探討公共管理定性研究方法教學(xué)中的問(wèn)題意識培養

　　摘要：國內公共管理學(xué)科在蓬勃發(fā)展的表象之下，潛藏著(zhù)深層次的認同危機。問(wèn)題意識和規范研究方法的缺乏，影響了公共管理研究質(zhì)量的提高。為提升公共管理研究的質(zhì)量，非常有必要對未來(lái)的研究者進(jìn)行規范的方法論訓練和問(wèn)題意識的培養�；�于公共管理研究水平的現狀，提升公共管理的研究質(zhì)量，必須從問(wèn)題意識的培養入手。文章闡述了開(kāi)展公共管理定性研究方法教育的意義，分析了該類(lèi)型研究方法中研究問(wèn)題的特征，并以之為基礎，提出了培養未來(lái)研究者問(wèn)題意識的基本思路。

　　關(guān)鍵詞：公共管理;定性研究;認同危機;研究問(wèn)題;研究方法

　　一、導言

　　社會(huì )科學(xué)研究方法是從事社會(huì )科學(xué)研究發(fā)現的重要規則和手段，因此，社會(huì )科學(xué)的各個(gè)分支學(xué)科在保留社會(huì )研究一般規則的前提下， 都發(fā)展出了各自學(xué)科相對獨特的研究途徑和范式。

　　然而長(cháng)期以來(lái)，公共管理學(xué)科的方法論教育，并未獲得應有的重視，這不僅影響了公共管理學(xué)科發(fā)展的質(zhì)量，而且制約了學(xué)術(shù)研究成果的影響力，致使公共管理學(xué)科在蓬勃發(fā)展的表象之下，潛藏著(zhù)深層次的認同危機。伴隨著(zhù)公共管理學(xué)術(shù)共同體自身的反省和社會(huì )發(fā)展需要的推動(dòng)，公共管理研究方法的教育日益引起重視，開(kāi)始成為國內公共管理研究和教學(xué)的新競爭領(lǐng)域和發(fā)展方向，勢必對國內公共管理學(xué)科的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。然而，如何進(jìn)行公共管理研究方法的教育，則仍然是一個(gè)開(kāi)放的問(wèn)題，值得進(jìn)行深入地探討和分析。本文的目的在于澄清學(xué)術(shù)研究者對公共管理定性研究方法存在的誤解，并對如何在公共管理定性研究方法教育中進(jìn)行問(wèn)題意識培養，提出一孔之見(jiàn)。

　　二、學(xué)科認同危機與定性研究方法問(wèn)題意識培養的緣起

　　國內的公共管理教育復辦于20 世紀的80 年代中期， 迄今為止， 已經(jīng)過(guò)了20 多年的發(fā)展歷程，在社會(huì )發(fā)展力量的推動(dòng)和學(xué)術(shù)群體的努力下，公共管理的學(xué)科發(fā)展獲得了長(cháng)遠的進(jìn)步，學(xué)科建設逐漸完善，理論研究也積累了許多豐富的文獻。然而，公共管理學(xué)科在取得長(cháng)足進(jìn)步的同時(shí)，也積累了諸多的問(wèn)題，其中不乏一些深層次的問(wèn)題。這些深層次的問(wèn)題如得不到解決，勢必影響公共管理學(xué)科的健康發(fā)展。為了提升公共管理研究的質(zhì)量，認真應對公共管理研究的認同危機，有效地解決馬駿教授所言“中國公共行政學(xué)普遍缺乏理論上的對話(huà)與爭論，似乎陷入了一種缺乏反思的‘自說(shuō)自話(huà)’的境地”[1]的矛盾，公共管理方法論的教育顯得非常必要，一方面，可以為提升公共管理研究問(wèn)題的質(zhì)量給予智力支持;另一方面，為公共管理的學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)研究提供優(yōu)秀的人力資源。然而，在公共管理學(xué)界關(guān)于如何進(jìn)行方法論的訓練方面，卻存在著(zhù)一些不同的聲音。本文的目的不在于解決這些爭論中存在的爭端，而在于倡導公共管理研究中的問(wèn)題意識培養。

　　定性研究方法，亦稱(chēng)為“質(zhì)”的研究方法，是一種與定量研究方法并存的研究方法。陳向明教授認為“質(zhì)的研究是以研究者本人作為研究工具，在自然情景下采用多種資料收集方法對社會(huì )現象進(jìn)行整體性探究，使用歸納法分析資料和形成理論，通過(guò)與研究對象互動(dòng)對其行為和意義建構獲得解釋性理解的一種活動(dòng)。”[2](P12)中山大學(xué)的牛美麗副教授則認為“定性研究是以后實(shí)證主義為主要哲學(xué)基礎，在自然情境下通過(guò)研究者與研究對象之間的系統互動(dòng)，并且綜合運用多角化技術(shù)對社會(huì )現象或社會(huì )問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入探討的一種研究活動(dòng)。”[3]二者之間在對定性研究的概念界定方面，盡管存在一定的出入，但基本意旨是相同的，都強調在自然情景或系絡(luò )下，通過(guò)研究者與研究對象之間的互動(dòng)進(jìn)行社會(huì )問(wèn)題的研究。傳統上學(xué)術(shù)共同體賦予定量研究更多的尊重，因為它更具有貌似科學(xué)的形式。但是，伴隨著(zhù)人們對社會(huì )問(wèn)題認識的深入，定性研究的優(yōu)勢已經(jīng)逐步展現。與將真實(shí)的社會(huì )打碎，簡(jiǎn)化為假設和變量相比，定性研究方法在發(fā)展概念，深化對社會(huì )想象的理解方面具有更多的優(yōu)勢。在公共管理的世界中，各個(gè)相關(guān)方的行動(dòng)和理解塑造了公共管理的現實(shí)，特別是行動(dòng)者對自身活動(dòng)所賦予的意義，更是量化的研究方法難以企及的，因此，筆者認為定性研究方法對于中國的公共管理研究而言，更具有現實(shí)性和適用性。理論“研究的目的在于通過(guò)系統性的研究程序發(fā)現研究問(wèn)題的答案。”[4](P6)作為一種研究方法，定性研究者的研究對象是自然(真實(shí))情景中真實(shí)人們的生活經(jīng)驗，以研究者作為資料收集的工具，試圖通過(guò)規范性的研究方法，尋求研究者自身與研究對象主體視域的整合，試圖闡釋行動(dòng)者在具體社會(huì )情景中對問(wèn)題和事件的理解。定性研究的這種特點(diǎn)非常適合于研究公共管理的真實(shí)世界，公共管理學(xué)科的實(shí)踐導向天然的適合運用定性研究方法對其進(jìn)行探討。

　　因此，定性研究方法在當前階段非常適合從事公共管理研究者進(jìn)行研習。然而，必須指出由于以往研究方法論教學(xué)的缺失和術(shù)語(yǔ)使用的隨意化傾向，致使許多研究者，特別是初涉該研究領(lǐng)域的新人，對定性研究存在著(zhù)誤解和輕視，這兩種態(tài)度一方面反映了既往研究產(chǎn)品存在的問(wèn)題，因為許多研究產(chǎn)品未能采取規范的定性研究方法，粗略地將類(lèi)似于問(wèn)題思辨等文字描述的寫(xiě)作方法定義為定性研究方法，將定性研究理解為一種具有較大的隨意性、習慣性的研究方法;在此觀(guān)念的參照之下，許多研究者無(wú)疑會(huì )輕視定性研究方法。事實(shí)上，規范的定性研究方法，與定量研究方法相似，具有自身特定的哲學(xué)基礎和研究程序;為了有效的回答研究問(wèn)題，同樣強調研究結論的經(jīng)驗基礎，研究者必須在自然的場(chǎng)景下，進(jìn)行深入、細密的實(shí)地調查，將自身的研究結論建立在收集的第一手經(jīng)驗資料之上，并從中尋找有意義解釋或理論的根據。與定量化研究的模式化分析技術(shù)相比，它要求研究者心存一種內省的自覺(jué)，使思想和觀(guān)念從資料中“浮現”出來(lái)，并加以合理的解釋?zhuān)瑥亩�有效地回答研究�?wèn)題，從而增進(jìn)人類(lèi)對特定問(wèn)題的理解，其研究過(guò)程和研究結論更加具有創(chuàng )造性，力圖使用“在研究中萌生的理論架構來(lái)解釋所面對的現象。”[5](P54)因此，定性研究對理論研究者的理論敏感度和資料分析的創(chuàng )造性技術(shù)提出了較高的要求，絕非可以隨意掌握的研究方法。這種尋求創(chuàng )造性的研究導向，非常有利于解決公共管理研究中本土化研究不足的問(wèn)題，有利于形成根植于中國經(jīng)驗的理論概念和知識體系。“審視我國行政學(xué)研究近年來(lái)的進(jìn)展可以發(fā)現，我國行政學(xué)研究中最具有創(chuàng )意的研究往往來(lái)自于對西方行政學(xué)研究成果的借鑒。這種借鑒本身當然沒(méi)有問(wèn)題，但關(guān)鍵是，許多立足于西方經(jīng)驗的概念和理論都無(wú)法準確地關(guān)照中國的理論和現實(shí)。”[6]何艷玲的分析是針對中國公共行政學(xué)的，但她描述的問(wèn)題委實(shí)也是中國公共管理學(xué)科本身存在的問(wèn)題。這種本土化研究的不足，正是國內公共管理學(xué)科認同產(chǎn)生危機的關(guān)鍵性問(wèn)題之一。定性研究方法與定量研究方法相比，更適合于發(fā)展基于中國現實(shí)的概念體系和系統知識，有利于學(xué)科本土化目標的實(shí)現。因而，定性研究方法對于解決公共管理學(xué)科認同危機和學(xué)科發(fā)展的本土化方面，具有自身特殊的價(jià)值和功能。

　　毋庸諱言，定性研究方法自身作為一個(gè)學(xué)術(shù)研究群體構建的產(chǎn)物，自身的范式構造也存在著(zhù)一定的爭論。尤其是許多定性研究的教材是針對廣泛的社會(huì )問(wèn)題研究而著(zhù)，對公共管理而言缺乏針對性，如何在公共管理的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，運用定性研究方法本身就是一個(gè)研究問(wèn)題，值得學(xué)界同仁一起進(jìn)行探討和建構。一方面我們要尊重規范的研究方法，因為它決定了學(xué)科的可接受性程度，即內在效度或外在效度;另一方面，更應該保持開(kāi)放的心態(tài)，防止將已有的規范方法神話(huà)，而湮滅創(chuàng )新的動(dòng)力�；�于規范定性研究方法適用公共管理研究過(guò)程動(dòng)態(tài)性和爭議空間存在可能的考慮，由業(yè)已經(jīng)取得“交疊共識”的起點(diǎn)出發(fā)，逐步提升研究方法的規范性和研究質(zhì)量，具有較強的可行性。問(wèn)題意識的淡漠正是公共管理理論研究缺乏認同的一個(gè)重要原因。中國人民大學(xué)張成福教授指出“對公共行政理論研究者和實(shí)踐者而言，問(wèn)題意識無(wú)疑是重要的，如果沒(méi)有問(wèn)題意識，是不可能產(chǎn)生有意義的觀(guān)察活動(dòng)的。在過(guò)去幾十年行政學(xué)的發(fā)展中，行政學(xué)大多關(guān)注概念、范疇與范疇之間的邏輯關(guān)系以及所謂學(xué)科體系之間的完整，相對而言，不太重視甚至忽略了學(xué)科發(fā)展前提的活生生的行政現實(shí)。”[7]無(wú)疑，問(wèn)題意識的培養，已經(jīng)成為提升國內公共管理研究質(zhì)量的起點(diǎn)。然而，由于定性研究問(wèn)題自身的特點(diǎn)與定量研究迥然不同，這客觀(guān)上注定了定性研究問(wèn)題選擇的艱難性和復雜性，實(shí)有必要對定性研究問(wèn)題的選擇進(jìn)行深入的分析和論證。

　　三、定性研究問(wèn)題的特征與意識培養要旨

　　理論研究與既有知識體系的聯(lián)系和拓展起始于研究問(wèn)題。保羅·D·利迪指出“問(wèn)題是每一個(gè)研究項目的核心。它對研究工作的成功具有第一位的重要性。而對問(wèn)題意圖的清晰把握和確切表述，是整個(gè)研究過(guò)程中首要的要求。”[8]與定量研究方法相比，定性研究問(wèn)題的選擇具有其特殊性。盡管?chē)鴥葘Χㄐ匝芯糠椒ǖ囊幏痘�，開(kāi)始有所覺(jué)醒，但對如何合理地選擇定性研究問(wèn)題，仍然處于一種主觀(guān)臆想的狀態(tài)之中，存在著(zhù)許多模糊的認識。因此，非常有必要結合定性研究方法的特征和國內公共管理研究的現實(shí)情況，具體分析運用定性研究方法選擇研究問(wèn)題時(shí)需要注意的問(wèn)題，以期為公共管理研究問(wèn)題的選擇和定性研究方法問(wèn)題意識的培養，提供一個(gè)初始的指導。

　　首先，定性研究問(wèn)題的選擇必須起源于社會(huì )現實(shí)，以社會(huì )現實(shí)中出現的真實(shí)問(wèn)題為源頭，概稱(chēng)之為“研究現象”。“所謂‘研究現象’指的是研究者希望集中了解的人、事件、行為、過(guò)程、意義的總和，是研究者在研究中將要涉及的領(lǐng)域范圍。”[9](P19)在研究的過(guò)程中，研究者首先需要選擇的就是確立自身致力于研究的社會(huì )現象，而后不斷深入地界定自己的研究問(wèn)題。盡管定性研究各個(gè)類(lèi)別的研究途徑，具有各自不同的具體的策略，但是作為一種統一的研究路向，定性研究一般尋求的研究問(wèn)題都是在自然場(chǎng)景下的真實(shí)問(wèn)題。定性研究方法研究的所謂自然場(chǎng)景，通俗而論就是一種研究對象在沒(méi)有研究者和其它外界壓力情況下的自然狀態(tài)， 或者說(shuō)是一種真實(shí)的常態(tài)。在人類(lèi)的社會(huì )生活中，絕大多數時(shí)間是一種常態(tài)化的生存，這種常態(tài)化的生存最符合人類(lèi)活動(dòng)的現實(shí)，以此為背景所進(jìn)行的研究結論，才最具有現實(shí)意義。因而，研究問(wèn)題的選擇，一定要以真實(shí)的社會(huì )現象和社會(huì )情景為基礎，否則，不僅悖離了定性研究方法的基本內涵，而且也影響研究結論的社會(huì )現實(shí)性。公共管理是一本涉及治國安邦、經(jīng)世濟民的學(xué)科，必須以真實(shí)的公共管理現象為基礎，才能切實(shí)地承擔起服務(wù)于公共管理的理論責任和價(jià)值訴求。長(cháng)期以來(lái)，公共管理學(xué)科的理論研究之所以未能獲得學(xué)術(shù)研究群體尊重的原因就在于它未能有效地回應社會(huì )現實(shí)問(wèn)題，造成該學(xué)術(shù)群體在國內許多重大公共管理問(wèn)題討論上集體失語(yǔ)，從而坐視其它研究群體侵蝕自己的研究領(lǐng)域，成為學(xué)科認同危機的一個(gè)基本原因。此外，在問(wèn)題選擇方面，傾向于自身構想一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行理論分析，也是許多初涉公共管理領(lǐng)域研究者的一種研究誤區。事實(shí)上這種研究并不是真正的公共管理定性研究。因為這種研究“基本上沒(méi)有系統收集和分析原始資料的要求，具有較大的隨意性、習慣性和自發(fā)性，發(fā)揮的主要是一種議論和輿論的功能。”[10](P46)從問(wèn)題的選擇到資料的分析都與社會(huì )現實(shí)無(wú)涉，難以真正地起到發(fā)展公共管理理論和解釋真實(shí)公共管理現象的目的。在公共管理的研究方法的教學(xué)過(guò)程中，非常需要引導學(xué)生從公共管理的真實(shí)現象中發(fā)掘真實(shí)問(wèn)題，并內化為研究者學(xué)術(shù)取向的問(wèn)題意識培養，才能化解以往公共管理研究過(guò)于空疏和泛化的弊病，有效地回應社會(huì )現實(shí)的需要。

　　其次，選擇的研究問(wèn)題必須有研究?jì)r(jià)值和研究意義。定性研究方法的研究問(wèn)題，具有較強的探索性，比較適合研究社會(huì )的真實(shí)現象和實(shí)際問(wèn)題，但這常常導致一些研究者輕率地選擇一些沒(méi)有研究?jì)r(jià)值和研究意義的問(wèn)題。由于研究問(wèn)題是整個(gè)研究的核心，它對整個(gè)研究過(guò)程的各個(gè)部分都具有實(shí)質(zhì)性的影響，而研究過(guò)程的各個(gè)部分又都是為了回答研究問(wèn)題所做的努力。因此，研究問(wèn)題是否有理論價(jià)值和實(shí)踐意義，直接決定了整個(gè)研究質(zhì)量的高低。因而，在進(jìn)行具體的研究設計之前，必須選擇具有研究?jì)r(jià)值和研究意義的問(wèn)題。如何才能做出正確的選擇，并不是一個(gè)容易回答的問(wèn)題，它不僅取決于研究者的目標，還取決于所涉及領(lǐng)域的研究現狀。一般而論，研究問(wèn)題的選擇應該能夠觸及人們未知的領(lǐng)域，為人類(lèi)知識的積累做出一定的貢獻。因此，研究問(wèn)題不應該是自我學(xué)習的問(wèn)題，也不應該是一些瑣碎的問(wèn)題。一些從事定性研究方法的個(gè)體，常常不自覺(jué)地將研究問(wèn)題設為自我學(xué)習的工具。從事真實(shí)問(wèn)題的研究的確也是一種學(xué)習活動(dòng)，但是自我學(xué)習并不必然是一種研究行為。避免此類(lèi)錯誤的方法，在于進(jìn)行縝密的文獻綜述，避免選擇已經(jīng)得到充分研究的問(wèn)題。因為縝密地進(jìn)行文獻綜述，不僅可以幫助研究者正確地選擇研究問(wèn)題，而且可以增強研究者的自信心和研究者在該領(lǐng)域的信用，呈現與故有知識之間的聯(lián)接。在選擇研究問(wèn)題的過(guò)程中，還應該注意選擇的研究問(wèn)題必須具有一定的理論價(jià)值，過(guò)于瑣碎的問(wèn)題，盡管可能非常有趣，或非常具有吸引力，但如果不具有拓展理論的價(jià)值也不宜選擇。因為，它難以引起學(xué)術(shù)共同體的共鳴，事倍而功半。在公共管理定性研究方法的教學(xué)活動(dòng)中，教育者應能結合自身的學(xué)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，避免未來(lái)的研究者產(chǎn)生上述兩類(lèi)錯誤的發(fā)生，引導學(xué)生選擇有研究?jì)r(jià)值的學(xué)術(shù)問(wèn)題，分享自己過(guò)往研究中選擇研究問(wèn)題的真知，薪火相傳。

　　第三，定性研究問(wèn)題的選擇是一個(gè)循環(huán)往復，不斷與現實(shí)研究領(lǐng)域和收集的資料反饋的過(guò)程。無(wú)論是定量研究還是定性研究，都必須系統地搜集、分析經(jīng)驗資料、做出研究結論，為人類(lèi)理解和解釋社會(huì )生活提供知識產(chǎn)品。然而，由于定性研究所企及的是一種發(fā)展概念的理論目標，因而呈現出一種非線(xiàn)型的研究路徑。與定量研究不同，定性研究者在開(kāi)始收集資料時(shí)，往往只有一個(gè)大概的主題，在文獻綜述、資料收集和初步分析后，不斷地聚合出自身的研究問(wèn)題。“定性研究者運用初步的資料收集來(lái)指導其調整和精確化研究問(wèn)題， 因為在他們完全浸入到資料中之前，他們幾乎不知道什么是最重要的議題或問(wèn)題。發(fā)展一個(gè)焦點(diǎn)集中的研究問(wèn)題，是資料收集過(guò)程的一部分。”[11](P187)而定量研究的研究問(wèn)題則是研究者表示質(zhì)疑或試圖尋求回答的問(wèn)題，常常對其研究變量之間的關(guān)系做出一定的預測，研究問(wèn)題自始至終保持不變的狀態(tài)，這是與其實(shí)證主義的研究哲學(xué)相一致的。定性研究的目標則在于發(fā)現(扎根理論研究)、尋求理解(民族志研究)、描述經(jīng)驗(現象學(xué)研究)、探究一種方法(個(gè)案研究)和講述故事(敘事研究)，而且拒絕使用定量分析的語(yǔ)言。“保持研究問(wèn)題在研究期間的發(fā)展變化與定性研究的假設風(fēng)格相一致，通常，在定性研究中，研究問(wèn)題都是在不斷的檢視和重構之中。”[12](P86)事實(shí)上定量研究問(wèn)題與定性研究問(wèn)題分屬兩個(gè)不同的范疇。定量研究問(wèn)題主要關(guān)注的是變量之間的關(guān)系，屬于工具主義的問(wèn)題;而定性研究問(wèn)題則屬于現實(shí)主義的問(wèn)題，它更關(guān)注過(guò)程性的問(wèn)題，研究的焦點(diǎn)是事情是如何發(fā)生的，而不是變量之間存在什么樣的關(guān)系或選定的變量能夠在多大程度上解釋這些關(guān)系。如果定性研究采取定量研究的提問(wèn)方式，可能使研究者難以深入研究自身特別關(guān)注的問(wèn)題，得出一些看似嚴謹但缺乏定性研究意義的結論。因此，在公共管理定性研究教學(xué)的過(guò)程中，必須突出強調定性研究問(wèn)題選擇過(guò)程的這一特性，通過(guò)實(shí)際的研究個(gè)案，培養學(xué)生掌握定性研究的這一特點(diǎn)，引導學(xué)生逐步掌握如何從一個(gè)研究主題開(kāi)始，通過(guò)在研究過(guò)程中，不斷地與研究主題和所收集的資料互動(dòng)，逐步使自己的研究問(wèn)題“浮現”出來(lái)，從而得出比較有深度的研究結論。美國學(xué)者萊特曾經(jīng)指出確立研究問(wèn)題不是一件非常簡(jiǎn)單或直截了當的任務(wù)，研究者不能期待一坐下來(lái)就能構想并闡釋清楚一個(gè)較好的研究問(wèn)題，一個(gè)較好研究問(wèn)題的獲得是在對自身研究主題領(lǐng)域不斷思考，經(jīng)過(guò)較長(cháng)時(shí)期的反思才能實(shí)現的，這尤其適用于定性研究問(wèn)題的選擇。定性研究的魅力和犀利之處，在很大程度上正是取決于其問(wèn)題選擇和確立過(guò)程的特殊性，進(jìn)而才能實(shí)現其發(fā)展概念和理論的功能。

　　第四，定性研究問(wèn)題的選擇不是為了驗證理論，而在于發(fā)展概念和拓展理論。因而，在定性研究的教學(xué)過(guò)程中，應該引導未來(lái)的研究者選擇能夠發(fā)展出新概念，進(jìn)而能夠推動(dòng)理論創(chuàng )新的研究問(wèn)題。哈默爾指出“分析科學(xué)及其標準可能都不適合提供管理者所需的基本知識及對這種知識的信心。在嘗試就什么時(shí)間在哪里發(fā)生了什么事情進(jìn)行任何科學(xué)測量之前，他們所尋求的知識必須首先回答這一問(wèn)題：‘這里正在發(fā)生什么事情? ’”[13](P190)而在這種對正在發(fā)生的事實(shí)形成概念之前，任何深入地分析都是缺乏實(shí)質(zhì)性意義的。在解決此類(lèi)問(wèn)題方面，定量研究方法的分析性技術(shù)具有非常大的局限性。從現象學(xué)的角度出發(fā)，知識絕不可能脫離客體而存在，定量研究的所謂超越價(jià)值判斷的客觀(guān)性有悖于公共管理的價(jià)值導向，難以對相關(guān)行為主體的價(jià)值判斷和利益關(guān)切產(chǎn)生足夠的關(guān)懷，其所謂客觀(guān)的態(tài)度常常帶有傲慢的偏見(jiàn)，以自身的判斷凌駕于研究對象的價(jià)值和需要之上，頗有早期殖民者自以為是的擴展文明的軟暴力傾向。公共管理的許多問(wèn)題都是在某一特定時(shí)空的自然場(chǎng)景下，相關(guān)行為主體囿于自身特定的價(jià)值觀(guān)和利益關(guān)切，通過(guò)特定的互動(dòng)形式所產(chǎn)生的，任何前置性的理性視角難以對此形成有效地判斷。所以，定性研究問(wèn)題的選擇，應以理論創(chuàng )新為導向，致力于對未知領(lǐng)域或未被學(xué)術(shù)界關(guān)切的現象的關(guān)懷，力求發(fā)展出根植于社會(huì )現實(shí)的概念范疇和解釋理論�；�于國內公共管理研究初始化狀態(tài)的考慮，特別是本土化理論研究嚴重不足的現實(shí)，選擇國內公共管理領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題，發(fā)展出適合分析中國公共管理現象的概念和理論，為定性研究問(wèn)題的選擇提供了廣闊的空間。

　　中國特殊的歷史文化背景和處于特定轉型階段的社會(huì )現實(shí)，所萌生出來(lái)的許多問(wèn)題和現象是已日臻完善的歐美公共管理理論所未曾遭遇的，這不僅為定性研究提供了大量可以進(jìn)行概念構建和理論創(chuàng )新的實(shí)際問(wèn)題，也為中國公共管理理論超越歐美理論研究提供了絕好的機會(huì )。因此之故，定性研究的問(wèn)題意識培養的意義，不只局限在問(wèn)題選擇層面上，它更是國內公共管理研究走出初始化狀態(tài)的必然選擇。國內公共管理的理論研究如欲超越歐美，就首先必須轉變把歐美的理論研究奉為圭皋的潛在傾向，對其進(jìn)行批判性地借鑒，扎根于自身民族國家的公共管理實(shí)踐，銳意進(jìn)行概念的發(fā)現和理論創(chuàng )新。這一歷史性任務(wù)的突破和完成，不僅取決于現有學(xué)界棟梁的努力，它更有待于后來(lái)者。所以，在定性研究方法的教學(xué)過(guò)程中，應當培養未來(lái)研究者選擇具有概念發(fā)展和理論創(chuàng )新意義問(wèn)題的能力， 不僅培養未來(lái)的研究者掌握規范的定性研究方法，更需要培養他們進(jìn)行概念發(fā)展和理論創(chuàng )新的自省意識。

　　四、結語(yǔ)

　　公共管理學(xué)科在過(guò)去20 多年的發(fā)展過(guò)程中，成績(jì)斐然，人才隊伍不斷優(yōu)良、專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢日益明顯，服務(wù)公共管理實(shí)踐的能力不斷提升。然而，在這種繁榮發(fā)展的表象之下，公共管理學(xué)界的一些有識之士敏銳地注意到了學(xué)科蓬勃發(fā)展之下存在的危機，本著(zhù)學(xué)術(shù)自覺(jué)的態(tài)度對學(xué)科發(fā)展中的問(wèn)題，開(kāi)展了一系列的反思。問(wèn)題意識不強和缺乏規范的研究方法，是這些頗有見(jiàn)地的反思中達成的“交疊共識”，必須在未來(lái)的學(xué)科發(fā)展中加以解決，從而提升公共管理學(xué)科的研究質(zhì)量。因此，開(kāi)展規范的方法論訓練，培養未來(lái)研究者的問(wèn)題意識和研究技能，對于解決公共管理學(xué)科發(fā)展的認同危機意義重大。任何學(xué)術(shù)研究無(wú)不從問(wèn)題入手，國內的公共管理研究，如欲解決過(guò)往學(xué)科發(fā)展中存在的不足，有賴(lài)于研究者問(wèn)題意識的覺(jué)醒和對規范研究方法的重視，而問(wèn)題意識的覺(jué)醒則更是當務(wù)之急。因而，旨在培養未來(lái)研究者問(wèn)題意識的方法論教育意義深遠。誠如上文所言，如何合理地選擇研究問(wèn)題，并不只是初習公共管理研究者的問(wèn)題，它也是當前公共管理研究領(lǐng)域學(xué)術(shù)中堅需要經(jīng)常反思的問(wèn)題。因為現有研究者的學(xué)術(shù)作品，會(huì )在很大程度上影響未來(lái)的研究群體。所以，如何引導未來(lái)的研究者正確地選擇研究問(wèn)題，并不止于課堂教學(xué)的方法論訓練。它亟需學(xué)術(shù)中堅力量，本著(zhù)一種學(xué)術(shù)自覺(jué)的態(tài)度和自省的意識，按照規范的研究規則，心存敬畏地選擇研究問(wèn)題，不斷提升自身研究作品的質(zhì)量，供后來(lái)者學(xué)習和借鑒，也是進(jìn)行方法論教育的一個(gè)重要途徑。

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