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社區社會(huì )工作者績(jì)效評估指標體系分析
在探索建立一個(gè)以社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)視角為基礎的評估體系是十分有意義的。下面是利用社會(huì )工作的專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀(guān)以及行為事件訪(fǎng)談法來(lái)建構出一套績(jì)效指標，并借助D E A 模型對績(jì)效進(jìn)行數學(xué)處理，最終利用M AT L A B 軟件對社區社會(huì )工作者的績(jì)效進(jìn)行核算。為了方便大家，小編整理了社區社會(huì )工作者績(jì)效評估指標體系分析，歡迎大家閱讀瀏覽。
當前社區社會(huì )工作者績(jì)效評估存在問(wèn)題及原因分析
績(jì)效評估存在的問(wèn)題
績(jì)效評估缺乏專(zhuān)業(yè)性
當前社區社會(huì )工作者績(jì)效評估并沒(méi)有體現出社區工作是以培養和發(fā)揚社區居民之間的互助精神為追求，也沒(méi)能體現出社區社會(huì )工作者應該調動(dòng)和利用社區資源來(lái)解決社區問(wèn)題，更沒(méi)能體現出社區社會(huì )工作者應積極參與到社區建設和社區管理中來(lái)和提高社區的福利水平，并促進(jìn)社區發(fā)展這些社區工作的特征。
績(jì)效指標權重設置不科學(xué)
社區社會(huì )工作者績(jì)效評價(jià)存在著(zhù)指標的權重問(wèn)題。依據什么給某一個(gè)指標限定權重，哪一項指標或哪幾項指標尤為重要，這種重要程度如何確定，通過(guò)調研發(fā)現，一些社區給某一指標所賦的權重僅僅是由社區領(lǐng)導憑主觀(guān)感覺(jué)來(lái)設定，好一點(diǎn)的社區會(huì )采用德?tīng)柗品磳?zhuān)家來(lái)設定指標的權重。
管理理念落后
當前社區社會(huì )工作者績(jì)效評估僅注重過(guò)程管理，缺乏以目標為導向、以人為中心和以成果為標準的目標管理。例如履行本職崗位職責情況，社區社會(huì )工作者做到什么程度算履行了本職崗位，該本職崗位的要求又是什么。如果我們根據社區社會(huì )工作的定義來(lái)看，社區社會(huì )工作的直接內容或功能是預防和解決社區內的各種社會(huì )問(wèn)題，如貧困、失業(yè)、殘疾人服務(wù)、有關(guān)社區成員的物質(zhì)和精神生活服務(wù)等，那么社區社會(huì )工作者有沒(méi)有解決這些社區問(wèn)題，解決問(wèn)題的效果又如何，這是當前的社區社會(huì )工作者績(jì)效評估缺少目標管理的表現。
注重成績(jì)卻忽視效率
從上述績(jì)效指標中我們僅僅可以看到績(jì)效中“績(jì)”，但是卻看不到“效”。如何在績(jì)效指標中體現效率是很重要的，以上績(jì)效指標中只有產(chǎn)出(社區社會(huì )工作者的最終成績(jì))卻沒(méi)有投入(社區社會(huì )工作者所利用的資源)。
評估主體單一性
績(jì)效評估存在主體單一性，有的社區對社區社會(huì )工作者的績(jì)效評估主體僅僅是社區領(lǐng)導，有的只有社區居民，即少了機構內工作人員之間的互評以及社區社會(huì )工作者的自評。
原因分析
1社區社會(huì )工作內容的復雜性
社區社會(huì )工作者的工作內容是相當復雜的，我國的社區社會(huì )工作者，還要承擔著(zhù)社區居委會(huì )的功能，社區社會(huì )工作者們除了提升居民的素質(zhì)以及挖掘社區居民的潛能以外還要負責指導、監督業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)管理等工作。這些繁雜的工作導致社區社會(huì )工作者的績(jì)效評估難以科學(xué)制定。
2社區社會(huì )工作者的工作成果不易量化與測量
社區社會(huì )工作者的工作成果不易量化與測量，如定期深入群眾收集民意情況，多久進(jìn)一次社區算定期深入群眾。再比如“履行本職崗位職責情況”, 本職崗位的要求是什么，社區社會(huì )工作者做到什么程度算履行本職崗位，諸如此類(lèi)。
3社區管理者呈現非專(zhuān)業(yè)性
我國從事社區工作管理的大多是離退休老同志，有的還是非社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)出身的學(xué)生。由于制定績(jì)效評估的工作人員來(lái)自非專(zhuān)業(yè)性人群，導致社區社會(huì )工作者績(jì)效評估漏洞百出。社區的管理層不知績(jì)效評估要解決什么，達到什么樣的效果和目的，而僅僅認為是管理社區社會(huì )工作者的一種手段，為了評估而評估，在績(jì)效評估中大部分體現出對社區社會(huì )工作者的行為規范，而沒(méi)有深度挖掘社區社會(huì )工作的意義。
4社區社會(huì )工作者績(jì)效評估的實(shí)施方法不恰當
社區社會(huì )工作者的績(jì)效評估方法較多，如評級量表法、關(guān)鍵事件法、目標管理法、過(guò)程管理法等。但由于對這些方法缺少實(shí)質(zhì)性了解，不能較好運用到現實(shí)評估當中。
構建科學(xué)的社區社會(huì )工作者績(jì)效評估指標體系
考慮到社區社會(huì )工作者自我評價(jià)的客觀(guān)性，認為社區社會(huì )工作者之間的互評更能體現出客觀(guān)實(shí)際的績(jì)效效果，本文為了解決社區社會(huì )工作者績(jì)效評估主體單一性的問(wèn)題，以行為事件訪(fǎng)談法建立社區社會(huì )工作者的互評指標體系：首先通過(guò)采訪(fǎng)社區中公認的優(yōu)秀社區社會(huì )工作者，從跟他們的談話(huà)中找出關(guān)鍵詞，這些關(guān)鍵詞能夠體現出一名優(yōu)秀社區社會(huì )工作者所具備的素質(zhì)，把這些關(guān)鍵詞拓展成為績(jì)效指標，并將其用于社區社會(huì )工作者之間的互評指標;接著(zhù)運用社區功能理論并結合社區居民訪(fǎng)談建立了以社區居民為評估主體的績(jì)效指標;然后建立D E A 模型來(lái)表示出社區社會(huì )工作者的績(jì)效，運用MATLAB 軟件對DEA 模型進(jìn)行數學(xué)計算，從而產(chǎn)生社區社會(huì )工作者的績(jì)效評估成績(jì)。
步驟1以定性研究來(lái)建立社區社會(huì )工作者之間的互評指標
通過(guò)調閱相關(guān)文獻，發(fā)現選取社區社會(huì )工作者之間的互評指標共有三種方法。
方法1 ：訪(fǎng)談法
操作方法：對社區社會(huì )工作者進(jìn)行訪(fǎng)談，請他們分別描述工作中三件成功和失敗的事，從中挑選出優(yōu)秀社區社會(huì )工作者的素質(zhì)特點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)：可深入了解對象信息;缺點(diǎn)：操作繁瑣、適用范圍小、對訪(fǎng)談人員要求高。
方法2 ：?jiǎn)?wèn)卷調查法
操作方法：通過(guò)文獻研究和訪(fǎng)談等方法編制調查問(wèn)卷，在大樣本的基礎上結合統計分析，篩選出要素。優(yōu)點(diǎn)：客觀(guān)性高;缺點(diǎn)：?jiǎn)?wèn)卷設計難度大、抽樣要求高。
方法3 ：專(zhuān)家評定法
操作方法：利用德?tīng)柗品ê皖^腦風(fēng)暴法，讓專(zhuān)家討論各個(gè)要素的重要性，從而給出比較分析，然后根據專(zhuān)家的意見(jiàn)來(lái)確定要素。優(yōu)點(diǎn)：信息量大;缺點(diǎn)：專(zhuān)家組織難度大、投入大。相比之下，問(wèn)卷調查法和專(zhuān)家評定法存在諸多弊端，因此主要以行為事件訪(fǎng)談法來(lái)確定一名合格的社區社會(huì )工作者應具備的素質(zhì)，從而建立社區社會(huì )工作者之間互評的指標。運用行為事件訪(fǎng)談法后篩選出來(lái)關(guān)鍵詞，并把這些關(guān)鍵詞拓展成績(jì)效指標。這20 個(gè)績(jì)效指標將用于社區社會(huì )工作者之間的互評當中。⑴獨立組織大型社區活動(dòng);⑵協(xié)調社區各個(gè)組織;⑶與他人出現矛盾時(shí)，主動(dòng)與對方協(xié)商解決;⑷尊重社區居民并與之建立良好關(guān)系;⑸主動(dòng)結交新朋友;⑹主動(dòng)與社區居民和社區社會(huì )工作者一起分享想法;⑺與社區居民保持經(jīng)常性及良性互動(dòng);⑻提升居民素質(zhì);⑼有團隊合作精神;⑽在社區建設中充當監督者角色;⑾遇到問(wèn)題能控制情緒;⑿做到關(guān)心居民精神層面上的因素;⒀培養社區居民民主思想;⒁挖掘居民潛能;⒂以適當方式排解負面情緒;⒃有自我反省能力并不斷學(xué)習完善;⒄嚴格恪守職業(yè)道德;⒅善于總結積累經(jīng)驗;⒆從他人角度體會(huì )其情緒和感受;⒇在工作中體現自我。
步驟2以社區功能視角建立社區居民對社區社會(huì )工作者的評價(jià)指標
為完善社區社會(huì )工作者績(jì)效評估指標體系，從社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)角度，結合居民訪(fǎng)談形式建立以社區居民為評估主體的績(jì)效指標。所謂社區的功能理論，就是社會(huì )福利保障功能、社區參與功能、經(jīng)濟生活功能、社會(huì )化功能，是根據社區功能理論設計的7 個(gè)一級指標。社會(huì )工作的功能：⑴促進(jìn)居民參與解決自己的問(wèn)題，改善生活素質(zhì);⑵改進(jìn)社區關(guān)系，改變權力分配;⑶提升居民的社會(huì )意識;⑷發(fā)揮居民的潛能;⑸加強社區居民的歸屬感;⑹善用社區資源，滿(mǎn)足社區需求;⑺培養相互關(guān)懷及社區照顧的美德。社區社會(huì )工作者的績(jì)效評估共分成7 個(gè)一級指標，在此基礎上構建22 個(gè)二級指標。這22 個(gè)具體的指標還需經(jīng)過(guò)篩選才能確定是否合理，是否會(huì )造成重復績(jì)效的結果。
潛變量(一)：促進(jìn)居民參與解決自己的問(wèn)題，改善生活素質(zhì)(體現堅韌的態(tài)度、工作技巧、組織能力、人際交往能力)
內涵：該維度旨在體現社區社會(huì )工作者的任務(wù)是由于個(gè)體化的居民一般缺乏處理社區危機問(wèn)題的知識和能力�？蓽y變量：社區社會(huì )工作者能定期舉辦社區活動(dòng);社區社會(huì )工作者辦一些類(lèi)似于知識大講堂的課來(lái)提升社區居民的素質(zhì);社區社會(huì )工作者讓居民參與到管理或決策過(guò)程中
潛變量(二)：改進(jìn)社區關(guān)系，改變權力分配(體現協(xié)調能力和人際交往能力)
內涵：社區社會(huì )工作者要鼓勵有問(wèn)題的居民，主動(dòng)反映和表達意見(jiàn)，從而使社區資源和權力達到比較合理的水平�？蓽y變量：社區社會(huì )工作者能鼓勵有問(wèn)題的居民主動(dòng)反映意見(jiàn);社區社會(huì )工作者能認真負責地監督社區建設與服務(wù);社區社會(huì )工作者向居民宣傳表達意見(jiàn)是一種權利與義務(wù)。
潛變量(三)：提升居民的社會(huì )意識(體現知識結構和表達能力)
內涵：要使居民意識到表達意見(jiàn)是一種權利和義務(wù)，并使居民意識到問(wèn)題并不是個(gè)人的問(wèn)題，而是社會(huì )問(wèn)題�？蓽y變量：社區社會(huì )工作者會(huì )常常告訴居民，個(gè)人面臨的問(wèn)題并不是由于自身原因;社區社會(huì )工作者在解決個(gè)人問(wèn)題時(shí)不會(huì )大包大攬，而是讓居民獨立思考。
潛變量(四)：發(fā)揮居民的潛能(體現分析能力和組織能力)
內涵：社區社會(huì )工作者促使居民的集體行動(dòng)，以此來(lái)提高居民的自我解決能力，發(fā)揮居民的潛能，更好地實(shí)現自己應有的權益�？蓽y變量：社區社會(huì )工作者在解決個(gè)人問(wèn)題時(shí)不會(huì )大包大攬，會(huì )讓居民獨立思考;社區社會(huì )工作者不會(huì )因居民做錯事情而責備居民;社區社會(huì )工作者會(huì )讓居民利用自己特長(cháng)來(lái)幫助社區。
潛變量(五)：培養互相關(guān)懷及社區照顧的美德(體現有愛(ài)心、工作技巧和組織能力)
內涵：社區社會(huì )工作者要促使居民相互交往，從中體會(huì )到互相幫助與群體的力量，這樣能夠降低居民對社區的疏遠感，最終促成一個(gè)相互關(guān)懷的社區，達到社區照顧和社區支持的目的�？蓽y變量：社區社會(huì )工作者能通過(guò)舉辦活動(dòng)來(lái)讓居民相互熟識;社區社會(huì )工作者會(huì )以各種辦法來(lái)促進(jìn)居民的互幫互助。
潛變量(六)：加強社區居民對社區的歸屬感(體現有愛(ài)心和組織能力)
內涵：社區社會(huì )工作者的價(jià)值在于促進(jìn)居民對社區的關(guān)注和投入，使居民的生活更加豐富和幸福，以增加居民的社區歸屬感�？蓽y變量：社區社會(huì )工作者不僅能給予他人尊重，并且也能讓自己的行為影響他人對別人尊重;社區社會(huì )工作者會(huì )給社區居民中優(yōu)秀的人才更多的自主權;社區社會(huì )工作者能做到關(guān)心居民精神層面;社區社會(huì )工作者能以關(guān)懷和理解的心態(tài)看待人;社區社會(huì )工作者對參與到社區建設或社區活動(dòng)中居民給予鼓勵和贊揚;社區社會(huì )工作者有身先士卒的精神。
潛變量(七)：善用社區資源，滿(mǎn)足社區需求(體現協(xié)調能力和堅韌的態(tài)度)
內涵：社區社會(huì )工作者將社區資源與社區需要協(xié)調匹配，使社區資源能夠得到充分利用，使居民得到有效服務(wù)�？蓽y變量：社區社會(huì )工作者能加強社區服務(wù)，因勢利導開(kāi)展活動(dòng);社區社會(huì )工作者會(huì )定期搭建平臺，滿(mǎn)足社區居民的多樣化需求;社區社會(huì )工作者能夠為社區建立多重渠道的經(jīng)費籌措機制。
步驟3運用社區功能理論并結合居民訪(fǎng)談創(chuàng )建的績(jì)效指標進(jìn)行驗證, 剔除重復指標
根據社區功能理論設計的22 個(gè)績(jì)效指標，存在重復績(jì)效就降低了評估的效率。為解決這個(gè)問(wèn)題，首先把根據社會(huì )功能理論設計的績(jì)效指標以問(wèn)卷的形式下發(fā)到社區居民當中，調查采用隨機攔訪(fǎng)的方式，并且避免樣本的同質(zhì)性和重復填寫(xiě)。問(wèn)卷的量表采用了L i k e r t5級量度。然后運用統計學(xué)中的信度檢驗來(lái)對指標進(jìn)行驗證性分析。
步驟4建立D E A 模型，對社區社會(huì )工作者的績(jì)效評估成果進(jìn)行數學(xué)處理
為了避免權重給社區社會(huì )工作者評估中帶來(lái)的誤差，決定采用D E A 數學(xué)模型的手段來(lái)解決此項問(wèn)題。
步驟5運用MATLAB 對DEA模型進(jìn)行計算
由于D E A 模型中的約束變量是不等式的約束， 因此在運用MATLAB 計算之前需要引入松弛變量，對線(xiàn)性規劃問(wèn)題的研究是基于標準型進(jìn)行的，因此對于給定的非標準型線(xiàn)性規劃問(wèn)題的數學(xué)模型，則需要將其化為標準型。一般地，對于不同形式的線(xiàn)性規劃模型，可以采用一些方法將其化為標準型。
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