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公文寫(xiě)作中的不規范現象
黨政機關(guān)公文是政府各部門(mén)間以及政府與企事業(yè)單位間進(jìn)行溝通交流的一種重要工具。然而，在日常工作中，公文寫(xiě)作的不規范現象依然時(shí)有發(fā)生，不僅會(huì )損害公文的效力，還給公文制發(fā)機關(guān)的公文管理工作帶來(lái)麻煩，甚至造成惡劣影響。通過(guò)對資料的查閱與整理，我將公文寫(xiě)作中的不規范現象歸納為以下幾種：
一、公文文種錯用
通常來(lái)講，公文的文種由發(fā)文機關(guān)的行文目的以及發(fā)文機關(guān)和收文機關(guān)間的行文關(guān)系來(lái)決定。在我國，國家行政機關(guān)公文的文種共有13個(gè)，分別是：通知、通告、公報、命令(令)、公告、請示、批復、會(huì )議紀要、函、意見(jiàn)、議案、報告、決定，每種公文都有其特定的適用范圍與功能，如果在公文寫(xiě)作過(guò)程中濫用公文文種，將會(huì )失去制發(fā)公文的目的和意義，甚至擾亂各行政部門(mén)間正常的工作秩序，對政府工作造成負面影響。然而，在公文寫(xiě)作實(shí)踐中，文種使用不規范現象仍然存在。
比如，某鎮人民政府維修道路需要資金，要向縣交通局行文申請維修資金，擬標題為“某鎮人民政府關(guān)于道路維修資金的報告”，這就是將報告與請示誤用了。需要上級機關(guān)答復或批復，應該使用請示，而非報告，因此正確的做法應該是將題目擬為“某鎮人民政府關(guān)于道路維修資金的請示”。除此之外，一些制發(fā)機關(guān)亂造公文文種，如將“關(guān)于……的請示”寫(xiě)成“關(guān)于……的申請”等，為行政工作帶來(lái)了很多不必要的麻煩。
二、公文標題不簡(jiǎn)要
公文標題的作用主要在于概括公文的內容，因而，公文標題應該簡(jiǎn)要、明了，言簡(jiǎn)意賅，能夠突出主旨，并使用簡(jiǎn)潔的文字，盡量不要使用較長(cháng)的句子。而在實(shí)際行文過(guò)程中，我們經(jīng)常會(huì )發(fā)現一些公文的標題拖沓冗長(cháng)，尤以轉發(fā)性通知較為常見(jiàn)。
舉個(gè)例子，如上海市財政局與上海市國家稅務(wù)局轉發(fā)國家財政部與國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知時(shí)，以“關(guān)于轉發(fā)財政部與國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知的通知”為標題，這樣的題目就既復雜又冗長(cháng)。
通知是上級機關(guān)要求下級機關(guān)辦理事項、執行事務(wù)，或上級機關(guān)向下級機關(guān)傳達事項，任免人員以及下級機關(guān)轉發(fā)上級機關(guān)或不相隸屬的機關(guān)的公文時(shí)使用的文種。而下級機關(guān)在轉發(fā)上級機關(guān)的通知時(shí)，正確的做法應是去掉開(kāi)頭的“關(guān)于”和最后的“通知”，因此，該題目應擬為“轉發(fā)財政部與國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知”，這樣處理使得公文標題簡(jiǎn)潔了許多。
三、公文格式不規范
公文內容的權威性、嚴肅性要求行政公文的格式必須具有規范性。但是，在如今的公文寫(xiě)作實(shí)踐中，公文寫(xiě)作格式不規范問(wèn)題卻頻繁發(fā)生。
筆者將公文寫(xiě)作格式不規范問(wèn)題大致分為這樣幾類(lèi)：一是公文發(fā)文字號的年份自2000年1月起由原來(lái)規定的方括號[ ]括起改為用六角括號〔 〕括起，而在實(shí)際中有很多單位依然在使用方括號;二是在文件編號前加“0”和“第”字，如在“長(cháng)春市電業(yè)局文件編號：長(cháng)電(86)第067號”中，應去掉“0”和“第”字，改為“長(cháng)春市電業(yè)局文件編號：長(cháng)電〔1986〕67號”;三是成文日期的阿拉伯數字與漢字的混用問(wèn)題。
需要我們注意的是，對于成文日期，黨的機關(guān)與政府機關(guān)要求有所不同，黨的機關(guān)要求對公文的成文日期用阿拉伯數字進(jìn)行標注，而行政機關(guān)要求對公文的成文日期用小寫(xiě)的漢字進(jìn)行標注。另外，把“〇”與“零”混用也是不規范的用法，經(jīng)常有一些政府機關(guān)單位將漢字數字與阿拉伯數字混合使用，如將“二〇一六”寫(xiě)成“二0一六”。雖然只是區區一個(gè)“零”的誤用，卻使公文寫(xiě)作失去了其應有的嚴肅性、權威性。
四、公文用語(yǔ)不嚴謹
公文的語(yǔ)言是各機關(guān)單位在進(jìn)行公文活動(dòng)所運用的書(shū)面語(yǔ)言，公文用語(yǔ)應是規范的現代漢語(yǔ)，具備嚴謹、精簡(jiǎn)、準確等特性。公文用語(yǔ)不當將直接對政府形象造成損害，并對行政工作的開(kāi)展造成不良影響。但在際寫(xiě)作過(guò)程中，我們卻經(jīng)常能見(jiàn)到公文語(yǔ)言搭配、贅述等不規范現象。
舉例來(lái)說(shuō)，“應當承認，黨的搞活農村經(jīng)濟政策給農民帶來(lái)了經(jīng)濟實(shí)惠，嘗到了甜頭”這句話(huà)中，“應當承認”就應當刪去，“嘗到了甜頭”與“帶來(lái)經(jīng)濟實(shí)惠”語(yǔ)義重復，也應當刪去;再如，“各級領(lǐng)導機關(guān)要從文山會(huì )海中解放出來(lái)，就要少發(fā)不必要的文件，少開(kāi)不解決問(wèn)題的會(huì )議”這句話(huà)中，“少發(fā)不必要的文件“與“少開(kāi)不解決問(wèn)題的會(huì )議”是對第一句話(huà)不恰當的修飾，應改為“少發(fā)文件，少開(kāi)會(huì )議”。
除了公文語(yǔ)言啰嗦、重復外，主語(yǔ)、謂語(yǔ)、賓語(yǔ)搭配不當，句子成分殘缺、語(yǔ)序混亂，乃至標點(diǎn)符號的錯用，都是在公文寫(xiě)作中容易發(fā)生的錯誤。因此，我們必須要在寫(xiě)作中時(shí)刻注意，避免錯誤的發(fā)生。
五、結語(yǔ)
為了加強公文寫(xiě)作的規范化，公文撰寫(xiě)人員必須提高對公文規范化問(wèn)題的重視，在平時(shí)注重知識的積累，培養公文寫(xiě)作思維，加深對政策的理解，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和理論知識，在寫(xiě)作過(guò)程中堅持實(shí)事求是的原則，以確保公文發(fā)揮其在行政管理工作中的應用價(jià)值，努力促進(jìn)行政公文規范化邁向新高度。
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