論農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

　　引導語(yǔ)：農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)其實(shí)質(zhì)就是用管理現代工業(yè)的辦法來(lái)組織現代農業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。下面是yjbys小編為你帶來(lái)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，希望對你有所幫助。

　　80年代中期以來(lái)，實(shí)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的呼聲越來(lái)越高，開(kāi)始是從不同的角度提出了種養加、產(chǎn)供銷(xiāo)結合，隨后又提出農工商一條龍和貿工農一體化，這些做法有一個(gè)約定俗成的名稱(chēng)，就是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，它的含義就是伸長(cháng)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，從田頭到市場(chǎng)，把第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)連結起來(lái)。這是世界農業(yè)發(fā)展的方向，也是中國農村經(jīng)濟改革與發(fā)展的必然趨勢。黨的十五大報告明確提出：“積極發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機結合和相互促進(jìn)的機制，推進(jìn)農業(yè)向商品化、專(zhuān)業(yè)化、現代化轉變。”因此，我們要以積極的態(tài)度，認真總結實(shí)踐經(jīng)驗，引導和推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。如何認識農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，如何引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，本文談一些看法。

　　一、 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是中國農村經(jīng)濟改革和發(fā)展的必然趨勢

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在中國的興起，有其客觀(guān)必然性，這是因為：

　　1.千千萬(wàn)萬(wàn)的家庭經(jīng)營(yíng)的農業(yè)小生產(chǎn)需要通過(guò)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與國內外大市場(chǎng)連接起來(lái)。黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，農村集體公有制的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行了具有劃時(shí)代意義的改革，廢除了人民公社制度，改變了集體勞動(dòng)、統一分配的方式，建立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制和統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，千千萬(wàn)萬(wàn)的農民家庭成為可以處理自己產(chǎn)品的經(jīng)濟實(shí)體。過(guò)去人民公社時(shí)期，農業(yè)生產(chǎn)是集體安排的，產(chǎn)品是集體處理的，加上當時(shí)實(shí)行的計劃經(jīng)濟，主要農產(chǎn)品統購統銷(xiāo)，而且農業(yè)商品率也不高，所以，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求。改革以后，情況就不同了，農民家庭作為一個(gè)經(jīng)濟上獨立的實(shí)體，他需要按照市場(chǎng)信息安排他的生產(chǎn)，他的產(chǎn)品需要有暢通的組織渠道進(jìn)入國內外市場(chǎng)，而且還要求在加工流通中獲得利益來(lái)提高農業(yè)的效益。因此，農民要求組織起來(lái)，進(jìn)入市場(chǎng)，這就是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本動(dòng)因。這一種情況，在世界各國都有出現。在西歐有農業(yè)生產(chǎn)合作社，在日本有農協(xié)，就連美國、加拿大、澳大利亞這些國家實(shí)行大規模經(jīng)營(yíng)的農場(chǎng)主，也需要組織起來(lái)進(jìn)入國內外大市場(chǎng)，而成立各種協(xié)會(huì )。當然，中國農業(yè)有自己的特點(diǎn)，因此，存在不同形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式。

　　2.從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉變，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造了條件。傳統的計劃經(jīng)濟，對主要農產(chǎn)品實(shí)行了壟斷性的統一收購，然后，依照規定的渠道投入加工和流通。在這種生產(chǎn)、收購、加工、消費分割的情況下，當然談不上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。80年代農村改革，首先放開(kāi)了水產(chǎn)品和水果的收購和銷(xiāo)售。隨后大宗蔬菜、肉類(lèi)、禽蛋、牛奶，以至茶葉、油料、麻類(lèi)、蠶繭市場(chǎng)的開(kāi)放，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造了體制的條件。首先是一些加工、銷(xiāo)售的企業(yè)為了穩定貨源，便伸向了農業(yè)，一些從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強的經(jīng)濟作物生產(chǎn)的農民，也自發(fā)組織了起來(lái)，聯(lián)手進(jìn)入市場(chǎng)。

　　3.農業(yè)商品經(jīng)濟的發(fā)展，成了發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的強大推動(dòng)力。在人民公社的舊體制下，超越生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，“大鍋飯”、平均分配的方式，不能體現按勞分配的原則，沒(méi)有生產(chǎn)者的責任制，不可能把需要根據動(dòng)植物生長(cháng)發(fā)育過(guò)程加以精心管理的農業(yè)生產(chǎn)搞好。因此，長(cháng)期以來(lái)，我國農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，為了解決吃飯這一基本生活需要，只好集中大多數農業(yè)資源發(fā)展糧食生產(chǎn)，所以，盡管提出“以糧為綱，全面發(fā)展”的方針，實(shí)際上，糧食生產(chǎn)發(fā)展不快，多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢，有的實(shí)際上被擠掉。1978年，我國人均占有的農產(chǎn)品，糧食318.7公斤， 棉花2.3公斤，油料5.5公斤，糖料24.9公斤，肉類(lèi)9.0公斤，水產(chǎn)品4.9公斤，禽蛋2.6公斤(1980年)，水果6.9公斤，蔬菜90.8公斤。農民人均純收入只有134元。在當時(shí)農民生活低水平的情況下， 能夠提供的商品也是有限的，糧食商品率只有10%左右。但農村改革大大解放了生產(chǎn)力。到1984年，人均糧食占有達到392.8公斤，在這種情況下， 就有條件大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。隨后幾年雖有波折，特別是糧食生產(chǎn)波動(dòng)，直接對多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響，但總的趨勢是全面發(fā)展。到1997年，全國人均占有糧食409.7公斤，棉花3.8公斤，油料18公斤，糖料77.8公斤，肉類(lèi)52公斤，水產(chǎn)品29.8公斤，禽蛋17.5公斤，水果49公斤，蔬菜281.9公斤。 糧食商品率達到30%左右。不少地方畜牧業(yè)、水果業(yè)、蔬菜業(yè)已不是家庭的副業(yè)，而是主業(yè)，農民人均純收入達到2090元。大量商品的生產(chǎn)和農民經(jīng)濟實(shí)力的提高，迫切要求有一個(gè)聯(lián)接市場(chǎng)的組織，從而成為發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的強大動(dòng)力。

　　二、目前農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要組織形式的比較

　　由于不同產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)，以及不同地區的經(jīng)濟社會(huì )條件的差異，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的形式多種多樣，但歸納起來(lái)，大致可分為三種類(lèi)型：

　　1.公司加農戶(hù)。這是比較普遍，也容易組織的方式。辦法是組成龍頭企業(yè)，用契約(合同)方式和農民連結起來(lái)，建立生產(chǎn)基地。龍頭企業(yè)對農戶(hù)提供良種和生產(chǎn)資料，進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，收購農戶(hù)產(chǎn)品，加工，銷(xiāo)售。簡(jiǎn)而言之，這種方式就是根據當地資源優(yōu)勢，通過(guò)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年在沿海地區發(fā)展的外向型畜禽、蔬菜加工項目，在山區發(fā)展的水果加工項目，正在發(fā)展的優(yōu)質(zhì)大米、雙低菜籽油加工項目，一般都采取這種方式。這種方式的好處是企業(yè)與農戶(hù)的經(jīng)濟關(guān)系簡(jiǎn)單，企業(yè)可以由多種所有制經(jīng)濟實(shí)體組成，目前多數是有實(shí)力的國有企業(yè)、集體企業(yè)或外資企業(yè)，不少為中外合資，如正大集團在中國對農業(yè)的投資，都是用這種方式。由于龍頭企業(yè)投資者資金雄厚，一般都帶有專(zhuān)業(yè)性，技術(shù)條件好，外商獨資或中外合資的企業(yè)多有現成的外銷(xiāo)渠道，市場(chǎng)有保障，農民基本上不承擔市場(chǎng)風(fēng)險，所以發(fā)展比較順利。但企業(yè)對農民主要是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，輔以少量利潤返還，農民從加工、銷(xiāo)售中獲利不多。

　　2.專(zhuān)業(yè)合作社或專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )。這種合作社(協(xié)會(huì ))不同于以往的社區性合作組織，它是以某種產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)為特征，由農民自愿組建的。它是以市場(chǎng)為導向，以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎，以成員共同利益為紐帶，通過(guò)不同層次、不同形式的聯(lián)合，形成跨社區的農業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的合作組織，共同走向市場(chǎng)。合作社也有的稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )，如茶葉專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、水果協(xié)會(huì )、家禽技術(shù)協(xié)會(huì )等。專(zhuān)業(yè)合作社(協(xié)會(huì ))一般采用股份合作制形式。由于中國農民文化科學(xué)水平和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力較低，又處于自發(fā)階段，所以這種方式組織的規模較小，多數地方還處于探索之中。但可以肯定，這種方式將來(lái)是有發(fā)展前途的，因為它是農民自己的合作組織，實(shí)行民主管理，風(fēng)險共擔，利益均沾，在加工、流通領(lǐng)域的收益完全返回農民，所以是受農民歡迎的。

　　3.以國家或集體服務(wù)組織為依托的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。這幾年，國家在地方，特別是在鄉鎮的技術(shù)服務(wù)組織開(kāi)展了從技術(shù)服務(wù)到參與經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)，一些鄉村集體組織從加強統一服務(wù)出發(fā)，也建立了一些經(jīng)營(yíng)組織。這些組織與農民結合，以中介組織身份，承擔把農民生產(chǎn)和市場(chǎng)連結起來(lái)的責任。例如在水果、蔬菜、花卉產(chǎn)區，這類(lèi)組織都有出現，在湖南湘西就有由農技站組建的專(zhuān)業(yè)公司，它一方面向農民提供果苗、農藥、肥料和進(jìn)行技術(shù)指導，一方面又代果農銷(xiāo)售果品，銷(xiāo)后再給果農返錢(qián)。這些服務(wù)組織只收服務(wù)費用，與一個(gè)區域的農民建立了固定的關(guān)系，為農民服務(wù)，加工、銷(xiāo)售環(huán)節的收益都給了農民。在經(jīng)濟實(shí)力差的地區，特別是在貧困地區，這種方式受到農民的歡迎，也產(chǎn)生了很好的扶貧效果，是一種值得提倡的方式。

　　三、推行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要注意的幾個(gè)問(wèn)題

　　在我國，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是改革的產(chǎn)物，目前正方興未艾。但是，我們對推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要有明確的認識。所謂產(chǎn)業(yè)化，不是簡(jiǎn)單地在農區建一個(gè)加工企業(yè)就是產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，也不是一說(shuō)產(chǎn)業(yè)化，都要新建企業(yè)。實(shí)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，其實(shí)質(zhì)內容是延長(cháng)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，以適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，同時(shí)，又要使農民得到加工、流通領(lǐng)域中的好處，增加農民收益。所以，在推行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，要注意下面幾個(gè)方面：

　　1.避免重復建設。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要把第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)連結起來(lái)，這涉及企業(yè)關(guān)系的重組。我國各地農產(chǎn)品加工企業(yè)是比較多的，當然，有的技術(shù)落后，設備陳舊需要加以改造，但仍然是可以利用的。所以，在推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要盡量利用現有企業(yè)設備。要提倡推動(dòng)農產(chǎn)品加工企業(yè)和農民結合，包括加工企業(yè)之間的聯(lián)合和與農民的結合，這樣，可以事半功倍，節省投資，又能迅速建立起產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局。

　　2.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各方應該是利益共同體。企業(yè)與農民如果停留在單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系上，這不叫產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。而且，如果加工企業(yè)與農民只是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，企業(yè)對農民要求賤買(mǎi)，而農民要求貴賣(mài)，這種利益沖突必然會(huì )影響企業(yè)與農民的長(cháng)期合作，也會(huì )使農業(yè)加工企業(yè)的經(jīng)濟風(fēng)險加大。所以，要通過(guò)入股或嚴密的契約(合同)關(guān)系，把企業(yè)和農民連結起來(lái)，組成一個(gè)穩定的利益共同體。

　　3.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要與鄉鎮企業(yè)的發(fā)展結合起來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，鄉鎮企業(yè)隨著(zhù)其蓬勃發(fā)展，已有相當的基礎。在許多地方建立的鄉鎮企業(yè)就是從事產(chǎn)品加工運銷(xiāo)的。鄉鎮企業(yè)是農民的企業(yè)，特別是鄉村集體企業(yè)，應該按照加強統一服務(wù)的功能，把它發(fā)展成為與農民生產(chǎn)相結合的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一體化服務(wù)組織。特別是我國中西部地區，發(fā)展鄉鎮企業(yè)必須立足于當地資源，而不能像沿海地區和城市郊區那樣，搞許多工業(yè)品的加工制造。所以，在中西部地區發(fā)展鄉鎮企業(yè)和實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應作為一件事情統一考慮，在經(jīng)濟發(fā)達地區也要引導現有的農產(chǎn)品加工、運銷(xiāo)企業(yè)和農民結合，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　四、政府在推行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的責任

　　實(shí)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入的需要，也是密切城鄉關(guān)系，實(shí)現城鄉協(xié)調發(fā)展的需要，各級政府對此都應給予足夠的重視。同時(shí)，要發(fā)揮政府的作用，促進(jìn)和引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。在推行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，政府的職能不是去搞“拉郎配”或者干預企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而應該是發(fā)揮行政的職能，在規劃、指導、扶持、管理上多作工作。

　　規劃。主要是根據國內外市場(chǎng)的需求和各地的自然資源和社會(huì )經(jīng)濟情況，規劃地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，使全國有一個(gè)合理的生產(chǎn)力布局，避免一哄而起，重復建設，重復生產(chǎn)，克服和減少生產(chǎn)和建設的盲目性。

　　指導。要傳遞市場(chǎng)信息，幫助產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節改進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟效益。

　　扶持。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)符合農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向，符合“三個(gè)有利于”的原則，目前在我國還處于起步階段，需要給予扶持推動(dòng)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是企業(yè)行為，主要應從信貸和稅收上給以扶持。例如，扶持中西部鄉鎮企業(yè)的貸款可以用于支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，對新辦的農產(chǎn)品加工企業(yè)，給予一定期限的稅收優(yōu)惠等。較大規模的外向型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農產(chǎn)品加工企業(yè)，優(yōu)先給予自營(yíng)出口權。

　　管理。在總結經(jīng)驗的基礎上，加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規范化管理是十分必要的，可以制訂一些不同類(lèi)型的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的示范章程和合同文本，幫助農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織加強內部管理，明確內部各方的責權利，這樣也可以減少權益糾紛，有利于糾紛仲裁，以保障農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的持續健康發(fā)展。

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