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2016企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力在于改革
國有企業(yè)，是國家為保證資源屬于全民所有，貫徹全民所有制經(jīng)濟而成立的企業(yè)形式。這種形式一開(kāi)始確實(shí)對國家代表全體人民行使國有資產(chǎn)產(chǎn)權，保證我國朝著(zhù)社會(huì )主義方向發(fā)展起到了很好的作用。但是隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展和國內外經(jīng)濟環(huán)境的巨大變化，這種與計劃經(jīng)濟相適應的企業(yè)形式，已經(jīng)不能適應經(jīng)濟發(fā)展的要求。因此，國有企業(yè)制度的改革已是勢在必行。必須建立適應現今經(jīng)濟發(fā)展的現代企業(yè)制度，即把現有的國有企業(yè)改造成股份有限公司和有限責任公司，使企業(yè)擁有發(fā)展的動(dòng)力和能力，在激烈的市場(chǎng)競爭中生存、發(fā)展、壯大。廣西玉林制藥廠(chǎng)通過(guò)產(chǎn)權制度的改革，以企業(yè)全體員工共同出資購買(mǎi)企業(yè)資產(chǎn)，組建股份有限責任公司，使這個(gè)建廠(chǎng)40多年的老國企，重新煥發(fā)了青春和活力，走上了持續發(fā)展的康莊大道。
一、改革是企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，增強市場(chǎng)競爭力的必然要求
廣西玉林制藥廠(chǎng)建于1956年8月1日，是具有獨立法人資格的全民所有制企業(yè)，是全國中成藥工業(yè)五十強企業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的艱苦創(chuàng )業(yè)，從一個(gè)最初只有幾十名職工、年產(chǎn)值幾十萬(wàn)元的作坊式的工廠(chǎng)，發(fā)展成為具有一定規模的中型制藥企業(yè)。生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是中成藥、空心膠囊。企業(yè)生產(chǎn)的“玉林牌”中成藥有十一個(gè)劑型七十多個(gè)品種，均是治療性中成藥，其中正骨水、云香精、雞骨草膠囊、濕毒清膠囊、止血靈膠囊、睡安膠囊、珍黃丸、銀蒲解毒片、烏軍治膽片等九個(gè)主要產(chǎn)品是國家中藥保護品種，保密處方獨家生產(chǎn)的傳統產(chǎn)品正骨水、云香精馳名中外。同時(shí)擁有一批國優(yōu)、部?jì)?yōu)、區優(yōu)、區名牌產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)值占全廠(chǎng)總產(chǎn)值的85%以上，是國內中成藥廠(chǎng)家中擁有產(chǎn)品較多、結構組成較合理的廠(chǎng)家之一，產(chǎn)品質(zhì)量可靠，行銷(xiāo)海內外。企業(yè)具有自營(yíng)進(jìn)出口權，出口產(chǎn)品五十多種，遠銷(xiāo)新加坡、馬來(lái)西亞、泰國、美國、加拿大、澳大利亞、歐盟等三十多個(gè)國家和地區，年出口創(chuàng )匯300多萬(wàn)美元。經(jīng)過(guò)“九五”技術(shù)改造，形成主導產(chǎn)品中成藥年產(chǎn)量達1200噸以上，空心膠囊4.5億粒的生產(chǎn)能力，年銷(xiāo)售收入2億元。企業(yè)現有職工644人，其中科技人員180人(包括高級職稱(chēng)11人)，占地面積11萬(wàn)平方米。企業(yè)技術(shù)力量雄厚，生產(chǎn)設備先進(jìn)，是全國同行業(yè)中引進(jìn)技術(shù)和設備最多的企業(yè)之一，質(zhì)量檢測手段和檢驗技術(shù)力量具有國內先進(jìn)水平。
廣西玉林制藥廠(chǎng)建廠(chǎng)至今在不斷地擴大發(fā)展，并具有良好的產(chǎn)品結構和一定的管理基礎，有較快的發(fā)展速度和較好的經(jīng)濟效益。但是由于存在政企不分、產(chǎn)權不明等深層次問(wèn)題，致使職工吃企業(yè)“大鍋飯”、企業(yè)吃國家“大鍋飯”的問(wèn)題不能從根本上解決，企業(yè)內部的上崗、分配、管理相應存在不足，更缺乏相應的競爭機制和激勵機制，職工的積極性并未充分發(fā)揮，已經(jīng)影響到企業(yè)發(fā)展的規模和速度。為了理順企業(yè)的內外關(guān)系，建立現代企業(yè)制度，做到“政企分開(kāi)、產(chǎn)權明晰、權責明確、管理科學(xué)”，使企業(yè)真正成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的經(jīng)濟實(shí)體，因此需要對廣西玉林制藥廠(chǎng)進(jìn)行公司制改造，盡快轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，以適應市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展要求。
廣西玉林制藥廠(chǎng)進(jìn)行公司制改造的主要目的：一是按照建立現代企業(yè)制度的框架要求，實(shí)現“政企分開(kāi)、產(chǎn)權明晰、權責明確、管理科學(xué)”，將企業(yè)真正地推向市場(chǎng);二是轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，做到“自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”，增強企業(yè)活力，把企業(yè)建設成為按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律運行的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者;三是通過(guò)公司內部職工持股，經(jīng)營(yíng)者持大股，充分調動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和職工的積極性、創(chuàng )造性，發(fā)揮職工主人翁的作用，增強企業(yè)的凝聚力，加快企業(yè)的發(fā)展;四是規范企業(yè)行為，按照《公司法》運作，創(chuàng )造條件上市募資，為組建集團公司奠定基礎。
二、股份制改造的主要內容及實(shí)施
2000年底，在廣西玉林市委、市政府的大力支持下，廣西玉林制藥廠(chǎng)的改制工作拉開(kāi)了序幕。玉林市國有資產(chǎn)管理部門(mén)在反復研究、論證的基礎上確定了改制方案，市政府下文批準實(shí)施。改制方案的主要內容包括：
(一)界定用于改制的資產(chǎn)范圍
1.對廣西玉林制藥廠(chǎng)的資產(chǎn)進(jìn)行整體評估，界定用于改制的資產(chǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(含土地)，在按政策規定進(jìn)行各種提留、核銷(xiāo)后的剩余凈資產(chǎn)用于改制，非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不出讓?zhuān)懈闹坪蟮挠邢薰竟芾怼?/p>
2.在保留國有股的情況下，廣西玉林制藥廠(chǎng)的無(wú)形資產(chǎn)由改制后的企業(yè)無(wú)償使用;如今后國有股全部退出或轉讓?zhuān)鲜鰺o(wú)形資產(chǎn)的所有權再作價(jià)轉讓給國有股退出后的公司。
(二)新組建的有限責任公司的凈資產(chǎn)的計算辦法 有限公司凈資產(chǎn)=評估后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性?xún)糍Y產(chǎn)(含土地)一財產(chǎn)損失核銷(xiāo)一保證債務(wù)核銷(xiāo)一危房核銷(xiāo)一提留離退休人員費用+節余工資分配折股金額
(三)職工認購股權的辦法和出資方式
1.職工認購股權辦法。按照自愿認購的原則出資認購，如職工自愿放棄的，該股份留公司重新分配。
2.改制后企業(yè)的高層管理人員每人所獲認購的股權，先由本人提出書(shū)面申請作為上報方案的附件，經(jīng)批準后，再辦理認購手續。
3.職工認購股權采用現金支付，并要一次性付清現金。
(四)股權設置
公司總股本分為國有股和個(gè)人股，全部為普通股，每股面值1元人民幣。其中公司經(jīng)營(yíng)管理人員持股比例為36%，員工持股比例為49%;國有股持股比例為15%。
三、改革使企業(yè)走上了良性發(fā)展的軌道
廣西玉林制藥有限責任公司成立三年多來(lái)，緊緊圍繞“加快發(fā)展”這個(gè)主題，解放思想，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)各項工作，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟效益明顯提高。2002年，工業(yè)總產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入都比改制前增長(cháng)了15%以上。2003年工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(cháng)26.6%，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入增長(cháng)17.5%，上繳稅金增長(cháng)32%，實(shí)現利潤增長(cháng)15%。2005年在上年發(fā)展速度較快的基礎上又上了一個(gè)臺階，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)13%，上繳稅金增長(cháng)32%，實(shí)現利潤增長(cháng)15%。公司的員工既是勞動(dòng)者，又是股東，員工的收入平均增長(cháng)了30%。改制使政府滿(mǎn)意，因為國家的稅收增加了;改制也使公司的員工們高興，因為他們的收入也增長(cháng)了;而最讓公司經(jīng)營(yíng)班子欣慰的是企業(yè)已經(jīng)走上了一條良性發(fā)展的道路：一是全體股東投資3000多萬(wàn)元，對企業(yè)進(jìn)行了GMP(藥品生產(chǎn)許可證)技術(shù)改造，并順利地通
過(guò)了國家藥品監督局的專(zhuān)家小組對企業(yè)的CMP認證，為下一步發(fā)展奠定了基礎。二是以技術(shù)、產(chǎn)品、資金等人股方式，控制了一批中小藥廠(chǎng)，組建了制藥集團，實(shí)現了低成本擴張。三是創(chuàng )建了中草藥種植基地，實(shí)現了規模種植中草藥，使當地農民普遍增收650元，被廣西列為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，這既解決了企業(yè)的生產(chǎn)原料問(wèn)題，又為農民增收作出了貢獻。四是從2005年起，公司計劃用兩年的時(shí)間投資兩億多元在玉林城郊建設一個(gè)占地兩百多畝的中藥生產(chǎn)基地，建成后等于新建兩個(gè)玉林制藥廠(chǎng)，成為廣西中藥產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)基地。
四、改制使國企明晰了產(chǎn)權，解決了發(fā)展動(dòng)力的問(wèn)題
廣西玉林制藥有限責任公司的成功改制，回答了國有企業(yè)為什么要進(jìn)行產(chǎn)權制度改革和怎樣進(jìn)行改革的問(wèn)題。國有企業(yè)本來(lái)不是沒(méi)有所有者，但關(guān)鍵是沒(méi)有人格化的所有者，沒(méi)有具體的人或人群為國有企業(yè)的盈虧負責，為國有資產(chǎn)的保值增值負責。也就是說(shuō)資產(chǎn)的國有化使得對這些資產(chǎn)的運營(yíng)效率監督弱化，從而產(chǎn)生效益低下和虧損嚴重。因此國有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權制度的改革，將沒(méi)有人負責的國有資產(chǎn)變?yōu)橛腥素撠煹馁Y產(chǎn)，這樣就使得利益多元化、人格化。在利益的驅動(dòng)下，才真正有人關(guān)心企業(yè)的盈虧和企業(yè)的發(fā)展。因此，有了具體化、人格化的企業(yè)資產(chǎn)所有者，就有了對這部分資產(chǎn)關(guān)心、負責的人;有了責任、權力、利益明確的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，就有了努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、發(fā)展企業(yè)的人。國有企業(yè)的效益低下、虧損嚴重的問(wèn)題就可能得到解決。因此產(chǎn)權問(wèn)題是國有企業(yè)制度改革的核心問(wèn)題。
廣西玉林制藥有限責任公司改制成功，有以下的經(jīng)驗和啟示：
1.產(chǎn)權多元化
產(chǎn)權是市場(chǎng)經(jīng)濟激勵機制的核心，它決定著(zhù)誰(shuí)承受風(fēng)險，誰(shuí)從交易中獲得收益。國有企業(yè)的最大弊病是產(chǎn)權單一，國家是企業(yè)的唯一投資者，國家通過(guò)有關(guān)的政府部門(mén)對企業(yè)實(shí)行管理。因為沒(méi)有人格化的風(fēng)險承擔者和直接受益者，企業(yè)的管理人員面臨的是扭曲的激勵機制，從而最終導致企業(yè)業(yè)績(jì)不佳。通過(guò)改革，引進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和內部職工的資金，使企業(yè)產(chǎn)權實(shí)現了多元化，因而具有了多元的利益主體。各利益主體必然從各自的利益出發(fā)，關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，設法強化對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵和監督，從而促進(jìn)企業(yè)效益的提高。
2.經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化
在計劃經(jīng)濟的體制下，企業(yè)只是政府的所屬部門(mén)，享受著(zhù)政府多方面的保護，沒(méi)有競爭意識。在市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，國企進(jìn)行改革改制，逐步淡化政府的保護，促進(jìn)其進(jìn)入市場(chǎng)和其他企業(yè)競爭，從而提高企業(yè)的效益和服務(wù)質(zhì)量。
3.政企分離化
國有企業(yè)通過(guò)股份制改造，使企業(yè)的所有權和經(jīng)營(yíng)權分離，政府不再以管理人的身份去干涉企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)，只以股份的多少在股東會(huì )和董事會(huì )里發(fā)揮作用，這樣就使企業(yè)擺脫了政府的束縛，獨立地在市場(chǎng)中運作，實(shí)現了政企的真正分離。同時(shí)給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者一個(gè)充分發(fā)揮其管理才能的空間，不斷改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。
4.管理民主化
改制后的企業(yè)員工，既以股東的身份委派代表參加股東會(huì )，參與企業(yè)的重大決策，又以員工的身份派代表參加職代會(huì )，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提出意見(jiàn)和建議。這種雙重身份使員工既是企業(yè)的勞動(dòng)者，又是企業(yè)的所有者，充分調動(dòng)了企業(yè)職工的積極性。
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