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行政事業(yè)單位財務(wù)管理現狀及對策
摘要：行政事業(yè)單位財務(wù)管理，是單位管理的重要組成部分，是規范單位經(jīng)濟活動(dòng)和社會(huì )經(jīng)濟秩序的重要手段。本文試對目前行政事業(yè)單位在預算管理、收支管理、資產(chǎn)管理、往來(lái)資金結算管理以及財務(wù)機構管理等方面的現狀進(jìn)行分析，并提出一些相應的對策。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;現狀;策略;財務(wù)管理
一、現階段行政事業(yè)單位財務(wù)管理現狀分析
1、會(huì )計基礎工作不規范，存在機構設置不健全，人員配備不符合要求，不相容崗位混崗現象。有些行政事業(yè)單位因機構設置原因沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的財務(wù)機構，會(huì )計人員多為兼職，沒(méi)有從業(yè)資格硬性要求，核算業(yè)務(wù)一般通過(guò)核算中心等代賬機構。有些單位過(guò)于依賴(lài)核算中心，財務(wù)管理弱化，日常工作只是通過(guò)賬表反映，缺乏有效溝通，加上相關(guān)業(yè)務(wù)人員責任心不強，以致出現歷年結余過(guò)大現象。
2、財務(wù)職能定位不準確。會(huì )計的主要功能為核算與監督，財務(wù)部門(mén)在各項事務(wù)中的參與可以提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的質(zhì)量。但在實(shí)際工作中，單位領(lǐng)導常常是重業(yè)務(wù)管理，輕財務(wù)管理。財務(wù)人員通常擔當“錢(qián)袋子”、“報賬員”的角色，基本不參與各項事務(wù)，領(lǐng)導對財務(wù)的認識還停留在后勤保障上。
3、資產(chǎn)管理混亂，賬實(shí)不符。有的行政事業(yè)單位長(cháng)期以來(lái)未對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和清理，單位內部的資產(chǎn)轉移、變更和處置相關(guān)手續不全，實(shí)物資產(chǎn)存在嚴重的賬實(shí)不符現象：使用多年早已報廢辦公設備、大建設早已拆除的一些房屋建筑物，依然在固定資產(chǎn)賬面上;下發(fā)和臨時(shí)機構購置的資產(chǎn)未辦理轉移手續長(cháng)期反映在單位的固定資產(chǎn)賬面上等等。
4、新制度落實(shí)不到位。新的資產(chǎn)管理制度規避了事業(yè)單位資產(chǎn)管理漏洞，但由于財務(wù)人員自身因素和財務(wù)軟件未及時(shí)升級，大部分事業(yè)單位未實(shí)施。
5、對預算編制工作的重要性認識不足，特別是專(zhuān)項資金的預算編制，簡(jiǎn)單地采用增量法;有些單位未將預算外資金統一納入單位預算。
6、未建立年終結算和往來(lái)賬清算制度。很多單位往來(lái)賬年限長(cháng)、占流動(dòng)資產(chǎn)比例較大，尤其是一些因機構改革或其他原因發(fā)生劃轉、撤并的單位，其債權債務(wù)僅僅是簡(jiǎn)單合并，長(cháng)期掛賬，有些都無(wú)法追溯，成為呆賬、壞賬;一些專(zhuān)項工程預付款年終未結算，虛增結轉結余，影響決算數據。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理策略
各級財政部門(mén)要加強對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的監督檢查和培訓。各級財政部門(mén)要加大監督檢查力度，將定期檢查和專(zhuān)項檢查相結合，通過(guò)監督檢查，及時(shí)掌握行政單位在預算管理、資產(chǎn)管理、收支管理、結算管理等各方面的執行情況;同時(shí)加強對單位負責人和會(huì )計人員的教育培訓，財政部門(mén)要統一規劃和管理，有計劃有組織地舉辦單位負責人培訓班，讓他們有針對性地學(xué)習各種財經(jīng)法規和會(huì )計條例;加強會(huì )計人員的后續教育，不斷更新專(zhuān)業(yè)知識。
1、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理機構建設，適應新形勢下財務(wù)管理的要求。有條件的單位應設立專(zhuān)門(mén)的財務(wù)管理機構，配備有從業(yè)資格證的會(huì )計人員，嚴格執行不相容崗位分離;要明確會(huì )計的財務(wù)核算和監督職能，使財務(wù)管理人員參與到單位各項事務(wù)的決策和實(shí)施過(guò)程中，使之掌握第一手資料，做好財務(wù)管理工作。
2、完善資產(chǎn)管理制度，結合行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統，做好資產(chǎn)管理工作。建立固定資產(chǎn)實(shí)物登記卡，詳細記載固定資產(chǎn)的購建、使用、調撥、出讓、報廢等情況;堅持每年一次資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度，根據盤(pán)點(diǎn)結果及時(shí)按規定的程序辦理相關(guān)手續，進(jìn)行相應的賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。建立固定資產(chǎn)的折舊制度，改進(jìn)資產(chǎn)核算工作和會(huì )計處理方法。
3、加強預算工作的管理與監督。從提高預算編制合理性與全面性的要求出發(fā)，將自身的全部收入和支出納入預算管理體系之中，避免預算外資金流動(dòng)的出現，進(jìn)而提高資金的使用效率;嚴格控制預算追加和分配調整，不斷提高預算執行率及執行進(jìn)度的科學(xué)合理性;在預算具體執行過(guò)程中可以采取按照職能部門(mén)的工作量以及工作性質(zhì)進(jìn)行包干分配，實(shí)行全年度總額管理;對“三公”經(jīng)費按照部門(mén)的工作性質(zhì)實(shí)施年初定量配給，控制年度總費用額度，防止費用超標。
4、切實(shí)加強往來(lái)資金的管理，建立年終結算和往來(lái)賬清算制度，避免跨年度結算或長(cháng)期掛賬，影響資金的合理流轉。行政事業(yè)單位一般都是采用收付實(shí)現制，對部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項可以引用權責發(fā)生制，這樣能如實(shí)反映預算執行情況。
總之，加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，對保護行政事業(yè)單位財產(chǎn)安全完整、促進(jìn)預算收支計劃的完成，推動(dòng)行政事業(yè)單位穩步發(fā)展，提高行政事業(yè)單位公共服務(wù)的效率和效果，有著(zhù)非比尋常的重大意義。
參考文獻：
[1]會(huì )計基礎工作規范.
[2]行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度.
[3]肖音.試論行政事業(yè)單位財務(wù)管理.現代審計與會(huì )計，2015.4.
[4]章軍.行政事業(yè)單位財務(wù)管理內部控制研究.現代審計與會(huì )計， 2015.6.
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