我國國際私法立法不足的原因分析

我國國際私法立法不足的原因分析

我國的國際私法之所以會(huì )出現上述不足，筆者認為，存在著(zhù)諸多的因素，概括如下：
（一）歷史原因
漫長(cháng)的封建社會(huì )的自給自足經(jīng)濟狀態(tài)，使我國在長(cháng)時(shí)間內沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義上的國際私法，而我國國際私法植根于計劃經(jīng)濟的土壤，具有明顯的被動(dòng)、保守等歷史局限性。首先，立法之初，由于市場(chǎng)經(jīng)濟在計劃經(jīng)濟的夾縫中發(fā)展，亦步亦趨，消極觀(guān)望。其次，剛剛從西方勢力的封鎖和打壓中提過(guò)神來(lái)，進(jìn)行改革開(kāi)放的嘗試，市場(chǎng)發(fā)育根本不可能充分。此外，社會(huì )主義國家嘗試市場(chǎng)經(jīng)濟也是第一次，前無(wú)古人，全憑摸索前進(jìn)，無(wú)成功案例可鑒，結果只好需要什么就制定什么。再次，受計劃經(jīng)濟體制和屬地主義的影響，在立法范圍上眼界狹窄、內容有限。加上當時(shí)開(kāi)放時(shí)間不長(cháng)，國際私法的現代立法剛剛起步，存在著(zhù)經(jīng)驗有限，立法人員不足，信息不全，手段落后，人才培養的科教投入不夠的狀況。而隨著(zhù)我國加入WTO，涉外民商事的劇增，其相關(guān)法規的需求與日俱增。當代世界，電子信息、生物工程、航天、海洋的方面高新技術(shù)的發(fā)展，以internet為中心的信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，都向我國國際私法立法提出了歷史性挑戰。
（二）指導思想原因
我國相關(guān)部門(mén)對國際私法立法進(jìn)行大局把握的指導思想存在誤區，極不可取。首先，等待觀(guān)望的保守思想。遲遲未將國際私法系統立法提上日程，一方面在等“時(shí)機”如市場(chǎng)的進(jìn)一步成熟，另一方面在等其他國家所謂的“成功經(jīng)驗”，此外就是等待相關(guān)部門(mén)法的“完善”，這就使得相當多的領(lǐng)域出現法律空白。
其次，“成熟一個(gè)制定一個(gè)，碰到什么制定什么”的短見(jiàn)思想。等到火燒眉毛，無(wú)法可依了，才想起這一領(lǐng)域應該立法，根本沒(méi)有整體規劃、預見(jiàn)與前瞻，致使我國國際私法常常是匆忙應急立法，甚至直接舶來(lái)，來(lái)不及吸收與消化；這也使得我們永遠跑在別人的后頭，無(wú)新領(lǐng)域之法，更無(wú)創(chuàng )新之法。
此外，“立法宜粗不宜細，寧缺毋濫”的消極思想�！睹穹ㄍ▌t》在制定之初，當時(shí)國際私法學(xué)者對第八章提出了近30個(gè)條文，最后被縮減為9條，甚至有人主張全刪為好。他們認為立法應只作原則性規定，其他的則交由國家統一管理與調節。
（三）傳統習慣與實(shí)踐操作的原因
從我國國際私法的立法現狀來(lái)看，存在明顯的不良習慣和失當操作。首先，立法界有著(zhù)“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的立法習慣，缺乏一個(gè)整體性的把握和系統性的規劃。
其次，司法機關(guān)有著(zhù)“司法立法”不良習慣。盡管司法解釋不為大多數學(xué)者作為法律淵源接受，但其所具有的普遍約束力，使其在現實(shí)生活中確實(shí)起到了法律淵源的作用。司法解釋的無(wú)限度擴張，必然擠壓成文法條的空間。
再次，在實(shí)踐操作上，我國立法界尚未將各部門(mén)法之間的體系和相互關(guān)系理順清楚：民商合一還是民商分立；國際私法應從屬于民法典還是單列，是對沖突規范進(jìn)行單獨匯總還是應該包括程序規范等，仍存爭議，內部尚未達成統一。需以上述爭論結果為前提的中國國際私法立法因此而一拖再拖。
 

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