財務(wù)審批管理制度優(yōu)秀
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財務(wù)審批管理制度優(yōu)秀1
第一章總則
第一條為加強財務(wù)管理、規范財務(wù)行為、健全財務(wù)監督,明確財務(wù)審批權限和責任,保證學(xué)校教學(xué)、科研、管理與服務(wù)工作有序開(kāi)展,根據事業(yè)單位財務(wù)規則、高等學(xué)校財務(wù)制度和安徽省財政廳、教育廳相關(guān)規定,結合學(xué)校實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法規范學(xué)校預算經(jīng)費、專(zhuān)用基金、代管經(jīng)費、對外投資、銀行貸款、資產(chǎn)處置等行為的財務(wù)審批權限。
第三條學(xué)校財務(wù)審批實(shí)行分類(lèi)管理、分級授權、逐級審批、逐級負責的管理制度,同時(shí)按部門(mén)(院部)和級次實(shí)行專(zhuān)人審批。部門(mén)(院部)實(shí)行“一支筆”審批制度,各級審批人在各自職責范圍和審批權限內履行審批職責。
第二章審批人員
第四條學(xué)校財務(wù)審批分為經(jīng)費所屬部門(mén)(院部或項目)、歸口管理部門(mén)、分管校領(lǐng)導、校長(cháng)等級次。
各部門(mén)(院部)黨政主要負責人分別是本部門(mén)(院部)黨務(wù)、行政經(jīng)費的財務(wù)審批負責人;項目負責人是項目經(jīng)費的財務(wù)審批負責人;科研課題負責人是課題經(jīng)費的財務(wù)審批負責人。
歸口管理部門(mén)是歸口管理專(zhuān)項經(jīng)費支出的財務(wù)審批負責人。
分管校領(lǐng)導或聯(lián)系院部校領(lǐng)導是分管部門(mén)或聯(lián)系的院部大額資金支出的財務(wù)審批負責人。
校長(cháng)是學(xué)校重大資金支出的財務(wù)審批負責人。
第五條財務(wù)審批負責人對本部門(mén)(院部)的財務(wù)預算執行進(jìn)行控制,對經(jīng)費支出進(jìn)行審批,對財務(wù)支出行為的真實(shí)性、合法性、合理性負責,對經(jīng)費的安全和使用績(jì)效負責。
第六條各部門(mén)(院部)、項目(課題)組應將本部門(mén)(院部)、項目(課題)組財務(wù)審批負責人(含授權審批人)報送校財務(wù)備案并預留簽名字樣,涉及調整的應及時(shí)報備。
第三章審批原則與內容
第七條財務(wù)審批遵循依法審批、預算控制、項目管理、合同約束、真實(shí)合理、績(jì)效優(yōu)先、逐級審批、分級負責、依法回避的原則。
第八條財務(wù)收支審批的內容主要是財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合理性。具體包括:
。ㄒ唬┴攧(wù)收支是否列入預算,是否符合項目管理要求或合同約定;
。ǘ┴攧(wù)收支的內容和數據是否真實(shí);
。ㄈ┴攧(wù)收支是否符合財經(jīng)法規和學(xué)校財務(wù)制度規定;
。ㄋ模┴攧(wù)收支是否符合效益性原則;
。ㄎ澹⿲徟苏J為應予核實(shí)的其他內容。
第九條學(xué)校財務(wù)審批實(shí)行回避制度,自覺(jué)接受財務(wù)監督。
第四章審批權限與程序
第十條學(xué)校財務(wù)審批權限根據不同經(jīng)濟事項和經(jīng)費類(lèi)別分別設定,以每次經(jīng)濟活動(dòng)支出額度大小劃分權限,審批程序實(shí)行逐級審批,各級次審批人在行使審批權時(shí)應簽署審批意見(jiàn)。
第十一條學(xué)校黨委常委會(huì )依據相關(guān)的規定行使審批權限。學(xué)校年度預算方案、重大資金籌措與使用等必須經(jīng)過(guò)學(xué)校常委會(huì )審批。
第十二條預算經(jīng)費審批權限
一、事業(yè)經(jīng)費。包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專(zhuān)項經(jīng)費、科研經(jīng)費、機動(dòng)經(jīng)費等。
。ㄒ唬┤藛T經(jīng)費
1、按照國家政策和學(xué)校人員經(jīng)費分配方案正常發(fā)放的人員基礎工資、績(jì)效工資、離退休費等人員支出,以及按照規定繳納住房公積金、社;、醫療保險金、失業(yè)保險金等政策性支出,由人事處會(huì )同財務(wù)處審核后辦理;
2、學(xué)校統一發(fā)放的課時(shí)費、教學(xué)科研獎勵以及其他專(zhuān)項獎勵,經(jīng)歸口部門(mén)審核后,由人事處會(huì )同財務(wù)處依據學(xué)校常委會(huì )或校長(cháng)辦公會(huì )執行通知審核發(fā)放。
。ǘ)公用經(jīng)費。主要包括各部門(mén)(院部)的行政運行經(jīng)費及日常專(zhuān)項。
1萬(wàn)元以下支出由部門(mén)(院部)財務(wù)審批負責人審批;
1-8萬(wàn)元(含,下同)支出經(jīng)部門(mén)(院部)財務(wù)審批負責人審核后,報分管校領(lǐng)導審批;
8萬(wàn)元以上支出經(jīng)部門(mén)(院部)財務(wù)審批負責人審核,分管校領(lǐng)導審簽后,報校長(cháng)審批。
。ㄈ)專(zhuān)項經(jīng)費。是指部門(mén)(院部)為完成特定工作任務(wù)所需要的專(zhuān)門(mén)用途經(jīng)費,一般為一次性或階段性專(zhuān)項經(jīng)費,由所在部門(mén)(院部)或歸口管理部門(mén)負責使用。
1萬(wàn)元以下支出由項目組負責人審核,項目所在部門(mén)(院部)財務(wù)審批負責人審批;
1-8萬(wàn)元支出由項目組負責人審核,經(jīng)項目所在部門(mén)(院部)、歸口管理部門(mén)財務(wù)審批負責人審簽后,報分管校領(lǐng)導審批;
8萬(wàn)元以上支出由項目組負責人審核,項目所在部門(mén)(院部)、歸口管理部門(mén)財務(wù)審批負責人審簽,分管校領(lǐng)導審查后,報校長(cháng)審批。
。ㄋ模┛蒲薪(jīng)費?蒲姓n題歸口管理部門(mén)為科研處?蒲姓n題支出遵循國家科研經(jīng)費管理相關(guān)規定以及學(xué)?蒲薪(jīng)費管理辦法。經(jīng)費支出依據科研經(jīng)費預算書(shū)或科研合同。
科研課題1萬(wàn)元以下支出由課題組負責人審批;
科研課題1-3萬(wàn)元支出由課題組負責人審核,經(jīng)課題所在部門(mén)(院部)財務(wù)審批負責人審簽后,報送科研處審批;
科研課題3-8萬(wàn)元支出由課題組負責人審核,經(jīng)課題所在部門(mén)(院部)財務(wù)審批負責人、科研處財務(wù)審批負責人審簽后,報分管校領(lǐng)導審批;
科研課題8萬(wàn)元以上支出由課題組負責人審核,所在部門(mén)(院部)財務(wù)審批負責人、科研處財務(wù)審批負責人審簽,分管校領(lǐng)導審查后,報校長(cháng)審批。
。ㄎ澹C動(dòng)費。是指學(xué)校為解決重要事項或急需辦理的事項而預留的經(jīng)費,在學(xué)校年度財務(wù)預算中安排。
機動(dòng)費使用由相關(guān)部門(mén)(院部)提出申請,經(jīng)申請部門(mén)分管校領(lǐng)導審簽后,報送財務(wù)處審核并提出經(jīng)費處理建議。5萬(wàn)元以下由分管財務(wù)校領(lǐng)導審批,5-8萬(wàn)元由分管財務(wù)校領(lǐng)導審簽后報校長(cháng)審批,8萬(wàn)元以上須報校長(cháng)辦公會(huì )通過(guò)。
機動(dòng)費一次性直接列支的,按照公用經(jīng)費審批執行;機動(dòng)費分次執行的,應單獨設立項目,按照同類(lèi)專(zhuān)項經(jīng)費審批執行。
。)“三公經(jīng)費”。是指學(xué)校預算安排的公務(wù)接待費、公車(chē)購置及運行費、出國(境)費三項經(jīng)費。
5000元以下支出由部門(mén)(院部)財務(wù)審批負責人審核,報分管校領(lǐng)導審批;
5000元以上支出由部門(mén)(院部)財務(wù)審批負責人審核,經(jīng)分管校領(lǐng)導審簽后,報校長(cháng)審批。
。ㄆ撸┦聵I(yè)經(jīng)費支出審批的其他規定
1、學(xué)校依法繳納各種稅費、社;、公積金等,由財務(wù)處長(cháng)審批。
2、公用水電費支出,由后勤處財務(wù)審批負責人審核后,報分管校領(lǐng)導審批。
3、學(xué)校財務(wù)按照財務(wù)預算上繳財政專(zhuān)戶(hù)和國庫的各種款項、提取各類(lèi)專(zhuān)用基金,由財務(wù)處長(cháng)審批。
4、校級副職領(lǐng)導審批涉及本人事項的,由校長(cháng)審批;校級正職領(lǐng)導審批涉及本人事項的,由校級正職領(lǐng)導互相審批。
二、基本建設經(jīng)費。是指學(xué)校房屋、基礎設施等新建、改擴建項目以及50萬(wàn)元以上的大型修繕項目。
。ㄒ唬┕こ探ㄔO資金的籌措
1、工程項目預算額度內資金,由財務(wù)處長(cháng)依據預算審批;
2、工程項目預算資金的追加,按學(xué)校預算調整程序審批。
。ǘ┕こ探ㄔO資金的支付
學(xué)校支付工程建設資金需填制基建工程進(jìn)度款申請表。支付合同約定價(jià)款和經(jīng)批準的工程調整價(jià)款,由基建部門(mén)依據工程進(jìn)度和合同規定提出申請,依次經(jīng)過(guò)項目監理、項目現場(chǎng)代表、基建計劃管理人員、基建部門(mén)負責人、審計處長(cháng)、財務(wù)處長(cháng)審核后,按下列權限審批:
50萬(wàn)元以下支出由分管校領(lǐng)導審批;
50萬(wàn)元以上支出由分管校領(lǐng)導審簽后,報校長(cháng)批準。
。ㄈ┕こ虄r(jià)款的調整
基建工程價(jià)款發(fā)生調整事項,按照學(xué);üこ套兏昂炞C相關(guān)管理辦法執行。
。ㄋ模┗窘ㄔO借款
工程項目借款由基建部門(mén)依據項目立項批文,經(jīng)基建部門(mén)負責人、審計處長(cháng)、財務(wù)處長(cháng)會(huì )簽,分管校領(lǐng)導審簽后,報校長(cháng)審批。
第十三條專(zhuān)用基金審批權限
按照國家有關(guān)規定提取的職工福利基金、學(xué)生獎助基金、醫療基金等政策性專(zhuān)用基金,應遵循“先提后用,專(zhuān)設賬戶(hù)、專(zhuān)款專(zhuān)用、計劃使用”的原則進(jìn)行管理,該類(lèi)專(zhuān)用基金支出計劃應按程序提交校長(cháng)辦公會(huì )、黨委常委會(huì )批準。其他專(zhuān)用基金主要包括院長(cháng)基金、發(fā)展基金等專(zhuān)用基金按學(xué)校相關(guān)規定提取和使用。
一、職工福利基金
學(xué)校職工福利基金的使用由學(xué)校福利委員會(huì )會(huì )同財務(wù)處、人事處制定計劃。1萬(wàn)元以下由工會(huì )主席審批;1-8萬(wàn)元由工會(huì )主席審核,報分管校領(lǐng)導審批;8萬(wàn)元以上由工會(huì )主席審核,分管校領(lǐng)導審簽后,報校長(cháng)審批。
二、學(xué)生獎助基金
學(xué)生獎助基金按照國家及省有關(guān)規定管理。1萬(wàn)元以下由學(xué)院審核,學(xué)生工作處審批;1-8萬(wàn)元由學(xué)院會(huì )同學(xué)生工作處共同審核,報分管校領(lǐng)導審批;8萬(wàn)元以上由學(xué)院會(huì )同學(xué)生工作處共同審核,分管校領(lǐng)導審簽后,報校長(cháng)審批。
三、醫療基金
醫療基金用于學(xué)校教職工醫療救助,支出管理按學(xué)校醫療救助管理有關(guān)辦法執行。個(gè)人實(shí)際領(lǐng)報醫療救助金額在0.5萬(wàn)元以下由校醫院院長(cháng)審批;0.5-2萬(wàn)元由校醫院院長(cháng)審核,歸口管理部門(mén)財務(wù)審批負責人審批;個(gè)人實(shí)際領(lǐng)報金額在2-8萬(wàn)元由校醫院院長(cháng)、歸口管理部門(mén)財務(wù)審批負責人審核,報分管校領(lǐng)導審批;個(gè)人實(shí)際領(lǐng)報金額在8萬(wàn)元以上,由校醫院院長(cháng)、歸口管理部門(mén)財務(wù)審批負責人審核,分管校領(lǐng)導審簽后,報校長(cháng)審批。
教職工發(fā)生醫療救助特殊事項支出由學(xué)校醫療救助管理委員會(huì )研究解決方案,分管校領(lǐng)導審簽后,報校長(cháng)審批。
四、學(xué)校設立的其他專(zhuān)用基金
其他專(zhuān)用基金主要包括院長(cháng)基金、發(fā)展基金等專(zhuān)用基金,支出參照公用經(jīng)費審批執行。
第十四條代管經(jīng)費審批權限
代管經(jīng)費是指學(xué)校接受單位或個(gè)人委托代為管理的'各類(lèi)款項,主要包括教材費、公寓用品、體檢費等其他代管經(jīng)費。代管經(jīng)費的取得與形成應符合制度規定,列入代管經(jīng)費需分管財務(wù)校領(lǐng)導審批。代管經(jīng)費使用參照公用經(jīng)費審批執行。
第十五條結算中心資金審批權限
結算中心資金是指學(xué)校各獨立核算單位在結算中心的存款。結算中心開(kāi)設新賬戶(hù)由學(xué)校財務(wù)處提出申請,報分管校領(lǐng)導審批。資金在銀行間調度,由財務(wù)處長(cháng)審批。在保證學(xué)校正常資金運轉的前提下,可以對學(xué)校各獨立核算單位提供有償使用。各獨立核算單位向結算中心申請資金,利率不低于學(xué)校銀行貸款利率,并在結算中心開(kāi)設資金賬戶(hù)。結算中心向各獨立核算單位提供資金按以下權限審批:
100萬(wàn)元以下由使用單位提出申請,經(jīng)歸口管理部門(mén)負責人審核,財務(wù)處長(cháng)審簽后,報分管校領(lǐng)導審批。
100萬(wàn)元以上由使用單位提出申請,經(jīng)歸口管理部門(mén)負責人審核,由財務(wù)處長(cháng)審簽,分管校領(lǐng)導審查后,報校長(cháng)審批。
第十六條對外投資和銀行貸款審批權限
一、對外投資
對外投資是指學(xué)校依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等舉辦經(jīng)濟實(shí)體或向其他單位(含校辦產(chǎn)業(yè))投資。學(xué)校對外投資必須經(jīng)過(guò)可行性論證和專(zhuān)家評議,經(jīng)校長(cháng)辦公會(huì )討論后報學(xué)校常委會(huì )批準,并按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定報省教育廳、財政廳批準或備案后實(shí)施。
二、銀行貸款
學(xué)校貸款管理依照省教育廳、財政廳有關(guān)高校債務(wù)管理要求和教育部、財政部有關(guān)大額資金使用管理規定執行。
。ㄒ唬⿲W(xué)校申請銀行貸款須按照省教育廳、財政廳有關(guān)規定執行。學(xué)校財務(wù)處根據建設資金需求狀況提出貸款申請,經(jīng)校長(cháng)辦公會(huì )研究后提交常委會(huì )批準上報。銀行貸款經(jīng)分管校領(lǐng)導審核后,報校長(cháng)審批。
。ǘ┲Ц顿J款利息和歸還貸款本金。學(xué)校按照合同約定支付貸款利息及本金由財務(wù)處長(cháng)審批。學(xué)校利用事業(yè)資金歸還貸款本金,100萬(wàn)元以下由財務(wù)處提出申請,報分管校領(lǐng)導審批;100萬(wàn)元以上由財務(wù)處申請,分管校領(lǐng)導審核后,報校長(cháng)審批。
第十七條資產(chǎn)處置審批權限
資產(chǎn)處置是指學(xué)校國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉移與核銷(xiāo),包括各類(lèi)國有資產(chǎn)的轉讓、出售、置換、報損、報廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等行為。學(xué)校資產(chǎn)處置工作應按照省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法相關(guān)規定,報省教育廳、財政廳批準后辦理。
第十八條列入公務(wù)卡結算目錄的公務(wù)支出應使用公務(wù)卡結算支付;無(wú)法使用公務(wù)卡結算的,應通過(guò)校財務(wù)轉賬支付。特殊情況下使用現金支付的,由財務(wù)處長(cháng)審批。
第五章審批責任
第十九條財務(wù)審批負責人應按照本辦法規定認真履行審批職責。對未按程序越權審批的事項,上一級審批人有權拒絕審批,會(huì )計人員有權拒絕支付。
第二十條財務(wù)審批負責人應遵守國家財經(jīng)法規和學(xué)校財務(wù)制度,對其審批業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性、合理性、效益性負責。對于違反財經(jīng)法規和財務(wù)制度的審批人員,應當承擔相應的責任。
第二十一條需授權他人代為履行財務(wù)審批的,授權人對授權范圍內的審批事項負責,被授權人應在授權范圍內行使審批權。授權人授權后,應監管審批事項的真實(shí)性、合法性、合理性、效益性。授權人發(fā)現被授權人存在違反財經(jīng)法規行為或未正確行使審批權的,應當及時(shí)糾正,收回授權并做出相應的處置。
第二十二條對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)或刻意逃避上一級審批管理的行為,一經(jīng)查實(shí),學(xué)校將按有關(guān)規定處理。
第二十三條會(huì )計人員依法實(shí)施會(huì )計核算和會(huì )計監督。對違反國家財經(jīng)法規和學(xué)校制度規定的審批事項,有權拒絕辦理并要求經(jīng)辦人員予以糾正。
第六章附則
第二十四條本辦法由學(xué)校財務(wù)處負責解釋。
第二十五條本辦法自發(fā)文之日起施行。原《安徽工業(yè)大學(xué)財務(wù)審批管理辦法》(試行)(安工大〔20xx〕45號)同時(shí)廢止。
財務(wù)審批管理制度優(yōu)秀2
當前一些單位內部管理松弛、控制薄弱,從源頭上給舞弊,腐敗行為予可乘之機。同時(shí)造成了單位資產(chǎn)的流失,影響了利潤水平,從而降低了其市場(chǎng)競爭力。為適應加入WTO的客觀(guān)要求,在新形勢下加強單位內部控制是現代管理制度建設的首要課題。20xx年國家先后發(fā)布了《會(huì )計法》及《內部會(huì )計控制規范(試行)》,從法律的角度對內部控制作出規定。意在規范會(huì )計行為,強化單位內部會(huì )計監督,提升單位內部經(jīng)營(yíng)管理效果,杜絕經(jīng)濟違法行為于未燃。
內部控制是保證單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行,保證資產(chǎn)的安全和完整,防止糾正錯誤和舞弊,保證會(huì )計資料真實(shí)、合法、完整的政策和程序。其貫穿于單位經(jīng)濟活動(dòng)的各個(gè)方面,只要存在經(jīng)濟行為,就需有相應的內部控制。建立內部控制制度,就是在單位內部的職責分工、責任制度、財務(wù)會(huì )計制度和財產(chǎn)物資管理制度等有關(guān)管理制度中,都應具體體現內部控制的要求。財務(wù)收支審批制度作為內部控制程序的重要組成部分,其設計得是否科學(xué)、完善,對單位的財務(wù)管理影響重大。
一、制定財務(wù)收支審批制度的必要性
內部控制制度劃分為內部管理控制制度與內部會(huì )計控制制度兩大類(lèi)。內部管理控制制度是指那些對會(huì )計業(yè)務(wù)、會(huì )計記錄和會(huì )計報表的可靠性沒(méi)有直接影響的內部控制。如企業(yè)單位的人力資源管理。內部會(huì )計控制制度是指那些對會(huì )計業(yè)務(wù)、會(huì )計記錄和會(huì )計報表的可靠性有直接影響的內部控制。如由非出納人員每月編制銀行存款調節表。財務(wù)收支審批制度是內部會(huì )計控制制度的具體規定,其基本目的在于:通過(guò)這種控制,可提高現金交易的會(huì )計業(yè)務(wù)、會(huì )計記錄和會(huì )計報表的可靠性。保證組織機構經(jīng)濟活動(dòng)的正常運轉,保護資產(chǎn)的安全、完整與有效運用,提高經(jīng)濟核算的正確性與可靠性,推動(dòng)與考核單位各項方針、政策的貫徹執行,提高經(jīng)營(yíng)管理水平。
二、財務(wù)收支審批制度設計的原則
1、全面控制和重點(diǎn)控制相結合的原則。一方面,單位必須對所有的財務(wù)收支進(jìn)行全面控制。所謂全面是指三個(gè)方面,一是全過(guò)程的控制,不僅包括經(jīng)濟活動(dòng)各個(gè)環(huán)節中涉及支出類(lèi)業(yè)務(wù)的審批,還包括如銷(xiāo)售單、供貨合同等收入類(lèi)業(yè)務(wù)的審批;二是全員的控制,包括單位領(lǐng)導在內的所有職工;三是全要素的控制,包括辦公費、投資、差旅費、業(yè)務(wù)招待費等所有費用項目。另一方面,在全面控制的基礎上,對諸如基建投資、兼并等重要的財務(wù)收支項目,應實(shí)施重點(diǎn)控制,嚴格審批。
2、事前審批和事后審批相結合的原則。審批制度作為控制財務(wù)收支的一種重要途徑,不僅包括事后的審批控制,還應該包括事前的預算審批。特別是對于一些發(fā)生金額較大或者重要的財務(wù)支出,必須進(jìn)行事前預算。
3、不相容職責劃分原則。財務(wù)收支審批制度作為內部會(huì )計監督制度的重要內容,必須遵循不相容職務(wù)必須分離的原則。這也是內部控制制度的基本要求!稌(huì )計法》明確規定,“記帳人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會(huì )計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確,并相互分離、相互制約”。對一些小型單位因為職工人數少,絕對的職責劃分困難很多。但是應通過(guò)更嚴密的監督和復核,以彌補劃分的不足。
4、科學(xué)性和實(shí)用性相結合的原則。一方面應堅持科學(xué)性原則,盡量做到理論上的完善性;另一方面,應該從本單位的實(shí)際出發(fā),使制定的審批制度盡量切實(shí)可行。如果重視科學(xué)性而忽視實(shí)用性,設計的制度只能作為“花瓶”而不具有可操作性,或者不符合成本效益原則。相反,如果重視實(shí)用性而忽視科學(xué)性,設計的制度雖然簡(jiǎn)單易行但卻“漏洞百出”,同樣達不到內部控制的目的。
三、財務(wù)收支審批制度設計的內容
依據內部控制的原則,財務(wù)收支審批制度設計中應該包括以下內容:
1、財務(wù)收支審批人員和審批權限。明確審批人及對業(yè)務(wù)的授權批準方式、權限、程序、責任和相關(guān)控制措施。審批人應當根據授權規定,在授權范圍內進(jìn)行審批,不得超越審批權限;在確定審批人員和審批權限時(shí),必須堅持可控性原則,即審批人員必須能夠對其審批權限內的經(jīng)濟業(yè)務(wù)具有控制權。只有這樣,才能保證審批人員能夠正確審批財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和合理性,提高審批質(zhì)量。
2、財務(wù)收支審批程序。單位發(fā)生的各項財務(wù)收支,應該按照規定的程序進(jìn)行審批和批準。在實(shí)際工作中,許多單位一般先由經(jīng)辦人員在取得或填制的原始憑證上簽字,然后再據以向規定的審批人員審批,審批通過(guò)后交會(huì )計部門(mén)審核入帳或報帳。這種審批模式有許多不足之處。因為在一般情況下,審批人員的職位高于會(huì )計人員,先審批后審核,即使會(huì )計人員發(fā)現疑問(wèn)已是“既成事實(shí)”,會(huì )計人員往往不會(huì )或不敢有異議,這顯然不利于發(fā)揮會(huì )計的審核監督作用。因此,在設計審批程序時(shí),如果審批人員的職位高于審核人員,應實(shí)行先審核、后審批的程序。
3、財務(wù)收支審批內容。財務(wù)收支審批的內容主要是財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和合理性。具體包括:
。1)財務(wù)收支是否符合財務(wù)計劃或合同規定;
。2)財務(wù)收支是否符合《會(huì )計法》、有關(guān)法規和內部會(huì )計管理制度;
。3)財務(wù)收支的內容和數據是否真實(shí);
。4)財務(wù)收支是否符合效益性原則;
。5)財務(wù)收支的原始憑證是否符合國家統一會(huì )計制度規定等等。
4、財務(wù)收支審批人員的責任。財務(wù)收支審批制度必須堅持權責對等原則。在審批制度中,必須規定審批人員應該承擔的義務(wù)和責任。具體包括:審批人員應該定期向授權領(lǐng)導或職工代表匯報其審批情況;審批人員失職應該承擔的責任等。
四、財務(wù)收支審批制度的基本模式
1、“一支筆”審批模式。這是指一切財務(wù)收支全部由單位負責人或其授權人員(總會(huì )計師或主管會(huì )計工作的副職)一人審批。符合《會(huì )計法》中“單位負責人對本單位的會(huì )計工作和會(huì )計資料的的真實(shí)性、完整性負責”的原則。其優(yōu)點(diǎn)在于能夠克服多頭審批造成的監督失控或審批標準掌握不一等問(wèn)題。但是,其缺點(diǎn)則是不符合內部控制的基本要求,容易導致腐敗。特別是有些單位負責人把“一支筆”審批錯誤的認為是一個(gè)人說(shuō)了算,更是難有約束。再加之單位負責人的主要精力集中在經(jīng)營(yíng)管理上,對各項財務(wù)收支也不可能事無(wú)巨細地進(jìn)行審批。這種審批模式應當予以改革和完善。應加強民主理財建設,對于大型投資應經(jīng)過(guò)領(lǐng)導集體會(huì )商,涉及職工利益事項應通過(guò)職代會(huì )表決等。
2、分級審批模式。這種審批模式根據業(yè)務(wù)范圍和金額大小,分級確定審批人員。單位領(lǐng)導副職(分管領(lǐng)導)或職能部門(mén)負責人在其主管業(yè)務(wù)范圍和一定金額范圍內具有審批權,但對于重要的財務(wù)收支或金額較大的財務(wù)收支,必須由單位負責人審批。金額巨大的財務(wù)收支,甚至需要通過(guò)單位領(lǐng)導集體審批。這種審批制度的優(yōu)點(diǎn)在于避免了權力的過(guò)分集中,有利于形成對審批人員的約束和牽制;并且,由于審批人員一般是職能部門(mén)負責人或單位分管領(lǐng)導,他們對審批范圍內的財務(wù)收支比較了解,可以提高審批質(zhì)量。
3、多重審批模式。這是指所有財務(wù)收支均需由兩個(gè)或兩個(gè)以上的審批人員共同審批。在實(shí)際工作中,這種制度的具體做法各不相同:有的單位實(shí)行職能部門(mén)負責人先審,單位負責人后審;有的單位實(shí)行職能部門(mén)負責人先審,分管領(lǐng)導后審,有的甚至還需要單位負責人最終審批;也有的單位實(shí)行分管領(lǐng)導先審,單位負責人后審;等等。這種審批制度的優(yōu)點(diǎn)在于符合內部控制制度的相互牽制原則,能夠提高審批質(zhì)量。如小天鵝集團的“裁決”制度,就是先由業(yè)務(wù)員申領(lǐng)支出裁決,附上單據并簽字。再由部門(mén)會(huì )計核對預算并簽字,報部門(mén)主管審核,之后報財務(wù)總監審批,最后由董事長(cháng)簽字?梢(jiàn)該審批程序相對較為繁瑣,比較適合于大型集團單位采用。
4、混合審批模式;旌蠈徟J綄(shí)際上是上述三種模式的結合運用。它規定在一定的業(yè)務(wù)范圍和金額范圍內由一人審批,超過(guò)一定范圍和一定金額的財務(wù)收支必須由兩個(gè)或兩個(gè)以上的審
批人員共同審批。這種模式針對不同的財務(wù)收支業(yè)務(wù)采取不同審批制度,既可以在一定程序上簡(jiǎn)化審批程序,也加強了對重要財務(wù)收支項目的控制。但這種審批制度在實(shí)際運用中容易被人采用“化整為零”的辦法逃避雙審或多審。
財務(wù)審批管理制度優(yōu)秀3
。ㄒ唬┯嘘P(guān)零用金之設置劃分如下:
1、公司本部由財務(wù)部負責各單位之零星支付。
2、工地總務(wù)組負責設置零用金管理人員,盡可能由原有辦理總務(wù)人員兼辦,必要時(shí)再行研討設置專(zhuān)人辦理。
。ǘ┝阌媒痤~暫定,工地每月經(jīng)常保持5萬(wàn)元,將來(lái)視實(shí)際狀況或減或增,再行研辦。
。ㄈ┝阌媒鸾柚С绦蛉缦拢
1、各單位零星費用開(kāi)支,如需預備現金,應填具零用金借(還)款通知單,交零用金管理人員,即憑單支給現金。
2、零用金之暫支,不得超過(guò)1000元,特別事故者應由企業(yè)部經(jīng)理核準。
3、零用金之借支,經(jīng)手人應予一星期內取得正式發(fā)票或收據加蓋經(jīng)手人與主管之費用章后,交零用金管理人沖轉借支,如超過(guò)一星期尚未辦理沖轉手續時(shí)得將該款轉入經(jīng)手人私人借支戶(hù),并于當月發(fā)薪時(shí)一次扣還。
。ㄋ模┝阌媒鸨9芗白鳂I(yè)程序如下:
1、零用金之收支應設立零用金帳戶(hù),并編制收支日報送呈經(jīng)理核閱。
2、零用金每星期應將收到之發(fā)票或收據,編制零用支出傳票結報一次,送交財務(wù)部。
3、財務(wù)部收到零用金支出傳票后,應于當天即行付款,以期保持零用金總額與周轉。
4、財務(wù)部收到零用金支付傳票,補足零用金后,如發(fā)現所附單據有疑問(wèn),可直接通知各部經(jīng)手人辦理補正手續,如經(jīng)手人延擱不辦得照有關(guān)規定辦理。
5、零用金帳戶(hù)應逐月清結。
。ㄎ澹┝阌媒饝杀9苋顺鼍弑9苁論,存財務(wù)部,如有短少概由保管人員負責賠償。
。┍炯殑t經(jīng)奉準后實(shí)施。
財務(wù)審批管理制度優(yōu)秀4
財務(wù)管理、審批、監督是單位的重要工作,為了保護國家財產(chǎn),防止違法亂紀、鋪張浪費的行為,根據上級要求,制定本規定。
一、財務(wù)管理
1、根據工作分工,本單位行政正職為財務(wù)管理責任人,負責財務(wù)管理工作,其它正、副職(支部書(shū)記)協(xié)助管理。
2、責任人應努力學(xué)習財務(wù)知識,認真貫徹國家經(jīng)濟政策,遵守和維護財經(jīng)紀律。
3、責任人應盡心盡職地維護國資安全運轉和保值增值。
二、財務(wù)審批
1、本單位財務(wù)管理責任人具有財務(wù)審批權;未經(jīng)責任人許可或委托,其它人的審批一律視為無(wú)效。
2、責任人應嚴格執行經(jīng)費使用規定,把好審批關(guān);應勤儉節約,反對浪費。
3、重大項目經(jīng)費支出,責任人應遞交職工代表大會(huì )審批。
三、財務(wù)監督
1、責任人、其它正、副職每年應向職工代表大會(huì )如實(shí)公開(kāi)經(jīng)費開(kāi)支情況、本人住房、收入、手機使用費等個(gè)人重大事項并接受職工代表大會(huì )的質(zhì)詢(xún)。
2、責任人、其它正、副職應自覺(jué)接受干部廉潔自律審查小組對招待費、個(gè)人住房、收入和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理審查小組對財務(wù)收支的審核。
3、政工干部應做好對財務(wù)收支的監督工作。
四、本規定自即日起實(shí)施。
財務(wù)審批管理制度優(yōu)秀5
第一章總則
第一條為促進(jìn)總公司各項工作的順利開(kāi)展,明確職責權限,增強事業(yè)心和責任感,特制訂本規定。
第二條本規定適用于總公司。
第二章總公司費用開(kāi)支
第三條總公司各部門(mén)在日常費用開(kāi)支中,要本著(zhù)少花錢(qián)、多辦事的原則。盡量為總公司節約開(kāi)支。
第四條總公司各部門(mén)的費用開(kāi)支按預算定額辦法執行,年初總預算由財務(wù)本部平衡后報總公司總經(jīng)理辦公會(huì )討論,通過(guò)后由總經(jīng)理簽批。原則上半年做一次預算調整。
第五條各部門(mén)的日常費用開(kāi)支中,屬預算內的,由各部門(mén)正職簽字,報財務(wù)本部審核并按下列權限簽批:一次開(kāi)支300元以下的,由財務(wù)本部會(huì )計處經(jīng)理審批;一次開(kāi)支300~50000元的,由會(huì )計處經(jīng)理審核后報財務(wù)本部總經(jīng)理簽批;一次開(kāi)支50000元以上的,由會(huì )計處經(jīng)理審核,財務(wù)本部總經(jīng)理復核后報總公司主管財務(wù)領(lǐng)導簽批。屬預算外的費用開(kāi)支,必須提前報財務(wù)本部,財務(wù)本部審核后報總公司總經(jīng)理簽批。
第六條總公司各部門(mén)的費用開(kāi)支在1000元以上的,必須用支票(預借差旅費按總公司(費用報銷(xiāo)管理規定》執行)。在日常開(kāi)支用款前,憑部門(mén)正職簽字的“經(jīng)費審批單”到財務(wù)本部按權限審批,報銷(xiāo)時(shí),對未超過(guò)批準范圍和金額的開(kāi)支,由財務(wù)本部會(huì )計處經(jīng)理審批人帳,對超過(guò)批準范圍和金額的開(kāi)支由財務(wù)本部按權限重新審批或報批。
第三章投資項目用款
第七條總公司及各所屬企業(yè)公司的大型投資項目用款,必須按年、季、月上報用款計劃,由總公司平衡后于年初下達資金計劃,并在實(shí)際執行過(guò)程中根據實(shí)際情況進(jìn)行適當調整。
第八條大型投資項目向總公司申請的計劃內用款,一次用款100萬(wàn)元以?xún)龋ú缓┑。,必須將用款申請及款項用途明細報總公司投資管理部和財務(wù)本部共同審批:一次用款100~1000萬(wàn)元(不含)的,必須將用款申請及款項用途明細報總公司投資管理部和財務(wù)本部審核,然后報總公司總經(jīng)理簽批;一次用款1000~5000萬(wàn)元(不含)的、必須將用款申請及款項用途明細報總公司投資管理部和財務(wù)本部審核、然后報總公司主管領(lǐng)導和總經(jīng)理兩人共同簽批;一次用款在5000萬(wàn)元以上(含)的,必須將用款申請及款項用途明細報總公司投資管理部和財務(wù)本部審核,然后報總公司總經(jīng)理辦公會(huì ),并經(jīng)總公司副總經(jīng)理(助理總經(jīng)理)兩人以上和總經(jīng)理共同簽批。
第九條大型投資項目向總公司申請的計劃外用款,一律先報總公司投資管理部和財務(wù)本部審核,然后報總公司總經(jīng)理簽批,凡計劃外用款在1000萬(wàn)元以上的,必須同時(shí)有總公司主管領(lǐng)導和總經(jīng)理兩人以上的共同簽字。
第四章貿易項目用敷
第十條各所屬企業(yè)需總公司提供資金和資金擔保的貿易項目,凡一次所需資金或資金擔保在100萬(wàn)元以下的,須報總公司法規室和財務(wù)本部審批;100~500萬(wàn)元的,須報總公司法規室和財務(wù)本部審查,報總公司總經(jīng)理簽批:500萬(wàn)元以上的,須報總公司計劃部、法規室和財務(wù)本部審查,報總公司主管領(lǐng)導及總經(jīng)理共同簽批。
第十一條總公司為各所屬企業(yè)提供信用證授信額度擔保的審批權限按(關(guān)于資金擔保和開(kāi)立信用證的規定)執行。
第五章日常資金調動(dòng)
第十二條總公司與所屬企業(yè)之間的日常資金調動(dòng),凡一次調動(dòng)資金在100萬(wàn)元以下(含)的,由總公司財務(wù)本部總經(jīng)理簽批;凡一次調動(dòng)資金在100萬(wàn)元以上的,則須報總公司主管財務(wù)領(lǐng)導簽批。
第十三條各所屬企業(yè)向總公司臨時(shí)拆借資金或總公司為各所屬企業(yè)臨時(shí)墊付資。一次金額在50萬(wàn)元以下(含)的,由總公司財務(wù)本部總經(jīng)理簽批;一次金額在50萬(wàn)元上的,由總公司主管財務(wù)領(lǐng)導簽批。
第六章附則
第十四條本規定由財務(wù)本部負責解釋和修訂。
財務(wù)審批管理制度優(yōu)秀6
為轉變機關(guān)工作作風(fēng),規范和完善領(lǐng)導班子議事和決策程序,提高服務(wù)、指導、管理水平,制定如下工作制度:
一、政務(wù)管理制度:
1、議事制度:
認真執行“集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定”的基本制度,實(shí)行集體決策和領(lǐng)導分工負責制。對事關(guān)全局的大問(wèn)題,集體討論決定,然后分頭落實(shí)。領(lǐng)導班子研究重大問(wèn)題,要按照會(huì )前調研、會(huì )前協(xié)調、會(huì )議準備、討論、表決的程序進(jìn)行。重大突發(fā)事件和緊急情況,來(lái)不及集體議事及會(huì )議表決的,領(lǐng)導集體成員可臨機處置,事后應及時(shí)向領(lǐng)導集體報告。
2、會(huì )議制度:
。1)黨委會(huì ):由黨委書(shū)記或副書(shū)記主持召開(kāi),黨委委員、辦公室主任參加(必要時(shí)邀請有關(guān)人員召開(kāi)擴大會(huì )議),主要是研究、決定全系統組織建設、作風(fēng)建設、黨員獎懲、領(lǐng)導聘任等工作;貫徹落實(shí)黨的方針、政策、法規和上級黨委下達的工作任務(wù);研究、制定全系統的規化、方案。一般每月召開(kāi)一次。
。2)局長(cháng)辦公會(huì ):由局長(cháng)或主管副局長(cháng)主持召開(kāi),副局長(cháng)、工會(huì )主席、辦公室主任參加(必要時(shí)召集有關(guān)人員參加)。主要是研究決定全系統的經(jīng)濟指標、經(jīng)營(yíng)管理、工作進(jìn)展和落實(shí)情況,在調查研究的基礎上交流通報各項工作情況,總結經(jīng)驗教訓,制定工作計劃和方法措施。一般每周一上午召開(kāi)或視工作需要而定。
。3)局務(wù)會(huì ):由局長(cháng)或副局長(cháng)主持召開(kāi),局領(lǐng)導和科室領(lǐng)導成員或有關(guān)人員參加。主要研究解決各科室的工作,貫徹落實(shí)局黨委會(huì )和局長(cháng)辦公會(huì )以及主管部門(mén)下達的工作任務(wù)。
。4)企業(yè)主任(廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理)工作會(huì )議:由黨委會(huì )、局長(cháng)辦公會(huì )決定召開(kāi),企業(yè)單位一把手參加,主要聽(tīng)取各單位工作匯報,交流經(jīng)驗,解決問(wèn)題、研究、部署下段工作。分線(xiàn)工作會(huì )議由職能科室報經(jīng)主管局長(cháng)批準主持召開(kāi)。一般每月召開(kāi)一次或視工作需要而定。
。5)機關(guān)全體會(huì )議:主要是學(xué)習、貫徹、落實(shí)上級文件、方針政策,落實(shí)布置機關(guān)工作任務(wù)。
上述會(huì )議由辦公室將或主辦科定負責通知。黨委會(huì )、局長(cháng)辦公會(huì )召開(kāi)前,由辦公室將議題經(jīng)局長(cháng)審定后印發(fā)各位與會(huì )人員提前審閱考慮,各科室提交局務(wù)會(huì )的事宜,事先拿出明確意見(jiàn),交辦公室匯集由局務(wù)會(huì )決議。
3、請示、報告及審批制度:
各單位向市局請示報告事宜,須按公文格式書(shū)面報市局辦公室,送交有關(guān)會(huì )議、領(lǐng)導和科室審批,一般不搞越級請示。
一般請示報告事項按職能分工由科室或主管局長(cháng)審批。
4、催辦、查辦及反饋制度:
凡會(huì )議決定事項和領(lǐng)導交辦事宜,由辦公室填寫(xiě)交辦單和催辦、查辦事項登記,分別交有關(guān)單位、人員承辦。承辦單位和人員必須按要求和規定時(shí)間辦理,并將辦理結果反饋到辦公室,由辦公室填寫(xiě)反饋卡片,送交辦領(lǐng)導。
5、印章管理制度:
局行政章、主要領(lǐng)導人手章由辦公室專(zhuān)人管理,各科室印章由科長(cháng)或一名責任人管理,實(shí)行用印登記和交接制度。新印章的刻制更換和報廢統一由辦公室辦理。重大事項用印經(jīng)主管局長(cháng)批準后方可辦理。
二、財務(wù)開(kāi)支審批管理制度:
1、辦公費用開(kāi)支:本著(zhù)勤儉節約的原則,由主辦科室事先提交預算,報主管局長(cháng)和局長(cháng)審批,必要時(shí)提交局長(cháng)辦公會(huì )研究,審批通過(guò)后辦理。報銷(xiāo)單據由局長(cháng)、主管局長(cháng)、經(jīng)辦人三人簽字后方可報銷(xiāo)。
2、業(yè)務(wù)招待費、會(huì )議費開(kāi)支:本著(zhù)廉潔、節約的原則,由經(jīng)辦人事先報紀檢書(shū)記和局長(cháng)審批,按有關(guān)招待費、會(huì )議費標準填寫(xiě)審批卡,憑審批卡安排(參加)會(huì )議和就餐。事后經(jīng)辦人憑審批卡和正式報銷(xiāo)單據,經(jīng)審批領(lǐng)導和局長(cháng)簽字后報銷(xiāo),手續不全者不予報銷(xiāo),超出標準部分由經(jīng)辦人自負。機關(guān)工作人員下基層一般在企業(yè)食堂就餐。
3、向基層收取會(huì )議費、管理費:由財務(wù)科提出方案,報局長(cháng)辦公會(huì )通過(guò)后執行。
三、車(chē)輛管理制度:
局機關(guān)工作用車(chē)由辦公室調度管理,實(shí)行派車(chē)通知單制度,司機憑派車(chē)通知出車(chē),一般情況下不得超越出車(chē)范圍和里程,不得私自出車(chē);財務(wù)科建立車(chē)輛費用開(kāi)支檔案,辦公室每月對于出車(chē)及費用開(kāi)支情況進(jìn)行一次審核,盡力節約開(kāi)支。車(chē)輛維修實(shí)行事先報告制度,經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )研究通過(guò)后維修。
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