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有關(guān)隱性采訪(fǎng)的法律底線(xiàn)
摘要：隱性采訪(fǎng)是當前新聞媒體，尤其是廣播電視媒體進(jìn)行輿論監督的一種重要采訪(fǎng)方式。但其合法性一直廣受質(zhì)疑。
在中國現有法制環(huán)境下，隱性采訪(fǎng)的合理性、合法性及其規范問(wèn)題值得探討。
關(guān)鍵詞：隱性采訪(fǎng);現實(shí)需要;法律底線(xiàn);規范
當前，隱性采訪(fǎng)是新聞媒體尤其是廣播電視媒體輿論監督類(lèi)題材的一種重要采訪(fǎng)方式。筆者以為：隱性采訪(fǎng)是現階段中國法制環(huán)境下新聞媒體的現實(shí)選擇，也是一種無(wú)奈之舉;隱性采訪(fǎng)不是應該不應該或是提倡不提倡的問(wèn)題，而是應在現有法律環(huán)境中尋求一種法律底線(xiàn)來(lái)加以規范。
一、隱性采訪(fǎng)是新聞傳媒適應現實(shí)需要的選擇根據《新聞大詞典》，隱性采訪(fǎng)的定義是指記者隱瞞自己的身份或采訪(fǎng)目的而進(jìn)行的采訪(fǎng)。“隱性采訪(fǎng)”是新聞界的行話(huà)，老百姓習慣地把它叫作“偷拍”、“秘拍”或者叫“暗訪(fǎng)”。隱性采訪(fǎng)的新聞報道具有較強的傳播優(yōu)勢，提升了節目和新聞媒體競爭力。隱性采訪(fǎng)的節目現場(chǎng)感較強、鮮活生動(dòng)，它能夠較為完整地記錄事情的發(fā)生和發(fā)展的過(guò)程，使觀(guān)眾產(chǎn)生直接的參與感，同記者一道了解、探究事件的方方面面，并隨著(zhù)節目的深化經(jīng)歷了一次思想和感情的震蕩。同時(shí)，隱性采訪(fǎng)是在被采訪(fǎng)人不知情的情況下扮演著(zhù)自己的社會(huì )角色，不僅本色、真實(shí)，更讓觀(guān)眾看到生活背后的各種隱秘，滿(mǎn)足了正常的窺秘心理。
隱性采訪(fǎng)使輿論監督作用得以實(shí)現，增強了節目和新聞媒體戰斗力。隱性采訪(fǎng)的節目大都是批評性報道，如果是明訪(fǎng)，記者常常遇到各種攔截圍堵。隱性采訪(fǎng)既保證了記者的安全，又減少了節目被斃的概率，保證了節目的播出。
在央視名牌欄目《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》的早期作品中《“罰”要以法》、《算命竟然有公司》、《咸寧工商生財有道》就是采用隱性采訪(fǎng)并獲得極大反響，其報道的內容上至中央領(lǐng)導，下至平民百姓，引起了廣泛關(guān)注。一時(shí)間，各類(lèi)“焦點(diǎn)”欄目蜂擁而上，隱性采訪(fǎng)也成為各級電視臺加大輿論監督力度、擴大節目知名度、提高戰斗力和競爭力的現實(shí)選擇。
二、隱性采訪(fǎng)是現有法律環(huán)境中的一種無(wú)奈之舉在我國現有法律環(huán)境中，隱性采訪(fǎng)存在乃至盛行主要依賴(lài)于行政和道德上的支持，現有法律沒(méi)有對其合法性做出明確的規定。
最高人民法院頒布實(shí)施《關(guān)于民事訴訟證據的若干規定》，對未經(jīng)當事人同意私自錄制的音像資料是否可以采納為證據作出規定：“有其他證據佐證并以合法手段取得的、無(wú)疑點(diǎn)的視聽(tīng)資料或與視聽(tīng)資料核對無(wú)誤的復制品”屬于“一方當事人提出的證據，對方當事人提出異議，但沒(méi)有足以反駁的相反證據的，法院應當確認其證明力”。
這一司法解釋使用的是準確嚴密的法律語(yǔ)言，如果將其分解開(kāi)來(lái)，偷拍偷錄的音像資料被法庭采納為證據應當符合四個(gè)條件：1、合法手段取得。我國沒(méi)有任何法律規定公民、法人(包括新聞媒體)可以偷拍偷錄。2、有其他證據佐證。我國民事訴訟法規定動(dòng)作有七種證據形式。“書(shū)證”列第一種，它的證明力最強。視聽(tīng)資料證明力較低，必須有其他證據佐證。3、無(wú)疑點(diǎn)。也說(shuō)是窮盡其他可能性。4、對方當事人提出異議但未提出足以反駁的相反證據的，這一點(diǎn)給對方當事人留下了余地—— 可以提出異議同時(shí)舉證并足以推翻偷拍偷錄的視聽(tīng)資料。最高法院的司法解釋反映出對偷拍偷錄的視聽(tīng)資料證明力的保留度，對新聞媒體進(jìn)行隱性采訪(fǎng)的合法性只具有間接規范作用。
三、隱性采訪(fǎng)應尋求一種法律底線(xiàn)加以規范隱性采訪(fǎng)法律底線(xiàn)有那些呢?這一問(wèn)題應從隱性采訪(fǎng)的內容及方式兩個(gè)方面來(lái)探討。
在隱性采訪(fǎng)的內容上要依據法律對隱性采訪(fǎng)的題材做出明確界定。根據現行法律，隱性采訪(fǎng)有四大禁區：1、涉及國家機密。我國1988年頒布的《保守國家機密法》第20條規定：“報刊、書(shū)籍、地圖、圖書(shū)資料、聲像制品的出版和發(fā)行以及廣播電視、電影的制作和播放，應當遵守有關(guān)保密規定，不得泄露國家機密。”2、涉及商業(yè)機密。對于產(chǎn)品的設計方案、制作方法、顧客名單、貨物價(jià)格等商業(yè)機密新聞工作者有嚴格的保密責任。3、涉及個(gè)人隱私。隱私即私人生活中不欲人知的信息，它包含兩項要件：“一是須是個(gè)人生活中的事實(shí);二是該事實(shí)不欲外人知悉??隱私權就是自然人對其隱私的控制權，是公民的獨立人格權，其真諦是確保私人生活的自由與安寧。”
從法理上講，在公共場(chǎng)合對公眾人物(國家公務(wù)人員、文體明星、社會(huì )知會(huì )人士等)偷拍偷錄可以不受限制，也不構成對其隱私權的侵害。但是，如果被拍被錄者明確表示拒絕攝像、錄音，記者應尊重其正當聲明，否則有侵害公民肖像權或隱私權之嫌。4、涉及未成年人犯罪。1992年1月1 13實(shí)行的《中華人民共和國未成年人保護法》第42條規定：“對未成年人(未滿(mǎn)歲的公民)的犯罪案件，在判決前影視節目、公開(kāi)出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料”。我國《刑事訴訟法》、《預防未成年人犯罪法》也都有相關(guān)規定。
在隱性采訪(fǎng)方式上要注重合法性。時(shí)下，隱性采訪(fǎng)經(jīng)常使用偵探、體驗、旁觀(guān)等幾種方式，“偵探”即指根據新聞線(xiàn)索順藤摸瓜，揭露事實(shí)真相;“體驗”即記者參與到報道的事件中，通過(guò)親身體會(huì )，捕捉和發(fā)現新聞?wù)嫦唷?ldquo;旁觀(guān)”即記者不用提問(wèn)，只是一個(gè)旁觀(guān)者和見(jiàn)證者。不論何種方式，隱性采訪(fǎng)都隱藏了記者的本來(lái)身份，喬裝打扮成其他身份進(jìn)行的。在實(shí)際操作中，應對記者扮演的角色進(jìn)行嚴格要求，以免隱性采訪(fǎng)走人誤區。對此，央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目的做法值得借鑒：“首先，記者在隱性采訪(fǎng)中應以不公開(kāi)身份為主，盡量不偽造身份，特別記者無(wú)權偽裝成具有公職權力身份的人物。非如此不可，最好是跟隨當事人或公安部門(mén)一起去采訪(fǎng);其次，記者的職責是采集新聞事實(shí)，而不是收集犯罪證據。記者不是公安人員，不具有取證、刑事偵破等職能，也沒(méi)有參與不法事件可以不負法律責任的特許權，因此，記者不得設置圈套、引誘犯罪;再次，在隱性采訪(fǎng)中記者應以觀(guān)察者或一般性的第三者身份介入，不應成為新聞事件的決定力量，更不能干涉事件的發(fā)展、影響事件的進(jìn)程。”孟德斯鳩說(shuō)過(guò)：“自由是做法律所許可的一切事情的權利，如果一個(gè)公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再自由了，因為其他人也同樣會(huì )有這個(gè)權利。”隱性采訪(fǎng)是把雙刃劍，它極大地開(kāi)拓了電視新聞的報道的感染力，加大輿論監督的力度，同時(shí)它的劍峰也在所向披靡的時(shí)候對準了舞劍者，如若超越了法律底線(xiàn)，必將傷及自身。
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