新加坡人才立國戰略如何凸顯奇效
如果問(wèn)一位新加坡人：新加坡有什么？你多半會(huì )聽(tīng)到這樣的回答：新加坡什么都沒(méi)有，只有人才。在全球最具競爭力的國家行列中，新加坡穩居前三名。從最早的向外輸出制造業(yè)產(chǎn)品，到后來(lái)輸出高科技，到作為亞洲的金融中心向外輸出金融，再到現在向外輸出戰略思想，被稱(chēng)為東盟“大腦”和“軍師”的新加坡不動(dòng)聲色地完成著(zhù)從低端產(chǎn)品輸出到高端思想輸出的蛻變。人才立國就是“彈丸之地”新加坡之所以能夠創(chuàng )造這一系列奇跡的秘訣所在。
人才戰略因勢而變
“新加坡的人才戰略很務(wù)實(shí)�！庇浾咴谛录悠虏稍L(fǎng)，常會(huì )聽(tīng)到這樣的介紹。一位中國駐新加坡大使館的工作人員對這樣的務(wù)實(shí)有一個(gè)形象的比喻，稱(chēng)之為“掐尖兒”。他說(shuō)：“新加坡近年來(lái)積極吸引中國內地的高二、高三優(yōu)秀學(xué)生來(lái)留學(xué)，因為他們知道，如果不提前‘動(dòng)手’，中國學(xué)生會(huì )把目光投向歐美市場(chǎng)。這些學(xué)生來(lái)到新加坡，經(jīng)過(guò)高中最后一兩年的‘加工’后，就可在新加坡上大學(xué)。畢業(yè)后，很多人留在新加坡工作。6年后，這些學(xué)生已經(jīng)在新加坡戀愛(ài)、結婚、生子，有了自己的固定職業(yè)，很多人因此留下來(lái)�！�
吸引中國高中生的策略其實(shí)更像是一種“戰術(shù)”，而這樣的“戰術(shù)”背后，顯然有著(zhù)長(cháng)遠的戰略考慮。自上世紀60年代起，新加坡經(jīng)歷了從勞動(dòng)力密集型到技術(shù)密集型，再到知識密集型的幾次產(chǎn)業(yè)結構轉型，其間每一次大的產(chǎn)業(yè)結構調整，都伴隨著(zhù)人才戰略的相應轉變。
多元文化 筑巢引鳳
瑞士洛桑國際管理學(xué)院年度報告顯示，在全球最具競爭力的國家行列中，新加坡穩居前三名。新加坡吸引人才的競爭優(yōu)勢主要在于：一是穩定的經(jīng)濟和豐富的職業(yè)發(fā)展機會(huì )。新加坡提供的跨國和多元文化環(huán)境吸引全球的專(zhuān)業(yè)人才將這里作為國際職業(yè)生涯的起點(diǎn)。二是較高的生活水平。美國美世咨詢(xún)公司進(jìn)行的一項包含了39項主要生活質(zhì)量指標的研究結果表明，新加坡被評為能夠為移居海外的主管及其家庭提供最高生活水平的亞洲城市。而政治穩定、基礎設施全面以及氣候和治安環(huán)境良好也使新加坡成為世界上最宜居的城市之一。三是地理優(yōu)勢，從新加坡飛到大多數亞洲國家都很便捷。
新加坡的另一吸引人才之處在于，它能夠將東西方文化融會(huì )貫通，打造具有全球視野的“國際社會(huì )”，不同文化、不同國度的人來(lái)到新加坡，很容易調整和適應。
多年來(lái)，新加坡政府總能因勢利導地針對國家發(fā)展的瓶頸來(lái)決定人才發(fā)展的重點(diǎn)。新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院顧清揚博士對本報記者說(shuō)，獨立初期，新加坡人才有限，政府腐敗、低效。為促進(jìn)廉潔高效，政府設置了逐年增多的各類(lèi)獎學(xué)金，盡量將人才安排進(jìn)公共部門(mén)。獲得獎學(xué)金的人才被送往海外名牌大學(xué)深造，回來(lái)必須在公共部門(mén)工作一定年限。到了20世紀90年代中期，私營(yíng)部門(mén)人才不足成為問(wèn)題，政府提高了獲得獎學(xué)金的門(mén)檻，政策也靈活調整為“從海外深造回國的人才如果在公共部門(mén)覺(jué)得不適應，可以換到私營(yíng)部門(mén)”。
據介紹，新加坡人力資源部和經(jīng)濟發(fā)展局還聯(lián)合成立了聯(lián)盟組織“聯(lián)絡(luò )新加坡”，組織了“人力之家”活動(dòng)。該機構致力于吸引全球人才來(lái)新加坡工作、投資和居住，吸引海外新加坡人回國就業(yè)，以補充本地勞動(dòng)力市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。
新加坡還在亞太、歐洲和北美的主要城市發(fā)起了“新加坡職業(yè)選拔”活動(dòng)。這項計劃使新加坡的高附加值產(chǎn)業(yè)有機會(huì )接觸到有意在該行業(yè)工作的全球專(zhuān)業(yè)人才。有意愿者可參加短期在新加坡工作和生活的“發(fā)現之旅”，與新加坡行業(yè)內的專(zhuān)業(yè)人才和企業(yè)建立聯(lián)系。
新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授許榮達介紹說(shuō)，新加坡的人力資源部，對于未來(lái)需要什么技能，有多少人才缺口，都會(huì )做出前瞻性的預估和計算，并制定出相應計劃。而經(jīng)濟發(fā)展局在國外設有辦公室，了解其他國家的人才動(dòng)向，并預測，未來(lái)5年，新加坡會(huì )吸引哪一類(lèi)投資，需要哪些技術(shù)來(lái)支持這些投資，這樣的人才需求有多大，大學(xué)必須做好準備培養合適的人才。
人力資源部新聞發(fā)言人告訴記者，目前，政府正集中精力在勞動(dòng)力中發(fā)展如生物醫學(xué)、清潔技術(shù)、醫療保健、電子、數字和互動(dòng)媒體等高附加值產(chǎn)業(yè)所需的.技能。
待遇從優(yōu) 量身定做
新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院教授、亞洲與全球化研究所所長(cháng)黃靖對本報記者說(shuō)，新加坡政府在國外設有許多獵頭機構，對獲得博士學(xué)位的學(xué)者進(jìn)行詳細的背景調查（諸如太太的背景，孩子幾歲等），一旦該學(xué)者被新加坡政府看中，新加坡政府就會(huì )奉上一整套為其量身定做的貼心的待遇套餐：比之前工作崗位高出20%—50%不等的工資待遇；充裕的科研經(jīng)費；解決太太的工作、家庭住房、子女入學(xué)等問(wèn)題�！爸挥邢氩坏�，沒(méi)有做不到，只要他們需要你，就會(huì )滿(mǎn)足你的一切要求，打消你所有顧慮，讓你無(wú)后顧之憂(yōu)。只要決定挖了，一般都能挖過(guò)來(lái)，而且只需把護照交給他們，很快就會(huì )辦好一切手續，你要做的只是簽字�！�
據了解，新加坡國立大學(xué)提供給教師的宿舍，市場(chǎng)月租金約5000新元（約合4136美元），非新加坡籍的教師可以享受70%的補貼，而即使是一位在海外獲得從本科到博士所有學(xué)位的新加坡籍教師，也不能享受該住房補貼。
新加坡國立大學(xué)還實(shí)行國際化薪酬體系，對海外專(zhuān)家實(shí)行“雙層工資制”，每位海外學(xué)者的年薪包括基本工資20萬(wàn)新元和5萬(wàn)—20萬(wàn)新元不等的市場(chǎng)價(jià)值，市場(chǎng)價(jià)值取決于學(xué)者的市場(chǎng)競爭力，下屬的研究所所長(cháng)一般有5萬(wàn)新元的崗位補貼。
顧清揚認為，較低的個(gè)人所得稅稅率也是吸引海外人才定居新加坡的原因之一。個(gè)人所得稅稅率最高20%，一般市民適用的稅率只有5%—8%，綜合稅率不到15%，這使得許多新加坡學(xué)者的“稅前收入不比歐美低，稅后收入則比歐美更高”。
規范制度 搶占先機
新加坡政府給海外學(xué)者盡可能大的學(xué)術(shù)空間，人才系統非常開(kāi)放。對外來(lái)人才，新加坡也有非常嚴苛的工作紀律，政府會(huì )根據工作業(yè)績(jì)來(lái)決定外來(lái)人才的去留。例如，和美國大學(xué)與教授簽長(cháng)期合同不同，新加坡國立大學(xué)一般會(huì )和學(xué)者簽兩年至5年期限不等的合同，合同到期就必須更新，其間不斷對其進(jìn)行評估。一旦發(fā)現達不到標準，則會(huì )“毫不留情”，降低工資（主要降低的是市場(chǎng)價(jià)值部分）和福利待遇、削減科研經(jīng)費、出去開(kāi)會(huì )不能再坐商務(wù)艙，也不再配備助手……這些變化最終會(huì )傳遞出非常明確的信息：要么調整、要么走人。不過(guò)，對于做出貢獻的人才，政府則提供了很多刺激和鼓勵方案。
“在生活條件、社會(huì )環(huán)境和歡迎海外人才的友好文化這三方面，新加坡政府都形成了規范的法律制度。此外，還形成了外來(lái)人才競爭機制，即把海外學(xué)生引進(jìn)來(lái)和本地人才競爭�！秉S靖強調了制度的重要性：“制度保證是最重要的。它的含義不僅包括給人才提供好的工資待遇和工作條件，更包括保證‘人才是干實(shí)事不是務(wù)虛名’的考評體制以及靈活的人才退出機制�！�
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