顯性制度化與隱性制度化

　　摘要：本文認為，在中國社會(huì )轉型中實(shí)際上出現了雙重制度化傾向，即顯性的制度化和隱性的制度化，正是兩者的共同作用導致了目前的社會(huì )關(guān)系和社會(huì )利益分配的格局；文章進(jìn)而對這一現象產(chǎn)生的原因及其結果做出分析，并試圖揭示中國社會(huì )在獲取普遍秩序這一現代性的重要維度時(shí)所面臨的困境，中國社會(huì )轉型過(guò)程中的制度推進(jìn)：顯性制度化與隱性制度化。

　　在中國社會(huì )轉型過(guò)程中，隨著(zhù)社會(huì )體制的轉換，社會(huì )力量也趨于分化和多元化，由原有的制度體系所規范和整合的社會(huì )行動(dòng)領(lǐng)域也隨之解組，結果是大量失范行為的出現和社會(huì )整合度的降低，加劇了處于變遷中人們的困惑、迷茫。國家在這一過(guò)程中一直試圖通過(guò)體制轉換和建立法律秩序為社會(huì )提供新的游戲規則，以此來(lái)對社會(huì )行動(dòng)領(lǐng)域加以重新規范、整合。然而，制度建設及其規范的效力遠遠沒(méi)有收到預期的效果，普遍性的社會(huì )秩序仍付之缺如。顯然，社會(huì )的制度推進(jìn)并非只是人為地制定一些規則，制度的有效運作離不開(kāi)社會(huì )互動(dòng)和社會(huì )利益的平衡，離不開(kāi)社會(huì )行動(dòng)主體的認同和遵從。因此我們可以看到，導致這一現象的不僅是制度的缺失和在新舊體制轉換過(guò)程中多重秩序(舊制度因素的延續和新制度規范并存)的沖突所引發(fā)的無(wú)序。本文以為，國家在將這些體現一定價(jià)值觀(guān)的規則向行動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行制度推進(jìn)時(shí)，由于社會(huì )力量的分化、社會(huì )新利益主體的生成，遇到了一系列新的問(wèn)題和阻力：在中國社會(huì )轉型中實(shí)際上出現了雙重制度化傾向，即顯性的制度化和隱性的制度化，正是兩者的共同作用導致了目前的社會(huì )關(guān)系和社會(huì )利益分配的格局。因此，揭示這一問(wèn)題將有助于我們深入理解社會(huì )轉型所面臨的問(wèn)題、制度化的方向、所依附的力量及其社會(huì )基礎，社會(huì )文化論文《中國社會(huì )轉型過(guò)程中的制度推進(jìn)：顯性制度化與隱性制度化》。

　　一、兩種制度化傾向：顯性的和隱性的

　　制度化是社會(huì )行動(dòng)和社會(huì )關(guān)系的規則化，它包括一套交往規范、價(jià)值標準、角色的固化、實(shí)體化，是社會(huì )關(guān)系的比較穩定的持續性的組合。制度化不僅包括制度規范對社會(huì )行動(dòng)的制約，而且包括人們對它們的理解和認同。制度化顯然是重復性的社會(huì )互動(dòng)的結果。從這一角度來(lái)看，中國在轉型過(guò)程中的制度推進(jìn)過(guò)程顯然是十分復雜的。制度化不僅意味著(zhù)形式上的規范，而且離不開(kāi)文化價(jià)值和社會(huì )力量的支援[1]。正是在這一層面上，中國社會(huì )轉型孕育、催生、釋放著(zhù)另一種性質(zhì)的力量，它們迅速滲入廣泛的社會(huì )行動(dòng)領(lǐng)域并構成了制度化的重要主體和動(dòng)力，參與社會(huì )秩序的建構，也為社會(huì )關(guān)系的重組提供了新的機會(huì )或可能性。在轉型中我們可以發(fā)現兩種趨勢：一是顯性的，即公開(kāi)的制度化進(jìn)程；一是隱性的，即隱蔽的制度化進(jìn)程，但卻實(shí)際上有力地參與了社會(huì )秩序的建構。一個(gè)生活在中國社會(huì )的人，普遍會(huì )感到有多重的制度、規范的存在，并且要不斷地適應、溶入到這種多重規范的制約之中，成功往往就取決于能否利用這一特點(diǎn)來(lái)實(shí)現并鞏固自己的利益。

　　顯性制度化即正式的、通過(guò)明確的公開(kāi)的.規范規導人們的行為，即把人們的行為納入到正式的制度體系和社會(huì )關(guān)系模式之中。在中國，它是由國家推動(dòng)的，自上而下的，在形式上是具有普遍意義的。隨著(zhù)改革的深入，特別是將市場(chǎng)經(jīng)濟體制作為改革目標以后，國家更試圖通過(guò)自上而下的制度建設為社會(huì )提供一個(gè)新的制度框架。它的突出表現就是體制轉換的改革，并逐漸突出了法制建設的目標以及相應制度設置的建立。八十年代中期以后，中國的立法速度是十分快的，并且十分注重法律知識的普及。早在1985年，第六屆全國人大就通過(guò)了《關(guān)于在公民中基本普及法律常識的決議》；隨著(zhù)改革開(kāi)放和經(jīng)濟改革的深入進(jìn)行，社會(huì )中出現了大量的新的領(lǐng)域，整個(gè)社會(huì )對于健全的法律體系和公正、公平的法律秩序的需求也更加強烈，在1997年底，全國人大及其常委會(huì )制定、修改法律和做出有關(guān)法律問(wèn)題的決定328個(gè)(其中制定法律約160多部，修改和做出補充法律的決定約70個(gè)。

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