測繪項目的管理

　　測繪工程項目質(zhì)量管理是提高測繪成果的準確性和可靠性，保證測繪成果能夠真實(shí)反映實(shí)際情況，為建設工程提供第一手設計資料和基礎數據的關(guān)鍵，同時(shí)也是測繪企業(yè)提高自身管理水平，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力，保證企業(yè)在激烈市場(chǎng)競爭中能夠獲得一席之地的關(guān)鍵因素，測繪項目管理水平的高低是測繪企業(yè)的靈魂和核心競爭力的體現。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速持續發(fā)展，以及工業(yè)化、城鎮化步伐加快，我國的地理信息產(chǎn)業(yè)不斷完善，測繪工程項目也在逐年增加，同時(shí)隨著(zhù)測繪科技的不斷發(fā)展，測繪工程項目的管理工作已經(jīng)成為全程控制的基礎工作。如何做好測繪工程項目的管理工作，提高外業(yè)測繪的工作效率和工作質(zhì)量，達到“做好一個(gè)工程、樹(shù)立一面旗幟、結交一方朋友、鍛練一支隊伍”的目的，這是近年來(lái)測繪公司都非常重視且一直在努力探索的問(wèn)題。工程項目是公司的命脈，項目的質(zhì)量關(guān)系到公司的信譽(yù)，項目的效率關(guān)系到公司的效益，項目的成敗則關(guān)系到公司的生存與發(fā)展，同樣，項目經(jīng)理人又是一個(gè)項目能否成功運作的關(guān)鍵因素。做好測繪工程項目的管理工作，提高外業(yè)測繪的效率和工作質(zhì)量，是所有測繪界同仁共同關(guān)心的問(wèn)題。

　　1.測繪工程項目質(zhì)量管理控制的現狀

　　我國測繪工程項目質(zhì)量管理控制的現狀不甚樂(lè )觀(guān)。我國部分測繪工程項目采用內測自用的方法，這種方法在很大程度上造成了測繪工程項目的質(zhì)量缺乏外部監督，使得它們逐步形成各自獨立的行業(yè)習慣。有些測繪單位雖然建立了質(zhì)量管理體系，但是不夠完善，而且缺乏具體的實(shí)施措施，導致質(zhì)量管理體系沒(méi)能發(fā)揮作用，最總致使測繪工程項目質(zhì)量不高。針對現在測繪工程項目質(zhì)量管理控制中出現的問(wèn)題，在以后的發(fā)展中，勢必會(huì )要求社會(huì )力量參與到測繪工程項目質(zhì)量的監督、管理控制之中，這樣可以更好的促進(jìn)測繪工程項目質(zhì)量管理控制體系的建立。在質(zhì)量管理控制的全過(guò)程中要對各個(gè)要素進(jìn)行監控，以確保測繪工程項目達到預期的質(zhì)量目的。經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步以及實(shí)踐經(jīng)驗的總結，目前，測繪工程項目逐步實(shí)現了內外業(yè)一體化、數據獲取處理自動(dòng)化、測量過(guò)程自動(dòng)化、成果數字化、信息的管理可視化以及成果的傳播和共享網(wǎng)絡(luò )化等特點(diǎn)。

　　2 測繪的質(zhì)量控制

　　質(zhì)量檢查重點(diǎn)放在數學(xué)精度、地理精度和圖面整飾上，而數學(xué)精度則是評定圖幅質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著(zhù)數字測圖技術(shù)的廣泛運用，這一工藝方法得到改進(jìn)，使成圖精度提高了一個(gè)等級。按照《城市測量規范》的要求，數字圖的數學(xué)精度已不再是主要問(wèn)題，相反，對作業(yè)設計、地形圖的分層檢查、多余數據刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級質(zhì)檢員的技術(shù)素質(zhì)急需進(jìn)一步提高，以適應數字測圖發(fā)展的要求。IS09000標準是國際公認的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的統一標準，從質(zhì)量計劃、管理職責、人力資源、質(zhì)量記錄到過(guò)程控制、產(chǎn)品標識、不合格品控制、產(chǎn)品檢驗等都做了規定并形成文件，使質(zhì)量管理系統化、規范化、科學(xué)化，保證產(chǎn)品的任何工序都得到有效控制。將測繪質(zhì)量控制與IS09000標準結合起來(lái)，形成測圖的質(zhì)量控制，有效地控制測圖的質(zhì)量。

　　2.1 質(zhì)量策劃

　　根據測繪范圍及時(shí)限，制定合理的人力及設備資源配置，詳細可行的施測方案和質(zhì)量計劃，影響質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節及其控制措施，確定測繪過(guò)程中各級人員的質(zhì)量職責及質(zhì)量目標。嚴格控制工作、工序質(zhì)量，使每一道工序始終處于受控狀態(tài)，堅持“以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，工序質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量”的原則。

　　2.2 過(guò)程控制

　　過(guò)程控制包括外業(yè)過(guò)程控制和過(guò)程跟蹤監督檢查。作業(yè)人員嚴格按規范要求操作，保證對地表地物調查到位，測繪到位，做到不錯、不漏、不差;采用基于便攜計算機和PAD掌上電腦，自動(dòng)傳輸觀(guān)測數據并轉換為圖形，進(jìn)行實(shí)時(shí)編輯，最大限度地減少測繪過(guò)程中的差、錯、漏，從而保證了外業(yè)數據采集過(guò)程的質(zhì)量;質(zhì)檢人員對測繪過(guò)程實(shí)施跟蹤檢查，監督檢查作業(yè)方法是否規范，成果是否達到要求，對過(guò)程結果進(jìn)行監督檢查。確保所有過(guò)程的質(zhì)量都處于受控狀態(tài)。

　　2.3 成果檢查

　　由單位質(zhì)量管理部門(mén)對經(jīng)過(guò)過(guò)程檢查修改后的成果進(jìn)行抽查，進(jìn)一步降低測繪成果的缺陷，提高最終產(chǎn)品的質(zhì)量。

　　3 測繪項目管理過(guò)程就是測繪產(chǎn)品質(zhì)量控制過(guò)程

　　測繪產(chǎn)品質(zhì)量在于項目管理過(guò)程中的過(guò)程監控。質(zhì)量工作的目標是建立起適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的質(zhì)量監督機制，對測繪質(zhì)量實(shí)施有效的監督管理，加強質(zhì)量控制，確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量。

　　3.1 發(fā)揮質(zhì)量監督的規章制度，做到依法行政

　　近年來(lái)，國家測繪局對質(zhì)量立法工作非常重視，頒發(fā)了《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理辦法》、《測繪質(zhì)量監督管理辦法》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗管理辦法》及一些相應的檢驗實(shí)施細則，從全國行業(yè)管理的角度建立了相對完整的質(zhì)量監督管理法規體系，但是由于著(zhù)重點(diǎn)不同，有些文件可操作性、針對性不強，另外制定的檢驗實(shí)施細則尚不齊全，至今只發(fā)布了大地測量、攝影測量、工程測量(控制與地形測量)、地圖制圖與印刷產(chǎn)品中部分項目的監督檢驗實(shí)施細則，在實(shí)際執行過(guò)程中存在一定的困難。為使制定的法規、規章更加切合的實(shí)際情況，在國家法規的基礎上完善質(zhì)量監督管理規章制度，制定適合測繪單位的測量監督細則，使測繪質(zhì)量監督管理更加科學(xué)、更加合理。

　　3.2 建立質(zhì)量監督機制，加強監督力度

　　測繪管理是一種行業(yè)管理，測繪隊伍分布于國民經(jīng)濟建設各個(gè)部門(mén)，雖各有特點(diǎn)和差別，但是共性是為國民經(jīng)濟建設提供各種基礎地理信息。為確保質(zhì)量，測繪行業(yè)應建立相應的激勵機制、監督機制和制約機制，實(shí)行綜合質(zhì)量管理。對國家指令性基礎測繪項目實(shí)行項目管理，建立質(zhì)量保證金制度，視驗收結果結算經(jīng)費。質(zhì)量保證金制度是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下用經(jīng)濟手段去監控產(chǎn)品質(zhì)量比較有效的管理辦法。加強行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監督抽檢力度，完善質(zhì)量監督抽檢程序，改變監督檢驗資料保送辦法，在行業(yè)單位街道監督檢驗項目的通知后，兩天內報送資料，擴大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的數量和范圍，嚴格監督抽檢結果的后處理，抽檢結果一律對社會(huì )公布。對一次抽檢不合格者要組織復查，對連續兩次抽檢不合格者，給予通報批評和輿論曝光，對質(zhì)量特別低劣的單位，責令停業(yè)整頓，取消部分業(yè)務(wù)范圍，直至吊銷(xiāo)資格證書(shū)，對質(zhì)量違法行為提請有關(guān)部門(mén)依法懲處。

　　測繪項目管理是測繪單位工作的一條主線(xiàn)，測繪產(chǎn)品質(zhì)量控制是測繪產(chǎn)品合格的保障工程.它需要有思想保證體系，技術(shù)保證體系以及質(zhì)量監督體系進(jìn)行支撐。要提高項目管理的質(zhì)量和效率，應建立配套規章制度，加強產(chǎn)品質(zhì)量控制，規范作業(yè)程序，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，使測繪項目管理更好地為測繪單位的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

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