加強財務(wù)管理是有效解決財務(wù)管理弊端的客觀(guān)需要。
1.2加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，是實(shí)現理財科學(xué)化、民主化的需要
實(shí)踐中可以看到，通過(guò)不斷加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，對于優(yōu)化其業(yè)務(wù)流程，健全崗責體系和管理機制，加強各組織單位之間的相互配合，具有非常重要的作用。行政事業(yè)單位的科學(xué)、民主理財，客觀(guān)上要求具備健全完善的.資金、財務(wù)管理機制，對于實(shí)現財務(wù)管理流程的科學(xué)化、規范化，具有非常重要的作用。
1.3加強財務(wù)管理，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、十八大精神的要求
以人為本、全面協(xié)調可持續是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的客觀(guān)要求，同時(shí)也是對國內行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的指導思想；十八大以來(lái)，要求行政事業(yè)單位財務(wù)管理過(guò)程中應當結合本單位具體情況、立足實(shí)際，積極探尋有效的財務(wù)管理新方式、新方法，以提高行政管理水平。
2、 行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式的創(chuàng )新與改進(jìn)策略
基于以上對當前行政事業(yè)單位財務(wù)管理的必要性分析，筆者認為要想加強財務(wù)管理，應當對管理模式進(jìn)行創(chuàng )新和改進(jìn)，具體表現在以下幾個(gè)方面：
2.1立足實(shí)際，明確財務(wù)管理職責
對于行政事業(yè)單位而言，財務(wù)管理工作重要性是不言而喻的，因此應當加強對該工作的重視和認識，明確財務(wù)管理職責。雖然近幾年以來(lái)國內行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理交由財政部統一管理，但具體落實(shí)過(guò)程中卻存在著(zhù)一些不足之處，比如只有少部分單位部門(mén)將國有資產(chǎn)管理權交給國資委，大部分仍以財政部門(mén)為主。因此，在當前的形勢下，最重要的工作就是要先明確職責范圍和內容。
2.2加強單位會(huì )計信息審計和披露
在《政府公開(kāi)信息條例》實(shí)施以后，財務(wù)會(huì )計信息公開(kāi)、年度審計以及接受公眾監督和陽(yáng)光財政建立，逐漸被社會(huì )公眾所接受，而且成為一種發(fā)展主流趨勢，對行政事業(yè)單位自身管理而言，也非常有利。因此，實(shí)踐中應當加強單位會(huì )計審計與信息披露，加強財務(wù)信息資料分析， 不僅要關(guān)注預算信息，而且還要對資產(chǎn)應用、投資收益、成本信息、融資風(fēng)險以及績(jì)效考核和風(fēng)險控制等方面的指標信息，也要逐漸公開(kāi)，接受公眾監督。
2.3建立健全財務(wù)信息化管理體系
正所謂無(wú)規矩不成方圓，行政事業(yè)單位應當建立健全信息化管理體系和平臺，以加強對單位財務(wù)信息化管理，提高管理質(zhì)量和效率。實(shí)踐中可以看到，當前我國正處在局域網(wǎng)發(fā)展初級階段，要想加強財務(wù)管理信息化建設，首先應當建立健全財務(wù)信息化管理體系和管理平臺，只有這樣才能有效實(shí)現行政事業(yè)單位財務(wù)信息的優(yōu)化整合，在對這些財務(wù)信息資料進(jìn)行全面分析的基礎上，利用現代財務(wù)預算軟件和技術(shù)，可有效實(shí)現財務(wù)信息管理工作的成功過(guò)渡，保證信息化平臺能夠準確的反應當前行政事業(yè)單位財務(wù)狀況， 確保財務(wù)、業(yè)務(wù)方面的處理活動(dòng)能夠實(shí)現同步。
2.4建立和完善國有資產(chǎn)流失懲罰管理機制
對于行政事業(yè)單位而言，財政管理過(guò)程中應當最大限度的打破體制上的束縛，建立國有資產(chǎn)管理部門(mén)，將責任具體落實(shí)到個(gè)人，這樣可以有效的避免重復管理、或管理空白等弊端。監管部門(mén)應當采取統一管理的模式，將資產(chǎn)管理全面納入到考核管理體系，并在此基礎上制定國有資產(chǎn)流失懲罰管理機制，定期對國有資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn)。一旦發(fā)現問(wèn)題，立即進(jìn)行處理，絕不手軟。在此過(guò)程中，還應當結合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，不斷深化管理機制改革，堅持政資、政企分開(kāi)原則，確保政府公共服務(wù)職能與國有資產(chǎn)出資人的職能有效的分離開(kāi)來(lái)。
結語(yǔ)：總而言之，當前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中仍然存在著(zhù)一些問(wèn)題，因此實(shí)踐中應當加強思想重視和管理模式創(chuàng )新，只有這樣才能保證行政事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量和管理效率。
參考文獻：
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行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問(wèn)題和應對措施 篇3
摘要：目前，隨著(zhù)經(jīng)濟全球一體化的發(fā)展，我國的財務(wù)制度也在不斷變革，以適應社會(huì )主義的發(fā)展。行政事業(yè)單位的財務(wù)支出關(guān)系到我國國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈。關(guān)系到我國財務(wù)支出的目的，因此，要嚴格的對待行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。責任到人。嚴格杜絕財務(wù)支出浪費現象的出現．加強財務(wù)人員的財務(wù)管理意識．以提高財務(wù)支出的利用率。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問(wèn)題
1. 行政事業(yè)單位財務(wù)管理概述
1.1 行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本內容
行政事業(yè)單位是典型的非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，它的主要任務(wù)就是通過(guò)預算資金業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，維護社會(huì )公共生產(chǎn)秩序，發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。行政事業(yè)單位財務(wù)管理主要包括預算編制、預算執行、預算評價(jià)三個(gè)階段與內部控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)監督等方面的內容，目的是提高財政資金的使用效率，實(shí)現社會(huì )效益最大化。
1.2 行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本特征
行政事業(yè)單位財務(wù)管理與一般的企業(yè)財務(wù)管理有很大的差別，這是由行政事業(yè)單位本身的特征決定的。行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本特征如下：第一，行政事業(yè)單位的財務(wù)資金基本上都是來(lái)源于財政撥款，行政事業(yè)單位只需合理利用這些財務(wù)資金即可，并不需要償還。第二，行政事業(yè)單位不以盈利為目的，行政事業(yè)單位財務(wù)管理也基本不會(huì )涉及到生產(chǎn)、銷(xiāo)售等賬目。第三．行政事業(yè)單位的資金提供者不會(huì )有分享剩余價(jià)值的問(wèn)題，所以也不具有企業(yè)會(huì )計意義上的所有者權益，這是由于行政事業(yè)單位一般不存在可出售、轉讓、贖買(mǎi)或清算的問(wèn)題。
2. 行政事業(yè)單位財務(wù)管理問(wèn)題分析
2.1 財務(wù)管理人員缺乏財務(wù)科學(xué)管理意識
一般認為，行政事業(yè)單位缺乏一定優(yōu)良的氛圍支持的主要原因原因，首先在于工作人員缺乏科學(xué)管理財務(wù)的意識與理念。目前，我國行政事業(yè)單位財務(wù)資金的主要來(lái)源還是依靠上級機構的撥款與財政補貼。這種格局一定程度上造成了一些行政事業(yè)單位忽視對行政事業(yè)單位財務(wù)的合理管理。這主要表現在以下方面：第一，一些單位沒(méi)有制定單獨且成文的財務(wù)管理制度、財務(wù)收支審批制度與資產(chǎn)成本管理制度等，在財務(wù)管理機制方面具有很大隨意性與不完整性，缺乏系統性與嚴肅性。第二，部分從事財務(wù)管理人員的財務(wù)知識能力不夠培訓不到位，執行能力較差。第三，一些地方政府已經(jīng)通過(guò)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)化增加資金收入，在財務(wù)預算中注重會(huì )計分析、預算等，卻沒(méi)有分析資金風(fēng)險問(wèn)題，很少采取對資金的必要措施。
2.2 財務(wù)管理工作缺乏優(yōu)良氛圍支持
行政事業(yè)單位主要使用財政資金，長(cháng)期以來(lái)形成了較為固定化的管理模式。一般認為，存在著(zhù)氛圍差強人意，管理僵化落后等諸多問(wèn)題。首先表現在財務(wù)管理的認識程度不夠一致。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理目標不科學(xué)明確，財務(wù)制度不能體現出治財理財的觀(guān)念，僅僅是“粗心管家”。財務(wù)管理應當更多的是會(huì )計管理與核算的理念，而在預算管理中也是實(shí)行較為粗放的編制制度，不能對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效預見(jiàn)與防范，因此難以發(fā)揮財務(wù)管理成效。其次，財務(wù)制度管理的制度與組織也不適合財務(wù)管理工作需要。財務(wù)管理工作的開(kāi)展需要以財務(wù)管理制度做依據，還需要合理的`會(huì )計組織做后盾與支持。由于財政制度的不斷改革與財務(wù)人員結構與年齡結構、業(yè)務(wù)技能等原因，限制了財務(wù)管理成效的發(fā)揮。
2.3 單位內部控制體制不夠完善
我國的行政事業(yè)單位內部控制體制雖然在不斷加強，但其整體機制還存在著(zhù)諸多問(wèn)題，導致一系列相關(guān)制度標準難得以制定，未能全然體現社會(huì )服務(wù)的有序控制目標。有些單位的職能由單一型向多重型轉變，還存在著(zhù)科學(xué)研究、公共服務(wù)、對外經(jīng)營(yíng)等性質(zhì)不同的經(jīng)濟實(shí)體，管理難免混亂。此外，國家針對行政事業(yè)單位指定的指導性規定較少，使得有些行政事業(yè)單位缺乏有效的內部控制制度，或者僅僅就其開(kāi)支范圍資金使用標準等做了限制，在資金使用方向方面卻沒(méi)有解決單位的資金安全問(wèn)題。
2.4缺乏必要的財務(wù)管理執行力
財務(wù)管理工作沒(méi)有取得成效，不是在于沒(méi)有系統的財務(wù)管理制度，關(guān)鍵在于財務(wù)管理工作過(guò)程中的執行不力。首先對于資金的管理中，職工借用公款后沒(méi)有及時(shí)催收造成呆賬現象，有償資金挪用不及時(shí)核算清查造成壞賬現象。其次，對于原始票據管理中，原始票據記載內容、信息失真，甚至出現了“假冒偽劣”數據。再次，單位對于應繳款項管理不規范，使用混亂，亂支亂用，使得腐敗現象發(fā)生。最后，年終清理結算與財務(wù)結算制度不落實(shí)，會(huì )計部門(mén)與財產(chǎn)管理部門(mén)未按規定清理盤(pán)點(diǎn)，也未按規定進(jìn)行年終結算，導致賬實(shí)不符與本年度收支不實(shí)現象發(fā)生。
3. 我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理問(wèn)題形成原因分析
3.1 行政事業(yè)單位內部制約性不足
一個(gè)單位內部控制制度的完善性以及財務(wù)人員的素質(zhì)很大程度上體現了該單位的財務(wù)管理水平；財務(wù)管理中存在的一系列漏洞，如票據印章管理混亂、資金審批及報銷(xiāo)流程不規范、固定資產(chǎn)監督機制不全等都與單位內部控制制度有關(guān)。很多單位財務(wù)管理問(wèn)題都是內部控制制度方面不健全引起的。
3.2行政事業(yè)單位的預算編制存在缺陷
財政部門(mén)要求的的預算編制方法為零基編制法，但多數單位仍然采用的是基數編制法，較大程度上影響了資金的使用效率。預算報表的項目明細支出定額的制定科學(xué)性不足，給一些單位后期挪用資金、假公濟私留下隱患。此外，單位各部門(mén)在編制預算是隨意性較大，缺乏科學(xué)的依據，影響了預算報表的準確性，導致在后期執行過(guò)程中追加預算的情況時(shí)有發(fā)生，這就使得預算失去了原有的意義，也增加了項目的績(jì)效考核難度。
3.3 未能跟上時(shí)代腳步
在實(shí)行國庫集中支付管理制度之后，行政事業(yè)單位、財政、國庫與代理銀行間形成了計算機的聯(lián)網(wǎng)，行政事業(yè)單位的賬務(wù)處理、打印憑證、與代理銀行核對信息等都得通過(guò)電腦聯(lián)網(wǎng)操作完成。然而，目前我國的事業(yè)單位的信息化水平未能滿(mǎn)足國庫集中支付的要求，相關(guān)的財務(wù)人員也缺乏相關(guān)的財務(wù)知識以及計算機軟件操作技巧。
3.4 相關(guān)財政監督不足
隨著(zhù)全國范圍內財政制度改革的推進(jìn)，財政監督工作的內容也隨之發(fā)生變化，但現時(shí)的狀況是我國的財政監督缺位情況還比較嚴重，健全有效的監督機制尚未完全建立。從監督的時(shí)間方面看，大部分仍著(zhù)重于事后檢查，事中控制缺乏；從監督形式方面看，日常檢查較少，而突擊性的專(zhuān)項檢查居多；從監督內容方面看，大部分為單一事項的監督，缺乏對項目全方位的監督管理。
4. 結束語(yǔ)
財務(wù)管理是行政事業(yè)單位管理工作的基礎，關(guān)系著(zhù)行政事業(yè)單位的整體管理的有效性。只有深入透徹地分析行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制現存的問(wèn)題，找到完善的措施，行政事業(yè)單位才能有計劃地籌集、分配與運用資金，對單位經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行核算、財務(wù)監督與控制，優(yōu)化行政事業(yè)管理費支出。
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企業(yè)中高層績(jì)效考核存在問(wèn)題和改進(jìn)措施04-02
綠色供應鏈管理存在問(wèn)題及措施06-26