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淺議如何加強全員勞動(dòng)合同制管理
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淺議如何加強全員勞動(dòng)合同制管理
自《勞動(dòng)法》頒布以來(lái)，全員勞動(dòng)合同制逐步在全社會(huì )發(fā)展和實(shí)施，對促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立和發(fā)展，深化修補改革、推動(dòng)依法確立勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)以及勞動(dòng)管理的法制化建設等都發(fā)揮了重要作用，有力地保障了用人單位和職工雙方的合法權益，促進(jìn)了企業(yè)的改革發(fā)展和職工隊伍的穩定。但在勞動(dòng)合同制的實(shí)施過(guò)程中，也出現了一些問(wèn)題，阻礙了其作用的進(jìn)一步發(fā)揮。
一、勞動(dòng)合同制度實(shí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
1、勞動(dòng)合同的簽訂缺乏徹底性
勞動(dòng)合同制度實(shí)行至今，一些單位由于企業(yè)或職工個(gè)人原因，仍有未簽勞動(dòng)合同的現象;另外許多企業(yè)的臨時(shí)性用工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，大量以事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的形式存，這些不規范行為的存在，都為勞動(dòng)爭議的產(chǎn)生埋下了伏筆。
2、勞動(dòng)合同的簽訂出現強制性
由于同企業(yè)相比勞動(dòng)者處于弱勢地位，同時(shí)企業(yè)內的協(xié)商機制不健全，當勞動(dòng)者拿到企業(yè)提供的勞動(dòng)合同文本時(shí)，就難以有更多的選擇余地，從而造成了勞動(dòng)合同簽訂過(guò)程中存在或客觀(guān)上存在強制性。
3、勞動(dòng)合同的簽訂和管理逐漸流于形式化
一是企業(yè)尚未建立起完善的勞動(dòng)合同履行情況考核機制，企業(yè)難以依據職工的工作績(jì)效實(shí)施勞動(dòng)合同管理;二是企業(yè)特別是國有企業(yè)難以依據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，解除或終止職工的勞動(dòng)合同，除非職工觸犯刑律或嚴重違法，否則，合同到期無(wú)論需要與否，考核評價(jià)如何，一律續簽了事;三是勞動(dòng)合同期限“一刀切”，不能根據生產(chǎn)需要，崗位工作特點(diǎn)和員工的個(gè)人特點(diǎn)靈活設置，這其中一方面有管理者怕麻煩，圖省事的因素，另一方面還有害怕“區別對待”，引起職工“厚此薄彼”的反響;四是勞動(dòng)合同文本條款一成不變、千篇一律�，F行勞動(dòng)合同文本是1995年推行勞動(dòng)合同制時(shí)提供的，主要規定了用人單位和勞動(dòng)者雙方的基本權利和義務(wù)，有些內容已難以適應企業(yè)改革和發(fā)展的需要。其實(shí)勞動(dòng)合同就是用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致建立勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議，簽訂勞動(dòng)合同是一個(gè)要約和承諾的過(guò)程，其更鮮活的內容應在于雙方的約定條款，雙方可以在不違法的前提下，對雙方的權利和義務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步的協(xié)商和約定，目前這方面普遍欠缺。
4、勞動(dòng)合同履行過(guò)程 中存在隨意性
例如職工不履行勞動(dòng)合同解除、終止相關(guān)手續，不辭而別現象和企業(yè)變更職工工作崗位不協(xié)商、不變更勞動(dòng)合同等現象在企業(yè)中都有存在。
5、勞動(dòng)合
同的變更、解除、終止和續簽缺乏及時(shí)性
一方面，由于一些企業(yè)沒(méi)有按照勞動(dòng)法及其配套法規嚴格勞動(dòng)合同管理，該變更的沒(méi)有變更，該解除的沒(méi)有解除，產(chǎn)生了一些非正常與企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系的人員，比如停薪留職人員、長(cháng)期借外單位工作人員、常年休病假人員、未簽協(xié)議長(cháng)期學(xué)習人員、檔案關(guān)系掛靠企業(yè)人員等，另一方面，這幾年來(lái)隨意企業(yè)減人增效工作的普遍開(kāi)展，企業(yè)興辦的多種經(jīng)營(yíng)大量吸納了主體產(chǎn)業(yè)人員就業(yè)，由于職工傳統身份觀(guān)念作崇，這部分人員大量地仍與主體產(chǎn)業(yè)保持有勞動(dòng)關(guān)系。
二、加強勞動(dòng)合同管理，建立穩定和諧的勞動(dòng)關(guān)系
勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權利和義務(wù)的協(xié)議，依照國家法律、法規和政策規定，加強對勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、考核、解除和終止的全過(guò)程管理，才能構筑企業(yè)穩定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
要大力宣傳勞動(dòng)合同在保障用人單位和勞動(dòng)者合法權益方面的巨大作用，讓廣大職工和企業(yè)明白用人單位和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系是維護雙方合法權益的保障，也是國家法律的要求，從而做到簽訂勞動(dòng)合同不留死角。
逐步在企業(yè)內部建立勞動(dòng)合同協(xié)商機制，依法通過(guò)協(xié)商約定崗位、勞動(dòng)條件、報酬、合同期限等內容，以體現勞動(dòng)合同簽訂應遵循的“平等自愿”、“協(xié)商一致”的原則。
1、建立健全勞動(dòng)合同考核機制
通過(guò)對職工執行勞動(dòng)合同情況的量化考核和評議，正確評價(jià)職工的工作績(jì)效，有理有據地實(shí)施勞動(dòng)管理，才能有效地避免勞動(dòng)合同管理的形式化。
2、加強勞動(dòng)合同文本的管理
在現行勞動(dòng)合同文本的基礎上，引導企業(yè)和職工重視協(xié)商條款的約定，尤其對高層人才和企業(yè)培養的技術(shù)人才，在勞動(dòng)合同中，更要著(zhù)重對雙方的權利和義務(wù)，服務(wù)期限、違約責任等進(jìn)行具體約定，避免因為約定條款太原則而在實(shí)際工作中無(wú)法操作。
3、加強勞動(dòng)合同的履行、續簽及勞動(dòng)合同期限管理
勞動(dòng)合同管理是勞動(dòng)管理的重要內容，不要因其繁而煩，勞動(dòng)合同的履行和續簽不能隨意，應依據法定程序進(jìn)行，要加強對勞動(dòng)合同履行的考核、評議，作為勞動(dòng)合同到期是否續簽的依據，體現優(yōu)勝劣汰，去弱存強和培養人才的原則，對于勞動(dòng)合同期限要靈活掌握，根據企業(yè)不同階段對各種人才的要求狀況，甚至同一類(lèi)人才未來(lái)幾年市場(chǎng)價(jià)位的變化趨勢、各類(lèi)員工的工作業(yè)績(jì)和考核評價(jià)情況決定其勞動(dòng)合同期限，起到激勵和懲戒的作用建立“階梯式用工、動(dòng)態(tài)式管理”的勞動(dòng)用工制度。
4、建立正常的勞動(dòng)合同管理機制
作為用人單位要建立健全勞動(dòng)合同檔案和有關(guān)臺帳，依據國家法律、法規和政策、規范，及時(shí)準確地進(jìn)行勞動(dòng)合同續簽、變更、終止或解除，依法清理不規范勞動(dòng)關(guān)系，通過(guò)建立正常的勞動(dòng)合同管理機制，推動(dòng)人力資源的合理流動(dòng)。
勞動(dòng)合同管理要形成制度化、規范化、標準化，用人單位一定要轉變計劃經(jīng)濟體制下用工制度的思維觀(guān)念。職工和企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系是靠合同條款、法律依據來(lái)維持的，不能單靠行政命令來(lái)完成，勞動(dòng)合同的簽訂既維護了職工的合法權益，同時(shí)又給企業(yè)創(chuàng )造了良好的生產(chǎn)秩序。
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