施工控制不平衡報價(jià)防范分析

　　建設工程工程量清單計價(jià)規范的頒布與實(shí)施，標志著(zhù)我國建設工程施工招標的合同計價(jià)方式由傳統的定額計價(jià)模式向上程量清單計價(jià)模式的轉變。那么，下面是由小編為大家整理的施工控制不平衡報價(jià)防范分析要點(diǎn)，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　一、不平衡報價(jià)產(chǎn)生的背景及概念

　　建設工程工程量清單計價(jià)規范的頒布與實(shí)施，標志著(zhù)我國建設工程施工招標的合同計價(jià)方式由傳統的定額計價(jià)模式向上程量清單計價(jià)模式的轉變。它既代表著(zhù)我國工程計價(jià)技術(shù)的重大進(jìn)步，同時(shí)也給投標單位盡早收回工程款， 提高管理效益， 進(jìn)行不平衡報價(jià)提供了平臺。 所謂不平衡報價(jià)是相對于常規的平衡報價(jià)而言 ， 它是指一個(gè)工程項目在投標報價(jià)時(shí)， 在總報價(jià)保持不變且不影響中標概率的前提下，與正常水平相比，有意識地調整內部各部分項目的報價(jià)，其目的是為了盡甲收回工程款，增加流動(dòng)資金 ，有利于流動(dòng)資金的周轉，同時(shí)從設計修改等原因引起的工程量或其他變更中獲得額外利潤。

　　二、不平衡報價(jià)的主要表現形式

　　1 ) 第一類(lèi)不平衡報價(jià)——時(shí)間不平衡報價(jià)。

　　時(shí)間不平衡報價(jià)主要是投標單位利用承包合同的早期施工、早計量、早支付的進(jìn)度支付規則， 結合施工進(jìn)度計劃， 通過(guò)適當提高先期施工、 降低后期施工分項工程 的綜合單價(jià) ， 從而獲取資金時(shí)間價(jià)值的方法。

　　2 ) 第二類(lèi)不平衡報價(jià)——數量不平衡報價(jià)。

　　數量不平衡報價(jià)主要是投標單位通過(guò)分析圖紙、地質(zhì)資料、計量法則，加上現場(chǎng)考察以及歷史經(jīng)驗來(lái)判斷其實(shí)際工程量與清單工程量是否有變化， 如有 ， 則可根據實(shí)際工程數量可能增加或減少來(lái)適當調高或降低該清單項目單價(jià)，合理協(xié)調相關(guān)單價(jià)而保持總價(jià)平衡，從而可能在合同履行時(shí)獲得更多的支付報酬。

　　3 ) 第三類(lèi)不平衡報價(jià)——風(fēng)險不平衡報價(jià)。

　　風(fēng)險不平衡報價(jià)是指投標人利用合同工期長(cháng)的支付價(jià)格調整規則，規避通貨膨脹風(fēng)險因素。工程實(shí)施過(guò)程中充滿(mǎn)不確定因素， 這些因素的變化都會(huì )弓 l 起工程造價(jià)變動(dòng)。投標者經(jīng)常會(huì )利用這些不確定因素，具體表現為：

　　a . 通過(guò)調高( 低) 工程中使用資源較多( 少)的調價(jià)系數和權重， 或調高( 低) 物價(jià)上漲較大( 穩定或下降) 資源的調價(jià)系數和權重;

　　b . 通過(guò)適當降低材料單價(jià)， 協(xié)同提高人工、 機械臺班單價(jià)的方法 ， 進(jìn)行不平衡報價(jià)， 使投標人中標后在合同履行中能規避風(fēng)險或將風(fēng)險轉嫁給業(yè)主，從而獲取收益。

　　三、不平衡報價(jià)的產(chǎn)生原因和可能造成的后果

　　為了在激烈的市場(chǎng)競爭中獲勝， 投標單位既要維持投標報價(jià)的競爭力，又想獲得超額利潤. 必然會(huì )采取各種投標策略盡量降低或轉移風(fēng)險， 其中不平衡報價(jià)成為一個(gè)最為有效的途徑。這是導致不平衡報價(jià)產(chǎn)中的直接原因。就施工企業(yè)而言， 不平衡報價(jià)足一種投標策略和技巧;就業(yè)主而言，不平衡報價(jià)將導致低價(jià)中標，高價(jià)結算;比如在實(shí)際操作中，投標單位采用不平衡報價(jià)時(shí)， 可能對哪些分項可以調整、哪些分項可能調整以及能夠在多大范圍內調整等情況已做了充分研究。中標后該投標單位為提高自己的利潤率會(huì )千方百計將工程造價(jià)向其預先設定的方向調整，造成工程結算造價(jià)遠遠超過(guò)中標價(jià)，原來(lái)的低價(jià)中標就變成高價(jià)結算。另一方面，不平衡報價(jià)掩蓋了工程實(shí)際投資成本，擾亂了招投標工作的正常進(jìn)行，不利于業(yè)主選擇最具實(shí)力的投標單位，給建筑市場(chǎng)公平競爭機制的發(fā)展帶來(lái)了負面影響， 不利于行業(yè)的規范化發(fā)展。嚴重的不平衡報價(jià)有可能進(jìn)一步增大項 目建設的風(fēng)險， 甚至成為 目前有些建設項目最終投資失控的主要原因之一。

　　四、防范和控制投標單位不平衡報價(jià)的具體措施

　　1、重視招標前期準備工作

　　1 ) 認真審查圖紙的設計深度和質(zhì)量，避免出現“邊設計，邊招標”的情況，盡可能使用施工圖招標， 從源頭減少工程變更的出現。

　　2 ) 業(yè)主或招標代理單位要隨時(shí)掌握工程涉及的主要材料的價(jià)格; 對于特殊的大宗材料， 可提供適中的暫定價(jià)格。

　　3 ) 在招標文件巾明確對涉及暫定價(jià)格項目的調整方法。

　　4 ) 在對投標單位的資信狀況進(jìn)行考察時(shí)， 應重點(diǎn)關(guān)注投標單位的經(jīng)濟糾紛情況。

　　5 ) 限制不平衡報價(jià)中標。

　　6 ) 重視招標文件的工程量清單編制與審核質(zhì)量 ，消除招標文件的工程量清單只是參考， 最終要按實(shí)際結算的依賴(lài)思想， 安排有經(jīng)驗的造價(jià)工程師負責該工作， 嚴格執行《建設工程工程量清單計價(jià)規范》，避免多算、少算和漏算。

　　2、 合理設置招標控制價(jià)

　　招標控制價(jià)是業(yè)主對工程招投標設置的最高報價(jià)值 ，它一般與招標文件一起發(fā)布，招標控制價(jià)的設置可分兩個(gè)層次：

　　1 ) 總報價(jià)的最高限制;

　　2 ) 投標報價(jià)各組成部分的最高限制，包括綜合單價(jià)、綜合合價(jià)、 管理費、 利潤、 人工、 材料、 機械臺班 單價(jià)和消耗量等內容。要有效防范小平衡報價(jià)必須在以上兩個(gè)層次設置招標控制價(jià)，招標控制價(jià)要體現社會(huì )生產(chǎn)力的中上等水平，價(jià)格設置過(guò)高就會(huì )失去控制價(jià)的意 義，設置過(guò)低會(huì )影響招標工作的順利進(jìn)行。實(shí)踐證明， 合理設置招標控制價(jià)可有效防止投標人圍標、串標、哄抬標價(jià)及不平衡報價(jià)等行為的出現。

　　3、改進(jìn)評標辦法，限制不平衡報價(jià)中標

　　目前， 我國評標定標方法主要有經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、綜合評估法、綜合評分法、合理基準價(jià)評分法等，各個(gè)評標方法適應于不同特征的項目。如經(jīng)評審的最低投標價(jià)法適用于無(wú)特殊性專(zhuān)業(yè)要求的一般招標項目的評標;合理基準價(jià)評分法( 無(wú)標底) 適用于投標單位不少于 7個(gè)、無(wú)特殊專(zhuān)業(yè)要求的一般投標項目;綜合評分法適用于施工技術(shù)難度大且施上方案競爭性較強的招標項目。業(yè)主應根據項目特征制定相應的評標規則，這樣對不平衡報價(jià)能夠起到很好的預控作用。招標代理機構要注重評標前的回標分析，科學(xué)計算各報價(jià)組成因素的標準平衡值，為評標人判斷不平衡報價(jià)提供依據，制定相應的評分方法，對嚴重偏離標準平衡值的項目要進(jìn)行懲罰性扣分，限制使用不平衡報價(jià)的投標人中標。通過(guò)詢(xún)標排除不平衡報價(jià)隱患。

　　4 、完善施工合同條款

　　一方面可以規定清單分項工程變更過(guò)大時(shí)， 應對該分項的綜合單價(jià)重新組價(jià)， 同時(shí)明確相應的組價(jià)方法， 以消除雙方可能因此產(chǎn)生的不公平額外支付; 另一方面可以根據中標單位報價(jià)不平衡的程度而加大其履約擔保的額度。

　　5、 在工程實(shí)施過(guò)程中要嚴把工程變更關(guān)和索賠關(guān)

　　工程實(shí)施階段是投資控制最難、最復雜的階段 ，對工程而言，不變更是相對的， 變更是絕對的。對涉及造價(jià)調整的變更聯(lián)系單， 監理、 業(yè)主、 施工企業(yè)均應按統一的工程變更審核程序辦理，層層把關(guān)，按合同規定及時(shí)核算。對偏差較大的不平衡項目，在施工過(guò)程中及時(shí)發(fā)現，與施工單位磋商，提出解決辦法，盡量在施工過(guò)程中妥善解決，避免竣工后發(fā)生扯皮。對索賠事項，要分清責任，及時(shí)提出反索賠， 挽回不必要的經(jīng)濟損失。業(yè)主對工程造價(jià)的管理，應貫穿到整個(gè)建設的全過(guò)程，在上程實(shí)施過(guò)程中避免重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的現象發(fā)生。

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