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信托機制在職工持股中的應用
理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗業(yè)已證明,職工持股是國內外企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權結構、完善法人治理結構、提高資產(chǎn)運營(yíng)效率的有效方式和重要選擇。在國外職工持股制度已經(jīng)比較健全和成熟,但在我國,由于法律環(huán)境的不完善及國企改革的復雜性,職工持股計劃的實(shí)施表現出諸多問(wèn)題。隨著(zhù)我國《信托法》的出臺實(shí)施,信托機制為這些問(wèn)題的解決提供了理想的思路和可行的方法。一、我國職工持股的現狀和存在的問(wèn)題
目前,我國企業(yè)職工持股的途徑基本上是通過(guò)職工個(gè)人、職工持股會(huì )或成立殼公司作為主體來(lái)持股。以上存在形式中,具有社團法人資格的職工持股會(huì )是其中較為規范的形式。這種形式最早產(chǎn)生和普遍存在于外經(jīng)貿企業(yè)的職工持股改制中,并形成了一個(gè)管理辦法。但是,該辦法因民政部于1999暫停職工持股會(huì )社團法人登記的決定而告暫告結束。
由于我國有關(guān)職工持股的宏觀(guān)政策和法規體系尚未形成,在實(shí)際操作中,這四種持股方式從形式、內容和程序上都存在諸多的問(wèn)題:
1、個(gè)人直接持股的問(wèn)題。個(gè)人直接持股人數有限,有限責任公司股東不能超過(guò)50人,并且如果持股人員眾多,會(huì )造成企業(yè)實(shí)質(zhì)上的管理不到位。另外企業(yè)管理權人為分割,對職工不能產(chǎn)生激勵效力。
2、職工持股會(huì )的法律地位問(wèn)題。2000年12月,證監會(huì )法律部24號文進(jìn)一步指出“職工持股會(huì )將不再具有法人資格”,“職工持股會(huì )不能成為公司的股東”。職工持股會(huì )沒(méi)有法律地位,無(wú)法作為一個(gè)企業(yè)發(fā)起人,參與企業(yè)的發(fā)起設立。自99年民政部停止對職工持股會(huì )的審批,股東超過(guò)50人時(shí),無(wú)法回避公司法的限制;并且職工持股會(huì )或工會(huì )的社團法人身份與職工持股的贏(yíng)利動(dòng)機相矛盾。工會(huì )是一種政治組織,是一種不以盈利為目的的機構。而職工持股是以贏(yíng)利為目的的,這就與《工會(huì )法》和《社會(huì )團體登記管理條例》等法律、法規的規定沖突,這也是民政部停辦職工持股會(huì )的原因。
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