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高等學(xué)校財務(wù)管理新模式的分析與探討的論文
摘 要：隨著(zhù)高等學(xué)校教育改革的不斷深入，高校得到了快速發(fā)展，高校辦學(xué)模式呈現出了靈活性、多樣化的特征，現行高校財務(wù)管理運行模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足高校發(fā)展的需要，面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。高校財務(wù)管理運行模式由“統一領(lǐng)導，集中管理”向“統一領(lǐng)導、分級管理、集中核算”的模式轉變勢在必行。
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；財務(wù)管理；新模式；預算；成本核算
1. 引言
自20世紀9O年代以來(lái)，高等教育就駛入了高速發(fā)展的快車(chē)道，高等學(xué)校的規模成倍增長(cháng)，高等教育逐漸從“精英教育”向“大眾教育”過(guò)渡。隨著(zhù)規模的擴大看，高等學(xué)校財務(wù)集中管理模式已不適應高校日益復雜的經(jīng)濟形勢。如何做好財務(wù)分析和預測，防范財務(wù)風(fēng)險，建立和維護良好的校內經(jīng)濟秩序，如何抓好財務(wù)管理，充分發(fā)揮財務(wù)管理在學(xué)校價(jià)值管理中的核心作用，是高校管理者、主管部門(mén)、財務(wù)工作者面臨的重要問(wèn)題。
2. 高等學(xué)校財務(wù)管理現狀
由于受計劃經(jīng)濟體制和高校傳統財務(wù)管理觀(guān)念的影響，新形勢下的高校財務(wù)管理職能并未得到有效發(fā)揮，其原因主要表現在以下幾個(gè)方面：
2.2 財務(wù)管理混亂
目前，很多高校編制的上報財政的部門(mén)預算與校內執行預算脫節，校級總預算與各二級單位的預算脫節；預算編制和預算執行脫節，預算編制采用“基數+增長(cháng)”的方法編制，即以上年收支規�？紤]預算年度收支增減因素確定預算年度收支預算規模。預算執行中存在著(zhù)預算內容不實(shí)，預算約束力不強，預算落實(shí)不了的情況.在資金使用過(guò)程中，不管有無(wú)預算，只要領(lǐng)導簽字就全部報銷(xiāo)，資金的使用缺乏計劃性，導致資金使用不合理.
2.3 財務(wù)管理人員素質(zhì)不高
財務(wù)管理人員是財務(wù)制度、會(huì )計制度和財經(jīng)法規的執行者，財務(wù)人員的素質(zhì)直接影響著(zhù)財務(wù)管理工作質(zhì)量的高低。高校中某些財會(huì )人員法律法規觀(guān)念淡薄，職業(yè)道德較低；為學(xué)�！爱敿依碡敗钡闹鲃�(dòng)意識不強，為師生員工的服務(wù)意識不夠；部分人員學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平偏低，高級會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員較少，絕大多數高校的財務(wù)管理工作由會(huì )計部門(mén)兼任，而高校會(huì )計人員的素質(zhì)和水平又參差不齊，年齡偏大、知識老化，非會(huì )計及相關(guān)專(zhuān)業(yè)從事會(huì )計工作的現象比比皆是。
2.4 預算編制不科學(xué)
因目前高校遵循“量入為出，收支平衡”的原則，不是學(xué)校收入的銀行借款，不能列人預算，這種報表體制、結構上的缺欠，使高校的會(huì )計報表沒(méi)能反映學(xué)校資金運動(dòng)的全貌。各部門(mén)預算和高校內部預算兩張皮，編制預算與執行預算兩張皮，重視預算內資金、輕預算外管理，預算項目沒(méi)有盡可能細化，預算支出沒(méi)有科學(xué)的定額和標準，高校領(lǐng)導層對經(jīng)費的開(kāi)支帶有很大的隨意性，“一年預算，預算一年”的現象仍然存在，經(jīng)費使用沒(méi)有系統、科學(xué)的評估分析指標，不注重經(jīng)費使用的效率和效益。
3. 高等學(xué)校財務(wù)管理新模式
高等學(xué)校的財務(wù)管理模式逐漸從“統一領(lǐng)導，集中管理”向“統一領(lǐng)導、分級管理、集中核算”的模式轉變，為了實(shí)現新形勢下高校財務(wù)管理目標，使高校的財務(wù)管理工作能更好地促進(jìn)高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展，可從以下幾個(gè)方面加強財務(wù)管理工作：
3.1 健全和完善財務(wù)管理制度體制
高校財務(wù)管理工作實(shí)行“統一領(lǐng)導、分級管理、集中核算”的財務(wù)管理體制。
“統一領(lǐng)導”是指在高校統一領(lǐng)導下，統籌安排和使用高校辦學(xué)資金和資源。在校內統一財經(jīng)方針政策，統一財務(wù)收支計劃，統一財務(wù)規章制度，統一資源調配，統一財務(wù)會(huì )計業(yè)務(wù)領(lǐng)導，統一財會(huì )人員管理。
“分級管理”是指高校財經(jīng)工作和財務(wù)收支在高�！敖y一領(lǐng)導”的基礎上，根據財權劃分，事權與財權相結合的原則，由高校和院屬各單位、部門(mén)進(jìn)行分級管理。
“集中核算”是指按照“財權下放，財力集中”的原則，由高校財務(wù)處統一核算。財務(wù)處按“會(huì )計核算中心”模式組織高校的會(huì )計核算工作，各單位不再開(kāi)立銀行賬戶(hù)、另設財務(wù)機構。
3.2 注意成本核算問(wèn)題
隨著(zhù)高校法人地位的確立，高校已成為自主辦學(xué)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。高校經(jīng)費來(lái)源的多元化，給財務(wù)管理工作帶來(lái)一些新的問(wèn)題。高等教育是一個(gè)不亞于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的復雜工程，這就要求高校的財務(wù)管理人員，在確保經(jīng)費使用用途、完成預定教育質(zhì)量的前提下，科學(xué)分析成本因素，合理籌劃資金來(lái)源，同時(shí)要增強理財意識和資本運營(yíng)觀(guān)念。只有科學(xué)地進(jìn)行成本核算，準確地計算教育成本，避免盲目投入，才能提高教育投資效益。
3.3 科學(xué)編制預算
預算是高校根據事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度綜合財務(wù)收支計劃，是高校日常組織收入和控制支出的依據，體現了事業(yè)發(fā)展對資金的需要。為了發(fā)揮資金使用效益，預算的內容包括收入預算和支出預算。
3.3.1 預算編制原則
�。�1）堅持“量入為出，收支平衡”的總原則。以收定支、自求平衡，不編制赤字預算是高校編制預算的基本要求。
�。�2）收入預算堅持“積極穩妥”的原則，沒(méi)有把握的收入不列入預算。
�。�3）支出預算堅持“統籌兼顧，保證重點(diǎn)，勤儉節約”的原則，正確處理整體利益和局部利益、當前利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系。
3.3.2 預算編制方法
�。�1）是要使預算過(guò)程簡(jiǎn)捷和高效。
�。�2）是要對過(guò)去支出的效益與支出的合理性進(jìn)行分析判斷，合理確定未來(lái)的支出需求。
�。�3）是根據不同時(shí)期高校工作重點(diǎn)，確定支出管理目標。
�。�4）是嚴格控制各種隨意性開(kāi)支，增強預算的嚴肅性、合理性和有效性。
3.4 提高財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)
財務(wù)工作是一項專(zhuān)業(yè)性和政策性很強的工作，有了專(zhuān)業(yè)的管理人才運用先進(jìn)的管理知識去實(shí)現我們的理財目標，我們的財務(wù)工作才能做好。提高財務(wù)管理人員自身素質(zhì)，是高校財務(wù)管理中最基礎、最重要的環(huán)節。要有一定的政策理論水平和管理、協(xié)調、組織能力。要注意挑選政治思想可靠，業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，服務(wù)意識較強，廉潔奉公，不貪財的財會(huì )、經(jīng)管專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到財務(wù)處工作，嚴把進(jìn)門(mén)關(guān)。搞好崗位培訓和業(yè)務(wù)進(jìn)修，開(kāi)拓視野，更新知識，要在繼續學(xué)習中不斷提高自身的綜合素質(zhì)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和管理能力。加強思想政治教育，不斷提高他們的思想政治覺(jué)悟和法律政策水平，愛(ài)崗敬業(yè)，做好服務(wù)工作。
4. 結語(yǔ)
高校財務(wù)管理是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)、科研、黨建、學(xué)生、后勤等各項管理的經(jīng)濟保障，是實(shí)現學(xué)校自主辦學(xué)法人實(shí)體的核心內容。高校財務(wù)管理如何適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下投資主體多方面，經(jīng)濟利益多元化，財務(wù)工作多層次的新局面，發(fā)揮財務(wù)管理在增強調控能力，提高資金使用效益方面的重要作用，是目前亟待探索的重要問(wèn)題。
參考文獻：
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[3]李永寧.高校財務(wù)管理目標的轉變及實(shí)現途徑[J].財會(huì )月刊(理論)，2006(5)．
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