探析農村財務(wù)管理存在的問(wèn)題及對策論文
農村財務(wù)管理一直是廣大農村干部觀(guān)眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，由于村干部財務(wù)管理意識淡薄，工作不透明，以及財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平底下，從而引起農村社會(huì )的不和諧，甚至引發(fā)群體上訪(fǎng)，給和諧社會(huì )帶來(lái)了多種不和諧因素，嚴重影響了農村社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展。當前村級財務(wù)管理存在的問(wèn)題主要表現在以下幾個(gè)方面：
1 農村財務(wù)管理現狀
1.1 會(huì )計核算人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不規范
目前，農村財務(wù)管理水平有所提高，仍然存在以下三個(gè)方面的不足。一是會(huì )計賬目設置不完整，主要表現在明細賬設置上。二是會(huì )計核算不規范。按照會(huì )計制度規定，村集體所有資產(chǎn)都要納入村級賬務(wù)進(jìn)行核算管理，而部分鎮街僅僅局限于貨幣資產(chǎn)，由于山林資源估價(jià)困難沒(méi)有及時(shí)納入本級財務(wù)進(jìn)行核算。三是會(huì )計科目運用錯誤，由于部分財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，對核算內容理解不透，科目運用錯誤，造成核算結果不準確。
1.2 村干部對財務(wù)有關(guān)法律法規和業(yè)務(wù)知識理解不全面
部分村干部管錢(qián)管賬，特別是村支部書(shū)記，有些招待費、租車(chē)費、走訪(fǎng)送禮等不能入賬的費用，和部分收入一并放在自己那里坐收坐支，時(shí)間長(cháng)了，形成一大堆包包賬，使農村合作經(jīng)濟組織賬務(wù)失真，只有一小部分賬報到核算中心記賬，大部分單據在村干部的袋子里，收支隱形化，激化了干群矛盾和村干部之間的矛盾。
1.3 會(huì )計信息服務(wù)地方經(jīng)濟建設作用發(fā)揮差
一方面，由于農村財務(wù)會(huì )計賬簿設置不完整、會(huì )計核算不全面、會(huì )計科目運用不當等會(huì )計基礎工作的“先天不足”，以及“后天”編制會(huì )計報表時(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)的欠缺，造成財務(wù)人員提供的會(huì )計報表嚴重失真，不能提供完全真實(shí)的會(huì )計信息。另一方面，由于大多數農村干部為非專(zhuān)業(yè)人員，很難完全看懂會(huì )計報表，對會(huì )計信息的認知能力十分有限，領(lǐng)導決策就不盡科學(xué)，會(huì )計信息就很難發(fā)揮它應有的作用。
1.4 農村財務(wù)監督乏力
農村財務(wù)的內部監督主要來(lái)自民主理財小組的監督。各個(gè)地方為加強農村財務(wù)管理均成立了民主理財小組，但監督實(shí)效卻并不盡如人意。群眾對公開(kāi)的內容猶如霧里看花，收效甚微。農村財務(wù)的外部監督來(lái)自?xún)蓚�(gè)方面。一是來(lái)自于鎮街一級的`監督檢查。自鎮街成立村級財務(wù)委托會(huì )計核算中心以后，鎮街代理村級財務(wù)記賬，村級財務(wù)監督檢查就變?yōu)榱艘杂涃~代替查賬，極少對村級財務(wù)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的審計，一定程度上弱化了對村級財務(wù)的監督管理。二是來(lái)自于縣( 市區) 級農業(yè)、財政、審計、紀檢監察部門(mén)的監督檢查，但這些部門(mén)往往鞭長(cháng)莫及。
2 農村財務(wù)管理工作成效偏低的原因
2.1 農村財務(wù)管理工作重視程度不夠
農村財務(wù)問(wèn)題一度成為影響農村社會(huì )穩定的焦點(diǎn)問(wèn)題。二十多年來(lái)，各地雖然采取了一些措施，也取得了一定成效，但重視程度依然不夠。極大的制約了農村財務(wù)管理工作的持續健康發(fā)展。
2.2 農村財務(wù)制度落實(shí)不到位
我國當前農村財務(wù)管理的法律制度依據主要有《中華人民共和國會(huì )計法》、《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》、《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》、《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)暫行規定》、《國務(wù)院關(guān)于加強村集體資產(chǎn)管理工作的通知》等，這些法律制度為農村財務(wù)管理提供了法律制度依據，但落實(shí)到地方有些卻打了折扣。
2.3 財務(wù)人員工資偏低
過(guò)低的工資待遇致使報賬員工作積極性不高、責任心不強，工作不能做到細致扎實(shí)。
3 完善農村財務(wù)管理對策建議
3.1 強化對財務(wù)管理重視程度
就當前我國農村財務(wù)管理現狀來(lái)看，究其根本是由于對農村財務(wù)管理重視程度不高，導致財務(wù)管理工作遲遲得不到有效開(kāi)展，只有加強農村財務(wù)管理提高干部群眾的業(yè)務(wù)水平，才能更好的推動(dòng)農村財務(wù)管理活動(dòng)有序開(kāi)展，提升工作成效。
3.2 加強農村財務(wù)會(huì )計核算人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
農村財務(wù)管理工作水平高低直接影響到農村經(jīng)濟的持續健康發(fā)展，財務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)尤為關(guān)鍵。為此建議：一要加強農村財務(wù)人員教育培訓，增強他們的法制觀(guān)念，提高他們的工作技能和業(yè)務(wù)水平。二要提高農村報賬員工資等待遇，以提高其工作積極性。三要加強農村財務(wù)人員的后繼管理，如制定業(yè)務(wù)考試制度、輪崗交流制度、財務(wù)人員任免制度等等，增強財務(wù)人員的責任感，督促財務(wù)人員更好的履行職責。四要通過(guò)統一考試的方式面向社會(huì )公開(kāi)選拔農村財務(wù)人員，同時(shí)側重對德、廉的考察，為農村財務(wù)隊伍儲備專(zhuān)業(yè)人才，提高其整體素質(zhì)。
3.3 強化群眾監督作用
農村財務(wù)管理工作中，容易受到外界人為因素的干擾。對于農村重大財務(wù)項目支出，應召開(kāi)村民代表大會(huì )，決定財務(wù)費用的支出，并將費用支出情況定期向人民群眾公開(kāi)，充分發(fā)揮人民群眾的監督作用，防止違法犯罪現象的發(fā)生。
3.4 健全和完善農村財務(wù)會(huì )計管理制度
結合實(shí)際情況，建立健全農村財務(wù)管理制度，促使管理工作能夠有章可循，更為規范化合理化，提升工作效率和工作質(zhì)量。
4 完善農村財務(wù)管理機制
4.1 完善農村財務(wù)人員任免機制
農村財務(wù)人員的去留要征求上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)，推行農村財務(wù)會(huì )計委派制，農村財務(wù)人員由上級主管部門(mén)統一招聘，然后委派到村。
4.2 進(jìn)一步完善制度，增強制度的可操作性
重點(diǎn)解決好民主理財制度、支出審批制度操作性不強、執行走樣問(wèn)題。
4.3 排除財務(wù)人員的外部干擾，讓財務(wù)人員獨立開(kāi)展工作總之，加強農村財務(wù)管理工作，建立健全村級財務(wù)管理制度，提升會(huì )計人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作態(tài)度，充分發(fā)揮人民群眾的監督作用，不斷創(chuàng )新和完善農村財務(wù)管理工作，推動(dòng)農村經(jīng)濟持續健康增長(cháng)。
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